“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME Nº - 2022-MDC/OI

A : xxxxx
Órgano Sancionador – Gerente General de la MDC

DE : xxxxxxxxx
Órgano Instructor - Dirección de Recursos Humanos
de la MDC

ASUNTO : Informe del Órgano Instructor, respecto a la d enuncia relacionada

por la presunta falta administrativa NEGLIGENCIA EN EL
DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES, contenida en el Informe de
Control Específico N 005-2022-2-0750-SCE, “Ampliaciones y
Suspensión del plazo de la Obra: Mejoramiento y ampliación
del sistema de agua potable e instalaciones del sistema de
alcantarillado de la localidad del Pongo de Caynarachi –
Lamas- San Martín”
Procesada:
Jefferson Jordan Valladares Ponce, en su condición Sub Gerente de
Infraestructura y Desarrollo Económico Local.

FECHA : Caynarachi,

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, para saludarle

cordialmente y en relación a la Denuncia relacionada por la falta administrativa de
falta administrativa NEGLIGENCIA EN EL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES,
contenida en el Informe de Control Específico N 005-2022-2-0750-SCE,
“Ampliaciones y Suspensión del plazo de la Obra: Mejoramiento y ampliación del
sistema de agua potable e instalaciones del sistema de alcantarillado de la
localidad del Pongo de Caynarachi – Lamas- San Martín” del servidor JEFFERSON
JORDAN VALLADARES PONCE; se informa lo siguiente:

I. ANTECEDENTES.

I.1 El servidor, Jefferson Jordan Valladares Ponce, con documento de

identidad N° 70166112, domiciliado en el Jr. xxxxxxxxxxxxxx, designado
como Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo Económico Local
mediante Resolución de Alcaldía N 183-2019-MDC de fecha 26 de
noviembre 2019 hasta la actualidad; no cuenta con antecedentes de
sanciones disciplinarias, ni proceso administrativo disciplinario en curso,
según lo informado por el responsable de Área de Legajos.

I.2 Mediante el Oficio N° 366-2022-GRSM-PEHCBM/OCI de fecha 07 de noviembre de

2022, el Jefe del Órgano de Control Institucional, informa al Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Caynarachi, en el cual remite el Informe de Control
Especifico N° 005-2022-2-0750-SCE, en el cual recomienda el inicio de proceso
administrativo a los funciones y servidores públicos involucrados en los hechos con
evidencias regulares.

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

I.3 Mediante proveído N 509-2021-A, de fecha 24 de setiembre de 2021, el Alcalde de

la Municipalidad Distrital de Caynarachi, envía a la oficina de Secretaría Técnica
para que realice el trámite según sus funciones.

I.4 Mediante Informe de Precalificación Nº xxxxx-2022/MDC-ST, de fecha xx de

noviembre de 2022, la Secretaria Técnica apoyo de los Órganos Instructores de los
Procedimientos Administrativos, recomienda inicio de proceso administrativo
disciplinario contra el servidor Jefferson Jordan Valladares Ponce,

I.5 Que, con fecha 18 de noviembre de 2022, se notifica la Resolución de Órgano

Instructor el inicio de proceso administrativo disciplinario mediante notificación al
servidor Jefferson Jordan Valladares Ponce.

II. LA IDENTIFICACION DE LA FALTA IMPUTADA, ASÍ COMO DE LA NORMA JURÍDICA

PRESUNTAMENTE VULNERADA

Teniendo en cuenta la denuncia presentada contra el servidor Jefferson Jordan

Valladares Ponce, en su condición de Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Económico Local, trasgredió las siguientes normativas vigentes al momento de la
comisión de los hechos:

 LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO, LEY N° 28175.

Artículo 16.- Enumeración de obligaciones

Literal a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el

servicio público (...)
Literal c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear
austeramente los recursos públicos, destinándolos sólo para la
prestación del servicio público (...)

 TEXTO ÚNICO ORDINARIO, LEY N° 30225.

Artículo 09.- Responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de

contratación por o a nombre de la Entidad, con independencia del
régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito
de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la
ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el
enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las
normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a
los principios establecidos en el artículo 2.

 REGLAMENTO LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, LEY N° 30225.

Artículo 146. Responsabilidad de la Entidad

146.1. La Entidad es responsable frente al contratista de las

modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios,
informes o similares o de aquellos cambios que se generen debido a la
necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos,
estudios, informes o similares

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Artículo 161. Penalidades

161.1. El contrato establece las penalidades aplicables al contratista

ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales a
partir de la información brindada por el área usuaria, las mismas que
son objetivas,

Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al

monto vigente del contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que
estos involucraran obligaciones de ejecución periódica o entregas
parciales.

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución

178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que

originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión.

Artículo 197. Causales de ampliación de plazo

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por

cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación:

a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo
de las garantías que hubiere otorgado.

Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo

198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con

lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de
su residente anota en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de
ser
el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos
afectados o no cumplidos. Tratándose de mayores metrados en
contratos a precios unitarios, el residente anota en el cuaderno de obra
el inicio de la causal, luego de la conformidad emitida por el supervisor,
y el final de esta a la culminación de los trabajos. Dentro de los quince
(15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su
solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, con copia a la Entidad, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

198.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo
remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5)
días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud.

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al

contratista en un plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.

Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales

al quince por ciento (15%)

205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es

anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su
residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un
plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,
ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe
técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la
prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la
deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo que haya
generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.

205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional de

obra, dentro de los quince (15) días siguientes a la anotación en el
cuaderno de obra, siempre que el inspector o supervisor, según
corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación
adicional. De ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la
conformidad sobre el expediente técnico de obra formulado por el
contratista en el plazo de diez (10) días de presentado este último.

III. LOS HECHOS QUE DETERMINARON LA COMISION DE LA FALTA Y LOS MEDIOS

PROBATORIOS EN QUE SE SUSTENTAN

FUNCIONARIOS APROBARON AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 6 SIN HABER

ACREDITADO AFECTACIÓN DE LA RUTA CRÍTICA; ADEMÁS,
SUSPENDIERON EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA POR 81 DÍAS
CALENDARIOS, DE LOS CUALES 54 DÍAS NO CONTARON CON EL
SUSTENTO TÉCNICO NO LEGAL; ASIMISMO, DEMORA EN LA APROBACIÓN
DEL ADICIONAL DE OBRA N° 2 PERMITIÓ QUE SE APRUEBE FUERA DE
PLAZO LEGAL LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 8 POR 171 DÍAS CALENDARIO
EXCEDIENDO EN 50 DÍAS EL PLAZO NECESARIO PARA SU EJECUCIÓN,
HECHO QUE OCASIONARON QUE LA ENTIDAD DEJE DE PERCIBIR S/ 993
301,51 POR INAPLICACIÓN DE PENALIDAD POR MORA, AFECTÁNDOSE LA
EFICACIA, EFICIENCIA E INTEGRIDAD EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1
2
3
3.1 “De la revisión y análisis a la documentación proporcionada por la
Municipalidad Distrital de Caynarachi, en adelante la “Entidad”, relacionada
a la ejecución de la obra: “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua
potable e instalaciones del sistema de alcantarillado de la localidad del
Pongo de Caynarachi – Lamas- San Martín”, en adelante, la “Obra”, bajo el
sistema de contratación a precios unitarios, se evidenció que funcionarios
aprobaron ampliación de plazo N° 6 por quince (15) días calendario sin haber
acreditado la afectación de la ruta crítica; además, acordaron la suspensión

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

el plazo de ejecución de obra por ochenta y un (81) días calendario, de los

cuales cincuenta y cuatro (54) días calendario no contaron con sustento
técnico ni legal; asimismo, demora en la aprobación del adicional de obra N°
2, permitió que se apruebe fuera de plazo legal la ampliación de plazo N° 8
por ciento setenta y uno (171) días calendario excediendo en (50) días
calendario el plazo necesario para la ejecución del adicional de obra N° 2, lo
que ocasionó que la Entidad deje de percibir S/ 993 301, 51 soles, por
inaplicación de penalidad por mora.”

