LA ORGANIZACION

• José María Diez define la organización como:

el ordenamiento de toda asociación humana
para el logro de un determinado propósito
• Igualmente Diez dice que la Organización es
aquel fenómeno en virtud del cual la acción
de dos o más personas se realiza en
colaboración
• Desde el punto de vista de la administración,
la organización conctiuye un grupo humano
que tiene un objetivo común.
• La organización además constituye una
función de la administración consistente en
distribuir autoridad, trabajo y recursos.
• Jorge Moreno dice que la Administración
Pública vista como un servicio a la colectividad
se organiza bajo cuatro principios y algunos
hablan de dos: JERARQUÍA Y COMPETENCIA
 LA ORGANIZACION
• PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACION
• Segun el autor (Diez) tres son los principios fundamentales de la organización:
1.- PRINCIPIO DE COORDINACION: Consiste en la ordenada disposición del esfuerzo del
grupo para conseguir la unidad en la acción del grupo para lograr el objetivo de la
organización. Quien esta a cargo de la organización e un entidad debe tener las
siguientes habilidades:
a) Ver la administración como un conjunto
b) Para tomar decisiones
c) Par delegar su autoridad
d) Para atraer la lealtad de sus colaboradores
2.- EL PRINCIPIO DE GRADACION O JERARQUICO : La organización tiene como base la
autoridad o el poder coordinador, ejercido por la autoridad al interior de una
organización, autoridad que recae sobre lasdemas partes del cuerpo organizado de
arriba hacia abajo, en toda organización se dan grados o jerarquias en lo relatuivo al
ejercicio de la autoridad y la distribución de responsabilidades.
3.- PRINCIPIO FUNCIONAL.- Se refiere a la diferencia existente entre la tareas que se realizan
en un organización, a las obligaciones de distinta especie que se realizan en una
organización; por tanto en toda organización debe xistir una organización que
determine el objetivo, otra que busque su consecución y la tercera que interprete las
cuestiones, de acuerdo a las reglas de procedimiento determinadas , conocidas como
determinativas, aplicativas e intrepretativas, en el Estado se lleman legislativas,
ejecutivas y judciales
 PRINCIPIOS JURÍDICOS DE LA
ORGANIZACIÓN
PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN
SEGÚN DIEZ
1.- PRINCIPIO DE
COORDINACION: Consiste en la
ordenada disposición del esfuerzo
del grupo para conseguir la unidad
en la acción del grupo para lograr
el objetivo de la organización.
Quien esta a cargo de la
organización e un entidad debe
tener las siguientes habilidades:
Ver la administración como un
conjunto
Para tomar decisiones
Par delegar su autoridad
Para atraer la lealtad de sus
colaboradores
2.- EL PRINCIPIO DE GRADACION
O JERARQUICO : La organización
tiene como base la autoridad o el
poder coordinador, ejercido por la
autoridad al interior de una
organización, autoridad que recae
sobre lasdemas partes del cuerpo
organizado de arriba hacia abajo,
en toda organización se dan
grados o jerarquias en lo relatuivo
al ejercicio de la autoridad y la
distribución de responsabilidades.
3.- PRINCIPIO FUNCIONAL.- Se
refiere a la diferencia existente
entre la tareas que se realizan en
un organización, a las obligaciones
de distinta especie que se realizan
en una organización; por tanto en
toda organización debe xistir una
organización que determine el
objetivo, otra que busque su
consecución y la tercera que
interprete las cuestiones, de
acuerdo a las reglas de
procedimiento determinadas ,
conocidas como determinativas,
aplicativas e intrepretativas, en el
Estado se lleman legislativas,
ejecutivas y judciales
 LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
• Organizar es ordenar, es armonizar lo heterogéneo
y coordinar cada una de las distintas partes; de ahí
que la organización administrativa no es más que
un conjunto de normas que regulan las
atribuciones , la composición y el funcionamiento
del aparato administrativo.
• Diez dice que el conjunto de reglas de derecho que
determinan la competencia de los órganos por los
cuales mnifiesta su voluntad el Estado, sus
relaciones jerárquicas, su situación jurídica, su
forma de actuar, comno debe controlarse su acción,
como debe coordinarse en función del interés del
Estado, es la organización administrativa.
• Existen dos clases de normas qu se refieren a la
administración o rIgen la organización
administrativa: Las normas de organización o
instrumentales y las normas materiales.
• Las normas de organización son de tres clases o
grados: a) normas fundamentales contenidas en la
Constitución; b)normas primarias provenientes del
poder legislativo; normas instrumentales: son las
normas secundarias.
 LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
• CARACTERES DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
1.- UNIFORMIDAD. Implica que la organización administrtiva no debe tener grandes variantes
o diferencias que desdigan de este caracter.
2.- INDEPENDENCIA. Las organizaciones deben ser indepencientes unas de otras, tener vida
propia lo cual conduce al principio de descentralización con las autonomías y
autarquías.
3.- RESPONSABILIDAD. La organización administrativa debe dirigirse a satisfacer los intereses
colectivos, de manera que cuando más libertad tiene de elegir cuales son esos intereses
mayor responsabilidad le corresponde, aclarandio que no existe la libertad absoluta
para determinar cuales son esos intereses.
4.- SUBORDINACION. Complementa la caracteristica de independencia pues si bien las
organizaciones son indepedientes no queire decir que no esten subrodinadas pues
pertenecen a un organismo jurídico complejo como es el Estado.
5.- PRECEDENCIA. La organización debe aparecer antes que las necesidades, lo que implica
que debe establecerse un organización una vez que se ha determinado cuales son los
intereses colectivos y antes de que parezcan las necesidades que debe satisfacer.
PRINICPIOS DE ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRINCIPIO DE
JERARQUÍA

PRINCIPIO DE
COMPETENCIA
 PRINCIPIO DE JERARQUÍA

Vínculo Piramidal que

Los órganos que se
mantienen los órganos
encuentran en la cúspide
administrativos en relación de
ordenan y mandan sobre los
subordinación, coordinación y
inferiores
supraordinación

JERARQUÍA
Los órganos superiores
dirigen y controlan la
Sistema estructurado en
actividad de los inferiores
forma escalonada y piramidal
para confluir en una unidad y
de los distintos órganos y
coordinar hacia un fin
entes administrativos
especial o concreto la
actividad común
LA JERARQUÍA Y SUS
FIGURAS
LA EL
LÍNEA GRADO
ES LA POSISICÓN O
SE ARTÍCULAN EL SITUACIÓN JURÍDICA
CONJUNTO DE QUE CADA ÓRGANO O
ÓRGANOS EN SERVIDOR PÚBLICO
SENTIDO VERTICAL OCUPA DENTRO DE
LA LÍNEA

EXISTEN ÓRGANOS
QUE ESTAN FUERA DE
LA LÍNEA, COMO LOS
ORGANOS DE
ASESORAMIENTO
 EFECTOS DE LA JERARQUÍA

Dirige e impulsa la actividad de los

órganos, cargos y funciones inferiores, Vigila y controla la actividad de los
dicta normas de carácter interno, tanto órganos inferiores, a través de diversos
de organización como de actuación, actos como informes, pedidos,
expide ordenes particulares inventarios

Avoca conocimiento para sí de actos Resuelve conflictos interorgánicos de

que corresponden a la competencia de competencia que se generan a su
órganos inferiores interior.

Designa servidores públicos para que

ejerzan cargos y funciones
 PRINCIPIO DE COMPETENCIA

Es el conjunto de
atribuciones, potestades Es la aptitud para obrar
o decidir que tiene un La competencia
y facultades que
órgano o ente del estado constituye un deber
corresponden a los
órganos y sujetos
públicos estatales
 CARACTERÍSTICAS DE LA
COMPETENCIA

OBJETIVA:
Se origina en la Constitución y la
Ley que determina la facultad de
actuación
OBLIGATORIA:
No puede dejarse de ejercerla
salvo que la Ley lo permita a IMPRORROGABLE:
través de técnicas como la Por hallarse establecida ene l
Avocación, Delegación, interés público por norma legal
Sustitución; Subrogación y
Suplencia

IRRENUNCIABLE:
No puede renunciarse porque le
corresponde al órgano institución
y no al órgano persona, servidor
público
 TRANSFERENCIA DE LA COMPETENCIA

