Tema 3

Tema 3
Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades

Educativas Especiales en el Contexto Escolar
Tema 3. Marco normativo de

la atención a la diversidad II.
Atención educativa a
estudiantes con discapacidad
en el marco de la educación
inclusiva
Índice
Esquema
Ideas clave
3.1. Introducción y objetivos
3.2. La respuesta de la escuela a la diversidad: Escuela

Inclusiva
3.3. Atención educativa a estudiantes con discapacidad
3.4. Referencias bibliográficas
A fondo
Plan Individual de Ajustes Razonables-PIAR
7 vírgenes
Ejemplo de un Plan Individual de Ajustes Razonables-

PIAR
Test
Esquema
Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades Educativas Especiales en el Contexto Escolar 3

Tema 3. Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Ideas clave
3.1. Introducción y objetivos
A lo largo de este tema y el siguiente trataremos cómo la normativa que regula
nuestro sistema escolar está respondiendo a las necesidades educativas de
personas con discapacidad desde el enfoque de la escuela inclusiva. Partiendo de la
normativa actual iremos identificando la situación en la que en este momento nos
encontramos en materia de atención a la diversidad.
En primer lugar, a través de este tema vamos a tratar la forma en la que se da
respuesta a las necesidades del alumnado desde una mirada inclusiva.
Y, en segundo lugar, trataremos los procesos educativos y espacios de atención a
través de los cuales se consolidan las prácticas educativas para las personas con
discapacidad.
Los objetivos que se pretenden alcanzar en este tema son:
▸ Conocer desde el marco normativo y la regulación existente el enfoque de
escuela inclusiva que da respuesta a la atención educativa de estudiantes con
discapacidad.
▸ Conocer las estrategias y procesos que se desarrollan en el marco de la
escuela inclusiva para atender en el proceso educativo a las personas con
discapacidad.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
3.2. La respuesta de la escuela a la diversidad:

Escuela Inclusiva
En Colombia, entre 2005 y 2009 se habla de la atención educativa a población
vulnerable: es decir, personas con limitación y capacidades excepcionales, grupos
éticos prioritarios, educación campesina o rural, educación para la rehabilitación
social, educación para adultos y población en situación de desplazamiento. Cada una
de estas poblaciones tiene necesidades educativas especiales específicas, razón por
la cual el Ministerio de Educación emite orientaciones enfatizando las
particularidades y procesos para la población según su condición. En este espacio se
exponen las consideraciones en referencia a las NEE para la población con

discapacidad en el marco de la educación inclusiva.
En 2008 Colombia establece la implementación del Índice de Educación Inclusiva
en Educación Básica y Media, contemplando las condiciones del proceso en los
contextos directivos, académicos, administrativos y sociales.
La educación inclusiva es un proceso permanente que reconoce, valora y responde
de forma pertinente a la diversidad, con el objetivo de promover el desarrollo, el
aprendizaje y la participación en un ambiente sin discriminación o exclusión, que
garantice los derechos humanos y lleve a cabo los ajustes razonables requeridos en
la actividad educativa.
El 27 de agosto de 2017 se expide en Colombia el Decreto 1421, el cual reglamenta
el marco de la educación inclusiva para la atención educativa de la población con
discapacidad. Este decreto se planteó como un plan progresivo a ser implementado
en 2022 (Ministerio de Educación Nacional, 2018).
«La discapacidad de define como un conjunto de características o
particularidades que constituyen una limitación o restricción

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
significativa en el funcionamiento cotidiano y participación de los
individuos, así como en la conducta adaptativa, y que precisan
apoyos específicos y ajustes razonables de diversa naturaleza»
(Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 41).
Desde este enfoque, la discapacidad no es homogénea ni estática: depende del perfil
de funcionamiento de la persona y puede cambiar en un período determinado.
En el documento Orientaciones técnicas, administrativas y pedagógicas para la
atención educativa a estudiantes con discapacidad en el marco de la educación
inclusiva (2017), actualizado el 29 de septiembre de 2020, el Ministerio de Educación
establece la tipología que reconoce el Estado colombiano en torno a la discapacidad.
Así, se establecen nueve tipos de discapacidad:
▸ Trastornos del espectro autista (TEA) desde un concepto amplio del trastorno del
neurodesarrollo de aparición temprana. Se caracteriza por una tríada de dificultades:

déficit en la capacidad para establecer interacciones sociales recíprocas, dificultades
de comunicación y en las habilidades pragmáticas del lenguaje, y trastorno de la

flexibilidad comportamental y mental (Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 53).
▸ Discapacidad intelectual: incluye aquellos procesos que identifican limitaciones en
el funcionamiento intelectual y en la conducta.
▸ Discapacidad auditiva: incluye a personas con pérdida auditivita que afecta la
percepción de los sonidos y los intercambios comunicativos.
▸ Discapacidad visual: incluye condiciones oculares y capacidades visuales diversas.
▸ Sordoceguera: incluye alteraciones auditivas y visuales, parciales y totales.
▸ Discapacidad física: incluye las dificultades de movilidad que pueden involucrar
diversos segmentos del cuerpo.
▸ Discapacidad psicosocial: incluye trastornos mentales que alteran de modo