3.2 Que, en su condición de Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo

Económico Local, por emitir el Informe N° 015-2021-SGIyDEL/JJVP de 29
de enero de 2021, mediante el cual opinó favorablemente para la
aprobación de la ampliación de plazo N°6 por quince (15) días calendarios,
pese haberse anotado el inicio de la causal a destiempo, es decir tres (3)
días de ocurrido el hecho y sin que el Contratista consigne en su solicitud
la fecha fin de la causal dejándola abierta; además de no haberse
acreditado la afectación de la ruta crítica del cronograma de ejecución de
obra vigente, ampliación de plazo que fue aprobada mediante Resolución de
Gerencia Municipal N° 021-2021-GM/MDC de 29 de enero de 2021.

3.3 Igualmente, por emitir el Informe N° 275-2020-SGIyDEL/JJVP, de 16 de

noviembre de 2020, mediante el cual de manera injustificada y pese a que
la Entidad contaba con la conformidad técnica otorgada por Electro Oriente
mediante documento GS-3110-2020 de 22 de octubre de 2020, del Sistema
de utilización a tensión de distribución primaria en 33kv para el suministro
eléctrico del predio estación de bombeo 2, solicitó la contratación de un
especialista y asistencia técnica al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para su revisión y posterior aprobación, dilatando con ello el
tiempo, para luego, sin que se contrate al personal solicitado y con un
retraso injustificado opinó favorablemente para la aprobación del
expediente técnico de Adicional de Obra N° 2, a través del informe cuarenta
y dos (42) días calendario, acción que a su vez conllevó a que el Gerente
Municipal apruebe de manera tardía el citado adicional de obra mediante
Resolución de Gerencia Municipal N° 001-2021-GM/MDC de 4 de enero de
2021, esto es luego de setenta y cinco (75) días calendarios. De otorgada la
conformidad del proyecto por Electro Oriente.

3.4 Asimismo, por suscribir el “ACTA DE SUSPENSIÓN DE PLAZO DE

EJECUCIÓN DE OBRA” de 18 de febrero de 2021, con la cual autorizó la
suspensión en mención, sin contar con el sustento técnico ni legal, sobre
las causales que motivaron el acuerdo de suspensión siendo estás por
eventos climatológicos intensos que perjudican los trabajos y falta de
certificación del crédito presupuestario para la autorización de la ejecución
del adicional de obra N° 2, y el adicional de obra N°3 y deductivo vinculante
N°2, por cuanto se demostró que los mismo, no constituyen causales que
ameriten la suspensión del plazo hasta su reinicio que fue el 10 de mayo
de 2021, ya que no existió afectación a la ejecución de las actividades por
eventos climatológicos, toda vez que, las partidas contractuales, de la obra
se encontraban culminadas al momento de la suspensión de obra, es decir,
al 22 de febrero de 2021, la Entidad contaba con la certificación de crédito
presupuestario N° 0000030 por S/ 1 869 761, 32 soles, el cual coberturaba
el monto de los adicionales de obra N° 2 y 3 por un total de S/ 6661 871,64
soles.

3.5 Del mismo modo, por haber emitido el informe N°

059-2021-SGIyDEL/JJPV de 11 de mayo de 2021, dirigido al Gerente
Municipal, por medio del cual se pronunció favorablemente para la
aprobación de la ampliación de plazo N°8 por ciento setenta y uno (171)

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

días calendario, recomendado su aprobación mediante acto resolutivo, el

mismo que estuvo fuera de plazo establecido en el numeral 198.1del
artículo 198 del Reglamento de Contrataciones del Estado, denotándose
que no se acreditó de forma fehaciente la afectación de la ruta crítica del
cronograma de ejecución de obra vigente; por lo que, de lo señalado, en la
normativa de contrataciones se establece que la solicitud de ampliación de
plazo debe realizarse dentro de los quince(15) días siguientes a la
notificación de la aprobación del Adicional de Obra N°2m esto es hasta el
19 de enero de 2021; sin embargo, esto no sucedió toda vez que, el
Contratista con Carta N° 014-2021 CONSORCIOCAYNARACHI/LKNR/RL,
de 10 de mayo de 2021, presentó al inspector de obra, su solicitud de
ampliación del adicional de obra N°2, mediante Carta N°
001-2021-MDC/GM, de 4 de enero de 2021, de esto se puede evidenciar el
interés indebido del Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Económico Local al otorgar la ampliación de plazo transgrediendo los
plazos estipulaos en el Reglamento de Contrataciones del Estado.

3.6 Lo expuesto párrafo anterior, ocasionó que la Entidad deje de percibir el

importe de S/ 993 301,51 soles, por inaplicación de penalidad por mora,
afectando la eficacia, eficiencia e integridad en el proceso de contratación
pública.

3.7 Se puede evidenciar que el servidor Jefferson Jordan Valladares Ponce,

incumplió con las obligaciones y deberes que estable la Ley Marco del
Empleo Público N 28175 y en la Ley de Código de Ética de la Función
Pública, supletoriamente con las faltas disciplinarias de la Ley del Servicio
Civil – Ley N° 30057.

IV. PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA COMISION DE LA FALTA.

IV.1 Mediante, Notificación el Órgano Instructor notificó al servidor Jefferson Jordan

Valladares Ponce , en su condición de Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Económico Local., en la Municipalidad Distrital de Caynarachi, el acto
administrativo de instauración del proceso disciplinario, acompañando el
respectivo pliego de cargos para que, ejerciendo su derecho de defensa, proceda a
formular su descargo.