AVOCACIÓN • INTERORGÁNICA:
Entrega de facultades del
• órgano
INTERSUBJETIVA O
superior al inferior,
DELEGACIÓN INTERESTATAL:
las competencias siguenEntrega
de competencias
perteneciendo al entre
• delegantes
entes
En de de
caso la Administración
vacancia
Art. 384 o
DELEGACIÓN Pública , temporal
ausencia
COOTAD; entre la ERJAFE
55-57 los
administración
titulares central y la
de los órganos
administración autónoma
administrativos serán o
•El superior jerárquico podrá sustituir al inferior en el cumplimiento de los actos
SUSTITUCIÓN administrativos de competencia de éste. Art. 62 ERJAFE

viceversa. Art.
sustituidos por 279
quienes
COOTAD
designe el órgano
SUPLENCIA nominador y si éste no le
hiciere en el plazo de cinco
 LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
• CLASIFICACION DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
1.- ORGANIZACION SIMPLE: Cuando las relaciones netre los sujetos que la componen y el
jefe de la organización son directas e inmediatas.
2.- ORGANIZACION COMPLEJA: es producto de la unnión de dos o mas organizaciones
simples que se unen para obtener un objetivo común y más general, las instituciones
gubernativas son todas complejas pues estan integradas por numerosas organizaciones
simples sujetas un nivel jerarquico.
ORGANIZACIONES GENERALES Y ESPECIALES
1. GENERALES: Tienen que cumplir una serie de fines o una pluralidad de fines
2. ESPECIALES: Tiene que cumplir un solo fin o determinados fines.
ORGANIZACIONES INTERNAS E INTERNACIONALES
1.- INTERNACIONAL:- Es una organización simple constituida por un conjnto de Estados
2.- INTERNA: Son los Estados y las organizaciones inferiores al mismo.
ORGANIZACIONES SUPERIORES E INFERIORES:
1.- SUPERIORES: Aquellas que tienen una jerarquía superior. El Estado.
2.- INFERIORES. Auquellas que dependen jererquicamente de las superiores pueden ser
autarquicas se autoadministran, autónomas se autoadminsitran y tienen
autonormación, autodefensa o autocrinia cuando tienen autonomía no solo del
ejecutivo sino del judicial.
 LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
• CLASIFICACION DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
• ORGANIZACIONES LAICALES Y ECLESISTICAS
1. LAICALES: Derivan del Estado susn fines son de carácter laical.
2. ECLESIASTICAS: Se deriva de un ordenamiento religioso, y pueden o nor er reconocida
por el Estado
• ORGANIZACIONES PERSONIFICDAS Y NO PERSONIFICADAS
1.- PERSONIFICADAS: Como el Estado que tiene personalidad jurídica
2.- NO PERSONIFICADAS: CARECEN DE PERSONALIDAD JURÍDICA COMO LA
ADMINISTRACIÓN
• ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS Y OBLIGATORIAS
1.- ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS. La pertenencia a ellas son de orden voluntario
2.- ORGANIZACIONES OBLIGATORIAS: La pertenencia a ellas es de caracter obligatorio
• ORGANIZACIONES NECESARIAS E INNECESARIAS
1.- NECESARIAS su existencia es de carter necesario impuestas por el Estado
2.-INNECESARIAS: Su existencia es de caráter voluntario y no impuest por el Estado.

LAS RELACIONES ENTRE ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVAS SON DE DOS CARACTERES:

COORDINACION: QUE DA LUGAR AL PRINCIPIO DE LA COMPETENCIA
SUBORDINACION: QUE DA LUGRA AL PRINCIPIO DE JERARQUIA
 PRINCIPIO DE
DESCENTRALIZACIÓN
 CONCEPTO
TRANSFERENCIA DEFINITIVA, REGULAR Y
PERMANENTE DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES
ADMINISTRATIVAS PROPIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
A FAVOR DE ENTIDADES CON PERSONALIDAD
JURÍDICA PROPIA
OPERA CUANDO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
CONFIERE ATRIBUCIONES ADMINISTRATIVAS O
1. PERSONALIDAD
COMPETENCIAS PÚBLICAS EN FORMA REGULAR Y
JURÍDICA PROPIA DEL
PERMANENTES A ENTIDADES DOTADAS DE
ENTE QUE RECIBE LAS
PERSONALIDAD JURÍDICA , QUE ACTÚAN EN
COMPETENCIAS
NOMBRE Y POR CUENTA PROPIOS , BAJO EL
CONTROL DEL PODER EJECUTIVO.

3.- RECURSOS
2.- COMPETENCIAS Y ECONÓMICOS, PUEDEN
4.- CONTROL
ATRIBUCIONES QUE SER EXCLUSIVOS DEL
ADMIISTRATIVO O
ASUME EL ENTE. ENTE, MIXTOS O
DENOMINADO
TRANSFERENCIAS
. CONTROL DE TUTELA
COMPLETAS DEL
ESTADO
 CLASES DE
DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIO
• ES EL CASO DE LOS GADS REGIONALES, PROVINCIALES, CANTONALES, PARROQUIALES
Y REGÍMENES ESPECIALES. LAS COMPETENCIAS VIENEN ESTABLECIDAS POR LA
CONSTITUCIÓN, REPLICADAS EN LA LEY Y SU ESTRCTURA ,ORGANIZACIÓN, GARANTÍA
INSTITUCIONAL BÁSICA, ACTIVIDAD JURÍDICA, BIENES Y MAS ASPECTOS SE
CONSAGRAN EN EL COOTAD.
• SON ENTIDADES AUTÓNOMAS EN LO ADMINISTRATIVO, ECONÓMICO, FINANCIERO Y
POLÍTICO
• FACULTADES PARA LEGISLAR, SUSPROPIOS ORGANOS DE GOBIERNO, GENERAR SUS
PROPIOS RECURSOS MANEJAR SU PERSONAL Y FIJAR SU REMUNERACIONES SUJETOS A
LAS ESCALAS
FUNCIÓN
• SON ENTIDADES CREADAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD
ESTATAL. EJEMPLO CONTRALORÍA, PROCURADURIA, BANCO CENTRAL, SUPERINTENDENCIAS.

SERVICIO
SON ÉNTIDADES QUE SE CARACTERIZAN POR SU ESPECIALIDAD . EJEMPLO
UNIVERSIDAD, IESS, CASA DE LA CULTURA

ACTIVIDAD ECONÓMICA
SON LAS EMPRESAS PÚBLICAS, QUE PRESTAN SERVICIOS PÚBLICOS,
PRINCIPALMENTE DEDICADAS A SECTORES ESTRATÉGICOS. SON REGULADAS POR
LA LEY ORGÁNICA DE EMPRESAS PÚBLICAS. PUEDEN ACTUAR EN EL ÁMBITO
INTERNACIONAL, NACIONAL, REGIONAL., PROVINCIAL Y LOCAL.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• ETIMOLOGÍA
• Latín:
1.- Ad ministrae que significa servir
2.- Contracción Ad manus Trahere que da la
idea de manejo o gestión
• De lo que se establece que la
Administración es una gestión de asuntos
e intereses
• Vulgarmente equivale a gobernar, regir,
cuidar
En lo público lo que se cuida son los bienes
e intereses de la comunidad política
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO=
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO SE
REALIZA A TRAVES DE LOS
DISTINTOS ORGANOS DE LAS
FUNCIONES DEL ESTADO
• CADA FUNCIÓN A MAS DE LAS
FUNCIONES QUE LE
CORRESPONDEN EJERCEN
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
• TODAS LAS FUNCIONES EMITEN
ACTOS ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRACION PÚBLICA
• VERTIENTES