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
significativo el desarrollo de las actividades cotidianas.
▸ Trastornos permanentes de voz y habla: incluye las alteraciones en el tono, la
vocalización, la producción y la velocidad del habla.
▸ Discapacidad sistémica: incluye las condiciones de salud que afectan la asistencia
regular al aula y las condiciones crónicas de salud en niños y adolescentes.
En este proceso se reconoce la discapacidad bajo el enfoque biopsicosocial y de
calidad de vida. Una perspectiva que para los procesos inclusivos va más allá de
homogenizar a la población, busca acercar a los estudiantes a los desempeños

educativos esperados reconociendo sus particularidades.
Procesos de atención educativa: caracterización
L a inclusión es un proceso que debe contener diversos actores de la comunidad
educativa y generar espacios de participación desde el respeto a la diversidad y la
aceptación con la diferencia. Es importante, para el proceso inclusivo, generar
espacios educativos adecuados, eliminando las barreras que impiden el aprendizaje
activo y la participación.
El Ministerio de Educación (2017) identifica en este proceso dos tipos de barreras en
Colombia: por un lado, las barreras relacionadas con el desconocimiento de las
necesidades de los estudiantes, y, por otro lado, las barreras actitudinales o
relacionadas con falsas creencias sobre la discapacidad. En busca de superar estas
barreras, y para fomentar un espacio de acogida, respeto y equidad, se requiere que
los equipos interdisciplinarios y los docentes de apoyo realicen los procesos de
caracterización de los estudiantes, en busca de identificar las habilidades y
oportunidades que permiten enriquecer el proceso educativo.
El proceso de educación inclusiva se concentra en reconocer y caracterizar a los
estudiantes con sus capacidades.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
El sistema educativo plantea ante estos tipos de discapacidad la necesidad de
establecer con los estudiantes una caracterización educativa. Para esta
caracterización se retoman tres modelos de funcionamiento humano: el modelo
multidimensional, el modelo de calidad de vida y el modelo de capacidades.
El modelo multidimensional incluye el análisis de las siguientes dimensiones:
▸ Dimensión de conducta adaptativa.
▸ Dimensión de habilidades intelectuales.
▸ Dimensión de salud.
▸ Dimensión de participación.
▸ Dimensión de contexto.
La concepción del modelo multidimensional del funcionamiento humano sigue las
propuestas de la Asociación Americana de Discapacidades Intelectuales y del
Desarrollo (AAIDD, 2011). Desde esta perspectiva, la discapacidad no es una
deficiencia del individuo, sino que se refiere a limitaciones en la relación que este
tiene con su entorno social, cultural, académico…, entre otros. Se incorpora la idea
d e apoyo como lo requerido por una persona para desarrollarse exitosamente y
alcanzar su bienestar (Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 53).
El modelo de calidad de vida permite:
«Tomar en cuenta la percepción de la calidad de vida de los
estudiantes con discapacidad cumple varios objetivos, entre los que

cabe resaltar los siguientes: (a) permite identificar las necesidades de
apoyo y las preferencias e intereses de los individuos; (b) proporciona
una guía de enorme utilidad para la planificación de los recursos y
estrategias que precisa cada persona, y así elaborar programas de

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
intervención (en este caso, educativa) que sean eficaces; y (c)
constituye un insumo muy valioso para hacer seguimiento y
monitoreo al uso de dichos recursos y valorar su eficacia y
pertinencia» (Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 55).
Para la caracterización de la calidad de vida se reconocen las siguientes
dimensiones:
▸ Bienestar emocional.
▸ Bienestar físico.
▸ Bienestar material.
▸ Bienestares interpersonales.
▸ Derechos.
▸ Inclusión social.
▸ Autodeterminación.
▸ Desarrollo personal.
El concepto fundamental reconoce las aspiraciones y necesidades de cada individuo
desde su perspectiva y la de sus cuidadores, una percepción que emerge de la

valoración personal y se relaciona con el tipo de vida que la persona desea tener.
E l modelo de capacidades es un proceso de caracterización educativa de los
estudiantes con discapacidades que permite centrar la atención en las fortalezas y
potencialidades del individuo. Desde esta perspectiva, la capacidad es un proceso
dinámico que puede generarse en la interacción entre el individuo y diversos
ambientes. Se considera que «las limitaciones significativas propias de una
discapacidad pueden originar la emergencia de distintas capacidades combinadas
que pueden denominarse capacidades diferenciales, esto es propio de ciertas