IV.2 Que, en efecto, la notificación se hizo correctamente, ya que fue recepcionado por
la titular, con fecha 18 de noviembre de 2022, con la finalidad que realice su
descargo. Con fecha 21 de noviembre de 2022, el procesado presentó sus descargos
ante los cargos emplazado en su contra, solicitando que se le ABSUELVA DEL
CARGO IMPUTADO alegando lo siguiente:

1.1. Contexto de la Ampliación de Plazo N°06:

Con DECRETO SUPREMO N° 009-2021-PCM, publicado el 28 de enero del 2021; Decreto Supremo
que declara el Estado de Emergencia en el distrito de Caynarachi de la provincia de Lamas y en los distritos
de Nuevo Progreso y Uchiza de la provincia de Tocache, del departamento de San Martín, por impacto de
daños a consecuencia de intensas precipitaciones pluviales; en la zona de la obra se declaró estado de
emergencia por precipitaciones extraordinarias; los cuales están descritos en los Informe Técnico Nº 00008-
2021-INDECI/11.0, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), ha tenido en consideración el sustento
contenido en: (i) el Informe Técnico N° 001-2021-GRSMORSDENA de fecha 8 de enero de 2021, emitido por

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la Oficina Regional de Seguridad y Defensa Nacional del Gobierno Regional de San Martín; (ii) el Informe Nº
001- 2021-GRSM/GRPYP, de fecha 8 de enero de 2021, emitido por la Gerencia Regional de Planeamiento y
Presupuesto del Gobierno Regional de San Martín; (iii) el Informe de Emergencia Nº 047-18/1/2021/COEN-
INDECI/18:40 Horas (Informe N° 4); (iv) el Reporte Complementario Nº 185- 12/1/2021/COEN-INDECI/06:50
Horas (Reporte N° 1); y (v) el Reporte Complementario Nº 066-05/1/2021/COENINDECI/18:50 Horas (Reporte
N° 2), emitidos por el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) administrado por el Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Que, asimismo, en el mencionado informe técnico se señala que la magnitud de la situación identificada
demanda la adopción de medidas urgentes que permitan al Gobierno Regional de San Martin y a los
gobiernos locales involucrados, con la coordinación técnica y seguimiento del Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI) y la participación del Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el
Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de la Producción; y demás instituciones públicas
y privadas involucradas, en cuanto les corresponda, ejecutar las medidas y acciones de excepción, inmediatas
y necesarias, de respuesta y rehabilitación que correspondan.
Dichas acciones deberán tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, y
podrán ser modificadas de acuerdo a las necesidades y elementos de seguridad que se vayan presentando
durante su ejecución, sustentados en los estudios técnicos de las entidades competentes.

Es decir, que en el distrito de Caynarachi se produjeron fuertes precipitaciones los cuales no sólo
generaron en la localidad de Caynarachi (zona de la Obra) sino que a nivel de distrito.

1.2. Estado situacional del Proyecto:

El proyecto había sufrido distintas modificaciones en su programación siendo el último fin programado
Según Ampliación de Plazo N°05, el 31/01/2021.
Durante el mes de enero, se registraron, como ya se mencionó, diversas lluvias extraordinarias en la
zona de la obra que afectaron principalmente la zona de captación, línea de conducción, planta de tratamiento
de agua potable, pases aéreos.
Durante ese mes, se han proyectado las ampliaciones de plazo 04, 05, 06 y 07; que de alguna
manera nos da una idea de cuánto han afectado las lluvias a la zona de la obra; el cual en esa medida la
contraloría solo ha observado la ampliación de plazo N°06 por un tema de forma que ha dado lugar a la
manera de cómo esta ha sido otorgada.

1.3. Saldos que se debían ejecutar en el mes de enero con el plazo programado afectado por la Ampliación de
Plazo N°05.

Con la ampliación de plazo N°05, se tiene una fecha programada de fin al 31/01/2021; cuyos saldos se
tienen a continuación:

ITEM DESCRIPCION P R E S U P U E S T O TOTAL VALORIZACION SALDO

ACUMULADA
UNID ME C PARCIA ME PARCIA % ME PARCIA %
T . L T L T L
U
.
01 SISTEMA DE AGUA POTABLE 2,528,325. 1,999,693. 79.09 528,632.11 20.91%
98 87 %
01.01 OBRAS PROVISIONALES 35,490.18 33,690.18 94.92 1,800.00 5.08%
%
01.02 CAPTACION EN QUEBRADA (01 UND) 34,698.58 33,946.74 97.84 751.84 2.16%
%
01.03 SEDIMENTADOR EN SISTEMA DE AGUA 292,158.47 257,614.46 88.17 34,544.01 11.83%
POTABLE (01 UND) %
01.04 FILTRO LENTO (01 UND) 314,123.60 170,411.92 54.25 143,711.68 45.75%
%
01.05 CASETA DE ALMACENAMIENTO 25,915.51 15,455.70 59.64 10,459.81 40.36%
%
01.06 TANQUE DE LAVADO 2,882.30 2,882.30 100.00
%
01.07 LOSA DE SECADO 1,213.74 1,213.74 100.00
%
01.08 LINEA DE LIMPIEZA Y REBOSE DE LA PTAP 35,532.83 35,532.83 100.00
%
01.09 CERCO PERIMETRICO EN PTAP 63,142.17 63,142.17 100.00
%
01.10 LINEA DE CONDUCCION 178,072.38 154,644.43 86.85 23,427.95 13.15%
%

