INTRODUCCIN

Como ya se dijo, la organizacin es un elemento imprescindible y fundamental en todo

tipo de colectividades y en lo que al estado y sus entidades se refiere, la organizacin
es mucho ms importante. Las funciones estatales solamente pueden desarrollarse a
travs de una organizacin que seale las competencias de los distintos rganos, que
regule las relaciones que se dan entre ellos y que fije el status o condicin jurdica de
las personas que integran esos rganos. La organizacin se fundamenta en el principio
de la divisin del trabajo, porque mediante ella, aparte de fijar la estructura de los
distintos entes pblicos, se logra asignar una competencia especfica conforme a la cual
dichos rganos deben desenvolver su actividad.

La organizacin naci de la necesidad humana de cooperar. Los hombres se han visto

obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por razn de sus limitaciones
fsicas, biolgicas, sociolgicas y sociales.

En la mayor parte de los casos, esta cooperacin puede ser ms productiva o menos
costosa si se dispone de una estructura de organizacin.

Se dice que con buen personal cualquier organizacin funciona. Se ha dicho incluso que
es conveniente mantener cierto grado de impresin en la organizacin, pues de esta
manera la gente se ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas. Con todo, es
obvio que an personas capaces que deseen cooperar entre s, trabajarn mucho mas
efectivamente si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en que sus
funciones se relacionan unas con otras.

Este es un principio general, valido tanto en la administracin de empresas como en

cualquier institucin.

As, una estructura de organizacin debe estar diseada de manera que sea
perfectamente claro para todos quien debe realizar determinada tarea y quien es
responsable por determinados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que
ocasionan la impresin en la asignacin de responsabilidades y se logra un sistema de
comunicacin y de toma de decisiones que refleja y promueve los objetivos de la
empresa.
 CAPITULO I
ORGANIZACION
CONCEPTO DE ORGANIZACIN

Es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de comportamiento, deben sujetarse a

todos sus miembros y as, valerse de este medio que permite a una empresa alcanzar
sus determinados objetivos.

IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN

Es de carcter continuo (expresin, contraccin, nuevos productos).

Es un medio que establece la mejor manera de alcanzar los objetivos.

Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente,
con el mnimo de esfuerzo.

Evita lentitud e ineficiencia.

Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al determinar las funciones y

responsabilidades.

La estructura debe reflejar los objetivos y los planes de la empresa, la autoridad y su

ambiente.

CAPITULO II

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Es la forma o modo en que se estructuran y ordenan las diversas unidades

administrativas que dependen del poder ejecutivo, directa o indirectamente, a travs de
las relaciones de jerarqua y dependencia, para lograr unidad de accin, de direccin y
ejecucin en la actividad de la propia administracin, encaminada a la consecucin de
los fines del Estado.

La organizacin, como actividad administrativa, consiste en disponer las partes de un

todo para la obtencin de los resultados ms adecuados. Determinar la forma en que
se distribuyen las actividades a realizar. Al organizar se obtiene la organizacin que es
el medio para coordinar los recursos y las acciones de una entidad determinada.

Una entidad administrativa requiere entonces un diseo organizacional determinado,

que es el proceso de seleccionar una estructura organizacional apropiada para aquella,
en el contexto de una estrategia y ambientes dados. El diseo organizacional resulta
entonces fundamental para toda organizacin y en especial para la Administracin
Pblica.

El concepto de estructura organizacional o simplemente estructura es el concepto clave

de la actividad administrativa de organizacin. Es el que le da sentido. La estructura es
la forma en que las actividades de una organizacin se dividen, organizan y coordinan.
En una entidad pblica dicha estructura est definida por las normas legales del sector
que corresponde, pero adems se encuentra definida por el denominado Reglamento
de Organizacin y Funciones (ROF), el mismo que establece de manera operativa los
contenidos organizativos de la entidad, en mrito de la potestad organizativa limitada
que posee la Administracin Pblica

CAPITULO II

ELEMENTOS ESENCIALES DE LA
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Como elementos de la organizacin administrativa tenemos la competencia y la

jerarqua; siendo tales elementos fundamentales, ya que la competencia va a
determinar las atribuciones o facultades de las distintas entidades y sus rganos
otorgadas por la ley, y la jerarqua nos va a indicar cul es la subordinacin que existe
entre los distintos rganos que constituyen la administracin.