1.- SUBJETIVA
2.- OBJETIVA
3.- MIXTA O ECLÉCTICA
ADMINISTRACION PÚBLICA
VERTIENTE SUBJETIVA
• FUNDAMENTO EN LA TEORIA DE LA
DIVISIÓN DE FUNCIONES
• EXISTENCIA DE UN SOLO PODER
• LAS FUNCIONES ESENCIALES DEL
ESTADO: LEGISLACIÓN Y JUSTICIA, LO
RESIDUAL LA ADMINISTRACIÓN.
• LEGISLACIÓN Emana del legislador, que
viene de la ejecución de la Constitución.
• Ejecución de la legislación es de administración
y justicia
• JUSTICIA Se caracteriza por la coordinación
orgánica la independencia orgánica en cambio
en la actividad administrativa existe
subordinación y obediencia jerárquica.
 FUNCIÓN EJECUTIVA
• DOBLE ACTIVIDAD: ADMINISTRACIÓN Y
GOBIERNO
• ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: ACTOS
ADMINISTRATIVOS, OTROS ACTOS CON
CONTENIDO LEGISLATIVO Y
JURISDICCIONAL
• ACTOS RELATIVOS A LA TAREAS
POLÍTICAS, DE EJERCICIO DEL PODER
• LA ADMINISTRACIÓN NO ES LA ÚNICA
TAREA DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA
• EL EJECUTIVO RELIZA ACTOS
ADMINISTRATIVOS, DE GOBIERNO,
JURISDICCIONALES Y LEGISLATIVOS
 FUNCIÓN EJECUTIVA
• ADMINISTRCIÓN PÚBLICA: ESTA
CONSTITUIDA POR UN CONJUNTO DE
ÓRGANOS ESTRUCTURADOS
JERARQUICAMENTE DENTRO DE LA
FUNCIÓN EJECUTIVA Y CUYA
ACTIVIDAD SE DIRIGE A SATISFACER
LAS NECESIDADES COLECTIVAS (NO
INCLUYEN ACTOS DE GOBIERNO)
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VERTIENTE OBJETIVA
• CONSTITUYEN LA ACTIVIDAD
DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO
QUE REALIZAN FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA
• LEGISLATIVA Creación de normas
que hacen parte del ordenamiento
jurídico
• JURISDISCCIONAL Aplicación de
la Ley
• ADMINISTRATIVA Actividad para
atender los intereses generales
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VERTIENTE MIXTA O ECLÉCTICA
• No toda la actividad de la administración pública
es tal se debe descartar los actos de gobierno y lo
políticos
• La actividad jurisdiccional o legislativa de los
órganos de las funciones Legislativa y judicial
no son actividad administrativa
• ACTOS DE GOBIERNO: Son actos de
dirección del Estado, de organización del
Gobierno para el ejercicio de poder
• ACTOS POLÍTICOS relativos al organización
del poder, como los actos electorales
• ACTOS ADMINISTRATIVOS. Son los actos
realizados por todas las entidades, órganos del
Estado, que no constituyen actos de Gobierno,
Políticos, de contenido legislativo o judicial
 ADMINISTRACION PUBLICA: CONCEPTO
• PABLO DERMIZAKY PEREDO (Boliviano)
• Expresa que las funciones administrativas se hacen presente tanto en la administración privada
como en la administración pública
• ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
¨Es el conjunto de órganos administrativos que sirven al estado para la realización de funciones y
actividades destinadas a la provisión de obras, bienes y servicios pùblicos a la sociedad ¨. Pablo
Dermizaky.
Fernandez Escalante citado por Dermizaky la define como:^Es el sistema que tiene por fin dirigir y
coordinar la actividad del Estado hacia los objetivos que se ha propuesto para el beneficio del país.
• OBJETO
William White citado por Dermizaky resume a nuestro criterio adecuadamente el objetivo de la
Administración Pública y dice : el propósito de la administración pública es la conservación de la
paz y el orden, la realización progresiva de la justicia, la protección contra la inseguridad, la
prestación de los servicios sociales a los funcionarios y a la población en general, y el ajuste y
transacción entre intereses antagónicos, ajustándolos al interés superior de la nación
Fernández Escalante: utilizar efizcamente los recursos del pueblo, puestos a su diposición; eliminar
despilfarros; reducir los gastos directos e indirectos, mantener la eficiencia; conservar y utilizar con
criterio a hombres, máquinas y edificios, proteger el bienestar y el interés de los empleados
El objeto de la Administración Pública ha ido evolucionando conforme ha evolucionado la visión del
Estado, antes de la Segunda Guerra Mundial existía un Estado Gendarme, cuyo objetivo era velar
por el mantenimiento del statuo quo y luego de ella el Estado-servicio, es decir, aquel que asume
cada vez más funciones destinadas SAtisfcer las necesidades de su población.
 ADMINISTRACION PUBLICA: CONCEPTO
• CORRIENTE SUBJETIVA: Conjunto de órganos

• CORRIENTE OBJETIVA: La actividad practica que desarrolla el Estado para atender los
intereses públicos de forma inmediata, que asume como propios.

• CORRIENTE MIXTA.- Actividad de los órganos, administrativos, legislativos y

jurisdiccionales que no constituyen actos de gobierno, políticos, legislativos y judiciales.
 ADMINISTRACION PUBLICA: CONCEPTO
• Otros doctrinarios previo a conceptuar a la Administración Pública establecen dos
concepciones sobre la misma:
• CONCEPCION ORGANICA: Se conceptúa a la Administración Pública similar a un
organismo vivo, es decir, un ente integrado por diversos órganos, debidamente
jerarquizados.
• CONCEPCION FUNCIONAL: Es conceptuar a la Administración Pública en
consideración a las funciones que ejerce.
• CONCEPTO ORGANICO: La Administración Pública es el conjunto de órganos que
pertenecen al sector público creados con el objetivo de prestar servicios públicos y
satisfacer las necesidades colectivas utilizando procedimientos de Derecho Público.
• CONCEPTO FUNCIONAL: Conjunto de funciones, que ejercen diversos órganos del
Estado para atender necesidades colectivas , a través de la prestación de servicios
públicos, utilizando procedimientos del Derecho Administrativo.
• MARCO IDROVO ARCINIEGAS: Es aquella que mueve los engranajes de la
maquinaria administrativa, la encargada de concretar las acciones del Estado, es la
Administración Pública, ya sea nacional, regional o local, según el ámbito de su
competencia.
• JOAQUIN ESCRICHE: Es la parte autoridad pública que se ocupa del cuidado de las
personas y de sus bienes en sus relaciones con el Estado, poniendo en práctica leyes de
interés.
 ADMINISTRACION PUBLICA: CONCEPTO
• Sobre la administración pública influencia la política, pues si el Estado es la organización jurídico
política de la Sociedad; y la administración pública esta integrada por los órganos administrativos
del Estado, es decir, por los entes o las personas que administran la cosa pública o al Estado para que
este cumpla los fines para los que fue creado, y si la política es el arte de gobernar o la ciencia del
buen gobierno, es evidente que la acción de la administración pública es gobernar; es decir, aplicar
los principios de la política para lograr manejar adecuadamente los destinos del Estado.

• ADMINISTRACIÓN PRIVADA
En contraposición con la Administración Pública corresponde a la Administración Privada la provisión
de bienes y servicios que no corren a cargo de la Administración Pública, ha fin de satisfacer las
necesidades de la población.
De cualquier manera la administración pública y la privada se interelacionan porque las dos se
complementan para satisfacer toda las necesidades de la población.
 ADMINISTRACION PUBLICA Y
ADMINISTRACIO PRIVADA SEMEJANZAS

1. OBJETIVO: Tienen un mismo objetivo que es prestar servicios o ser quien

provisione los bienes que requiere la población para satisfacer sus
necesidades.
2. EFICIENCIA Y EFICACIA Las dos buscan cumplir sus objetivos con
eficiencia y eficacia
3. APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS BASICOS DE LA CIENCIA DE LA
ADMINISTRACIÓN: Las dos procuran la aplicación de los principios de la
ciencia administrativa de manera de lograr los objetivos que persiguen.
 DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA Y PRIVADA
• ADMINISTRACION PÚBLICA • ADMINISTRACION PRIVADA
1. NO PERSIGUE EL LUCRO PERSIGUE 1. BUSCA EL LUCRO
EL SERVICIO 2. ES UNA ORGANIZACION MUY
2. NO ES UNA ORGANIZACION MUY FLEXIBLE
FLEXIBLE 3. SU MEDIO Y SU ACCION NO ESTA
3. SUS MEDIOS Y SU ACCION ESTA TAN LIMITADA Y OBEDECE AL
LIMITADA POR LAS NORMAS DERECHO PRIVADO
LEGALES 4. CARECE DE UN CARACTER
4. TIENE UN CARACTER TUTELAR TUTELAR
 DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA Y PRIVADA
• ADMINISTRACION PÚBLICA
1. FINES: Sus fines son satisfacer las
necesidades colectivas, protección de
intereses colectivos, rentabilidad social,
difusión de intereses colectivos, su
objetivo es la prestación de servicios
públicos
• ADMINISTRACION PRIVADA
1. FINES: Su objetivo es el lucro y sus
finalidades la rentabilidad económica,
protección de intereses individuales,
satisfacción de necesidades internas,
buscando utilidades de carácter
monetario.