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

01.11 PASE AEREO 25 m (03 UND.) 45,486.77 45,169.73 99.30 317.04 0.70%
%
01.12 PASE AEREO 20 m (02 UND.) 27,447.27 27,261.68 99.32 185.59 0.68%
%
01.13 PASE AEREO 15 m (01 UND.) 10,986.09 10,903.61 99.25 82.48 0.75%
%
01.14 RESERVORIO 160m3 (01 und) 92,166.23 86,670.61 94.04 5,495.62 5.96%
%
01.15 CAJA DE VALVULAS PARA RESERVORIO 29,364.24 12,650.07 43.08 16,714.17 56.92%
(01UND) %
01.16 SUMINISTRO DE CLORACION POR GOTEO 2,936.13 2,936.13 100.00
%
01.17 CERCO PERIMÉTRICO DE RESERVORIO 22,200.38 22,200.38 100.00
%
01.18 LINEA DE ADUCCION Y RED DE 619,498.17 601,217.27 97.05 18,280.90 2.95%
DISTRIBUCION %
01.19 VÁLVULAS DE CONTROL EN RD (06 UND) 7,303.21 7,303.21 100.00
%
01.20 VALVULAS DE PURGA EN RD (09 UND) 22,035.05 22,035.05 100.00
%
01.21 CAMARA ROMPE PRESION TIPO VII (01 und.) 2,445.28 2,445.28 100.00
%
01.22 CONEXIONES DOMICILIARIAS EN REDES 315,335.33 293,697.80 93.14 21,637.53 6.86%
DE AGUA POTABLE %
01.23 REPOSICION DE VIAS 101,700.51 25,293.10 24.87 76,407.41 75.13%
%
01.24 FLETE TERRESTRE DE MATERIALES 246,191.56 231,066.57 93.86 15,124.99 6.14%
%
02 RED DE ALCANTARILLADO 4,622,574. 3,393,089. 73.41 1,229,484. 26.59%
29 87 % 42
02.01 TRABAJOS PRELIMINARES 60,957.49 59,418.74 97.48 1,538.75 2.52%
%
02.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,005,921. 823,191.38 81.84 182,730.01 18.16%
39 %
02.03 TUBERIAS 454,372.06 383,260.91 84.35 71,111.15 15.65%
%
02.04 PRUEBA HIDRAULICA 32,780.76 21,360.00 65.16 11,420.76 34.84%
%
02.05 BUZONES 716,874.80 364,876.54 50.89 351,998.26 49.11%
%
02.06 CONEXIONES DOMICILIARIAS DESAGÜE 547,473.16 521,350.99 95.23 26,122.17 4.77%
%
02.07 ESTACION DE BOMBEO N°1 56,953.75 31,093.47 54.60 25,860.28 45.40%
%
02.08 CERCO PERIMETRICO CAMARA DE 143,159.44 143,159.44 100.00
BOMBEO 01 %
02.09 LINEA DE IMPULSION N° 01 13,251.45 13,251.45 100.00
%
02.10 PASE AEREO 70m (01 UND.) 106,617.14 106,617.14 100.00
%
02.11 ESTACION DE BOMBEO N°02 68,251.11 32,059.23 46.97 36,191.88 53.03%
%
02.12 CERCO PERIMETRICO CAMARA DE 45,269.51 45,269.51 100.00
BOMBEO 02 %
02.13 LINEA DE IMPULSION N° 02 205,350.96 166,172.00 80.92 39,178.96 19.08%
%
02.14 REPOSICION DE VIAS 105,685.31 18,416.39 17.43 87,268.92 82.57%
%
02.15 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS 897,158.31 817,974.19 91.17 79,184.12 8.83%
RESIDUALES %
02.16 EMISOR Y EFLUENTE 31,142.95 30,464.34 97.82 678.61 2.18%
%
02.17 ESTRUCTURA PROTECCION PARA 7,903.01 7,903.01 100.00
ENTREGA AL RIO %
03 UNIDAD BASICA DE SANEAMIENTO-ARRASTRE 145,188.41 135,542.39 9,646.02 100.00
HIDRAULICO (12 UBS) %
03.03 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 16,747.53 16,186.69 96.65 560.84 3.35%
%
03.04 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 7,653.56 7,434.17 97.13 219.39 2.87%
%
03.05 MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 14,416.71 13,215.86 91.67 1,200.85 8.33%
%
03.06 REVOQUES ENLUCIDOS Y MOLDURAS 7,640.58 7,003.75 91.67 636.83 8.33%
%
03.07 PINTURA 1,222.64 1,120.83 91.67 101.81 8.33%
%
03.08 COBERTURA LIVIANA 4,007.88 3,673.89 91.66 333.99 8.34%
%
03.09 CARPINTERIA DE MADERA 20,049.96 18,379.13 91.67 1,670.83 8.33%
%
03.10 SALIDAS DE AGUA FRIA 2,323.20 2,274.80 97.91 48.40 2.09%
%
03.11 ACCESORIOS PARA SISTEMA DE AGUA 3,030.36 2,777.83 91.66 252.53 8.34%
FRIA %
03.12 SALIDAS DE DESAGUE 3,039.48 2,870.25 94.43 169.23 5.57%
%
03.13 ACCESORIOS PARA SISTEMA DE DESAGUE 2,973.96 2,726.13 91.67 247.83 8.33%
%
03.14 SUMINISTRO DE APARATOS Y 8,597.16 7,880.73 91.67 716.43 8.33%
ACCESORIOS SANITARIOS %
03.15 VENTILACION 497.16 455.73 91.66 41.43 8.34%
%
03.16 INSTALACIONES ELECTRICAS 1,308.72 1,199.66 91.67 109.06 8.33%
%
03.17 VARIOS 2,306.40 2,114.20 91.67 192.20 8.33%
%
03.18 ZANJA DE PERCOLACIÓN 10,002.96 9,169.39 91.67 833.57 8.33%
%
03.19 INSTALACION DE BIODIGESTOR 600 LTS 27,706.97 25,396.17 91.66 2,310.80 8.34%
%
04 SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO. 48,892.54 46,447.89 95.00 2,444.65 5.00%
%
05 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 53,971.34 50,710.26 93.96 3,261.08 6.04%
%
06 EDUCACION SANITARIA 97,914.76 92,483.32 94.45 5,431.44 5.55%
%

En conclusión, según la Valorización N°09 – diciembre 2020; esta al 83.44% de avance acumulado total.

8
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

1.4. Ruta Crítica del Proyecto

De acuerdo al Cronograma de Gantt aprobado mediante Ampliación de Plazo N°05; las partidas que se encuentran
en la ruta crítica y cuyas programaciones se encuentran en el mes de enero 2020 son las siguientes:

01 SISTEMA DE AGUA POTABLE

01.04 FILTRO LENTO (01 UND)

01.04.10 MATERIAL FILTRANTE
01.04.10.01 MATERIAL FILTRANTE GRAVA (D=10.0-40.0mm) - EJECUTADO AL 0%
01.04.10.02 MATERIAL FILTRANTE GRAVA (D=2.0-9.0mm) - EJECUTADO AL 0%
01.04.10.03 MATERIAL FILTRANTE ARENA GRUESA (D=4.0-15.0mm) - EJECUTADO AL 0%
01.04.10.04 MATERIAL FILTRANTE ARENA DE FILTRO (D=1.5-4.0mm) - EJECUTADO AL 0%
01.04.11 PINTURA
01.04.11.01 PINTURA EN EXTERIORES CON ESMALTE-2MANOS - EJECUTADO AL 0%
01.04.11.02 PINTURA ANTICORROSIVA EN ESTRUCTURAS METALICAS - EJECUTADO AL 0%

01.09 CERCO PERIMETRICO EN PTAP

01.09.04 CERCO PERIMETRICO
01.09.04.02 SUM./INST. PAÑO DE MALLA GALVANIZADA N°12 de 2.30x2.30m.+MARCO METALICO
- EJECUTADO AL 0%
01.09.04.03 SUM./INST. PUERTA DE MALLA GALVANIZADA N°12 de 1.00x2.30m.+MARCO
METALICO - EJECUTADO AL 0%
01.09.05 PINTURA
01.09.05.01 PINTURA ANTICORROSIVA EN ESTRUCTURAS METALICAS - EJECUTADO AL 0%

01.16 SUMINISTRO DE CLORACION POR GOTEO

01.16.01 SUMINISTRO E INSTALACION DE CASETA PARA CLORADOR - EJECUTADO AL 0%
01.16.03 PINTURA ANTICORROSIVA EN ESTRUCTURAS METALICAS - EJECUTADO AL 0%
01.17 CERCO PERIMÉTRICO DE RESERVORIO
01.17.03 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
01.17.03.01 CONCRETO F'C 175 KG/CM2 - EJECUTADO AL 0%
01.17.04 CERCO PERIMETRICO
01.17.04.01 COLUMNA DE F°G° 2" x 3.00 m - EJECUTADO AL 0%
01.17.04.02 SUM./INST. PAÑO DE MALLA GALVANIZADA N°12 de 2.30x2.30m.+MARCO METALICO
- EJECUTADO AL 0%
01.17.04.03 SUM./INST. PUERTA DE MALLA GALVANIZADA N°12 de 1.00x2.30m.+MARCO
METALICO - EJECUTADO AL 0%
01.17.05 PINTURA
01.17.05.01 PINTURA ANTICORROSIVA EN ESTRUCTURAS METALICAS - EJECUTADO AL 0%

01.18 LINEA DE ADUCCION Y RED DE DISTRIBUCION

01.18.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.18.02.01 EXCAVACION DE ZANJA PARA TUBERIA - EJECUTADO AL 98.56%
01.18.02.02 REFINE Y NIVELACION EN ZANJAS PARA TUBERIA - EJECUTADO AL 98.56%
01.18.02.03 CAMA DE APOYO CON MATERIAL PROPIO ZARANDEADO EN T.N. 0.10M x 0.40M -
EJECUTADO AL 98.56%
01.18.02.04 PRIMER RELLENO APISONADO CON MATERIAL PROPIO ZARANDEADO H=0.30 -
EJECUTADO AL 98.56%
01.18.02.05 SEGUNDO RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PROPIO ZARANDEADO H=0.40
- EJECUTADO AL 96.05%
01.18.02.06 ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE C/MAQUINARIA DM=1 Km. - EJECUTADO
AL 91.09%

