INSTITUTO TECNOLÓGICO

INFOCAL
SECRETARIADO EJECUTIVO

PRINCIPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN EN
ADMINISTRACIÓN
MATERIA: ADMINISTRACIÓN ORG.
ESTUDIANTE: Condori Mamani Mónica
CURSO: 3er año - SEE-047
DOCENTE: Lic. Zulema Vargas
FECHA: 29 de abril de 2022

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ÍNDICE

Índice
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN EN ADMINISTRACIÓN.........................................................1

ÍNDICE..................................................................................................................................2

1. INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................3

2. DESARROLLO...............................................................................................................................4

3. ANÁLISIS.....................................................................................................................................11

4. CONCLUSIÓN.............................................................................................................................12

5. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................12

6. ANEXOS......................................................................................................................................13

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1. INTRODUCCIÓN
En un grupo que se reúne con un propósito determinado, incluso si consta solamente de
dos personas, se encuentran ya los fundamentos de la organización y el principio de
coordinación, subyacente en todo esfuerzo conjunto.
Organización es forma de toda asociación humana para el logro de un determinado
propósito. No todas las formas de asociación humana para el logro de un determinado
propósito. No todas las formas de asociación humana son iguales; de hecho, son tan
numerosas como la variedad de motivaciones y naturaleza de los propósitos humanos.
Se ha descrito la organización como el lado formal de la Administración, como el canal a
través del cual se hacen efectivas las medidas y planes administrativos. Se ha dicho que la
organización es la estructura interna de todo grupo que se mueve hacia un objetivo
común. Donde se encuentra la verdadera dinámica de la organización, la fuerza impulsora
que la mueve hacia un objetivo determinado es en la relación de las tareas al
procedimiento.
La primera necesidad en toda organización es la existencia de relaciones armónicas
basadas en intereses interdependientes, y a este fin es fundamental establecer la relación
integrativa de las tareas consideradas en sí mismas.
La organización, que es realmente un arte, debe tener una técnica propia, basada en
principios, y si los principios fundamentales se conocen, la técnica puede aprenderse muy
fácilmente.
Los principios de la organización son un conjunto de principios que constituyen la base
para que una empresa opere de forma adecuada y esto le ayude a que pueda alcanzar los
objetivos establecidos en forma rápida y eficaz. Fundamentalmente, estos principios
ayudan a la empresa a que utilice todos los recursos de la organización de una forma
ordenada y coherente para que le facilite alcanzar los objetivos propuestos. Además,
permite que la consecución de los objetivos se logre en el tiempo especificado, con los
niveles de eficiencia y eficacia exigidos.

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2. DESARROLLO
James D. Mooney, The Principles of Organization. De la misma existe una versión en
español (Principios de Organización) publicada por el Instituto de Estudios Políticos,
Madrid, 1958, 341 págs.
I. El principio de coordinación
La organización nace desde que dos personas combinan sus esfuerzos con un propósito
determinado. Ese actuar juntos, esa combinación o coordinación de esfuerzos es una
ilustración de la organización misma y el primer principio de organización. Para que haya
verdadera organización es necesario la unidad de acción.
Coordinación es, por tanto, la ordenada disposición del esfuerzo del grupo a fin de
conseguir la unidad de acción en la persecución de un propósito común. Todos los demás
son principios subordinados, a través de los cuales la coordinación opera y se hace
efectiva. Siempre existen dos objetivos de la organización: el interno y el externo. Aquél lo
constituye siempre la coordinación, mientras que el externo puede ser vario, según el
propósito o interés que une al grupo.
Autoridad
En algunas formas de organización el objetivo externo no es constante, como sucede en
las organizaciones militares en tiempos de paz, pero si es en cambio constante en todo el
objetivo interno, constituido por la eficiencia organizada. Todo lo necesario para esta
eficiencia se expresa con la palabra coordinación, la cual es esencial para la misma
existencia de la organización. La coordinación es pues el principio omnicomprensivo de la
organización y tiene su propio origen y fundamento en la autoridad o supremo poder
coordinador.
Conviene distinguir por su importancia fundamental, entre autoridad y jefatura. En el
orden lógico, la suprema autoridad es anterior a la jefatura, puesto que no puede haber
jefe sin algo que mandar, y como suprema autoridad coordinadora es la que hace la
organización. Tan esencial como esa distinción es la que existe entre autoridad y poder. En
sentido psicológico, el poder-capacidad para hacer cosas-es manifiestamente una facultad
individual. La autoridad es también un derecho, se apoya en un derecho moral. Y como la
autoridad es también un derecho y los derechos no pueden separarse de los deberes si la
autoridad no hace uso de sus derechos en la forma que sus deberes exigen, está abocada
al fracaso.
Servicio mutuo
La base legítima de toda organización es la comunidad de intereses. La reciprocidad de
intereses es consecuencia de los fundamentos psicológicos de esa comunidad. A su vez,