2. MEDIOS: El instrumento que utiliza es el

Poder Público que se basa en la soberanía 2. MEDIOS: El medio que utiliza la
del interés público sobre el interés Administración Privada es el acuerdo de
individual; a través de este poder puede voluntades, la relación contractual que se
modificar situaciones de derecho fundamenta en la igualdad de las partes.
preexistentes.
PODER PUBLICO: Conjunto de potestades y 3. EFICIENCIA Se mide por la
privilegios
maximización de sus ingresos y la
El poder público se vuelve un elemento minimización de sus gastos
necesario para la administración y
defensa de los intereses colectivos.
3. EFICIENCIA No se mide por la
maximización ingresos y la minimización
de sus gastos
 CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
• AUTORIDAD: Sin la cual nada se puede ordenar, imponer o exigir
• PERSONALIDAD: Para no ser un poder tiránico y arbitrario
• INDEPENDENCIA: Porque no solo ejecuta, sino dispone y organiza
• GENERALIDAD: En sus principios aún cuando se concrete su acción en
grupos o personas determinadas.
• PERMANENCIA: Por la naturaleza de sus fines
• ENERGIA: Que ratifica su autoridad
• PRONTITUD: Que refuerza la confianza
• CAPACIDAD: Basados en los conocimientos y datos de carácter de los
miembros en que se encarne.
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
• EN RAZON DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
BUROCRATICA: Aquella en la que la gestión administrativa corresponde a las
personas físicas en calidad de órgano individual sometido a una jerarquía y
dependencia.
ADMINISTRACION COLEGIADA: En donde el órgano de la adminstración es
colegiado y entre sus integrantes no prima la jerarquía sino la igualdad y la
voluntad del órgano se deriva de la voluntad de la mayoría; la formacíón de la
voluntad esta sometida a una serie de formalidades como: nombramiento,
capacidad, (integrantes) competencia del órgano, convocatoria, quorum, toma
de decisiones (mayorìa simple, mayoría absoluta, mayoría calificada)
ADMINISTRACION AUTARQUICA:Cuando la actividad del Estado es
manejada por órganos autárquicos, mal llamados autónomos en el Ecuador, sin
relación jerarquica.
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En orden a su función:
ADMINISTRACION ACTIVA: La administración propiamente
dicha, realiza acciones, toma resoluciones tendientes a prestar
servicios públicos
ADMINISTRACION JURISDICCIONAL: Administra la justicia en
el campo administrativo
ADMINISTRACION CONSULTIVA: Es una administración de
apoyo que realiza actos de preparación
ADMINISTRACIÓN ASESORA: Brinda asesoría técnica a la
administración activa.
ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA: Ejerce una función
normativa
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En razón del campo de accion:
ADMINISTRACION INTERNA: El efecto de su actividad se da
dentro de una institución
ADMINISTRACION JURISDICCIONAL: Su actividad trasciende
la institución
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En razón de su competencia territorial o campo de accion territorial:
ADMINISTRACION NACIONAL
ADMINISTRACION REGIONAL
ADMINISTRACION PROVINCIAL
ADMINISTRACION MUNICIPAL
ADMINISTRACIÓN PARROQUIAL
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En razón del marco jurídico que regula su acción :
ADMINISTRACION REGLADA: La voluntad del órgano se sujeta
al ordenamiento jurídico
ADMINISTRACION DISCRECIONAL: Su actividad responde a la
voluntad del órgano persona.
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En razón de su forma de organización:
ADMINISTRACION CENTRALIZADA
ADMNISTRACION DESCONCENTRADA
ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
En razón de su dependencia o no de la administración central:
ADMINISTRACION DEPENDIENTE
ADMINISTRACION AUTONOMA
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
1.- ADMINISTRACION ACTIVA
Es la administración viva a la que le corresponde
resolver y ejecutar
En el caso de los organos colegiados o
pluripersonales debe debatir para formar la
voluntad administrativa y es ejecutiva cuando
consiste en una operación práctica de voluntad.
2.- ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA
Es la que ilustra con sus pareceres (informes) a los
órganos de la administración activa que deben
emitir sus decisiones en el ejercicio de sus
funciones. Es una actividad anterior a la
decisión a adoptarse.
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS
CONSULTIVOS
1. GENERALES
Los informes se dan sobre cualquier materia a
cualquier órgano. Ejm. Procuraduría General del
Estado
2. SINGULARES
Los informes se dan sobre materias determinadas
y a cualquier órgano de la administración. Ejmplo
el Ministerio de Trabajo sobre talento humano y
remuneraciones del sector público
3. ESPECIALES
Los informes se generan sobre materias especiales
y con relación al Ministerio al que corresponde el
órgano. Informe del Asesor Jurídico de un
Ministerio sobre un caso específico.
 ADMINISTRACION PUBLICA
CLASIFICACION
CLASIFICACIÓN DE LOS PARECERES
DE LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS
1. FACULTATIVOS
Pueden solicitarse voluntariamente para que la
administración activa tome sus decisiones
2. OBLIGATORIOS NO VINCULANTES
Deben ser emitidos y su contenido debatido,
pero no es obligatorio adoptar el criterio
constante en ellos
3. OBLIGATORIOS VINCULANTES
Deben ser considerados obligatoriamente para
la toma de la decisión administrativa o la
emisión de la voluntad administrativa
CONTRALOR: DEFINICIÓN
• CONTROL: ES UN NUEVO
EXAMEN DE LOS ACTOS DE
UNA PERSONA POR PARTE DE
OTRA QUE EXPRESAMENTE
ESTA AUTORIZADA, EL
OBJETO ESTABLECER LA
CONFORMIDAD DE TALES
ACTOS A DETERMINADAS
NORMAS JURÍDICAS O SU
CORRESPONDENCIA A LOS
FINES RELACIONADOS CON
EL ACTO
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
1. POR LA FORMA DEL ACTO
• LEGISLATIVOS
• ADMINISTRATIVOS
• JURISDICCIONALES
2. CONTRALOR POPULAR
3. POR EL OBJETO
• LEGITIMIDAD
• OPORTUNIDAD
4. CONTRALOR POR EL MOMENTO
• CONTRALOR PREVENTIVO
• CONTRALOR SUCESIVO
• CONTRALOR REPRESIVO
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
1. POR LA FORMA DEL ACTO
• LEGISLATIVOS
EL ACTO ASUME LA FORMA DE LEY Y SU
CONTROL CORRESPONDE A LA
COSTITUCIONALIDAD
• ADMINISTRATIVOS
SE PRESENTAN MÚLTIPLES FORMAS QUE
CORRESPONDEN A LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS O EN SEDE ADMINISTRATIVA
EJEMPLO: RECURSO DE REPOSICIÓN, APELACIÓN
SON PROPIOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
• JURISDICCIONALES
LA TUTELA ES JUDICIAL, VIA JUICIO, CULMINA
CON LA SENTENCIA, SE PROPONE LA ACCIÓN
CON LA FINALIDAD DE EXIGIR AL JUEZ SE
DECLARA LA NULIDAD O ILEGALIDAD DEL ACTO
CONTRALOR POPULAR
• EN EL ECUADOR SE LE CONOCE COMO
CONTROL CIUDADANO
• CORRESPONDE AL DERECHO DE
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
• SE LO PUEDE EJERCER INDIVIDUAL O
COLECTIVAMENTE ANTE LAS DISTINTAS
FUNCIONES DEL ESTADO EXIGIEDO
TRANSPARENCIA, OBRA PÚBLICA,
LUCHANDO CONTRA LA CORRUPCIÓN
• SE EJERCE A TRAVÉS DE LA CONSULTAS
POPULARES, REVOCATORIA DE
MANDATO QUE S EPROPONEN ANTE EL
CONSEJO ELECTORAL
• RENUNCIA DE SERVIDORES PÚBLICOS
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
3. POR EL OBJETO
• LEGITIMIDAD
IMPLICA DETERMINAR SI EL ACTO ESTA
CONFORME A LA LEY Y CON EL
REGLAMENTO Y SI SU CONTENIDO NO ES
CONTRARIO A NINGUNA NORMA JURÍDICA
• OPORTUNIDAD
CONLLEVA DETERMINAR SI EL ACTO A MAS
DE LEGÍTIMO ES CONVENIENTE Y
OPORTUNO ESPECIALMENTE EN LO
ECONÓMICO Y ADECUADO
ADMINISTRATIVAMENTE
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
3. CONTRALOR POR EL MOMENTO
• CONTRALOR PREVENTIVO
PRECEDE A LA FORMACIÓN DEL ACTO O A
SU EJECUCIÓN
EN LA FORMACIÓN SE TRATA DE LA
AUTORIZACIÓN DEL ACTOA, ES DECIR DE
UN ACTO DE HABILITACIÓN O PERMISIÓN
EN LA EJECUCIÓN BUSCA PERMITIR O
IMPEDIR LA EJECUCIÓN A TRAVÉS DE
VISTO Y APROBACIÓN LA APROBACIÓN LE
OTORGA VALIDEZ Y EFICACIA AL ACTO ES
POSTERIOR AL ACTO QUE SE BUSCA
EJECUTAR
EL ACTO NO APROBADO NO PRODUCE
EFECTOS JURÍDICOS
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
3. CONTRALOR POR EL MOMENTO
• CONTRALOR SUCESIVO
• SE REALIZA DESPUES DE QUE EL ACTO
HA PRODUCIDO EN TODO O PARTE SUS
EFECTOS, TIENE POR OBJETO REPARAR
LAS CONSECUECIAS O IMPEDIR QUE SE
VERIFIQUEN POSTERIORMENTE, PUEDE
LLEGAR A LA ANULACIÓN DEL ACTO.
• SON LOS CASOS DE VICIOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO QUE PUEDE SER
CONVALIDADOS O NO EN CUYO CASO
DEBE SER INVALIDADOS O REVOCADOS
• ARTÍCULOS 372 COOTAD, 95, 130, 134
ERJAFE.
CONTRALOR: CLASIFICACIÓN
3. CONTRALOR POR EL MOMENTO
• CONTRALOR REPRESIVO
NO SE LIMITA A INFLUIR SOBRE LA
EFICACIA DEL ACTO, SINO TAMBIÉN SOBRE
SU EXISTENCIA JURÍDICA, LLEGANDO A LA
INVALIDACIÓN DEL MISMO.
EL TIPO DE CONTROL ES LA INTERVENCIÓN,
PARA SALVAR LA OMISIÓN DE LOS ACTOS
JURÍDICAMENTE OBLIGATORIOS.
EL CONTRALOR CUANDO EL ENTE
CONTROLADO DEJA DE CUMPLIR SUS
OBLIGACIONES LAS ASUME Y DICTA EL
ACTO NECESARIO Y REQUERIDO, A TRAVÉS
DE DICTAR UN INTERVENTOR.
EJEMPLO ARTÍCULO 119 LOES
INTERVENTOR DE INSTITUCIONES
FINANCIERAS, LIQUIDADOR DE COMPAÑIAS
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• TEORIA DEL ESTADO
Para algunos autores el Estado, concepción similar
a la que hoy tenemos surge en el Renacimiento; a
través de la formación de las ciudades estados y de
los Estados Nacionales como el caso español en
1492.
La palabra Estado se empleo por primera vez, en el
Principe de Maquiavelo; pero recordemos que el
Estado se define como:
a) La organización jurídico política de la sociedad.
(concepto sociológico)
b) Es una población que reside en un territorio
determinado y dirigida por un gobierno común
(Abelardo Torre-Introducción al Derecho)
c) Su concepto más generalizado se refleja en
distintas definiciones doctrinales entre las que
se encuentra la de SÁNCHEZ AGESTA que
transcribimos: «una comunidad organizada en
un territorio definido, mediante un orden jurídico
servido por un cuerpo de funcionarios y definido
y garantizado por un poder jurídico, autónomo y
centralizado que tiende a realizar el bien común,
en el ámbito de esa comunidad.
© Espasa Calpe, S.A.
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• TEORIA DEL ESTADO
Una primera aproximación de las personas
sobre el Estado hace que lo identifiquen con:

1. La Patria
2. Representantes de sus funciones
(Presidente)
3. Población
4. Territorio
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• TEORIA DEL ESTADO
d) Otros autores, como MARITAIN,
circunscriben el concepto de Estado
a su organización estricta, es decir,
al conjunto de órganos estatales
considerados como meros
instrumentos de la comunidad
política, contraponiendo así de
manera más abierta las ideas de
Estado y sociedad.
© Espasa Calpe, S.A.
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• TEORIA DEL ESTADO

RAYMUND CARRE DE MALBERG

“UNA UNIDAD DE PERSONAS, UNA
PLURALIDAD DE INDIVIDUOS,
PLURALIDAD QUE SE HALLA
CONSTITUIDA Y ORGANIZADA EN
FORMA TAL QUE SE RESUME EN
UNA UNIDAD INDIVISIBLE
(CORPORACIÓN)
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• TEORIA DEL ESTADO
1.- Comunidad de intereses entre las
personas que lo forman, que los une
para perseguir intereses comunes
(Preambulo de la Constitución de la
República 2008)
2.- Se genera vía la organización a través de
un Estatuto o Constitución donde la
voluntad común se expresa por uno o
varios miembros del grupo juridicamente
calificado para actuar por cuenta de
dicha comunidad (Funciones del Estado-
Jefe de Estado)
3.- El grupo posee una voluntad y portestad
propia diferente a la que le corresponde
a cada individuo, por tanto
independiente y superior a sus
miembros (Potestad de Imperio)
4.-La organización dada por la colectividad
genera un sujeto de derecho
(Corporación) con personería juridica
 DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCLUSIÓN

1.- El Estado se constituye a través de un

colectivo organizado (a quien representa
por ello adquiere personalidad y es
sujeto de derechos y obligaciones).

2.- Quien via la Constitución reconoce que el

titular del poder es el pueblo, que delega
su ejercicio a personas físicas bajo
esferas jurídicas perfectamente
definidas y delimitadas, para que sean
ellas quienes expresen y manifiesten la
voluntad de la Corporación
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• DEFINICIÓN DE ESTADO
ECUATORIANO, OBJETIVOS
• De conformidad a la estructura jurídico
polítca contemplada en la Constitución
podemos definir:

• “Una comunidad global establecida

sobre una unidad geográfica e
histórica con dimensiones naturales,
sociales y culturales, perfectamente
delimitada, con poder suficiente para
organizarse y ordenarse y cumplir los
objetivos del buen vivir en armonía
con la naturaleza bajo una economía
social y solidaria, cuyo fin primordial
es garantizar los derechos, con
independencia de todo poder
extraño”
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• Comunidad global.- Es una pluralidad de
persona físicas, que a través de la
constitución establecen una unidad
indivisible, es decir, una persona
jurídica.
• Unidad Geográfica e Histórica
• Lo Geogréfico se refiere a lo físico, lo
territorial que esta integrado por terirorio
continental, marítimo, insular, islas
adyacentes, el archipielgo de
Galápagos, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo, el espacio
suprayacente.
• Elemento que permite determinar en que
espacio tiene plena vigencia y se aplica
el ordenamiento jurídico.
• Histórico.- Se refiere a un desarrollo
histórico común vivido por este grupo
humano, entre los que estan los
aspectos territoriales, culturales y
sociales que han sido forjados por
nuestros antepasados
 DERECHO CONSTITUCIONAL
• Organización.- Consta en un estatuto
(Constitución), instrumento en el que se
organiza el poder (parte orgánica), su
ejercicio, y quien lo ejerce. Poder que
radica en el pueblo que es quien delega
su ejercicio a personas con potestades
perfectamente delimitadas.
• Objetivos.- El buen vivir,
• el respeto a la naturaleza
• Economía solidaria
• Respeto a los derechos fundamentales
 UNIDAD 3

SECTOR PÚBLICO
 PODER, FUNCIÓN, ÓRGANO
PODER FUNCIÓN ÓRGANO

• Facultades o • Conjunto de • Esfera jurídica de

atribuciones que el actividades o atribuciones y la
ordenamiento sistema de persona física que
jurídico confiere acciones que las ejerce a través
una persona grupo realiza el Estado, de su ejercicio
de personas , para para lograr sus volitivo intelectivo,
cumplir los fines que expresa la
objetivos y fines • Las ejerce el voluntad del
que se persigue órgano u organismo Estado.
dentro de la estatal
comunidad global. • Funciones del
• Incluye la coerción Estado son la las
en caso de actividades en
resistencia de las base del ejercicio
personas del poder para
lograr sus fines.
RELACION ESTADO-SERVIDORES
• EL ESTADO PARA ACTUAR REQUIERE DE
PERSONAS FISICAS QUE EJERZAN SU PODER A FIN
DE REALIZAR SUS FUNCIONES O ACTIVIDADES
PARA SASFACER LAS NECESIDADES DE LA
COMUNIDAD GLOBAL
• EL ESTADO SE RELACIONA CON ESTAS PRSONAS
QUE LO REPRESENTAN A TRAVÉS DEL DERECHO.
• ESTAS RELACIONES REGULADAS POR LA
CONSTITUCIÓN , DEBEN SER DESARROLLADAS
POR LEYES Y POR REGLAMENTOS.
• DICHAS RELACIONES SON CONTROLADAS POR
ORGANISMOS DE CONTROL COMO EL MINISTERIO
DE TRABAJO, MINISTERIO DE FINANZAS SIN
PERJUICIO DEL CONTROL DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO
NORMAS QUE RELAGULAN LA
RELACIÓN ESTDO-
SERVIDORES
CONSTITUCIÓN
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO
CÓDIGO DE TRABAJO (OBREROS ANTES DE LAS ENMIENDAS)

LEYES ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN JUIDICIA L

LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

LEY ORGÁNICA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS

POLÍTECNICAS
LEY DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
LEY ORGÁNICA DE EMPRESAS PÚBLICAS
LEYES DE LA POLICÍA Y FUERZAS ARMADAS
 SECTOR PÚBLICO
1.- Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial Electoral y de Transparencia y Control Social.
2.- Las entidades que integran el régimen seccional autónomo
descentralizado.

3. -Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley

para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.

4.- Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los

gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
ORGANOS DE LA FUNCIÓN
LEGISLATIVA

CONSEJO
PRESIDENTA DE ADMINISTRATIV
LA ASAMBLEA O DE LA
LEGISLATURA
 PRESIDENTA O PRESIDENTE DE
LA ASAMBLEA NACIONAL
Art. 12, Numerales:
13.- Nombrar y remover al administrador general, directores y
titulares de los departamentos y unidades administrativas de
similar jerarquía, libre nombramiento y remoción.

14.- Nombrar y remover al personal de la F.L.

15.- Nombrar y contratar a secretarios relatores,
prosecretarios relatores de Comisiones especializadas.
16.- Designar personal de apoyo del Presidente.

16.- Designar personal de apoyo del Presidente.

 CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN DE LA
LEGISLATURA
Art. 14 en concordancia con los Arts. 159, 160, 161 y 167 LOFL.

8.- Impone sanciones a los asambleístas, excepto las que son

atribución del pleno de la A.N.

Las relaciones jurídicas entre los órganos de esta Función y sus

empleados se rigen por la LOFL, y también por normas que son
generales de la LOSP. Excepto obreros calificados como tales antes
de las enmiendas constitucionales, lo que ha quedado derogado a
partir de la publicación de las enmiendas constitucionales.
 CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN DE LA
LEGISLATURA
Art.159.- El Consejo de Administración Legislativa señalará el
procedimiento y condiciones de estas contrataciones; así como
los requisitos de formación y experiencia. Se establecerán las
prohibiciones de nepotismo con la autoridad nominadora y las o
los asambleístas.