Estos elementos los encontramos dentro de toda organizacin administrativa y as lo

podemos ver en la siguiente definicin de lo que es organizacin, al decir que: Es el
conjunto de reglas que determinan la estructura y competencia de los distintos rganos
de una entidad y que regulan asimismo las relaciones entre tales rganos y sealan
tambin la situacin jurdica de sus titulares y agentes. Como se, en la anterior
definicin, tanto la competencia como la jerarqua deben de estar basadas en la ley;
sta indica cules son las atribuciones de los distintos rganos, o sea la competencia y
tambin indica y regula las relaciones entre tales rganos y la situacin de sus titulares,
o sea la jerarqua.

Como se vio anteriormente, en la definicin dada, en toda organizacin administrativa

se encuentra que sus elementos son dos: La competencia y la jerarqua.

1. LA COMPETENCIA
En el derecho procesal sirve para fijar los lmites dentro de los cuales el rgano
jurisdiccional, juzgado, sala de apelaciones, corte suprema de justicia, pueden ejercer
su potestad de administrar justicia. La competencia: Viene entonces a constituir el marco
dentro del cual debe desenvolverse la actividad de un rgano. Al salirse de ese marco
la actuacin del rgano deviene en irregular, la competencia administrativa resulta ser
entonces un elemento fundamental de la organizacin, tal como se dijo anteriormente,
porque sta ltima persigue precisamente delimitar la esfera de competencia de las
distintas entidades y sus rganos.

1.1 CONCEPTO DE COMPETENCIA:

La competencia ha sido conceptuada en el Derecho Administrativo como: La
medida del rgano administrativo para el ejercicio de las atribuciones que le han
sido conferidas por el Derecho objetivo. As lo dice Villegas Basavilbaso. Rafael
Bielsa indica: La competencia es el conjunto de atribuciones de derecho pblico
dadas por la ley, para realizar sus funciones. Garca Oviedo indica: La
competencia entraa, para la autoridad que la posee, el deber de obrar no slo
dentro del crculo de sus atribuciones, sino con sujecin al fin previsto en la ley.
Tambin se concepta la competencia como: El conjunto de atribuciones y
potestades que el derecho asigna a un rgano administrativo. Caractersticas
de la competencia: La competencia como elemento que rige la Organizacin
Administrativa tiene tambin algunas caractersticas que le dan caractersticas
particulares y son: La de la legalidad o juridicidad: La esfera de atribuciones de
las instituciones pblicas y de sus rganos debe de estar siempre determinada
por el Derecho Objetivo; de ah pues, que ninguna competencia puede existir si
no hay una regla jurdica que la determine, establezca y regule. En el Derecho
Administrativo, la ley fija expresamente el crculo de las facultades del rgano.
1.1.1. LA IMPRORROGABILIDAD: La competencia de un rgano o entidad no
puede ser transferida o trasladada a otro. Si la competencia ha sido asignada
por el derecho objetivo en forma taxativa, el rgano o entidad debe de ejercerla
de acuerdo con los trminos que seala la norma, o sea que es improrrogable
la competencia; salvo aquellos casos excepcionales de Avocacin y delegacin.
Salvo esas dos excepciones, la competencia es en principio, inalterable para
sus titulares, y no la pueden ceder, ni los superiores pueden arrogarse las de
sus inferiores. La atribucin: La competencia pertenece al rgano administrativo
y no a quien lo desempee como titular, y como consecuencia de ello, la
substitucin del titular deviene en un despojo de las facultades que tena y las
cuales ejercita legalmente slo en tanto desempee las funciones de titular del
rgano. Todos los actos administrativos deben de ser emitidos por rganos