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implica obligaciones reciprocas, es decir, la obligación de un mutuo servicio, que por ser
universal trasciende la esfera de la organiza
Cooperación, integración funcionamiento conjunto son expresiones que hacen referencia
a los aspectos formal y humano de la organización, los cuales son inseparables. Todo lo
que tienen de formal las organizaciones, como creaciones humanas que son, debe
asentarse en fundamentos psicológicos.
Doctrina
La coordinación supone un propósito u objetivo. Los altos funcionarios responsables de los
resultados han de tener pues un profundo conocimiento del mismo y de cómo lograrlo, y
percatarse de que cuanto más se difunda ese conocimiento por todos los grados de la
organización, tanto mayor será el esfuerzo coordinado y la potencia de la organización
para alcanzarlo. El medio necesario para este fin es la doctrina que en sentido primario
equivale a definición del objetivo. El sentido secundario del mismo lo encontramos en el
procedimiento necesario para lograr el objetivo.
Disciplina
Otro factor de la eficiencia organizada es la disciplina impuesta por mandato. Esta es,
desde luego, esencial, pero aún lo es más aquella disciplina que el mando ha de
imponerse a sí mismo, como necesidad primaria para asegurar esa eficiencia realmente
organizada. Sin esta autodisciplina en la cúspide, es inútil esperar que exista en ninguna
otra parte.
II. Principio de gradación o escalonamiento
En organización, escala quiere decir la gradación de obligaciones según los diferentes
niveles de autoridad y consiguiente responsabilidad. Esta escala o cadena constituye el
proceso universal de la coordinación, mediante el cual la suprema autoridad coordinadora
se hace efectiva a través de toda la estructura,
El proceso de gradación tiene su principio, procedimiento y forma así como sus efectos
propios. Estos son, respectivamente:
1) Jefatura (leaderships).
2) Delegación.
3) Delimitación funcional.
Jefatura
La Jefatura en la organización encierra dos cuestiones esenciales: sus relaciones con la
suprema autoridad coordinadora, primero, y, después, con las otras dos formas del
proceso de gradación.

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Jefatura es aquella forma que adopta la autoridad en el proceso y constituye su principio
determinante. Está presente en el origen y se proyecta a través de toda la escala hasta
efectuar la coordinación formal de toda la estructura. El general Charles P. Summerall
decía que El jefe debe ser todo lo que quiere que sean sus subordinados. «Los hombres-
añade-- piensan como piensan sus jefes y saben infaliblemente como piensan éstos.>>
Delegación
Significa conferimiento por una autoridad superior de un poder determinado. Ese
conferimiento lleva consigo una doble responsabilidad. El delegado es responsable ante el
superior delegante de la ejecución de la tarea, y el superior sigue siendo responsable en
cuanto al resultado de ésta. La delegación es una consecuencia necesaria de la autoridad
operativa o jefatura.
Cuando una organización sobrepasa las posibilidades de la Jefatura Inmediata, se produce
la forma de organización que podemos denominar subdelegación, en la que el jefe
comienza a delegar el derecho a la misma delegación.
El rasgo más característico de una auténtica jefatura está en la forma en que delega su
autoridad. Podemos distinguir de este modo tres tipos de jefes diferentes. El primero es el
del jefe para el que es muy fácil delegar su propia autoridad en toda ocasión porque
siente una repugnancia instintiva por la responsabilidad. El segundo es aquel que
encuentra fácil delegar su autoridad, pero tiene conciencia clara de que no debe delegar
su propia autoridad y la responsabilidad consiguiente. Este tipo de jefes está constituido
por los organizadores natos. El tercer tipo es el que sobrepuja a todos en eficiencia para
llevar a cabo una tarea encomendada a sus exclusivas fuerzas, pero que fracasa
rotundamente como organizador por su inaptitud para aprovechar la capacidad de los
demás.
Conviene tener en cuenta que estos supuestos psicológicos de la delegación son también
aplicables al interior que recibe la delegación. Entre estos encontraremos pues los mismos
tipos.
Todas las formas de organización ofrecen un rasgo común: la existencia de una autoridad
que delega y que tiene derecho a hacerlo. La delegación posee. como forma organizativa
la universalidad necesaria para ser considerada como un principio sin el cual ninguna
organización puede funcionar.
Delimitación funcional
Es el tercer principio del proceso de gradación. Anterior a todas las funciones, porque es la
forma organizatoria que las especifica y mediante la cual la jefatura delega a cada
subordinado su propia tarea. La delimitación funcional es el propósito ultimo de todo
proceso de gradación. El principio de gradación es la forma operativa y el principio