9
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

01.18.04 PRUEBA HIDRAULICA

01.18.04.01 PRUEBA HIDRÁULICA DE TUBERÍA PVC-UF - EJECUTADO AL 65.11%

01.22 CONEXIONES DOMICILIARIAS EN REDES DE AGUA POTABLE

01.22.02 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.22.02.01 EXCAVACION DE ZANJA PARA TUBERIA - EJECUTADO AL 94.71%
01.22.02.02 REFINE Y NIVELACION EN ZANJAS PARA TUBERIA - EJECUTADO AL 94.71%
01.22.02.03 PRIMER RELLENO APISONADO CON MATERIAL PROPIO ZARANDEADO H=0.30 -
EJECUTADO AL 94.71%
01.22.02.04 SEGUNDO RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PROPIO ZARANDEADO H=0.40
- EJECUTADO AL 94.71%

01.22.04 PRUEBA HIDRAULICA

01.22.04.01 PRUEBA HIDRÁULICA DE TUBERÍA PVC-UF D=1/2" - EJECUTADO AL 46.63%

1.5. Cuaderno de Obra

En el asiento 390 de fecha 29/12/2020, se indica: “… Debido a que el día 26/12/2020 aproximadamente a partir de
las 18:00 horas se ha producido lluvias torrenciales y extraordinarias en la zona de la obra que se ha producido la
obstrucción de cruces y quebradas por arrastre de lodos y palizadas que han ocasionado la obstrucción y
colmatación de cruces de agua y socavamiento de terreno, asi como la colmatación total de la estructura de
captación que requiere su atención inmediata y tiempo adicional para rehabilitación total de pases aéreos y
captación. ”
En el asiento 404 de fecha 08/01/2021 se indica: “ … en vista que las lluvias torrenciales han producido el
26/12/2020 el nivel de aguas extraordinarias superó a la considerada en el expediente técnico por lo que es
necesario que las columnas del margen derecho del rio sea ubicado cerca a la estación de bombeo 01, de tal
manera que no se ponga en riesgo la estructura cerca de máximas avenidas por cauce del rio caynarachi…”
En el asiento 432 de fecha 25/01/2021 se indica: “ … hacemos constancia, con las lluvias extraordinarias que se han
producido el día 26/12/2020 han afectado considerablemente las estructuras de pases aéreos en linea de
conducción captación tal como se ha señalada en el asiento 390, las estructuras afectadas (pases aéreos y
captación) se requiere periodo adicional para la descolmatación y limpieza de lodos, asi como para colocación de
cables y cambio de tuberías PVC por tuberías HDPE en 04 pases aéreos en linea de socavación.”

1.6. Justificación de plazo otorgado

La emergencia por lluvias significaba la reparación de las siguientes metas físicas:
Linea de Conducción
a) Pase Aéreo N°01 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+200 de la linea de conducción (Partida 1.11)
b) Pase Aéreo N°02 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+300 de la linea de conducción (Partida 1.11)
c) Pase Aéreo N°03 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+345 de la linea de conducción (Partida 1.11)
d) Pase Aéreo N°04 (L=20m): Ubicada en la progresiva 1+241 de la linea de conducción (Partida 1.12)
e) Pase Aéreo N°05 (L=20m): Ubicada en la progresiva 1+552 de la linea de conducción (Partida 1.12)
f) Pase Aéreo N°06 (L=15m): Ubicada en la progresiva 1+700 de la linea de conducción (Partida 1.13)
Linea de Aducción
g) Pase Aéreo N°07 (L=75m): Ubicada en la progresiva 1+700 de la linea de conducción (Partida 1.25 –
Adicional N°01)

A continuación, fotografías de lo sucedido:

10
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Pase Aéreo N°06 (L=15m): Ubicada en la progresiva 1+700 de la linea de conducción (Partida 1.13)

Pase Aéreo N°04 (L=20m): Ubicada en la progresiva 1+241 de la linea de conducción (Partida 1.12)

11
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Pase Aéreo N°03 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+345 de la linea de conducción (Partida 1.11)

Pase Aéreo N°01 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+200 de la linea de conducción (Partida 1.11)

12
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Pase Aéreo N°02 (L=25m): Ubicada en la progresiva 0+300 de la linea de conducción (Partida 1.11)

Las lluvias afectaron estas partidas los cuales necesitaron de reparación y descolmatación, puesto que, si no se
realizaban estos trabajos, afectan directamente a las partidas que se encuentran en la ruta crítica del proyecto:

01.18 LINEA DE ADUCCION Y RED DE DISTRIBUCION

01.18.04 PRUEBA HIDRAULICA
01.18.04.01 PRUEBA HIDRÁULICA DE TUBERÍA PVC-UF - EJECUTADO AL 65.11%

01.22 CONEXIONES DOMICILIARIAS EN REDES DE AGUA POTABLE

01.22.04 PRUEBA HIDRAULICA
01.22.04.01 PRUEBA HIDRÁULICA DE TUBERÍA PVC-UF D=1/2" - EJECUTADO AL 46.63%

En consecuencia, por las intensas lluvias y el estado de emergencia declarado, en lugar de paralizar la obra para
formular un expediente técnico adicional para resarcir estos daños que no son consecuencia ni del contratista, ni de
la entidad, se tuvo a bien coordinar para brindar el plazo necesario para que el contratista asuma los costos de
reemplazo de la tubería rota afectada brindando la Ampliación de Plazo N°06 a consecuencia de lluvias
extraordinarias reconocidas por el gobierno nacional declarando el distrito en emergencia.

Por esta decisión tomada, se indica que los plazos no se ampliaron más por la formulación de un nuevo expediente
adicional de obra que considere todos los gastos adicionales para reparar metas físicas afectadas por causas
desastres naturales, reconocimiento de materiales, herramientas, insumos; sino que solamente un plazo adicional
para la reparación de esta, pues sino se reparaba partidas que aún no están ejecutadas y que se encuentran en la
ruta crítica del proyecto hubieran sido afectadas.

2. Suspensión del plazo de ejecución de obra por 81 días calendario, de los cuales 54 días no contaron con
sustento técnico legal, y demora en la aprobación del adicional de obra N°02 permitió que se apruebe fuera de
plazo legal la ampliación de plazo N°08 excediendo en 50 días calendarios el plazo necesario para la ejecución
del adicional de obra N°02.

2.1. Demora injustificada en la aprobación del adicional de obra N° 2, generó la aprobación de la ampliación de plazo
N° 8.
Antecedentes

13
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

- Mediante asiento 23 de fecha 02/12/20219, el contratista advierte sobre la indispensabilidad y necesidad del sistema
de utilización para la acometida de las estaciones de bombeo de agua residual N°01 y N°02

- Con fecha 03/12/2019, mediante Carta Nº004-2019/CONSORCIO-SUPERVISOR-CAYNARACHI/RL/EOAT, se

remite el informe de Compatibilidad a la Entidad, donde entre otras cosas alerta sobre la Acometida sobre las
Estaciones de Bombeo N°01 y N°02 que es vital para su funcionamiento.

