Sucesión de Estados

Concepto: La sucesión de Estados no implica una sustitución de soberanía, sino una sustitución de competencias entre
sujetos del d. internacional.
Hugo Grocio realizó un paralelismo con la figura de la successio del d. civil romano, por la que un E. comenzaba a ejercer
soberanía sobre el territorio y el patrimonio de otro Estado ya extinto, emparentándolo con la sucesión mortis causa.
Hans Kelsen postula sobre las responsabilidades
“-Cuando el territorio de un E. para a ser total o parcialmente, parte del territorio de otro o de varios otros Estados
-Cuando el territorio de un E se convierte en los territorios de nuevos Estados
-Cuando parte del territorio de un E. llega a ser territorio de un nuevo Estado..
Surge el problema si, y hasta qué punto de acuerdo con el d. internacional gral., las obligaciones y derechos del

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predecesor recaen sobre su sucesor”
Según Kelsen la sucesión de un Estado es un fenómeno de pérdida de un territorio por parte de un Estado y adquisición
de territorio por parte de otro

La Comisión de D. Internacional preparó dos proyectos que luego se transformaron en textos de tratados y fueron
abiertos a la firma y ratificación de los Estados:

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-La Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados, llamada Convención de Viena de 1978
-La Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Bienes, Archivos y Deudas del Estado, llamada
Convención de Viena 1983.
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Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados, llamada Convención de Viena de 1978
-La expresión sucesión de estados se emplea para referirse exclusivamente “Al hecho de la sustitución de un E. por otro
en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio, prescindiendo de toda connotación de sucesión
en los derechos y obligaciones al ocurrir tal acontecimiento”
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-La palabra responsabilidad no implica que sea frente al Estado sino frente a las relaciones internacionales de un
territorio. Debería hablarse de transferencia de un territorio de una comunidad nacional a otra.
-Se trata de regular el pase del patrimonio jurídico y material de un Estado predecesor a uno sucesor.
-Estado Sucesor: es el Estado que ha sustituido a otro Estado a raíz de una sucesión de Estados.
-Estado Predecesor: es el Estado que ha sido sustituido por otro Estado a raíz de una sucesión de Estados.
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Tipos de sucesión:
Por unificación: mediante la absorción de un Estado por otro.
Por surgimiento de un nuevo Estado: como consecuencia de la descolonización de un territorio.


Por nacimiento de nuevos Estados: en el territorio donde antes ejercía sus competencias uno sólo.
Por transferencia de parte del territorio de un Estado a otro: siendo este un supuesto de “sucesión parcial”.
Los estados sucesores deben continuar vinculador por las normas internacionales aplicables al territorio con
anterioridad a la sucesión? En caso de que un tratado no subsista luego de la sucesión de Estados, esto no obsta a que
los derechos y obligaciones que de él se desprendan lo hagan en virtud de encontrarse vigentes en una norma
consuetudinaria.

Sucesión respecto de una parte de territorio: esto acontece cuando una parte del territorio de un Estado, o cuando
cualquier territorio de cuyas relaciones internacionales sea responsable un Estado y que no forme parte del territorio de
ese Estado, pase a ser parte del territorio de otro Estado. Se trata de un caso de cesión de territorio.
Ej. de sucesión de E. por transferencia: la anexión por parte de Alemania de las actuales provincias Alsacia y Lorena
luego del fin de la guerra franco-prusiana a mediados del siglo XIX y su posterior reintegro a Francia finalizada la I Guerra
Mundial.

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La Convención de Viena de 1978 el Estado sucesor posee la facultad de decidir que determinados tratados celebrados
por el predecesor puedan continuar en vigor en el territorio objeto de la sucesión que ha pasado a formar parte del suyo
manteniendo excepcional y parcialmente el orden jurídico establecido por el E. predecesor.