administrativos competentes: La validez de los actos administrativos depende
de la competencia del rgano que los dicte. Si se hace violando las reglas de
competencia l es irregular y puede invalidarse. Esto es consecuencia de la
caracterstica de la legalidad. Clasificacin de la competencia: La competencia
puede clasificarse tomando en cuenta tres elementos:
1- Competencia por razn de la materia;
2- Competencia por razn de grado; y
3- Competencia por razn de territorio.
a) Por razn de la materia: Se da la competencia por razn de la materia cuando
la ley atribuye a determinado rgano administrativo un fin especfico que cumplir,
una tarea determinada que satisfacer. Dicha situacin da como resultado que la
Administracin Pblica concentrada desde el punto de vista del poder ejecutivo,
distribuya sus funciones en los ministerios, adjudicndole a cada uno tareas
propias a la naturaleza de las funciones a cumplir; as hay competencia en
materia de relaciones exteriores, en materia de educacin, en materia de salud,
en materia de infraestructura y vivienda, en minera, en Recursos naturales y
derecho ambiental; etc. En la competencia por razn de la materia se da el
principio de Coordinacin o sea en sentido horizontal, derivada de la distribucin
de funciones a rganos que tienen la misma competencia territorial. Esta
competencia por ser muy amplia se subdivide en: Deliberante o deliberativa,
consultivo, de ejecucin y de control.
b) Competencia por razn de grado: Tambin se le denomina competencia
"vertical" o "funcional". Los organismos pblicos no estn ordenados en un
mismo plano, sino ms bien en forma de pirmide, en cuyo vrtice hyase el
rgano superior del pertinente sector de la Administracin. Cada sector puede
ser representado como una pirmide, y todos ellos se concentran en un vrtice
ideal representado por el Jefe del Estado. Las funciones aparecen distribuidas
jerrquicamente, de modo que el rgano inferior no puede ocuparse de materias
reservadas al rgano superior y viceversa. Estas limitaciones a la actuacin de
los rganos constituye la competencia por grado .A la competencia por razn del
grado, tambin llamada vertical, se le vincula con el Principio de Jerarqua, que
arranca del rgano supremo hasta llegar al ms inferior en la escala, as el
superior vigila y dirige al subordinado. Se realiza estableciendo una relacin de
jerarqua, la cual implica subordinacin y dependencia de unos rganos que
tienen superioridad sobre otros, lo que da como consecuencia que a mayor
jerarqua del rgano, mayor competencia, y a menor jerarqua, menor
competencia. Como ejemplo podemos sealar nuestro pas, en el que el
Presidente de la Repblica est en la cspide de la organizacin administrativa
y es el que mantiene la mxima jerarqua y competencia, seguidamente estn
los ministros de estado, luego los directores generales y as va bajando la
jerarqua y competencia de los rganos.
c) Competencia por razn del territorio: El "territorio" es as el mbito espacial o
fsico que sirve de lmite a la actuacin de los rganos y reparticiones pblicos.
En virtud de esta competencia, cada rgano o reparticin slo puede actuar
dentro de la correspondiente seccin terrestre o circunscripcin administrativa.
A este tipo de competencia tambin suele denominrsele competencia
horizontal, obedece esta distincin a la extensin especial en que dicha
competencia se ejerce, es decir, que un rgano administrativo tiene competencia
para actuar nicamente dentro del territorio que la ley le atribuye o designa, de
acuerdo con la divisin territorial del Estado dentro del cual el rgano
administrativo desempea sus funciones, as tendramos tres clases de
competencia por razn del territorio;