- Con fecha 06/01/2020, mediante INFORME Nº 004 – 2020 – SGIyDEL/JJVP, se solicita estudio técnico para
ELABORACION DE EXPEDIENTE DE SOLICITUD DE DERECHO DE CONEXIÓN EN MEDIA TENSION PARA
EL PROYECTO EN EJECUCION DE C.U.I. N º 2215752

- En reuniones virtuales con el MEF, la Empresa CONSORCIO CAYNARACHI manifestó que se hace necesario
modificar la Bomba Sumergible (Bomba en Cámara Húmeda) a una Bomba en Cámara seca, debido a que,
según su experiencia, las bombas sumergibles presentaban problemas durante su funcionamiento ya que los
usuarios muchas veces conectan la red de desagüe a su drenaje pluvial; lo que conlleva a que en la red de
desagüe se acumule en las cámaras arena y basura; el cual perjudicara la bomba por ser sumergible no
asegurando su funcionamiento normal.

- En reuniones virtuales con el Contratista la entidad acuerda con el Consorcio Caynarachi que ésta sea la encargada
de la Elaboración del Expediente Técnico Adicional de Obra N°02. Los cálculos de este expediente Adicional de
Obra N°02 servirán para generar la documentación técnica actualizada de estos permisos que tramitará la
municipalidad. Para el trámite de los permisos y sustento en reuniones virtuales con el Ministerio de Vivienda de
los cálculos sustentatorios mecánico eléctricos, la Entidad se asesora del Ing. Pablo Yesquén Zapata con CIP
N°66655 y el Ing. Fernando Aquiles Tello Arévalo de CIP N° 156644.

- Con fecha 31/08/2020, mediante Carta N°065-2020/A, la Municipalidad remite a Electro oriente S.A. revisión y
aprobación para el Suministro eléctrico del predio “Estación de Bombeo 2” actualizados.

- Con fecha 12/10/2020, mediante CARTA Nº 0030-2020-CONSORCIO CAYNARACHI/LKNR/RL, el Consorcio

Caynarachi presenta el Expediente Técnico Adicional de Obra N°02.

2.2. Acotaciones:

a) El Documento GS-1054-2018 que otorga FACTIBILIDAD DE SUMINISTRO Y FIJACION DE PUNTO DE DISEÑO EN

BAJA TENSION; de fecha 16/04/2018, es un documento desactualizado ya que, en las observaciones al proyectista,
este indica que dichas estaciones deben ser reubicadas modificando el planteamiento inicial del proyecto; además
agregar que la factibilidad otorgada se realiza en términos de baja tensión.
b) Sobre los plazos de presentación del adicional acorde a las anotaciones en los asientos de obra, tenemos lo
siguiente:

Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)

FECHA DE ANOTACION EN CUADERNO DE OBRA NECESIDAD DE UN ADICIONAL DE OBRA 02-Dic

PLAZO MAXIMO PARA QUE EL SUPERVISOR O INSPECTOR SE PRONUNCIE - 5 DC 07-Dic

PLAZO MAXIMO A QUE EL CONTRATISTA PRESENTE EL ADICIONAL SI EL SUPER A RATIFICADO - 15DC 17-Dic

PLAZO MAXIMO SUPERVISOR O INSPECTOR REMITE LA CONFORMIDAD DEL EXPEDIENTE ADICIONAL -10DC 27-Dic

LOS PRECIOS PACTADOS SON ACORDADOS POR EL CONTRATISTA Y EL SUPERVISOR - SE REMITE A LA ENTIDAD

PLAZO MAXIMO A QUE LA ENTIDAD SE PRONUNCIE SOBRE EL ADICIONAL PRESENTADO 11-Ene

14
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

12 DIAS HABILES

Con Carta Nº007-2019/CONSORCIO-SUPERVISOR-CAYNARACHI/RL/EOAT de fecha 06/12/2019 y CARTA Nº

015-2019-CONSORCIO CAYNARACHI/LKNR/RL de fecha 06/12/2019, la supervisión y el ejecutor de obra presentan
consulta para elaborar expediente técnico adicional de obra de acuerdo a lo anotado en el cuaderno de obra.

Con CARTA Nº 016-2019-CONSORCIO CAYNARACHI/LKNR/RL de fecha 23/12/2019 y Carta

Nº008-2019/CONSORCIO-SUPERVISOR-CAYNARACHI/RL/EOAT de fecha 30/12/2019, se presenta formalmente a
la entidad el Expediente Técnico Adicional Y Deductivo Vinculante N°01; siendo que se emite RESOLUCION DE
APROBACION DE EXPEDIENTE TENICO ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE OBRA Nº 01 – de fecha 03/01/20; con
Resolución de Gerencia Municipal Nº 001-2020-GM/MDC.

Como se deja constancia, los plazos para presentación del adicional se han cumplido de acuerdo al reglamento de la
ley, sin embargo, lo indicado sobre la acometida de las estaciones de bombeo N°01 y N°02 no se han podido
formular en aquel momento puesto que el plantel técnica tanto del contratista como del supervisor no consideran el
especialista electromecánica que pudiera realizar la formulación de la solución técnica a la observación realizada
sobre este punto en el informe de compatibilidad.

: CONSORCIO SUPERVISOR CAYNARACHI

RUC
: AVILAGUILLEN E.I.R.L. & AVILA TUESTA EDUARDO ORLANDO
: 20600311990
: CIRO IVAN SILVA VELASQUEZ CIP: 88154 JEFE SUPERVISION
10011627558 - FASANANDO GONZALES CHRISTYAN 72466
: MANUEL TUESTA VELA CIP: 72614 ESTRUCTURAL
: HEBEL OLIVAS HIDALGO CIP: 144823 SANITARIO
CONTRATO Nº 004-2019-MDC FECHA: 04/11/2019

RUC
: CONSORCIO CAYNARACHI-DENIS FERNANDO PINEDO RUIZ
: 20605323376
: NEGOCIOS Y CONSTRUCCIONES LITO EIRL - PINEDO RUIZ MANUEL RUC
ENRIQUE : 20600311990
: H&P CONSTRUCTORES Y CONTRATISTAS S.A.C. - DENIS F. RUC
PINEDO RUIZ : 20600311990
CIP
: ADALBERTO POMA QUISPE
: 63629 RESIDENTE DE OBRA
CIP
: EDWIN ROBERTO URRUNAGA CUBAS
: 50610 ESTRUCTURAL
CIP
: JOSE RAUL DE LA ROCA GUERRA
: 102976 SANITARIO
CIP
: EDUAR ADANTI SANTAMARIA CHAPOÑAN
: 135042 HIGIENE Y SEGURIDAD

: FRANKLIN CUEVA VALDEZ :

ARQUEOLOGO
SOCIOLOG
: CUEVA VALDEZ, FRANKLIN :
O

c) Es por ello que la Entidad, realiza los trámites necesarios sobre esta problemática y con fecha 06/01/2020, mediante
INFORME Nº 004 – 2020 – SGIyDEL/JJVP, se solicita estudio técnico para ELABORACION DE EXPEDIENTE DE
SOLICITUD DE DERECHO DE CONEXIÓN EN MEDIA TENSION PARA EL PROYECTO EN EJECUCION DE C.U.I.
N º 2215752

d) Con Carta N° CARTA Nº062-2020-MDC/A, de fecha 10/08/2020, la entidad solicita: SOLICITUD FACTIBILIDAD Y
PUNTO DE DISEÑO

e) Con CARTA Nº065-2020-A,, de fecha 31/08/2020, la entidad SOLICITA REVISION Y APROBACION DEL
PROYECTO PARA EL SISTEMA DE UTILIZAFCION A TENSION DE DISTRIBUCION PRIMARIA 33K.