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
personas en ambientes particulares» (Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 57).
En este sentido, se reconoce que una persona puede tener diversidad de
capacidades combinadas, que son distintas de acuerdo con la edad, la condición y la
cultura.
En general, la caracterización educativa de un estudiante con discapacidad es un
proceso para identificar sus fortalezas, limitaciones y necesidades, y el modo de
ofrecer las mejores oportunidades para potenciar su aprendizaje y calidad de vida.
Dicha caracterización parte de la observación permanente del docente al estudiante,
y permite la construcción de un plan individual de ajustes razonables (PIAR). Es
importante resaltar que la caracterización no es un ejercicio diagnóstico, es una
mirada integral que conduce al conocimiento de las necesidades del estudiante.
La caracterización debe reconocer:
▸ Contexto y vida familiar.
▸ Habilidades intelectuales.
▸ Bienestar emocional.
▸ Conducta adaptativa y desarrollo personal.
▸ Salud y bienestar físico.
▸ Participación e inclusión social.
▸ Metas de aprendizaje.
A partir de esta caracterización, se seleccionan las estrategias de abordaje
pedagógico, lo que posibilita trabajar en las adaptaciones que cada estudiante
requiera. Esta perspectiva se articula con la idea de apoyo definida como: ajustes,
adaptaciones, flexibilizaciones –entre otros–, que contribuyen a que un estudiante

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
con una limitación o dificultad particular cuente con los recursos y las herramientas
para acceder a aquellas oportunidades que le permitirán participar y aprender, en el
marco de una educación de calidad, acorde con su edad, escolaridad y entorno
cultural (Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 67).
Según la intensidad y duración, es posible identificar cuatro tipos de apoyo:
▸ Generalizados: que están extendidos en el tiempo y en distintos contextos.
▸ Extensos: algunos que se requieren en algunos contextos.
▸ Limitados: hacen referencia a recursos que se requieren en tiempo limitado.
▸ Intermitentes: los esporádicos que son específicos en el tiempo y son de corta
duración.
En términos de funciones se identifican los siguientes apoyos:
▸ Regulación del comportamiento.
▸ Acceso a la información.
▸ Adquisición de conocimientos específicos.
▸ Aprendizaje de rutinas y habilidades básicas cotidianas.
▸ Acompañamiento y apoyo especializado.
Estos apoyos están enmarcados de la perspectiva del Diseño Universal del
aprendizaje (DUA), lo que implica trabajar en flexibilidad curricular y en el diseño e
implementación de ajustes razonables a determinadas herramientas pedagógicas,
para que cualquier estudiante pueda contar con las mismas oportunidades que sus
pares.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
3.3. Atención educativa a estudiantes con

discapacidad
La capacidad que la escuela de nuestros días tiene para hacer frente y atender
eficazmente a la diversidad y las necesidades educativas de sus alumnos solo es
posible si como punto de partida se dan cinco requisitos:
▸ Un sistema flexible.
▸ Reconocimiento de las diferencias y la respuesta diferenciada.
▸ Diversidad de medidas.
▸ Una nueva visión del currículo.
▸ El papel de los profesionales y el apoyo de la psicopedagogía.
Un sistema flexible
La extensión y universalización de la educación ha supuesto un avance sustancial
hacia la igualdad de oportunidades. Con la normativa actual se insiste en mayor
medida en estos principios. El sistema educativo debe procurar una
configuración flexible que se adapte a las diferencias individuales en cuanto a
aptitudes, necesidades, intereses y ritmos de desarrollo; y es esta diversidad del
alumnado la que demanda la adquisición de competencias para las etapas
educativas, formativas y laborales, garantizando calidad formativa.
Esta flexibilidad supone un marco de acción propio de cada centro educativo y el
conjunto de sus profesionales.
Reconocimiento de las diferencias y la respuesta diferenciada
La atención a la diversidad parte del reconocimiento de las diferencias que
presentan los alumnos en el proceso de aprendizaje, donde inciden tanto factores

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
personales como ambientales. No siempre encontraremos un cuadro en el que
fijarnos para identificar las diferencias, cada centro escolar debe estar en
disposición de identificarlas:
▸ Factores personales de diversidad: intereses, motivaciones, estilos cognitivos,
capacidades, ritmos de aprendizaje.
▸ Factores ambientales: recursos sociales, culturales, materiales y técnicos. Actitud de
la familia con respecto a las características personales del alumno. Interacción con
los adultos. Estimulación recibida.
El reconocimiento de las diferencias que manifiestan los alumnos exige, a su vez, la
oferta de una respuesta educativa igualmente diferenciada. Así, la atención a la
diversidad constituye el principio regulador de la acción educativa que parte del
reconocimiento de las diferencias manifestadas por los sujetos que aprenden y que
se compromete a ofertar una atención formativa ajustada a las necesidades
educativas detectadas. No todas las diferencias tienen una respuesta protocolizada,
muchas veces tendremos que crearla nosotros mimos.
Para ampliar la información puedes consultar la lectura recomendada del
apartado A fondo.
Diversidad de medidas
En este sentido, la respuesta educativa a la diversidad de los centros escolares
implica adoptar medidas tanto a nivel organizativo como curricular. Estas
medidas pueden tener un carácter significativo o no significativo, además de las de
acceso al currículo. Asimismo, se incluyen las modalidades de escolarización del
alumnado con dificultades de aprendizaje asociadas a sus necesidades educativas
especiales. Cubrir estas necesidades en ocasiones resulta complicado en las
escuelas; es por ello que estas deben estar formadas por diversidad de profesionales
y especialistas que faciliten, coordinen, dinamicen y ayuden al alumnado y a los