b.1) Competencia local: Para los rganos de las Municipalidades;

Competencia departamental: Para los rganos del gobierno departamental;
 b.2) Competencia nacional: Cuando la misma se ejerce en todo el
territorio de la Repblica, es el caso del Presidente de la Repblica, de los
Ministerios de Estado, como por ejemplo, el Ministro de Educacin Pblica,
etc. Excepciones a la caracterstica de Improrrogabilidad de la competencia:
Como vimos anteriormente, el principio general es que la competencia es
improrrogable, sin embargo existen dos casos de excepcin, tal como se
mencion antes, como lo son: La avocacin y la delegacin.

1.1.2. Excepcin de la Improrrogabilidad de la Competencia

La avocacin: Se produce la avocacin cuando el superior, por s mismo, o sea
sin pedido de parte, decide sustituir al inferior en el conocimiento y decisin de
un asunto. Se produce, as, el traspaso de cierta potestad de un rgano inferior
a uno superior, con lo que el asunto en cuestin pasa a la competencia de dicho
rgano superior. La avocacin es, pues, una consecuencia de la potestad
jerrquica. De modo que el mbito posible de la avocacin es la administracin
centralizada o la descentralizada burocrticamente, ya que en stas rige en su
plenitud el principio de jerarqua. Por tanto, la avocacin no procede respecto a
las entidades autrquicas, pues en stas la relacin con el rgano superior del
Estado no se opera a travs del vnculo jerrquico, sino a travs del control
administrativo. Esto vale tanto para los rganos administrativos creados por el
Legislativo en ejercicio de atribuciones constitucionales propias (verbigracia,
bancos oficiales, universidades nacionales, etc.), como para los rganos
administrativos creados por el Ejecutivo, en ejercicio de sus propias atribuciones
constitucionales.
La avocacin es un instituto de excepcin. En su mrito, ella slo procede:
a. Cuando la norma aplicable al ente la autorice.
b. No habiendo una norma que expresamente autorice la avocacin, sta
slo proceder en los casos siguientes:
Cuando del ordenamiento jurdico vigente no resulte que la
competencia le fue asignada al rgano inferior en mrito a una
idoneidad especialmente reconocida.
Cuando no exista instituido un recurso para ante el superior acerca
de lo resuelto por el inferior.
As, por ejemplo, en los casos en que se admita el recurso jerrquico contra lo
resuelto por el inferior, la avocacin no procede, pues se estima que lo contrario,
al disminuir las instancias en que se desarrolla el debate, atenta contra la
 amplitud de la defensa, disminuyendo las garantas individuales. Adems, la
actuacin del rgano u rganos inferiores permite que el rgano superior que
decidir el recurso cuente con elementos que disminuirn su posibilidad de error.
De modo que la avocacin, aparte de los supuestos expresamente autorizados
por la norma, procede cuando se den las circunstancias mencionadas en el
punto b. Cuando se den estas circunstancias, la avocacin procede aun a falta
de toda norma que la autorice especialmente, pues siendo ella una consecuencia
del poder jerrquico, dicha "norma" especial no es necesaria. Va de suyo que si
hubiere una norma que prohba la avocacin, sta no proceder. Dicha norma
tanto puede ser una "ley formal", que regir respecto a las entidades creadas por
el Legislativo, en ejercicio de facultades constitucionales propias, como un
"decreto" o un "reglamento" del Ejecutivo, que regiran respecto a los rganos
administrativos creados por el Ejecutivo en ejercicio de sus propias potestades
constitucionales.
Es oportuno recordar que, en tales casos, el "decreto" o el "reglamento" son
obligatorios incluso para el Poder Ejecutivo que los emiti, ya que ellos integran
el llamado "bloque de la legalidad", por lo que implican un lmite a la actividad
jurdica de la Administracin. Es el caso procesal en virtud del cual sin que medie
recurso alguno, un rgano superior atrae hacia s el conocimiento y resolucin
de un asunto que es competencia de un rgano inferior. El inferior en
competencia enva lo que tenga del expediente que desea resolver el rgano
superior. Pueda ser que el trmite lo est desarrollando una Direccin
Administrativa y el expediente lo quiera tramitar, por razones diversas, el propio
despacho del Ministro. Quien pide le remitan todos los antecedentes.
La delegacin: Mediante la delegacin un rgano superior encarga a otro
inferior el cumplimiento de funciones que el ordenamiento jurdico le ha conferido
como propias a dicho rgano superior. Pero ste es un concepto muy general, y
por ello no tcnico. Jurdicamente, la delegacin implica algo ms que el mero
"encargo" hecho por el superior al inferior para que ste realice funciones suyas.
La delegacin supone "desprendimiento" de un deber funcional. Como dijo la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, "no existe propiamente delegacin sino
cuando una autoridad investida de un poder determinado hace pasar el ejercicio
de ese poder a otra autoridad o persona descargndolo sobre ella". De manera
que en la delegacin de competencia el delegante se "desprende" del ejercicio
de una funcin, "descargando" tal ejercicio sobre el delegado. El momento para
 disponer o realizar la prrroga de competencia por delegacin queda librado al
exclusivo arbitrio del delegante, pues ello depende del juicio de oportunidad o
conveniencia que realice quien delega. La delegacin es extraa al poder
jerrquico, y nada tiene que ver con l. Es un instituto "excepcional" dentro del
orden jurdico : no constituye un instituto "general" dentro del derecho pblico,
siendo por ello que para su procedencia se requiere una norma que la autorice
expresamente, no procediendo en el supuesto de silencio de la norma. Pero tal
exigencia es para el caso de una efectiva "delegacin" de competencia, no para
la descentralizacin, ni para la simple imputacin de funciones. Los titulares de
la competencia no pueden disponer de sta como de un derecho propio, pues
ella no constituye un derecho subjetivo Es un mecanismo inverso al anterior, es
aqul acto procesal en virtud del cual un rgano jerrquicamente superior,
transfiere a un rgano jerrquicamente inferior, el conocimiento y resolucin de
un asunto que es de su competencia. La ley debe de indicar en qu casos
pueden darse las excepciones antes indicadas de prrroga de la competencia y
la razn de ser sta, justamente, en la autorizacin legal en cuyo defecto todo lo
actuado sera ilegtimo. La delegacin tiene dos lmites y son que:
a) La delegacin es parcial: o sea que puede delegar de alguna de
sus facultades, pero no puede despojarse de todas sus
atribuciones porque distribuira al rgano administrativo.
b) La delegacin debe ser temporal: o sea por un lmite de tiempo
y despus reasume sus funciones.