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funcional como la forma resultante de la coordinación. Cuando un superior delega una
obligación a un subordinado, delimita la función de este subordinado.
III. Principio funcional
Entendemos por funcionalismos la distinción entre obligaciones o tareas de diferente
especie. Es, por tanto, algo totalmente distinto del principio de gradación. La diferencia
entre generales y coroneles es una diferencia de autoridad y, por tanto, de gradación. La
diferencia entre un oficial de infantería y otro de artillería es, por el contrario, funcional,
porque implica una diferencia en la naturaleza de sus obligaciones respectivas. Esta
definición de funcionalismo está Justificada por el lenguaje común; pero en sentido
estricto, función significa el acto de realización o ejecución y puede designar cualquier
actividad dentro de la organización.

Myriam Quiroa, 09 de noviembre, 2020. Principios de la organización.

Los principales principios de organización son los siguientes:
1. Objetivo
Cabe destacar, que todas las actividades y tareas de una organización deben girar en
función de un objetivo común, el cual establece el propósito que impulsa la empresa.
Sobre todo, el objetivo propuesto debe ser general, para que la meta por alcanzar sea
común para todos los departamentos de la organización. Si no se tiene un objetivo común
se puede correr el riesgo que cada departamento establezca sus propias metas. Las cuáles
podrían resultar contradictorias y afectar el buen desempeño de la organización.
2. Especialización
Así mismo, los trabajadores deben especializarse en desempeñar una sola labor,
aprovechando la ventaja o habilidad superior que posee cada empleado. Este proceso
ayuda a aumentar la productividad de la empresa.
Como resultado, si cada persona realiza una tarea específica, las personas van
desarrollando destrezas y habilidades, que le permiten maximizar su rendimiento y
esfuerzo.
3. Jerarquía
Naturalmente, la jerarquía consiste en establecer un centro de autoridad de donde surge
el proceso de comunicación sobre las disposiciones generales que se deben seguir para la
consecución de los objetivos.
En efecto, esta cadena de mando permite lograr un mejor control tanto de las tareas que
se tienen que realizar como de los resultados obtenidos. Permite que los principios de
autoridad y responsabilidad se manejen de manera adecuada.

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4. Responsabilidad
Sin duda, debe existir una correlación entre la autoridad y la responsabilidad, porque
muchas veces para cumplir con ciertas responsabilidades se requiere tener cierto grado de
autoridad. Además, la responsabilidad dependerá de la posición y el rol que desempeñe
cada persona dentro de la empresa.

Por supuesto, dentro de una organización se puede delegar autoridad, pero no se puede
delegar responsabilidades, porque una vez asignada una tarea a un empleado, este la
tiene que realizar.
5. Unidad de mando
Generalmente, cuando una organización establece una unidad de mando, cada función
debe asignarse a un solo jefe. Dado que, si no se asignan de forma correcta las funciones
no se puede posteriormente deducir responsabilidades.
6. Difusión
Desde luego, al realizar una correcta difusión de las obligaciones y responsabilidades que
le corresponden a cada puesto, se logra maximizar las ventajas y el uso de los recursos de
la empresa. En el proceso de difusión participan todos los miembros de la organización.
Empezando con los altos mandos, hacia los niveles más bajos de autoridad.
Es recomendable que el proceso de difusión se realice de forma escrita, porque esto
facilita tanto la verificación como el control de los procedimientos y de las actividades.
7. Extensión del control
Evidentemente, este principio permite limitar el número de subordinados que dependen
de un puesto de mando y que deben reportar a un jefe específico. Lo recomendable es
que un jefe o supervisor tenga a cargo como máximo cinco empleados, para que pueda
darse un control eficiente de las tareas.
8. Coordinación
De cualquier manera, la coordinación se establece con el propósito de lograr mantener el
equilibrio dentro de la organización. El equilibrio resulta necesario para que todos sus
departamentos funcionen adecuadamente y para alcanzar los objetivos.
9. Continuidad
También, se debe pensar en la permanencia de la empresa en el largo plazo. Se debe
considerar que se debe mantener estable a lo largo del tiempo, pero que debe irse
ajustando a las condiciones y cambios del entorno.