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
docentes en la tarea educativa.
Con el fin de atender al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo
cada centro debe atender a los principios de integración e inclusión educativa.
En la práctica, el centro educativo debe procurar que cada alumno reciba las
medidas de atención y de apoyo pertinentes en cada caso. De la misma manera
asegurar los componentes organizativos. Para la elaboración de agrupaciones,
horarios, planes y proyectos es necesario atender a estas necesidades para, de esta
forma, ofrecer una respuesta educativa eficiente en todos los casos.
Siempre partimos de las medidas establecidas en el marco normativo, pero tenemos
que descender a un conjunto de medidas propias y diseñadas desde la
institución educativa. Nunca la ley agota las medidas necesarias para responder
con eficacia a las necesidades educativas de nuestros alumnos.
Una nueva visión del currículo
Se promueve una nueva visión del currículo que nació con la implantación de un
modelo integrador en el sistema educativo, un currículo abierto que lleve a cabo
nuevos planteamientos en cuanto a la atención a la diversidad, que atienda al
alumnado tanto de forma general como individual. Nos encontramos ante un
currículo con diferentes niveles de desarrollo y concreción. En el que se
materializa la autonomía de cada centro educativo y hace posible la innovación.
El papel de los profesionales y el apoyo de la psicopedagogía
Cada uno de los cuatro criterios señalados exigen un amplio y sólido equipo de
profesionales con la formación suficiente, así como una estrecha labor de apoyo y
soporte a esta profesionalidad por parte del centro educativo en que desarrollan su
actividad educativa.
Todo ello para:
▸ Articular la flexibilidad del sistema.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
▸ Conseguir la identificación de las diferencias entre los alumnos y responder de la
manera diferenciada que exigen.
▸ Llevar a cabo de forma eficaz las medidas establecidas, siendo capaz de generar
nuevas alternativas por cada nueva realidad que surja.
▸ Diseñar y desarrollar propuestas curriculares cada vez más creativas e
innovadoras.
El peso específico de esta labor recae sobre los profesores de los institutos
escolares. Son ellos los que asumen pleno protagonismo en esta labor. La labor
docente es insustituible, pero es susceptible de ser apoyada y soportada para
conseguir el mejor de sus resultados. La complejidad del proceso de enseñanza-
aprendizaje así lo requiere cada vez más.
Es la psicopedagogía el principal soporte de esta actividad educativa. Nace para
ello y ha evolucionado paralelamente al proceso que la escuela ha sufrido en materia
de atención a la diversidad. Son los profesionales de la psicopedagogía quienes
conocen las diferencias personales de los alumnos ante los aprendizajes, disponen
de las herramientas para apoyar la respuesta más correcta y lo hace sin perder los
referentes de la realidad del aula, la metodología de enseñanza, los centros y los

currículos escolares.
Atención educativa a estudiantes con discapacidad en Colombia
En 2006 el Ministerio de Educación propone unos documentos con orientaciones
pedagógicas para cada uno de los colectivos de personas con discapacidad. El eje
de estos documentos es la accesibilidad a la educación, desde un enfoque de
derechos y reconociendo las necesidades educativas especiales.
En 2012 se establecen orientaciones y estrategias para la atención educativa de
personas con discapacidad, estableciendo los procesos intersectoriales, las rutas de

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
acceso y los mecanismos de permanencia en un servicio educativo de calidad.
En 2017 se consolida el Documento de orientaciones técnicas, administrativas y
pedagógicas para la atención educativa a estudiantes con discapacidad en el marco
de la educación inclusiva, donde se actualizan los procesos y estrategias para la

educación inclusiva de acuerdo con las evaluaciones realizadas de intervenciones
anteriores y en base a la caracterización de la población.
Este documento plantea que una vez desarrollada la caracterización se hace
relevante retomar el proceso pedagógico en el sistema educativo formal. Esto incluye
el apoyo:
«El abordaje pedagógico se basa en la idea de apoyo que, para los
fines de este documento, se define como todos aquellos ajustes,
adaptaciones, flexibilizaciones, entre otros, que contribuyen a que un
estudiante con una limitación o dificultad particular cuente con los
recursos y las herramientas para acceder a aquellas oportunidades
que le permitirán participar y aprender, en el marco de una educación
de calidad, acorde con su edad, escolaridad y entorno cultural»
(Ministerio de Educación Nacional, 2017,p. 67).
Estos apoyos pueden ser de duración diversa, según Verdugo (2002), y se clasifican
en:
▸ Generalizadas, o aquellos apoyos que los estudiantes requieren todo el tiempo y en
diversidad de contextos.
▸ Extensos, aquellos apoyos que se requirieren regularmente pero solo en algunos
contextos específicos.
▸ Limitados, que se usan en tiempos determinados y para demandas puntuales.
▸ Intermitentes, que son aquellos recursos específicos que se usan ante una demanda