2. LA JERARQUA
Este elemento tiene su origen en el derecho cannico y significaba el distinto grado
que tenan los eclesisticos en el seno de la organizacin de la iglesia. Fue con el
constitucionalismo que el principio se incorpor al derecho pblico como un
elemento que tiende a dar unidad a la actividad de los mltiples rganos
administrativos. El conjunto de rganos y funcionarios que integran cada
Administracin Pblica, debe actuar coordinadamente en el cumplimiento de sus
cometidos propios, como si fuera una unidad. Esa coordinacin se logra
centralizando la direccin administrativa en un rgano nico, denominado jerarca
y haciendo depender de l los dems rganos y funcionarios. La forma como se
vinculan entre si dichos rganos y funcionarios da origen a la jerarqua.
La doctrina predominante considera que la jerarqua es la relacin jurdica que
vincula entre si los rganos de administracin y los funcionarios, mediante poderes
de subordinacin, para asegurar unidad en la accin. Examinando la organizacin
interna de una administracin centralizada, se observa que los rganos y
funcionarios que la integran estn vinculados unos a otros de tal manera que en
definitiva todos dependen del jerarca, subordinacin indispensable para asegurar
la unidad de accin del conjunto. Esa dependencia del jerarca presidente de la
repblica podra ser, no es siempre directa, en el sentido de que si bien unos
rganos le estn vinculados inmediatamente, hay rganos que dependen de l a
travs de otros rganos.
La organizacin administrativa da lugar a una serie de relaciones de
subordinacin y coordinacin entre los rganos de la administracin en su mbito
meramente interno; pero propiamente hablando, la jerarqua se constituye por las
relaciones de subordinacin. Hace falta siempre una voluntad superior que
uniforme la actividad de los rganos, y sin la cual cada uno actuara por si, digamos
libremente, y sin una gua que los dirija, lo cual lgicamente, desembocara en una
anarqua administrativa. Existe en la administracin una subordinacin de la
voluntad de los rganos inferiores hacia los superiores, es por decirlo as, un
escalonamiento de rganos.
Para que se de una relacin jurdica es preciso que se den dos requisitos:
1- Idntica competencia material de determinados rganos
subordinados por razn de grado; y
2- voluntad superior que prevalezca sobre la inferior en
relacin con el mismo objeto.
La relacin jerrquica es un vnculo necesario y permanente entre los rganos;
ese vnculo se plasma en una relacin de dependencia del inferior respecto del
superior; superioridad de ste con subordinacin de aqul.
Ejemplo: El Ministerio de finanzas Pblicas y la Direccin General de Rentas
Internas. En la relacin jerrquica pueden encontrarse las llamadas
lneas y grados.
Lnea: Se denomina lnea a la sucesin vertical del ms alto al ms bajo,
que existe entre los rganos administrativos jerarquizados.
Grado: La situacin de cada rgano en una lnea.
La jerarqua puede representarse grficamente usando como smil una pirmide
o bien la grfica del rbol genealgico.-
En el grado ms alto o superior de la Administracin Pblica est el Presidente de
la Repblica; l manda todos los rganos administrativos subordinados.
Le siguen los Ministros; entre los que no hay subordinacin sino coordinacin, o
sea que todos los Ministerios tienen igualdad de mando en la Jerarqua pero
distinta competencia: Despus de los Ministerios de Estado siguen las direcciones
Generales, las cuales estn supeditadas a sus respectivos Ministerios. Tambin
entre las Direcciones Generales no hay subordinacin sino coordinacin y de las
direcciones Generales surgen una serie de oficinas que vienen a constituir el
organigrama de la Administracin Pblica.
Habiendo visto lo que es la jerarqua, se est en la capacidad de dar una definicin
de lo que es la jerarqua: Es el conjunto de reglas que rigen las relaciones de los
rganos superiores con respecto de los rganos inferiores.
Enrique Sayagus Laso indica que la jerarqua es una relacin jurdica
administrativa interna, que vincula rganos y funcionarios colocndolos en
situacin de subordinacin, con el fin de coordinar y dar unidad a la accin de
todos ellos.
Sayagus Laso en su Tratado de Derecho administrativo indica que la doctrina
dominante considera que la jerarqua es la relacin jurdica que vincula entre si los
rganos de administracin y los funcionarios mediante poderes de subordinacin,