Estados de reciente independencia: Se redactó en un contexto de proceso de descolonización. Los nuevos estados
deben tener territorio y población diferente a la potencia, y deben surgir con miras a independizarse de la potencia
ocupante. El DI consagra aquí el principio de la autodeterminación y la consecuente obligación de la comunidad
internacional de respetar su libre determinación y no inmiscuirse en sus asuntos internos.
-Respecto de las obligaciones contraídas por la potencia es el de la “tabula rasa” (tabla rasa) que significa que los
nuevos estados surgidos en el proceso de descolonización no están obligados a continuar la aplicación de los tratados
en los que el E. predecesor haya sido parte, en el territorio de reciente independencia. La razón de esta solución es

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promover el comienzo de la vida internacional del nuevo Estados exento de toda obligación convencional que le impida
determinar libremente su condición política y procurar su desarrollo económico, social y cultural.
-Si bien la Convención de 1978 da la opción de usar la tabula rasa la mayoría de los nuevos E. prefirieron respetar las
obligaciones contraídas por sus predecesores, debido a que si adoptan la tabula rasa podrían ser “mal vistos”
internacionalmente por considerarlos inestables jurídicamente o con futuro incierto por temor a que no cumplan.

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Unificación y separación: En estos supuestos se aplica el principio de la continuidad de los tratados, es decir, que los
tratados que se encontraban en vigor respecto del Estado predecesor continuarán en vigor para el Estado sucesor. La
continuidad está condicionada a la aceptación de los demás E. parte en el tratado. Este principio busca preservar la
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estabilidad de las relaciones internacionales convencionales.
Ej. de unificación, en 1990 se produjo la reunificación de Alemania al subsistir la República Federal, que mantuvo
personalidad jurídica absorbiendo a la República Democrática que se extinguió. El tratado firmado establecía la
unificación de ambos Estados. Discutieron si adoptar una nueva constitución o incorporar el art 23 de los cinco Lander
del Este a la Republica Federal.
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EJ. de separación – Disolución (en donde un Estado se disuelve en pos de la aparición de dos o más E. sucesores) en
1990 se produce el desmembramiento de la República Federal Socialista de Yugoslavia, que dio origen a Eslovenia,
Croacia, Macedonia, Bosnia-Herzegovina, Serbia y Montenegro. La disolución de Chescolovaquia en 1993 dio origen a la
Republica Checa y a Eslovaquia. (Podemos estudiar la interpretación de la CIJ en el caso de la Aplicación de la
FI

Convención para la prevención, y la sanción del Delito de Genocidio (Bosnia-Herzegovina c. Yugoslavia).

Ej. de separación – Secesión, en 1947 se produce cuando una parte del territorio de India se separó para dar origen a
Pakistán.
Ej. de mitad y mitad: En cuanto a la situación de la antigua URSS, la doctrina ha discutido si se trató de un
desmembramiento o de la continuidad de un Estado con secesiones en algunas de sus partes. Rusia se quedó con el


lugar de miembro permanente en la ONU.

Convención sobre Sucesión de Estados en materia de bienes archivos y deudas

La Convención de Viena de 1983 le dio seguridad jurídica a los sujetos que la componen. Esta convención aun no logra la
cantidad de ratificaciones necesarias para su entrada en vigor, por lo que contiene normas que encuentran su aplicación
como principio grales de DI.
En pos de dicho objetivo y a efectos de dilucidar de qué forma y qué bienes y deudas pasan al Estado sucesor, la regla
principal es la obligación tanto del E. predecesor como del sucesor de negociar de buena fe un acuerdo para repartir los
bienes, archivos y deudas que pasarán al nuevo Estado.
La norma gral. es el traspaso conjunto y equitativo de bienes, archivos y deudas propiedad del Estado predecesor. En
virtud de la sucesión, los d. del E. predecesor expiran y son reemplazados por idénticos derechos puestos en cabeza del

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Estado sucesor, careciendo el E. predecesor de d. alguno a indemnización o compensación en virtud de tal traspaso y no
pudiendo afectar dicha transferencia d. o intereses de 3ros Estados.

Bienes de propiedad pública: La regla gral. es que los inmuebles prop. del Estado predecesor siempre serán transferidos
al Estado sucesor, pues están ligados directamente a su territorio. En cambio, los bienes muebles poseen regímenes
especiales dependiendo de la causa que dio origen a la sucesión. Rige el princ. de autonomía de la voluntad
-Si se produce una sucesión respecto a una parte del territorio, a falta de acuerdo de las partes, los bienes inmuebles
pasan al acervo del E. sucesor y los bienes muebles ligados a la act. del predecesor en el territorio a suceder.
-En caso de los E. de reciente independencia, se deben pasar todos los bienes que se encuentren dentro de su territorio
y el traspaso de forma proporcional a los que encontrándose fuera de los límites territoriales hayan sido obtenidos
durante el periodo de dependencia.