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Por ello es recomendable que los procesos queden documentados, para que se logre la
continuidad, aunque cambien las personas de la organización que ejecutan estas tareas.
10. Flexibilidad
Tras establecerse la estructura organizacional, se debe considerar que todo cambia para
una empresa. Cambian los métodos de producción y de comercialización. Por lo tanto, la
empresa debe estar sujeta a los cambios y realizar los ajustes necesarios.

Como consecuencia, una organización siempre estará afectada por los cambios, por ello
tiene que ser dinámica y ser suficientemente flexible para no afectar su desempeño.
11. Eficiencia
Ciertamente, toda empresa debe tener como meta lograr la máxima producción con los
costos más bajos posibles. Esto se puede lograr coordinando adecuadamente todos los
esfuerzos, pero también es necesario que los empleados se encuentren a gusto dentro de
la empresa. Puesto que esto favorece el aumento de la productividad del trabajo.
12. Comunicación
Igualmente, el proceso de comunicación se debe dar de manera fluida y constante, para
que circule en todos los niveles y en ambos sentidos. Es decir, de arriba hacia abajo y de
abajo hacia arriba.

Miriam Mabel Ivanega. Los principios de la organización administrativa

I. Jerarquía
En el ámbito de la organización administrativa, la multiplicidad de órganos que la
conforman obliga a establecer, en aras de la unidad, una ordenación de todos ellos a
través de una serie de relaciones de subordinación y de supremacía, con el objeto de que
se sometan al órgano que se encuentra en la cúspide de la organización de que se trate.
En esta ordenación, denominada jerarquía, los órganos superiores disponen del poder
jerárquico para dirigir, ordenar e inspeccionar la conducta de los inferiores. «La jerarquía
es poder y la función jerárquica es el ejercicio de ese poder»2. Este principio afecta a los
órganos administrativos en su relación con la competencia material, de lo que se deduce:
1) que no existe jerarquía administrativa en las relaciones que se dan entre la
Administración y los particulares; 2) que tampoco existe relación jerárquica entre la
Administración y los restantes órganos del Estado (Poder Legislativo, Poder Judicial y
Órganos Provinciales); 3) que, dentro de la Administración, la jerarquía se presenta sólo
entre órganos de un mismo ente, por lo que no puede hablarse de subordinación

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jerárquica de ente público a otro ente público, ni entre dos órganos de distintos ramos de
la Administración.
II. Competencia
II.1. La potestad
Las doctrinas italiana y española aceptan el concepto de potestad como figura jurídica del
Derecho Administrativo, diferenciándola del derecho subjetivo8. La legalidad otorga
facultades de actuación, apodera y habilita a la Administración, lo que deriva en que toda
la acción administrativa se presente como ejercicio de un poder atribuido en forma previa
por la ley, y por ella delimitado y construido. Es un título de acción administrativa.
II.2. Concepto de competencia
La competencia es erigida para preservar y proteger el cumplimiento de las finalidades
públicas o de bien común que la Administración persigue. En esa condición puede ser
analizada como principio jurídico fundamental de toda organización pública del Estado y,
también, en su faz dinámica y concreta, como elemento esencial del acto administrativo.
II.3. Competencia, capacidad y los postulados de la permisión
Se ha señalado que en Derecho Administrativo la competencia equivale a la capacidad de
Derecho Privado, diferenciándolas en que mientras en el Derecho Privado, la capacidad es
la regla y la incapacidad la excepción, en el Derecho Administrativo sucede lo contrario,
pues la competencia es la excepción y la incompetencia la regla. Además, el ejercicio de la
competencia es obligatorio; en cambio, en el caso de la capacidad es facultativo para su
titular.
III. Excepciones a la improrrogabilidad: delegación, sustitución y avocación
Expresa el artículo 3 de la Ley 19549 en cuanto al ejercicio de la competencia: «es
improrrogable, a menos que la delegación o sustitución estuvieren expresamente
autorizadas; la avocación será procedente a menos que una norma expresa disponga lo
contrario».
III.1. Delegación
Tradicionalmente se diferencian dos especies de delegación: a) la legislativa, y b) la
administrativa. La primera es ajena a la relación jerárquica pues tiene lugar cuando el
Poder Legislativo, dentro de los límites constitucionales, delega en el Poder Ejecutivo el
ejercicio de ciertas facultades propias.
III.2. Sustitución
Se entiende por sustitución «la traslación temporal de la facultad de ejercicio de todas o
parte de las competencias de un ente público a otro impuesta como consecuencia de la