f) Con documento GS-2428-2020, de fecha 08/09/2020; electro oriente remite observaciones para otorgar factibilidad y
fijación del punto de diseño

15
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

g) El documento GS-2671-2020 que otorga FACTIBILIDAD DE SUMINISTRO Y FIJACION DE PUNTO DE DISEÑO, de

fecha 25/09/2020; es el documento actualizado debido a las modificaciones del trazo y replanteo propias de la
ejecucion física de la obra; valida hasta el 24/09/2021

h) Con CARTA Nº070-2020-A, de fecha 01/10/2020, la entidad SOLICITA REVISION Y APROBACION DEL
PROYECTO PARA EL SISTEMA DE UTILIZAFCION A TENSION DE DISTRIBUCION PRIMARIA 33K.

i) El documento GS-3110-2020 que otorga CONFORMIDAD DE PROYECTO, de fecha 22/10/2020; este documento no
es el Adicional N°02, sino que es un expediente para el permiso respectivo para la instalación de los equipos
electromecánicos. La diferencia es tal de estos expedientes que se explican las diferencias a continuación:

Proyecto Sistema de Utilización a Tensión de

Distribución Primaria en 33 KV para el Suministro
Eléctrico del Predio "Estación de Bombeo 2"
Se refiere sólo para suministrar energía eléctrica en
forma permanente y confiable para la estación de
Bombeo N°02
Tiene como metas físicas:
SUMINISTRO DE MATERIALES
ACCESORIOS DE CONCRETO ARMADO VIBRADO
POSTES DE CONCRETO
AISLADORES Y ACCESORIOS
CONDUCTOR DE ALEACIÓN DE ALUMINIO
ACCESORIOS PARA CONDUCTOR DE ALEACION
ALUMINIO
CONDUCTOR DE COBRE
MATERIAL DE FERRETERIA PARA POSTES Y
CRUCETAS
RETENIDAS Y ANCLAJES
MATERIAL PARA PUESTA A TIERRA
EQUIPO DE PROTECCION Y MANIOBRA
OTROS MATERIALES
TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIÓN Y MEDICIÓN
MONTAJE ELECTROMECANICO
OBRAS PRELIMINARES
INSTALACION DE POSTES DE CONCRETO
INSTALACION DE RETENIDAS
MONTAJE DE ARMADOS
MONTAJE DE CONDUCTORES
INSTALACION DE PUESTA A TIERRA
PRUEBAS Y PUESTA EN SERVICIO
NO CONSIDERA EQUIPO ELECTROMECANICO PARA
EL FUNCIONAMIENTO DE LA ESTACION DE BOMBEO
DE AGUA RESIDUAL
NO TIENE PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA
NO PRESENTA CRONOGRAMA DE EJECUCION DE
OBRA
SU APROBACION LO REALIZA ELECTROORIENTE
SU APROBACION NO IMPLICA CAMBIOS EN LA
EXPEDIENTE TECNICO ADICIONAL DE OBRA N°02
Se refiere a la solución técnica que asegura el suministro de
energía eléctrica para la estación de bombeo N°01 y N°02 del
sistema de agua residual; así como los gastos generales, utilidad,
Pactación de precios que corresponden dentro del marco de
ejecución de un proyecto de inversión pública.
Tiene como metas físicas:
MONTAJE Y SUMINISTRO ELECT. BT ESTACION DE BOMBEO Nº1
OBRAS PRELIMINARES
MONTAJE DE ALIMENTADORES SUBTERRANEOS
CONEXIONES AEREAS
INSTALACION DE EQUIPO DE MEDICION, MURETE E
INTERRUPTORES
MONTAJE DE TABLEROS ELECTRICOS Y GRUPO ELECTROGENO
MONTAJE DE PASTORAL A.G. LUMINARIA Y LAMPARA
INSTALACIÓN DE PUESTA A TIERRA
PRUEBAS Y PUESTA EN SERVICIO
MONTAJE Y SUMINISTRO DE INST. ELECT. MT ESTACION DE
BOMBEO Nº2
OBRAS PRELIMINARES
INSTALACION DE POSTES DE CONCRETO
INSTALACIÓN DE RETENIDAS
MONTAJE DE ARMADOS
MONTAJE DE CONDUCTORES
INSTALACIÓN DE PUESTA A TIERRA
PRUEBAS Y PUESTA EN SERVICIO
MONTAJE Y SUMINISTRO DE INST. ELECT. BT ESTACION DE
BOMBEO Nº2
OBRAS PRELIMINARES
MONTAJE DE ALIMENTADORES SUBTERRANEOS
CONEXIONES AEREAS
MONTAJE DE TABLEROS ELECTRICOS Y GRUPO ELECTROGENO
MONTAJE DE PASTORAL A.G. LUMINARIA Y LAMPARA
INSTALACIÓN DE PUESTA A TIERRA
PRUEBAS Y PUESTA EN SERVICIO
CONSIDERA EQUIPO ELECTROMECANICO PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ESTACION DE BOMBEO DE AGUA
RESIDUAL
TIENE PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA
PRESENTA CRONOGAMA DE EJECUCION DE OBRA
SU APROBACION LO REALIZA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CAYNARACHI
SU APROBACION SI IMPLICA CAMBIOS EN LA EJECUCION

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

EJECUCION CONTRACTUAL DE LA INVERSION EN

CUESTION CONTRACTUAL DE LA INVERSION EN CUESTION

De esto se tiene que lo indicado por la OCI, en la pagina 23 de 47, del pliego de hechos: “ De lo expuesto, se
evidenció que pese a que la Entidad al 22 de octubre de 2020 contaba con la conformidad técnica otorgado por
Electro Oriente del Sistema de utilización a tensión de distribución primaria en 33 kv para el suministro eléctrico del
predio estación de bombeo 2, siendo esta la parte técnica en que se sustenta la necesidad de ejecutar el adicional
de obra n.° 2; por lo que el sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo Económico Local, no tuvo la necesidad de
solicitar 57 la contratación de un especialista y asistencia técnica al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para su revisión y posterior aprobación.”; ESTA ERRÓNEO PUESTO QUE LA CONFORMIDAD DE
OBRA OTORGADA NO EQUIVALE A QUE EL ADICIONAL DE OBRA N°02 ESTÉ ELABORADO, pero sí implica un
gran avance en la solución técnica del problema que soluciona el adicional N°02. He de comentar que el trámite con
electro oriente la entidad ha sido minuciosa en obtenerlo ya que sin estos permisos la ejecucion de este tipo de
adicionales estarían sujetas a modificaciones y retrasos por observaciones que pudiera realizar la empresa
concesionaria. Además, resaltar que la entidad ha obtenido este permiso en el marco de la Emergencia Sanitaria
por Covid-19.