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Ideas clave
puntual y son de corta duración.
Cada uno de estos apoyos puede cumplir adicionalmente con distintas funciones:
▸ Regulación del comportamiento, con los apoyos que aportan en las funciones
ejecutivas como los procesos de planificación.
▸ Acceso a información, que corresponde con los dispositivos que facilitan el acceso a
la información (en algunos casos, estos pueden incluir modelos lingüísticos,

amplificadores de imagen, etc.). Estos apoyos buscan que los estudiantes logren
tener acceso a la información.
▸ Adquisición de conocimientos específicos, que hace referencia a los apoyos que
facilitan el aprendizaje específico. Estos apoyos incluyen guías contextualizadas o

documentos adecuados para las NEE.
▸ Aprendizaje de rutinas y habilidades básicas cotidianas, que buscan apoyar al
estudiante en sus procesos de aportación al entorno y fortalecen la independencia y
autonomía. Entre estos es posible encontrar pictogramas, entre otros.
▸ Acompañamiento y apoyo especializado, que incluye los servicios que el sistema de
salud provee (como terapeutas, psicólogos, fonoaudiólogos…, entre otros).
Plan Individual de Ajustes Razonables
Estos apoyos pueden variar en tiempo y función dependiendo de quién los oferte, su
disposición, intensidad y disponibilidad.
Se requiere para estos procesos de atención reconocer la flexibilidad curricular y los
ajustes razonables en el servicio educativo. Por ajustes razonables se entienden
(según la Organización de las Naciones Unidas):
«Modificaciones o adaptaciones necesarias, adecuadas y relevantes,
que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular, cuya finalidad es garantizar a las

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de

condiciones con los demás, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales» (Ministerio de Educación Nacional, 2017).
Teniendo como eje estos procesos, y una vez culminada la caracterización, el equipo
de la institución educativa determina la relevancia de los apoyos de acuerdo con las
metas de aprendizaje que se establecen y sus correspondientes adaptaciones. Ante
cada una de las metas, se decide qué tipo de apoyo se va a ofrecer, su función,
duración e intensidad. La articulación entre las adaptaciones de las metas de
aprendizaje y los apoyos es el PIAR o Plan Individual de Ajustes Razonables.
El PIAR reconoce entonces la caracterización del estudiante, los apoyos y los
procesos y ajustes curriculares que son relevantes según sus condiciones, y el
sistema sociocultural en el cual el estudiante está inmerso. Para el proceso de
implementación se hace necesario que se evidencien los aportes del equipo de
pedagogía, los aportes del sistema familia y los compromisos del estudiante.
Teniendo en cuenta que el proceso es dinámico, el plan debe ser revisado cada
semestre académico de acuerdo con los alcances, seguimiento y evaluación
desarrollada.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
Figura 1. Proceso de atención educativa. Fuente: adaptado de Ministerio de Educación Nacional (2017).
Para cada una de las adaptaciones curriculares se deben identificar los apoyos que
se precisan para cumplir la adaptación, y ante cada apoyo: quién lo brinda, qué
función tiene, qué intensidad tendrá, qué duración tendrá y cómo se implementará.
Adicionalmente deben quedar los compromisos de los actores del sistema en el
proceso, incluyendo al estudiante y a su familia.
Figura 2. Componentes del PIAR. Fuente: adaptado de Ministerio de Educación Nacional (2017).
El compromiso de la comunidad educativa es fundamental: requiere que se trabaje
de forma colaborativa en función del proceso. Estos compromisos deben ser claros y
explícitos, de tal forma que incluyen además mecanismos comunicativos entre los
distintos actores del sistema y establecen metas comunes.
Las características más importantes de la atención educativa incluyen:
▸ Es un proceso de acción continua ya que acompaña al educando en su evolución
como persona, sin limitarse a actividades esporádicas, que se incrementa en

momentos críticos de cambio de etapa o de toma de decisiones.
▸ Es una actividad educativa, puesto que la orientación es una concreción
individualizada de la educación y una parte de ella.
▸ Es una acción sistematizada, no improvisada u ocasional, que requiere una
disposición personal y una preparación profesional adecuadas. Por lo tanto, es