Art. 160.- De las remuneraciones, movilización, viáticos y demás

emolumentos.- Las remuneraciones, movilización, viáticos y demás
emolumentos de las y los asambleístas, asesores y demás personal
de la Asamblea Nacional serán establecidas por el Consejo de
Administración Legislativa. Estas remuneraciones serán
equivalentes a las de las otras funciones del Estado.

Art. 161 Toda persona que trabaje para la Asamblea Nacional tendrá la
calidad de servidor público y estará sujeto a las disposiciones de
esta Ley, reglamentos específicos y resoluciones que expida el CAL para
el efecto.
Art. 167 . Régimen Disciplinario General de los Servidores Públicos
 ORGANOS DE LA FUNCIÓN
JUDICIAL
ORGANOS
JUIDICIALES
LAS
CORTE NACIONAL,
RELACIONES TRIBUNALES
DE ESTOS DISTRITALES,
ORGANOS CON SALAS DE LAS
CORTES
SUS PROVINCIALES,
SERVIDORES SE TRIBUNALES,
JUECES DE LAS
RIGE POR EL UNIDADES
COFJ JUDICIALES
CONSEJO DE LA JUDICATURA

Es el órgano de administración, gobierno,

vigilancia y disciplina de la Función Judicial.
Representa un órgano dentro del propio poder
judicial, destinado entre varias de sus tareas a
realizar “actividad administrativa

El COFJ, establece y determina el ingreso y

acceso a dicha función, el régimen
disciplinario, vías de impugnación, permite y
faculta que los administrados –ciudadanos-,
puedan proponer denuncias e interponer
recursos, por la conducta irregular de sus
funcionarios.
ORGANOS DE LA FUNCIÓN
EJECUTIVA

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de

la República ejerce la Función Ejecutiva,
es el Jefe del Estado y de Gobierno y
responsable de la administración pública.

La Función Ejecutiva está integrada por la

Presidencia y Vicepresidencia de la
República, los Ministerios de Estado y los
demás organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el ámbito de
su competencia, las atribuciones de
rectoría, planificación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas
nacionales y planes que se creen para
ejecutarlas.
ACTIVIDADES DE GOBIERNO
ARTICULO 145 DE LA CONSTITUCIÓN

3. Por destitución, de acuerdo a lo

dispuesto en la Constitución.

5. Por abandono del cargo, comprobado

por la Corte Constitucional y declarado
por la Asamblea Nacional con los votos
de las dos terceras partes de sus
integrantes.

6. Por revocatoria del mandato, de

acuerdo con el procedimiento
establecido en la Constitución.
ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN
EJECUTIVA

PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, ORGANOS

DEPENDIENTES Y ADSCRITOS
ADMINISTRACION
PÚBLICA
CENTRAL MINISTERIOS DE ESTADO, ORGANOS
DEPENDIENTES Y ADSCRITOS

PERSONAS JURÍDICAS ADSCRITAS A LA

PRESIDENCIA, VICEPRESIDENCIA Y
MINISTERIOS

ADMINISTRACION
PÚBLICA PERSONAS JURIDICAS AUTÓNOMAS
INSTITUCIONAL DIRECTORIO INTEGRADO LA MITAD MÁS
UNO POR DELEGADOS DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
INTEGRACION DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA
ERJAFE
PRESIDENCIA

REPRESENTA AL
ESTADO

SECRETARIA DE LA
VICEPRESIDENCIA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

SECRETARIAS MINISTERIOS
NACIONALES COORDINADORES

MINISTERIOS DE
ESTADO
 PRESIDENCIA
PRESIDENTE
Facultades constan en los artículo 147 de la
Constitución y 11 del ERJAFE

Representa al Estado
extrajudicialmente, cuenta
con la potestad reglamentaria,
tiene a su cargo la dirección
administrativa. (Art.5 II
ERJAFE).

Le corresponde la
organización de la
función ejecutiva
SECRETARIA DE LA ADMINISTRACIÓN Y
SECRETARIAS NACIONALES
SECRETARIA DE
LA SECRETARIAS
ADMINISTRACIÓN NACIONALES
PÚBLICA

La Secretaria Nacional de la Art. 17-2.- De las Secretarías

Administración Pública –es
dependencia de la Presidencia,
facilita la adopción de las
decisiones del Presidente –
órgano asesor-
Nacionales.- Organismos públicos
con facultades de rectoría,
planificación, regulación, gestión y
control sobre temas intersectoriales
de la Administración Pública.

Coordina –asiste- con

Estarán representadas por un
instrucciones directas del
secretario nacional que tendrá
Presidente, las actividades de
rango de ministro de Estado.
la FE; es órgano rector de
políticas públicas-.
SECRETARIAS NACIONALES
1. Secretaría Nacional de la Administración Pública;
2. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;
3. Secretaría Nacional de Gestión de la Política;

4. Secretaría Nacional de Comunicación;

5. Secretaría General de la Presidencia;
6. Secretaría General Jurídica;

7. Secretaría de Educación Superior, Ciencia,

Tecnología e Innovación;
8. Secretaría de Inteligencia;
9. Secretaría de Gestión de Riesgos; y,
10. Secretaría del Agua.
ORGANIZACIÓN MINISTERIAL
PRESIDENCIA

MINISTERIOS
COORDINADORES

MINISTERIOS

COMISIÓN
GOBERNADORES EJECUTIVA
PROVINCIAL

JEFE POLÍTICO INTENDENTE

TENIENTES SUBINTENDENTE
POLÍTICOS COMISARIOS
 ORGANIZACIÓN MINISTERIAL
Conciertan y coordinan la
formulación y ejecución las
políticas y acciones que
adopten las diferentes
instituciones que integran su
área de trabajo; realizan
también el seguimiento,
evaluación y control del
MINISTERIOS
cumplimiento de las decisiones COORDINADORES
de los Consejos Sectoriales –
este Consejo, es un órgano
complejo-.

El Ministerio de El Ministerio de
Coordinación de la Coordinación de la El Ministro
Ministro Coordinador
Producción, Empleo Política Económica Coordinador de la
de Desarrollo Social
y Competitividad Seguridad
El Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad

Producción, Empleo y Competitividad

El Ministerio de Coordinación de la
Concertará las políticas y acciones, que en las
áreas productiva y de comercio exterior adopten
las siguientes instituciones

Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca, Ministerio de Industrias y
Productividad, Ministerio de Turismo, Ministerio
de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana,

Corporación Financiera Nacional, Banco

Nacional de Fomento, Servicio de Rentas
Internas, Corporación Aduanera Ecuatoriana,
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología

Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual y

Consejo Nacional de Capacitación y Formación
Profesional, Servicio Nacional de Contratación
Pública, Ministerio de Transporte y Obras
Públicas y Ministerio de Relaciones Laborales.
Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

Ministerio de Coordinación
de la Política Económica
Concertará las políticas y las acciones, que en el
área económica adopten las siguientes
instituciones

Ministerio de Educación, Ministerio de

Relaciones Laborales, Ministerio de Inclusión
Económica y Social, Ministerio de Salud Pública,
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,

Instituto de Fomento al Talento Humano (EX

IECE), Banco Ecuatoriano de la Vivienda,
Secretaría de Solidaridad Ciudadana, Secretaría
del Migrante y Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca.
Ministerio Coordinador de la Política Económica

Ministerio Coordinador de
Concertará las políticas y las acciones, que en
el área social adopten las siguientes
instituciones:

Desarrollo Social Ministerio de Finanzas, Ministerio de

Relaciones Exteriores y Movilidad Humana,
Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco
Nacional de Fomento, Corporación Aduanera
Ecuatoriana,

Corporación Financiera Nacional, Servicio de

Rentas Internas, Agencia de Garantía de
Depósitos, Instituto de Fomento al Talento
Humano (EX IECE),

Banco Central del Ecuador, Banco del Estado,

Banco del Afiliado, Banco del Pacífico y
Corporación del Seguro de Depósitos.
Ministerio Coordinador de Seguridad

Ministerio Coordinador de
Concertará las políticas y las
acciones, que en seguridad adopten
las siguientes instituciones:

Seguridad
Ministerio del Interior, Ministerio de
Relaciones Exteriores,

Ministerio de Defensa Nacional,

Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos

Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo.
FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL
La Constitución de la República del Ecuador (Art. 204) le otorga a la
FTCS cuatro atribuciones fundamentales:
Promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector
público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que
presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que
las realicen con responsabilidad, transparencia y equidad

Fomentar e incentivar la participación ciudadana;

Proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos de participación; y

Prevenir y combatir la corrupción.