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-En los casos de separación o disolución de un Estado, el E. sucesor adquiere los inmuebles situados dentro de la
jurisdicción del E. predecesor, los bienes muebles relacionados directamente con las actividades llevadas a cabo en
dicho territorio y una parte proporcional de los bienes muebles e inmuebles que el E. predecesor poseía en el extranjero
(ej. embajadas). – Preguntar si va el caso de Yugoslavia pag 377 -
Los inmuebles propiedad de un Estado que se encuentren fuera de los límites de éste, quedan bajo dominio del
predecesor si continúa su existencia, salvo acuerdo en contrario. En cambio, si el predecesor deja de existir las

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propiedades en el exterior se dividen según se haya producido la extinción del predecesor.

Archivos de Estado: Art 20 de la Convención de Viena de 1983 “Son todos los documentos, sean cuales fueran las fechas
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y naturaleza producidos ó recibidos por el Estado predecesor en el ejercicio de sus funciones que, en la fecha de la
sucesión de Estados, pertenecían al Estado predecesor de conformidad con su derecho interno y eran conservados por
él directamente o bajo su control en calidad de archivos con cualquier fin”
La regla general es la transferencia sin compensación de la totalidad de los archivos vinculados y/o necesarios para al
normal administración del territorio objeto de la sucesión
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-En los supuestos de sucesión de una parte del territorio, el Estado predecesor podría retener la original y entregar una
copia al Estado sucesor.

Deuda pública: La regla gral. es que no existe la obligación del Estado sucesor de asumir las deudas contraídas por el
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Estado predecesor, pues no podría concebirse tal obligación sin el consentimiento del Estado.
En la actualidad, los E. afectados han adoptado la idea de un traspaso proporcional e deudas, en interés de honrar las
obligaciones contraídas con 3ros Estados y con el mercado financiero internacional, así como el interés de mantener
cierta estabilidad en las relaciones económicas internacionales. Para resolver esta cuestión existe tres tipos de deudas:
-La local: es la que ha sido contraída directamente por una autoridad política inferior al Estado, ej. las comprendidas en


las provincias, en caba, en los municipios. Esta deuda pasaría íntegramente al nuevo Estado.
-La localizada: son aquellas contraídas por el Estado predecesor y guarda relación directa con el territorio objeto de la
sucesión o con su población. Ej. la contraída por el pen para la construcción de obra pública, esta deuda pasa en su
totalidad al E. sucesor.
-La nacional: es la contraída por la administración central respecto a la prestación de servicios generales a los que se ha
beneficiado la población o el territorio objeto de la sucesión.
¿Qué criterios se deben adoptar a efectos de lograr la proporcionalidad que permita el traspaso equitativo de las
deudas públicas en cada uno de los casos? Según el tipo de sucesión que se trate, la regla más utilizada es el cálculo del
porcentaje de la población que habita el territorio transferido o el porcentaje de participación en el Producto bruto
interno de dicho territorio, es decir, el peso económico que poseía esa porción del territorio dentro del E. predecesor.
Ej. Disolución de República federal checa y Eslovaca por un lado y Eslovaquia por el otro. En este caso, los Estado
sucesores dividieron las deudas preexistentes y notificaron su aceptación a a través de acuerdos expresos o notificación

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a los acreedores. Los Estados sucesores de la antigua Yugoslavia también acordaron el reparto de la deuda pública en el
Acuerdo sobre Sucesión

Preguntar si toma tratados de naturaleza objetiva en el mail ¡!!!!! Hay fallos allí

Tiene puntos de contacto con el reconocimiento de estado. Su objeto de estudio es que el mapa internacional no es
estático sino que se modifica, donde antes habían dos estados, hoy hay otros, puede ser que se hayan unido, se hayan
separado o desaparecido

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¿Qué pasa con las obligaciones que hayan asumido antes de sucederse los estados? EJ. entre A y B, A desaparece de la
vida intenacional y pasa a ser C, C debe cumplir con las obligaciones con B?
-Ejemplos de unificación: La Alemania del Este democrática pero que no era democráctica que era comunista y la
Alemania del Oeste Occidental. Luego de la Guerra se unieron voluntariamente y quedó Alemania. Una autora dice que
fue una unión de absorción que la occidental absorbió la del Este.
-Ejemplos de separación: Ex Yugoslavia y Ex … Hoy en día son: Letonia, Ucrania, Eslovenia