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
necesario que se establezca de forma reflexiva los criterios de selección de tutores y

se facilite su formación y apoyo técnico.
▸ Abarca todas las dimensiones de la personalidad del individuo, porque su
desarrollo ha de ser global o integral.
▸ Presenta un carácter integrador, ya que ha de ser asumida por toda la comunidad
educativa, aunque será el profesor el encargado de coordinar todas las acciones.
El principal aporte se encuentra en la visión del alumno y el papel del docente, ya no
solo como quién enseña sino como quién educa:
▸ Entiende al alumno en su totalidad, integrando todas las dimensiones que harán
posible la atención a sus necesidades.
▸ Integra los aprendizajes no solo académicos sino también el aprendizaje social.
▸ Entiende al alumno desde su papel activo en el proceso de aprendizaje.
▸ Pone el acento en el papel del docente como protagonista de la atención educativa.
▸ Plantea la implicación de toda la comunidad educativa.
Ruta de acceso
En el proceso de atención educativa a personas con discapacidad se requiere de una
intervención multisectorial. Se exponen aquí aquellos actores principales vinculados
a la ruta de acceso.
Por un lado, está el Ministerio de Educación, que debe establecer las políticas,
lineamientos y orientaciones para ofrecer un servicio educativo de calidad. Es
fundamental que el Ministerio sea el que genere las directrices que permitan la
intervención de las entidades territoriales, en especial en el marco de la
descentralización administrativa.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
Las secretarías educativas como entidades territoriales tienen la responsabilidad de
definir un área responsable de coordinar los aspectos administrativos de la atención
educativa y deben hacer seguimiento, vigilancia y control de la calidad del servicio
prestado. Deben definir el perfil del docente o personal de apoyo que se requiere en
los establecimientos educativos y garantizar su vinculación. Acompañar al equipo de
las instituciones educativas en la construcción del PIAR. También deben dotar a los
establecimientos educativos de materiales pedagógicos, didácticos, técnicos y
tecnológicos que se requieran y asignar a los profesionales que orienten su uso.
La ruta de acceso incluye:
▸ El estudiante cuenta con un diagnóstico de discapacidad emitido por la entidad de
salud.
▸ Una vez exista el diagnóstico, el estudiante se debe matricular en el Sistema
Integrado de Información-SIMAT.
▸ Se reporta en las entidades territoriales, en especial a las secretarías educativas, las
cuales determinan la oferta educativa pertinente. Si se identifica un centro educativo

que no cuenta con el profesional de apoyo, los equipos territoriales lideran la
caracterización pedagógica para el PIAR.
▸ La institución educativa y su equipo desarrollan el PIAR en buscar de dar respuesta
a la educación inclusiva.
Los establecimientos educativos son los responsables de hacer viable este derecho
a la educación. Se busca, en general, que estos garanticen el acceso y permanencia
de los estudiantes en el sistema educativo. Las instituciones deben incluir, en su
Proyecto Educativo Institucional PEI y el Plan de Mejoramiento Institucional PMI, el
enfoque de la educación inclusiva, proyectando acciones para su implementación.

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
3.4. Referencias bibliográficas
Asociación Americana de Discapacidades Intelectuales y del Desarrollo (AAIDD).
(2011). Discapacidad Intelectual. Definición, Clasificación Y Sistemas De Apoyo
Social. Alianza Editorial.
Colombia. Decreto 1421/2017 de 29 de agosto. Reglamenta en el marco de la
educación inclusiva la atención educativa a la población con discapacidad. Diario
Oficial, 29 de agosto de 2017. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?

ruta=Decretos/30033428
Martín, E. (2000). Programas de diversificación curricular: uso, pero no abuso.
Cuadernos de Pedagogía, 293, 18-22.
Martín, E. (2011). Orientación educativa. Atención a la diversidad y educación
inclusiva. Graó.
Merino, R., Casal, J. y García, M. (2013). Itinerarios de abandono escolar y
transiciones tras la Educación Secundaria Obligatoria. Revista de Educación, 361,
65-94.
Ministerio de Educación Nacional. (2006). Fundamentación conceptual para la
atención en el servicio educativo a estudiantes con necesidades especiales-NEE.
Autor.
Ministerio de Educación Nacional. (2017). Documento de orientaciones técnicas,
administrativas y pedagógicas para la atención educativa a estudiantes con
discapacidad en el marco de la educación inclusiva. Autor.

http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-360293.html
Ministerio de Educación Nacional. (2018). Guía para la implementación del Decreto
1421 de 2017. Atención educativa a personas con discapacidad en el marco de la

Tema 3. Ideas clave
Ideas clave
educación inclusiva. Autor. https://especiales.colombiaaprende.edu.co/emociones-
conexion-vital/pdf/L2_R1_Mod2_Guia_apoyo_Decreto_1421.pdf
Mohedano, M. J. (2000). Programas de diversificación curricular: aciertos y dudas.
Cuadernos de pedagogía, 293, 23-27.
Pérez, R. y García, M. (1989). Diagnóstico, evaluación y toma de decisiones (2.ª ed.).
Ediciones Rialp.
Tirado, J. L. (2006). Necesidades Educativas Especiales: Manual de evaluación e
intervención psicológica. Ed. McGraw-Hill.
Verdugo, M. (Dir.). (2002). Personas con discapacidad. Perspectivas
psicopedagógicas y rehabilitadoras. Siglo Veintiuno.