para asegurar unidad en la accin.
Gabino Fraga dice que la jerarqua es la relacin que liga a los rganos inferiores
con los superiores de la administracin
Por ltimo se da una definicin de jerarqua administrativa, la cual la proporciona
Andrs Serra Rojas quien dice: La jerarqua administrativa es el orden y grado que
guardan entre si los diferentes rganos superiores y subordinados de la
administracin pblica, los cuales estn provistos legalmente de determinadas
facultades.
2.1 CLASES DE JERARQUA:
a) Jerarqua comn, corriente u ordinaria;
b) Jerarqua especial;
c) Jerarqua territorial;
d) Jerarqua burocrtica;
e) Jerarquia colegiada.
a) Jerarqua comn, corriente u ordinaria: Es la que se da entre aquellos
rganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los servicios.
 Ejemplo: la jerarqua nacional y la municipal. Las facultades del presidente
de la repblica comprenden todos los grados y las materias.
b) Jerarqua especial: Se refiere a rganos que cumplen con determinados
servicios. Ejemplo: la jerarqua diplomtica y la Militar, etc.
c) Jerarqua territorial: Se da entre rganos que ejercen funciones dentro
de determinadas circunscripciones territoriales. Ejemplo: el gobernador
departamental. Entre esta circunscripcin territorial tenemos: la nacional,
que es la del presidente, la departamental, que es la de los gobernadores
y la municipal que se extiende a un municipio.
d) Jerarqua burocrtica: se refiere a los rganos unipersonales o
individuales. Ejemplo: la presidencia de la Repblica, los Ministerios de
Estado.
e) Jerarqua colegiada: Se da entre los rganos administrativos,
pluripersonales o colegiados o sea los compuestos por varias personas y
que ejercen funciones deliberantes o consultivas. Ejemplo. El concejo
municipal; el consejo superior universitario.
El Contenido de la jerarqua: La jerarqua se desenvuelve a travs de lo que se
conoce con el nombre de poder jerrquico o supremaca jerrquica, el cual implica
la existencia de ciertos poderes o potestades del superior respecto del inferior.
Estos poderes o potestades son los siguientes:
I. Poder o potestad de mando: Mediante la cual el rgano superior da
rdenes al inferior, rdenes que tienen la caracterstica de ser imperativas,
pero con sus naturales limitaciones que se relacionan con la competencia,
ya que salvo las excepciones legalmente establecidas, se puede aumentar
o disminuir la esfera de competencia del rgano subordinado. Esas
rdenes revisten distintas modalidades como son: las instrucciones, las
circulares; etc.
II. Poder de vigilancia y control: Este poder se refiere a que la actividad de
los subordinados est sujeta a una fiscalizacin por parte del rgano
superior. Se desenvuelve a travs de investigaciones, informes, rendicin
de cuentas y todos aquellos mecanismos que permitan al superior
determinar si la actividad del inferior se desenvuelve apegada a las normas
que rigen su funcin.
III. Poder de revisin: Los actos y resoluciones del inferior pueden ser
revisados por el superior a travs del mecanismo de los recursos, o sea,
 los medios de impugnacin de que pueden hacer uso los administrados
para manifestar su inconformidad y lograr que el superior revise los actos
y resoluciones del inferior y los confirme o revoque total o parcialmente. El
Recurso de Revocatoria es el tpico recurso jerrquico, porque mediante
dicho mecanismo el ministro revisa las resoluciones de los rganos
inferiores como son, por ejemplo las resoluciones de las direcciones
generales.
IV. Poder disciplinario: Este poder permite a las autoridades superiores
sancionar las faltas al servicio, perturbaciones del orden interno de la
administracin o quebrantamientos del deber de obediencia de los rganos
inferiores.
V. Poder o potestad de avocacin y delegacin: En los casos en que la
ley lo permite. Poder o potestad de dirimir conflictos de competencia: En
los casos de silencio u obscuridad de la ley, insuficiencia o error en lo
interpretacin de la ley en la determinacin de las atribuciones de los
rganos o ambigedad de las relaciones entre los diferentes rganos, el
superior jerrquico debe de decidir sobre el caso.
VI. Deberes del rgano inferior hacia el rgano superior: Como
contrapartida de los derechos, potestades o deberes del rgano superior,
encontramos los deberes de los rganos inferiores, que se sintetizan en
dos: Deber de obediencia y deber de correspondencia.