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-Ejemplos de desaparición: Tanzania, unión de Zansganibia y Tasganica. Otro ejemplo: el imperio Austrohúngaro pasó a
ser Austria. Después paso a ser Austria y Hungría.
-Ejemplos de anexión: los territorios de alzacia y Lorena, pasaron de Francia a Alemania por un tiempo, pasaron al
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dominio del otro por el tiempo de guerra. Se anexó solo un pedacito.
Cartas de las Naciones Unidas: Entre los 5 miembros permanentes estaba la URS, pero la URS no existe más, se quedó
asentada tácitamente Rusia. Rusia sería la sucesoria de la URS.

Esto está regulado en algún lado? En 2 Convenciones:

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• Convención sobre Sucesión de Estados en materia de tratados, cuyo objeto es ver qué pasó con el Tratado que había
celebrado el Estado que no existe más.
Art 2:
a)Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito, entre Estados
b)Se entiende por sucesión de estados la sustitución de Estado, de un estado por otro. NO habla de la soberanía sobre
FI

el territorio, habla de cuando se traspasa las obligaciones de un territorio a otro territorio, habla de quien ejerce la
responsabilidad de las obligaciones sobre el territorio
c)Se entiende por estado predecesor, del estado que toma el lugar del que estaba antes.
d)Se entiende por estado sucesor,


¿Alguien tiene que cumplir ese tratado? ¿Quién debe cumplir? La convención dice que existen dos posiciones:
-Si el proceso de sucesión de estado fue un proceso voluntario (ej.alemania), la regla general que se aplica es que el
tratado continúa en los sucesores. Voluntario = continuidad
-SI el proceso de sucesión de estado fue un proceso de independencia el principio de Tabla Rasa o Tabula Rasa, que es
un borrón y cuenta nueva. Aparece un nuevo estado que debe ser independiente en todo sentido, ya que el tratado
beneficiaba al que dominaba el territorio, si quiere puede seguir participación, pero en principio es que no debe seguir
el tratado.
Benedetto Comforti dice que las convenciones no recogieron las medidas que adoptaron la costumbre.

• Convención sobre Sucesión de Estados en materia de bienes archivos y deudas, cuyo objeto es ver qué hago con
ellos.
Art 2 da las mismas definiciones de sucesión, sustitución anexión, pero también da la definición de bienes, archivos y
deudas.

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 Art 8 Bienes de estado: Los inmuebles se quedan, siguen al suerte del territorio, están adheridos al suelo. Los muebles
por accesión siguen la suerte del inmueble. Y los demás muebles las partes se los reparten como mejor les convenga.
Los inmuebles que están en otros estados, los estados pueden decidir quién se los queda ejemplo: las embajadas.
Art 20 Archivos: son todos los registros del Estado, desde la información al registro civil, personas, propiedad,
automotores, hospitales hasta del poder judicial, es todo, son inmensos. Los archivos son multiplicables/duplicados.
Pueden separarse archivos o dividírselos o ambos estados conservan parte de la información, por un lado porque los
habitantes pueden pedir seguir teniendo la nacionalidad anterior, por otro porque pueden regir algunas normativas.
¿Cómo se soluciona? Las partes pueden negociar.
Art 33 Deudas del Estado: Toda obligación financiera de un estado predecesor para con otro Estado, nacida de
conformidad con el DI.
¿Qué hacemos con las deudas con el estado predecesor? Siempre está la negociación de las partes.

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-Si fue un proceso voluntario, se hace cargo el predecesor. Las deudas suceden.
-Si fue un proceso de liberación, debería liberar al estado nuevo que en principio benefició a quien dominaba el
territorio. Las deudas no suceden.
-Cuando efectivamente yo puedo demostrar que la deuda benefició al territorio aun en el caso de revolución, la deuda
debería ser solventada por el Estado sucesor. Hay una cuestión de hecho y prueba y deberán ver a quién benefició la
deuda.

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Las convenciones en torno a las soluciones se basan dos artículos “Princ de continuidad y princ de “
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Esta definido? Si esta definido. Es la sustitución de la responsabilidad de un Estado.
Fenómenos: separación, accesión, unificación,
Naturaleza: fue voluntario o no fue voluntario.
Bienes archivos y deudas: en principio de negocian.
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