Tema 3. Ideas clave
A fondo
Plan Individual de Ajustes Razonables-PIAR
Ministerio de Educación Nacional. (2017). Plan Individual de Ajustes Razonables-
PIAR-Instructivo Instrumentos. http://sedboyaca.gov.co/wp-
content/uploads/2018/02/instrucciones-PIAR.pdf
En el texto se muestran los instrumentos que viabilizan en la práctica la atención
educativa a estudiantes con discapacidad en el marco de la educación inclusiva.
Permite ver ejemplos de articulación desde la caracterización, la identificación de
apoyos y con el Plan Individual de Ajustes Razonables-PIAR.

Tema 3. A fondo
A fondo
7 vírgenes
Rodríguez, A. (Director). (2005). 7 vírgenes [Película]. España: Tesela P.C, La
Zanfoña.
Esta película narra los días de permiso de un adolescente que se encuentra
internado en un centro. En ocasiones, el docente está tan sumergido en su tarea, en
sus planteamientos educativos, que le resulta difícil detenerse a pensar en la realidad
de sus alumnos. Falta de motivación, consumo de drogas, escaso apoyo de la familia
y un grupo de iguales en situación parecida configuran un contexto cuando menos
complicado. No se trata de justificar ningún comportamiento de este tipo, pues flaco
favor les estaríamos haciendo al quitarles la responsabilidad individual e
intransferible de nuestros actos. Su visualización puede motivar una reflexión que

nos ayude a comprender la realidad vista desde el otro lado del pupitre.

Tema 3. A fondo
A fondo
Ejemplo de un Plan Individual de Ajustes

Razonables-PIAR
Educación Inclusiva: Programa de Formación Complementaria. Página web oficial.

https://educacioninclusivapfciensf.jimdofree.com/normatividad/plan-individualizado-
de-ajustes-razonables/
En esta página web se retoma un curso desarrollado para docentes en función de la
atención educativa a estudiantes con discapacidad. Entre los recursos están textos,
ejemplos y vídeos explicativos del PIAR.

Tema 3. A fondo
Test
1. La respuesta de la escuela a la diversidad y a las necesidades educativas se
basa en:
A. Presentar un sistema flexible que atienda a las diferencias individuales del
alumnado garantizando calidad formativa.
B. Reconocer e identificar las diferencias del alumnado ofrecer una respuesta
adecuada en cada caso individual.
C. Proponer una visión del currículo más abierta y flexible.
D. Todas las respuestas anteriores son correctas.
2. La educación inclusiva en Colombia se entiende como el proceso permanente
que reconoce, valora y responde de forma pertinente a la diversidad para promover
el desarrollo, aprendizaje y participación en un ambiente sin discriminación o
exclusión, garantizando los derechos humanos y ajustes razonables requeridos en el
proceso educativo:
A. Verdadero.
B. Falso.
3. El decreto que reglamenta en 2017 el marco de la educación inclusiva para la
atención educativa de población con discapacidad en Colombia es:
A. Decreto 1421.
B. Decreto 2032.
C. Decreto 2082.
D. Decreto 6038.

Tema 3. Test
Test
4. El Ministerio de Educación (2017) identifica, en el proceso de atención educativa
a estudiantes con discapacidad, dos tipos de barreras que deben ser superadas para
garantizar una educación inclusiva de calidad. Estas son:
A. Barreras relacionadas con el desconocimiento de las necesidades de los
estudiantes.
B. Barreras actitudinales o relacionadas con falsas creencias sobre la
discapacidad.
D. Barreras físicas y socioeconómicas.
D. A y B.
5. El Ministerio de Educación plantea que es necesario hacer una caracterización
de los estudiantes y, para este proceso, sugiere que se retomen los siguientes
modelos de funcionamiento humano:
A. El modelo multidimensional.
B. El modelo de calidad de vida.
C. El modelo de capacidades.
D. Todas las anteriores.
6. Para la caracterización de la calidad de vida del estudiante con discapacidad el
Ministerio de Educación propone considerar las siguientes dimensiones:
A. Bienestar emocional e interpersonal.
B. Bienestar físico y material.
C. Derechos.
D. Todos.