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falta de ejercicio de éstas o de otras circunstancias anormales». Es una técnica de
desapoderamiento unilateral de competencias.
III.3. Avocación
Es el acto mediante el cual un órgano superior jerárquico asume el conocimiento o la
decisión de un asunto que corresponde al ámbito de competencia de un órgano inferior.
La avocación es manifestación de la función genérica denominada «superintendencia del
órgano superior», función de amparo y custodia de los derechos y funciones que se
administran bajo su dirección.
IV. Centralización y descentralización
La organización administrativa puede ser centralizada o descentralizada, según que las
decisiones del Estado sean resueltas por los órganos centrales de la Administración o
estén atribuidas a otros entes con personalidad jurídica.
V. Clasificaciones
V.1. Descentralización territorial y descentralización funcional
Tradicionalmente se ha distinguido entre entes territoriales y no territoriales. La
descentralización territorial supone la determinación de un ámbito geográfico dentro del
cual el órgano descentralizado ejerce su competencia y desarrolla su actividad. Estos
entes, que cuentan con el territorio como uno de los elementos constitutivos, disponen de
poderes de supremacía erga omnes y su fundamento radica en la satisfacción de las
necesidades del grupo demográfico que los conforma (Estado, provincias, comunas). Su
presupuesto necesario es la existencia de intereses peculiares de los entes locales. En
realidad, esta distinción no aporta utilidad, advirtiéndose que existen formas de
descentralización que presentan carácter de la descentralización territorial y de la
funcional o por servicios.
VI. Concentración y desconcentración administrativa
La concentración y la desconcentración, al igual que la centralización y la
descentralización, constituyen modalidades de organización administrativa que dan lugar
a una unificación o distribución permanente de competencias y atribuciones. Por ello
quedan separadas y diferenciadas de otras formas de distribución, como la delegación,
meramente transitorias y circunstanciales

3. ANÁLISIS
Una organización es la coordinación planificada de las actividades de un grupo de
personas para procurar el logro de un objetivo o propósito explícito y común, a través de
la división del trabajo y funciones, mediante una jerarquía de autoridad y responsabilidad.
Ahora hablando de los principios, en resumen, tenemos:

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 1. Del objetivo: Todas y cada una de las actividades establecidas en la organización
deben relacionarse con los objetivos y propósitos de la empresa. 
2. Especialización: El trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde sea posible,
a la ejecución de una sola actividad. 
3. Jerarquía: Es necesario establecer centros de autoridad de los que emane la
comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad y la
responsabilidad fluyan en una línea clara e ininterrumpida, desde el más alto
ejecutivo hasta el nivel más bajo.
4. Paridad de autoridad y responsabilidad: A cada grado de responsabilidad
conferido, debe corresponder el grado de autoridad necesario para cumplir dicha
responsabilidad.
5. Unidad de mando: Al determinar un centro de autoridad y decisión para cada
función, debe asignarse un solo jefe, y que los subordinados no deberán reportar a
más de un superior.
6. Difusión: Las obligaciones de cada puesto que cubren responsabilidad y autoridad,
deben publicarse y ponerse, por escrito a disposición de todos aquellos miembros
de la empresa que tengan relación con las mismas.
7. Amplitud o tramo de control: Hay un límite en cuanto al número de subordinados
que deben reportar a un ejecutivo, de tal manera que éste pueda realizar todas sus
funciones eficientemente.
8. De la coordinación: Las unidades de una organización siempre deberán
mantenerse en equilibrio. Todas las funciones deben apoyarse completamente y
combinarse, a fin de lograr un objetivo común.
9. Continuidad: Una vez que se ha establecido, la estructura organizacional requiere
mantenerse, mejorarse y ajustarse a las condiciones del medio ambiente.

4. CONCLUSIÓN
Puedo concluir, indicando que los principios de la organización son parte importante para
cualquier empresa, dado que proporciona los lineamientos o las pautas de acción para
que logren un desempeño eficiente con la coordinación adecuada de esfuerzos y
actividades. Además, se logra reducir o eliminar por completo la duplicidad de esfuerzos,
al asignar y determinar claramente las funciones y responsabilidades.

5. BIBLIOGRAFÍA
 James D. Mooney, The Principles of Organization. (Principios de Organización)
publicada por el Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1958
 Myriam Quiroa, Principios de la organización. 09 de noviembre, 2020.
12
  Miriam Mabel Ivanega. Los principios de la organización administrativa. 2013
 Psicología de la organización. Edgar H. Schein. 04 de enero, 2016

6. ANEXOS

FIG 1: La organización administrativa guía los procesos productivos.

13
FIG 2: 12 principios de la organización

14
FIG 3: Como ayudan los principios de organización

FIG 4: Principios generales de la organización en la Administración

15
FIG 5: Principios de la organización, presentación Prezi

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