j) Teniendo la conformidad de Proyecto para la Estación de Bombeo N°02, mediante Carta Nº023-2020/CONSORCIO-
SUPERVISOR-CAYNARACHI/RL/EOAT de fecha 30/10/2020 y CARTA Nº 0030-2020-CONSORCIO
CAYNARACHI/LKNR/RL de fecha 12/10/2020, se presenta el Expediente Técnico Adicional de Obra N°02 de
acuerdo al siguiente detalle:

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

El Adicional de Obra N°02 en cuestión se planteó, en un primero momento, con un presupuesto de S/. 481,889.30
(CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON 30/100 SOLES)

k) Mediante INFORME Nº012-2020-CONSORCIO-SUPERVISOR-CAYNARACHI/JS/CFG de fecha 22/12/2020 y Carta

Nº033-2020/CONSORCIO-SUPERVISOR-CAYNARACHI/RL/EOAT de fecha 22/12/2020 se presenta el expediente
técnico Adicional y Deductivo Vinculante N°02, el cual había sido observado por el especialista electromecánico del
PNSR, el cual consta en el ACTA DE REGISTRO DE REUNIONES N° 171 - 2020-VIVIENDA; de fecha 10/12/2020
entre los cuales se indica:

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

l) Mediante INFORME Nº 311 – 2020 – SGIyDEL/JJVP, de fecha 28/12/2021; mi representada aprueba el

Expediente técnico de Adicional de Obra Nº02, con un monto total de: S/. 411,053.31 (CUATROCIENTOS
ONCE MIL CINCUENTA Y TRES CON 31/100 SOLES), los cuales están resumidos de la siguiente manera:

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

m) Con RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL Nº001-2021-GM/MDC de fecha 04/01/2021 se aprueba

mediante acto resolutivo el Expediente Técnico Adicional de Obra N°02.

n) Mediante OFICIO N° 032 -2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.2 de fecha 08/02/2021, Vivienda indica que se

informa que la Municipalidad Distrital de Caynarachi - MDC cuenta con el presupuesto para cumplir con los
compromisos presupuestales de ejecución de obra incluido las modificaciones hasta por el monto de S/ 9
´882,056.84 (contrato principal y adicionales). La diferencia de S/ 399,056.00 (respecto a S/ 10´580,179.00 que
ha financiado el MVCS) puede ser utilizado.

o) En conclusión, podemos decir del Expediente Técnico Adicional de Obra N°02, lo siguiente:
- Es un expediente completamente nuevo, no considerado en su totalidad en el expediente original.
- No se pudo plantear en la elaboración del Adicional de Obra N°01 y Deductivo Vinculante de Obra N°01
puesto que se necesita permisos necesarios ante terceras entidades (Electro Oriente)
- Se elaboró una vez obtenido el permiso de Electro Oriente, pues este órgano autoriza el planteamiento
técnico electromecánico de las instalaciones en media tensión.
- El expediente Técnico para obtener la Conformidad de Proyecto aprobado por Electro Oriente, no es el
documento equivalente al Expediente Técnico Adicional de Obra N°02; puesto que este solo considera las
conexiones en media tensión.
- Con el permiso técnico de Electro Oriente, se elaboró el Expediente Adicional N°02 con el apoyo técnico
del Ministerio de Vivienda, el cual brindó asistencia, observaciones y recomendaciones a dicho
documento, principalmente orientadas al planteamiento del cambio de las electrobombas (de sumergibles
a no sumergibles); recomendaciones de equipos de seguridad para el correcto funcionamiento de loas
grupos electrógenos (sensores de contacto y no contacto).
- Levantadas las observaciones por parte de Vivienda y habiendo adherido las recomendaciones por parte
del especialista del Ministerio de Vivienda, se aprueba el expediente definitivo del Adicional de Obra N°02.
- No se puede indicar que existe retraso en la aprobación de dicho expediente puesto que se ha intentado
cumplir todos los requerimientos y especificaciones técnicas primero, por parte de la Empresa
Concesionaria que brinda el Servicio de Energía Eléctrica y por parte de la Entidad que financia para la
ejecución de dicho adicional de obra.

2.3. Suspensión de plazo de ejecución de obra por 54 días calendario, no contó con sustento técnico y legal.

Con respecto al presente punto se tiene que se ha contestado mediante documento de presupuesto el cual entre
otras cosas indica que sí existe presupuesto pero que su disponibilidad no está garantizada porque el recurso no
aparece en las cuentas de la municipalidad. Dicha información se detalla en los informes INFORME N°004-
2021- APyP/MDC de fecha 13/01/2021; INFORME N°007-2021- APyP/MDC de fecha 21/01/2021.

Mediante ACTA DE REGISTRO DE REUNIONES N° 058-2021 - 2020-VIVIENDA, de fecha 24/02/2021, la

entidad informa a Vivienda al respecto de esto; verificándose el siguiente detalle:

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

IV.3 En este sentido, de los actuados que corren en el expediente, este Órgano
Instructor, considera que se ha desvirtuado en parte los cargos que se le imputa
al procesado Jefferson Jordan Valladares Ponce; por lo tanto está comprobado que
ha vulnerado el habría cometido presunta falta administrativa tipificada
en el literal d) del artículo 85° de la Ley 30057- Ley de Servicio Civil,
que a la letra señala: “La negligencia en el desempeño de las
funciones”, estipulado en el artículo 93° literal l) del Reglamento de
Organización de Funciones, que establece lo siguiente: “l) Controlar
la ejecución de obras por contrata, verificando que se ejecuten de
acuerdo a lo estipulado en el expediente técnico y de acuerdo a las
normas vigentes.

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 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

IV.4 Identificada la falta, y de conformidad con el artículo 87º de la Ley 30057- Ley de
Servicio Civil, la determinación de la sanción debe ser proporcional a la falta
cometida y se determina evaluando la existencia de la condición siguiente: d) Las
circunstancias en que se comete la infracción
IV.5 De lo descrito en líneas arriba, resulta evidente que la inconducta funcional del
servidor Jefferson Jordan Valladares Ponce, está tipificada en el literal d) del
artículo antes mencionado, puesto que el procesado al momento de cometer la falta
como esta como Sub Gerente Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Económico Local por lo tanto debió conocer los deberes y obligaciones que le
impone el servicio público.

IV.6 En tal sentido la sanción que le correspondería por la falta cometida, sería lo
establecido en la Ley 30057- Ley de Servicio Civil, artículo 88 literal C), que tipifica
“DESTITUCIÓN”,

I. CONCLUSION

Está probado por parte del ÓRGANO INSTRUCTOR, que el servidor JEFFERSON
JORDAN VALLADARES PONCE en su condición de Licenciada en Enfermería, habría
vulnerado el literal d) del artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil.

II. RECOMENDACIÓN.

Por los fundamentos fácticos y jurídicos expuestos, el ÓRGANO INSTRUCTOR

recomienda que se declare:

La aplicación de la sanción de DESTITUCIÓN por la existencia de la infracción

administrativa que le fue atribuido al procesado JEFFERSON JORDAN VALLADARES
PONCE, en su condición de Sub Gerente de Desarrollo Económico y Social de la
Municipalidad Distrital de Caynarachhi, habiendo vulnerado el literal d) del artículo 85°
de la Ley de Servicio Civil- Ley 30057.

III. ANEXOS.

Se envía en un total de ciento sesenta (160) fojas, incluido el presente informe y el

proyecto del acto resolutivo

Es todo cuanto le informo a usted, para los fines que estime pertinente.

Atentamente,

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