Tema 3. Test
Test
7. El papel de los profesionales y el apoyo de la psicopedagogía de las instituciones
educativas incluyen:
A. Terapias clínicas y de asistencia social.
B. Articular la flexibilidad del sistema curricular.
C. Conseguir recursos económicos y cambiar la infraestructura del centro.
8. Los apoyos pedagógicos planteados en el proceso de atención educativa a
personas con discapacidad pueden cumplir las siguientes funciones (indica las
correctas):
A. Regulación del comportamiento.
B. Acceso a la información.
C. Aprendizaje de rutina y habilidades.
9. El plan pedagógico que muestra la articulación entre las adaptaciones de las
metas de aprendizaje y los apoyos se conoce como:
A. Proyecto Educativo Institucional.
B. Plan de Mejora.
C. Educación Inclusiva.
D. Plan Individual de Ajustes Razonables.
10. Los encargados de la atención educativa a la población con discapacidad son:

A. El Ministerio de Educación.
B. Las secretarías de educación en las entidades territoriales.
C. Las instituciones y la comunidad educativa.
D. Todos los anteriores.

Tema 3. Test

Tema 3

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Tema 3

Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades

Tema 3. Marco normativo de

3.1. Introducción y objetivos

3.2. La respuesta de la escuela a la diversidad: Escuela

3.3. Atención educativa a estudiantes con discapacidad

3.4. Referencias bibliográficas

Plan Individual de Ajustes Razonables-PIAR

Ejemplo de un Plan Individual de Ajustes Razonables-

Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades Educativas Especiales en el Contexto Escolar 3

3.1. Introducción y objetivos

A lo largo de este tema y el siguiente trataremos cómo la normativa que regula

nuestro sistema escolar está respondiendo a las necesidades educativas de

personas con discapacidad desde el enfoque de la escuela inclusiva. Partiendo de la

normativa actual iremos identiﬁcando la situación en la que en este momento nos

encontramos en materia de atención a la diversidad.

En primer lugar, a través de este tema vamos a tratar la forma en la que se da

respuesta a las necesidades del alumnado desde una mirada inclusiva.

Y, en segundo lugar, trataremos los procesos educativos y espacios de atención a

Los objetivos que se pretenden alcanzar en este tema son:

▸ Conocer desde el marco normativo y la regulación existente el enfoque de

escuela inclusiva que da respuesta a la atención educativa de estudiantes con

▸ Conocer las estrategias y procesos que se desarrollan en el marco de la

escuela inclusiva para atender en el proceso educativo a las personas con

Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades Educativas Especiales en el Contexto Escolar 4

3.2. La respuesta de la escuela a la diversidad:

En Colombia, entre 2005 y 2009 se habla de la atención educativa a población

vulnerable: es decir, personas con limitación y capacidades excepcionales, grupos

éticos prioritarios, educación campesina o rural, educación para la rehabilitación

social, educación para adultos y población en situación de desplazamiento. Cada una

de estas poblaciones tiene necesidades educativas especiales especíﬁcas, razón por

la cual el Ministerio de Educación emite orientaciones enfatizando las

particularidades y procesos para la población según su condición. En este espacio se

exponen las consideraciones en referencia a las NEE para la población con

En 2008 Colombia establece la implementación del Índice de Educación Inclusiva

en Educación Básica y Media, contemplando las condiciones del proceso en los

contextos directivos, académicos, administrativos y sociales.

La educación inclusiva es un proceso permanente que reconoce, valora y responde

de forma pertinente a la diversidad, con el objetivo de promover el desarrollo, el

aprendizaje y la participación en un ambiente sin discriminación o exclusión, que

El 27 de agosto de 2017 se expide en Colombia el Decreto 1421, el cual reglamenta

el marco de la educación inclusiva para la atención educativa de la población con

discapacidad. Este decreto se planteó como un plan progresivo a ser implementado

en 2022 (Ministerio de Educación Nacional, 2018).

«La discapacidad de deﬁne como un conjunto de características o

particularidades que constituyen una limitación o restricción

Electivo I: Atención Psicoeducativa a las Necesidades Educativas Especiales en el Contexto Escolar 5

signiﬁcativa en el funcionamiento cotidiano y participación de los

individuos, así como en la conducta adaptativa, y que precisan

apoyos especíﬁcos y ajustes razonables de diversa naturaleza»

(Ministerio de Educación Nacional, 2017, p. 41).

Desde este enfoque, la discapacidad no es homogénea ni estática: depende del perfil

de funcionamiento de la persona y puede cambiar en un período determinado.

En el documento Orientaciones técnicas, administrativas y pedagógicas para la

atención educativa a estudiantes con discapacidad en el marco de la educación

inclusiva (2017), actualizado el 29 de septiembre de 2020, el Ministerio de Educación

establece la tipología que reconoce el Estado colombiano en torno a la discapacidad.

Así, se establecen nueve tipos de discapacidad:

neurodesarrollo de aparición temprana. Se caracteriza por una tríada de dificultades:

de comunicación y en las habilidades pragmáticas del lenguaje, y trastorno de la

▸ Discapacidad intelectual: incluye aquellos procesos que identifican limitaciones en

el funcionamiento intelectual y en la conducta.

▸ Discapacidad auditiva: incluye a personas con pérdida auditivita que afecta la