 INTEGRANTES DE LA FUNCIÓN DE
TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS DEL ECUADOR

SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS, VALORES Y SEGUROS

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE PODER DE MERCADO

SUPERINTENDENCIA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

 FUNCION ELECTORAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

CONOCE LOS RECURSOS SOBRE ACTO ELECTORALES

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CORRESPONDE FUNDAMENTAL MENTE LA ORGANIZACIÓN DE

LOS PROCESO ELECTORALES
NOMBRAR LOS SERVIDORES DE LA FUNCIÓN ELECTORAL

ARTÍCULOS 217-221 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

 CORTE CONSTITUCIONAL
• Es el máximo órgano de control,
CORTE interpretación constitucional y de
CONSTITUCION administración de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdicción nacional
AL
ART. 429-430

• La Presidenta o Presidente ejercerá

la representación legal de la Corte
PRESIDENTE Constitucional
• Ejerce funciones Administrativas
ART. 435 • Las relaciones con sus servidores se
rige por la LOSEP
 GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS Y REGIMENES
ESPECIALES
ORGANOS COLEGIADOS-CONCEJOS -CONSEJOS
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA (REGLAMENTOS Y NOMBRAMIENTOS)

AUTORIDADES EJECUTIVAS
GOBERNADORES, PREFECTOS, ALCALDES Y PRESIDENTES DE LA JUNTAS PARROQUIALES
RURALES

EXISTEN ENTIDADES PRIVADAS QUE EJERCEN ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA POR

DELEGACIÓN O CONCESIÓN COMO LOS COLEGIOS DE ABOGADOS EJERCEN POTESTAD
SANCIONADORA Y EMPRESAS QUE PRESTAN SERVICIOS PÚBLICOS, ENTIDADES CON
MAYORÍA DE RECURSOS PÚBLICOS, ORGANIZACIONES DEPORTIVVAS

LAS RELACIONES DE LOS SERVIDORES CON ETAS ESTAS ENTIDADES SE RIGE POR LA LOSEP
EXCPTO LOS OBREROS ANTES DE LAS ENMINDAS CONSTITUCIONALES DE DICIEMBRE DE 2015
 ENTIDADES QUE PRESTAN SERVCIOS
PÚBLICOS O DESARROLLAN ACTIVIDADES
ECONÓMICAS, EMPRESAS PÚBLICAS Y DE
ECONOMÍA MIXTA
ARTÍCULO 326 ORIGINAL
• 16. En las instituciones del Estado y en las
entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de
recursos públicos, quienes cumplan
actividades de representación, directivas,
administrativas o profesionales y
demás servidores públicos, se sujetarán a las
leyes que regulan la administración pública.
Bajo este régimen,
los servidores públicos tendrán derecho a la
organización para la defensa de sus derechos,
para la mejora en la prestación de
servicios públicos, y a la huelga de
conformidad con la Constitución y la ley. En
virtud de que el Estado y la administración
pública tienen la obligación de velar por el
interés general, sólo habrá contratación
colectiva para el sector privado.
ARTÍCULO 326
REFORMADO
• 16. En las instituciones del Estado y en las
entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de
recursos públicos, quienes cumplan
actividades de representación, directivas,
administrativas o profesionales y
demás servidores públicos, se sujetarán a las
leyes que regulan la administración pública.
Bajo este régimen,
los servidores públicos tendrán derecho a la
organización para la defensa de sus derechos,
para la mejora en la prestación de
servicios públicos, y a la huelga de
conformidad con la Constitución y la ley. En
virtud de que el Estado y la administración
pública tienen la obligación de velar por el
interés general, sólo habrá contratación
colectiva para el sector privado.
 DISPOSICIÓN TRANSITORIA
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Las y los obreros del sector público que antes de la
entrada en vigencia de la presente Enmienda Constitucional se
encuentren sujetos al Código del Trabajo, mantendrán los derechos
individuales y colectivos garantizados por este cuerpo legal.
Una vez en vigencia la presente Enmienda Constitucional, las y
los servidorespúblicos que ingresen al sector público se sujetarán a
las disposiciones que regulan al mismo.
El órgano legislativo, en el plazo máximo de ciento ochenta días
contados desde la entrada en vigencia de la presente Enmienda
Constitucional, aprobará una ley reformatoria a las leyes que rigen
al sector público, observando las disposiciones constitucionales
enmendadas.
Nota: Disposición dada por Resolución Legislativa No. 0, publicada
en Registro Oficial Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015
 PRINCIPIO DE
DESCONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA
 CONCEPTO
CONCEPTO CARACTERÍSTICAS
• ES LA ATRIBUCIÓN DE • ES PARCIAL EN
DETERMINADA MATERIA
PARTES DE Y LIMITADA A CIERTOS
COMPETENCIAS DEL PODERES DE DECISIÓN.
SUPERIOR AL INFERIOR • LA TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS DEBE
DENTRO DEL PROPIO TENER ORIGEN EN UN
ENTE, NORMA DEL
MANTENIENDOSE EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO
CONTROL POR PARTE
• EL SUPERIOR MANTEINE
DEL EL CONTROL
JERARQUICAMENTE JERARQUICO DEL
SUPERIOR INFERIOR A QUIEN SE
TRASPASA LAS
• ES APLICABLE EN FACULTADES
REGÍMENES
CENTRALIZADOS Y
 CLASES DE
DESCONCENTRACIÓN

CENTRAL O PERIFÉRICA
INTERNA O EXTERNA TRANSFERENCIA DE
TRASPASO DE PARTE DE LAS
ATRIBUCIONES EN COMPETENCIAS DEL
FORMA EXCLUSIVA A JERERQUICAMENTE
UN ORGNO CENTRAL SUPERIOR A ORGANOS
MEDIO O INFERIOR DEL PERIFÉRICOS DE SU
PROPIO ENTE PROPIA
ADMINISTRACIÓN

EL ORGANO QUE
EL INFERIOR EJERCE
ASUME LA
LAS COMPETENCIAS
COMPETENCIA LO
DELEGADAS, CON UN
HACE DENTRO DE LOS
CRITERIO
LIMITES DEL
TERRITORIAL
ORDENAMIENTO
DELIMITADO
JURÍDICO
 CENTRALIZACION
CARACTERISTICAS
• CENTRALIZACION DEL PODER PÚBLICO Y DE LA COACCION
Capacidad para dictar disposiciones ejecutivas y hacerlas cumplir para lo cual debe concentrarse la
fuerza pública.
• CONCENTRACION DE LA DESIGNACION DE LOS AGENTES
El poder central designa a los funcionarios inferiores sin que estos sean designados por los organismos
locales o seccionales ne general o por elecciones.
• CONCENTRACION DE PODER DE DECISION Y DE LA COMPETENCIA TECNICA
Implica reunir en un mismo órgano el poder de decisión y la ejecución de la misma.
 CENTRALIZACION
VENTAJAS
1. EL PODER POLÍTICO SE AFIRMA SE EXTIENDE
2. COADYUVA A LA UNIDAD NACIONAL
3. UNIFORMIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y LA
CONCENTRACIÓN Y COORDINACIÓN SON MAS FACILES
4. EL CONTROL JERARQUICO PERMITE EVITAR DE MEJOR MANERA LA
CORRUPCIÓN
DESVENTAJAS
1.- CENTRALISMO BUROCRATICO
2.- LA ADMINISTRACIÓN DE LEJOS NO ES LA MAS ADECUADA
3.- NO SE PERMITE A LOS HABITANTES MAYOR PARTICIPACIÓN EN SU GOBIERNO
4.- LA ADMINISTRACIÓN NO ENTIENDE LAS NECESIDAD DE LA POBLACION ALEJADA
DEL CENTRO
5.-CENTRALISMO ENREDA LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS POR LAS LEJANIA DE LA
ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACION: CONCEPTOS
• STONER-FREEMAN-GILBERT:
• Sostiene que para hablar de administración hay que
hablar de organización.
• La organización a decir de Perez Rosales en su
Diccionario de Administración es “ La agrupación de
personas para lograr un objetivo convenido, por medio
de la asignación de responsabilidades y funciones”
• De manera que nuestra vida esta rodeada de
organizaciones: La universidad, la iglesia, el Estado,
las empresas.
• Las organizaciones son formales e informales.
FORMALES Son aquellas que tienen una estructura
científica, técnica y práctica. Desde el punto de vista
del Derecho aquellas cuya existencia esta regulada por
las normas del Derecho.
INFORMALES: son aquellas cuya estructura es simple;
diriamos producto del sentido común, de la praxis.
• Al objetivo común que tienen las organizaciones se le
llama meta y para llegal a la meta hay que establecer
un plan.
• Para lograr la meta se requiere de recursos.
ADMINISTRACION: CONCEPTOS

ORGANIZACION

PLAN
PROGRAMA
METODO
Pasos a dar

RECURSOS
Materiales
Tecnológicos
humanos

METAS
Misión
Visión
ADMINISTRACION: CONCEPTOS
ESTADO
ORGANIZACIÓN
JURIDICO POLITICA DE
LA SOCIEDAD

PLAN
PROGRAMA
Plan de desarrollo
Agenda del país

RECURSOS
Materiales: Tributos
Tecnológicos
Humanos: La Burocracia

METAS
El Bien Común
Constitución
ADMINISTRACION: CONCEPTOS
• ADMINISTRACIÓN:
Implica llevar o dirigir una empresa
Darle forma a las organizaciones
STONER-FREEMAN-GILBERT:
Proceso de planificación , organización, dirección y control
del trabajode los miembros de la organización y de
usar los recursos disponibles de la organización para
alcanzar las metas establecidas.
La administración consiste en darle forma de manera
consciente y constante a las organizaciones.
La Administración significa un proceso por medio del cual
se establece sistemas de ejecución y vigilancia para
llevar a cabo un propósito con el mínimo de tiempo,
energía y material, o dicho de otro modo con la mayor
eficiencia.
EFICIENCIA : Hacer correctamente las cosas; “ cualquier
medida de productividad en términos de una norma o
meta predeterminada” (Pérez Rosales)
EFICACIA: Hacer las cosas Correctas ; hacer bien las
cosas; elegir metas acertadas.
“Consecución de los objetivos correctos, en términos de la
mejor interpretación posible de las circunstancias
comerciales y de la rentabilidad potencial”
ADMINISTRACION: CONCEPTOS
• ADMINISTRACIÓN:
La Administacion tiene 4 funciones a decir de algunos,
siendo estas las funciones de los Gerentes
• PLANIFICACION
• ORGANIZACIÓN
• DIRECCION
• CONTROL

• Para otros la Administración tiene 5 funciones:

• PLANIFICACION
• ORGANIZACIÓN
• DIRECCION
• COORDINACION
• CONTROL
ADMINISTRACION: CONCEPTOS
• PLANIFICACION: Implica pensar y determinar
metas, objetivos , acciones antes de emprenderlas.
• PLANES:
1) Obtener los recursos para alcanzar los objetivos o
metas
2) Establecer las actividades de los miembros de la
organización para que sean congruentes con las
metas y objetivos.
3) Establecer formas para medir el avance de los
objetivos o revisar dichos objetivos
• ORGANIZACIÓN: Ordenar y distribuir el trabajo,
la autoridad y los recursos, de manera coordinada
• DIRECCION
• Mandar, influir, motivar a los empleados.
• CONTROL: verificar que se cumplan las metas
1) Establecer estándares de desempeño
2) Medir los resultados
3) Comparar los resultados
4) Tomar medidas correctivas
ADMINISTRACION: CONCEPTOS

PLANIFICAR:
Pensar antes en metas y acciones

ORGANIZAR
Ordenar y distribuir trabajo,
la autoridad
y los recursos

DIRIGIR
Mandar, influir y motivar
A sus empleados

CONTROL
verificar que se cumplan
las metas
 PLANIFICACION
• Planificar implica que los gerentes y administradores de una aorganización piensan
con anterioridad sus metas y las acciones para alcanzarlas.
• La planificación permite a un administrador establecer una serie de acciones a
emprender por parte de la organización, de manera lógica.
• El plan permite a la organización o empresa:
1) Que la empresa determine los recursos necesarios para alcanzar sus objetivos: los
recursos son materiales, humanos y tecnológicos.
2) Los miembros de la empresa (trabajadores y directivos) realicen actividades que
coadyuven a procurr los objetivos de dicha empresa.
3) Controlar el vance de lo planificado de menera que si se da el incumplimiento de lo
planificado se pueda retroalimentar, a través de tomar medidas correctivas.
• El proceso de planificación implica los siguientes pasos:
a) Elegir las metas u objetivos de la empresa u organización
b) Luego se establecen metas para cada una de las unidades, secciones, procesos,
direcciones de la organización
c) Establecidas las metas para la organización y sus unidades se deben establecer los
programas para alcanzar tales metas.
 ORGANIZACION
• Implica un conjunto de relaciones entrelazadas de tipo
pluridimesionales por medio de las cuales las personas
buscan objetivos o metas comunes al mando de un gerente.
• Las metas u objetivos son productos de la planificación y
suelen ser ambiciosas o de largo alcance y sin final fijo; al
menos las metas de las grabdes empresas pues las metas de
cada una de las unidades de una organización son acorto
plazo.
• La organización es una función de la administración un
proceso gerencial que procura generar un marco de
relaciones entre los integrantes de la organización, para
lograr las metas y mantener las organizaciones por mucho
más tiempo.
 ORGANIZACION
• FACTORES PARA ORGANIZAR
• Definir metas y planes estratégicos para
conseguirlas
• Capacidad de la Empresa para ejecutar
dichos planes
• Conocer el entorno de la empresa lo que
esta ocurriendo o puede ocurrir
 ORGANIZACION
• DISEÑO ORGANIZACIONAL
Para Stoner-Freeman y Gilbert el dieseño organizacional implica
• Determinar la estructura de la empresa la empresa que es más
conveniente para la estrategia, el personal, la tecnología y las taeas de
la organización.
• ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
• La forma de dividir , organizar y coordinar las actividades de la
organización.
1) Dividir la carga de trabajo en tareas que puedan ser ejecutadas en forma
lógica por las personas o un grupo. División del trabajo es decir,
Descomponer una tarea compleja en sus componentes de tal manera
que las personas sean responsables de una serie limitada de
actividades, en lugar de una tarea genral.
2) Combinar las tareas en forma lógica y eficiente. Agrupación de empleados
y tareas; lo que se conoce como departamentalización o hoy en día como
procesos
3) Especificar quien depende de quien en la organización; lo que implica
distribuir la autoridad, establecer una jerarquía entre los procesos o
unidades, pues existe un vinculción entre departamentos
4) Generar, establecer o determinar mecanismos que integren las actividades
de los departamentos, de manera de crear un todo congruente y vigilar la
eficacia de la organizacion, es decir, coordinr las actividades de la empresa.
 GERENCIA
• Gerente es el que cumple las cuatro funciones de la administración.
• Hay diversos tipos de gerentes una primera clasificación se refiere:
• GERENTES DE PRIMERA LINEA: Son los responsables de supervisr el trabajo de
los empleados y no suspervisan a ortso gerentes.Dentro de esta cetegoría se
encuentran el supervisor de producción, jefe de sección, el jefe técnico. Las
habilidades de estos gerentes es de caácter técnico.
• GERENTES MEDIOS: Son los que dirigen a otros gerentes y en algunos casos, las
operaciones de la empresa, es l eslavon entre la gerencia de primera linea y la lta
gerencia. Su función es humanistica, es decir, relacionarse con otros, incentivarlos,
motivarlos.
• ALTA GERENCIA: Son de numero reducido y dirigen a la organización
estableciendo las polìticas de la soperaciones y la interacción de la organización y
sus entorno.
• Una segun da clasificación se refiere a:
• GERENTES FUNCIONALES: Son los que dirigen un grupo de funciones o
actividades afines dentro de un empresa; pero igualmente cumplen el papel de
planificar, dirgir , organizar y controlar, quiza lo que no hacen es supervisar a otros
gerentes.
• GERENTES GENERALES: Son aqeullos que dirigen todas las funciones o
actividades de la empres teniendo como función primordil la de supervisar a a los
gerentes funcionales, establecen las políticas de la empresa. La gerencia es
conceptual, lo que implica integrar los intereses y las actividades de toda la
organización
 CENTRALIZACION
CARACTERISTICAS
• CENTRALIZACION DEL PODER PÚBLICO Y DE LA COACCION
Capacidad para dictar disposiciones ejecutivas y hacerlas cumplir para lo cual debe concentrarse la
fuerza pública.
• CONCENTRACION DE LA DESIGNACION DE LOS AGENTES
El poder central designa a los funcionarios inferiores sin que estos sean designados por los organismos
locales o seccionales ne general o por elecciones.
• CONCENTRACION DE PODER DE DECISION Y DE LA COMPETENCIA TECNICA
Implica reunir en un mismo órgano el poder de decisión y la ejecución de la misma.
 CENTRALIZACION
VENTAJAS
1. EL PODER POLÍTICO SE AFIRMA SE EXTIENDE
2. COADYUVA A LA UNIDAD NACIONAL
3. UNIFORMIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y LA
CONCENTRACIÓN Y COORDINACIÓN SON MAS FACILES
4. EL CONTROL JERARQUICO PERMITE EVITAR DE MEJOR MANERA LA
CORRUPCIÓN
DESVENTAJAS
1.- CENTRALISMO BUROCRATICO
2.- LA ADMINISTRACIÓN DE LEJOS NO ES LA MAS ADECUADA
3.- NO SE PERMITE A LOS HABITANTES MAYOR PARTICIPACIÓN EN SU GOBIERNO
4.- LA ADMINISTRACIÓN NO ENTIENDE LAS NECESIDAD DE LA POBLACION ALEJADA
DEL CENTRO
5.-CENTRALISMO ENREDA LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS POR LAS LEJANIA DE LA
ADMINISTRACIÓN