“Consorcio Saneamiento Juli”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

Juli, 29 de abril del 2021
CARTA Nº -2021 – CSJ/JAOR/SO

Señor:
Lic. Justo APAZA DELGADO
Alcalde de la Municipalidad provincial de Chucuito - Juli

ATENCIÓN : Gerente de Infraestructura

ASUNTO : OPINIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO N°12

REFERENCIA : (a) OBRA: "AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE
JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO".
(b) CARTA N° 021-2021-SICMA SAC-J/RL.

De mi mayor consideración

Mediante el presente me dirijo a Ud., en atención a CARTA N° 021-2021-

SICMA SAC-J/RL recibido en fecha 22 de abril del 2021, y en cumplimiento al numeral 170.2
del artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado emito INFORME
TECNICO RESPECTO A LA AMPLIACION DE PLAZO N° 12, por lo que detallo lo
siguiente:

I. ANTECEDENTES
1.1. En fecha 09 de abril del 2021, la Entidad notifica al contratista la CARTA
N°100-2021-MPCHJ/GM, en dicha carta textualmente el Gerente Municipal indica
“(…) NOTIFICAR la Resolución de Gerencia Municipal N°202-2021-MPCH-
J/GM, de fecha 09 de abril de 2021, mediante el cual se aprueba el Expediente
técnico de ADICIONAL DEDUCTIVO N°03 de la obra AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE JULI, PROVINCIA DE
CHUCUITO – PUNO, en mérito al numeral 175.6 del artículo 175° del RLCE”.
1.2. En fecha 22 de abril del 2021 el Contratista ejecutor de la obra mediante la
CARTA N° 021-2021-SICMA SAC-J/RL, solicita la ampliación de plazo N°12.

II. BASE LEGAL APLICABLE AL PRESENTE CASO

2.1. El numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley de contrataciones del Estado, establece
que “El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado POR
ATRASOS Y PARALIZACIONES AJENAS A SU VOLUNTAD
DEBIDAMENTE COMPROBADOS y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que establezca el reglamento”.
2.2. Al respecto, el artículo 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
establece, “el contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que

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modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud de ampliación”, los cuales pueden ser: (i) ATRASOS Y/O
PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA;
(ii) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que
hubiere otorgado; y (iii) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico
de obra, en contratos a precios unitarios.
2.3. Asimismo, es necesario mencionar que, el artículo 170 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado establece el procedimiento de ampliación de plazo, el
cual es como sigue:
170.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo
establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente
debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a
su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no
previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista
o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación
de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, SIEMPRE QUE LA
DEMORA AFECTE LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN
DE OBRA VIGENTE.
170.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su
opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al
contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación
y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento
alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe. (…)”.

III. ANALISIS TÉCNICO

Según lo previsto en el numeral 34.5 del artículo 34 de la LCE “El contratista puede
solicitar la ampliación del plazo pactado POR ATRASOS Y PARALIZACIONES
AJENAS A SU VOLUNTAD DEBIDAMENTE COMPROBADOS Y QUE
MODIFIQUEN EL PLAZO CONTRACTUAL de acuerdo a lo que establezca el
reglamento.”

Sobre el particular, en el marco de lo establecido en el RLCE respecto a LA

SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PACTADO POR ATRASOS Y
PARALIZACIONES AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA, DEBE
TOMARSE EN CUENTA SI PARA SU PROCEDENCIA SE CONFIGURA
ALGUNA DE LAS CAUSALES PREVISTAS en el ARTÍCULO 169 del RLCE; en
ese sentido, el artículo 169 del RLCE dispone que “EL CONTRATISTA PUEDE
SOLICITAR LA AMPLIACIÓN DE PLAZO PACTADO POR CUALQUIERA DE

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LAS SIGUIENTES CAUSALES AJENAS A SU VOLUNTAD, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación”, los cuales pueden ser: (i) ATRASOS Y/O
PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA; (ii)
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de
obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado; y (iii) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los
mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en
contratos a precios unitarios.”

De las disposiciones citadas, es necesario verificar el procedimiento de ampliación de

plazo establecido en el artículo 170° del Reglamento de la Ley de Contrataciones:
a) Inicio y final final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de
plazo.
- Inicio, asiento N°1209 del contratista de fecha 11 de enero del 2021.
- Final, asiento N°1290 del contratista de fecha 09 de abril del 2021.
b) Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, SIEMPRE
QUE LA DEMORA AFECTE LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE
EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE.
- En fecha 22 de abril del 2021 el Contratista ejecutor de la obra mediante la
CARTA N° 022-2021-SICMA SAC-J/RL, solicita la ampliación de plazo N°12,
el mismo que se encuentra dentro de los plazos.
- Sobre el particular, es necesario mencionar que, las partidas: 1.2.1.3.5.1.
Suministro de caseta de bombeo prefabricada, 1.2.1.3.5.2. Montaje de caseta de
bombeo prefabricado, 1.2.1.3.6.1 Suministro e instalación de válvulas y
accesorios de estación de bombeo; así como, 1.2.12.2. terminación de la red
primaria del sistema de utilización de energía eléctrica, 1.2.12.2.2.1 Sub
estación eléctrica en captación, 1.2.4.12 Suministro e Instalación de tuberías y
accesorios, 1.2.4.12.4. Suministro e Instalación de accesorios y Válvulas de la
caseta de bombeo, DEBEN EJECUTARSE EN PARALELO A LAS
PARTIDAS DEL ADICIONAL DEDUCTIVO N°03 y las PARTIDAS DEL
EXPEDIENTE TECNICO CONTRACTUAL, por lo tanto, NO
CORRESPONDE ANALIZAR LAS PARTIDAS QUE ESTÁN DENTRO DE LA
RUTA CRÍTICA Y LA CUANTIFICACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO
N°12.

c) Opinión de la Supervisión sobre la ampliación de plazo N°12 solicitado por el

contratista ejecutor de la obra; sobre el particular, esta Supervisión de Obra realiza
el siguiente análisis técnico.
en virtud a lo citado en los párrafos precedentes, LA SOLICITUD DE
AMPLIACION DE PLAZO N°12, POR LA CAUSAL “atrasos y/o paralizaciones
por causas no atribuibles al contratista” DEL ARTICULO 169 del RLCE ES
IMPROCEDENTE, TODA VEZ QUE, las partidas mencionadas en el literal b) del
presente documento, DEBEN EJECUTARSE EN PARALELO A LAS PARTIDAS
DEL ADICIONAL DEDUCTIVO N°03 y las PARTIDAS DEL EXPEDIENTE
TECNICO CONTRACTUAL, por lo tanto, NO CORRESPONDE ANALIZAR LAS

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PARTIDAS QUE ESTÁN DENTRO DE LA RUTA CRÍTICA Y LA
CUANTIFICACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N°12.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. En virtud de lo expuesto en los párrafos precedentes, y en cumplimiento al numeral
170.2 del artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se
concluye que, LA OPINION DE LA SUPERVISION SOBRE LA
AMPLIACION DE PLAZO N°12 SOLICITADO POR EL CONTRATISTA
EJECUTOR DE LA OBRA POR LA CAUSAL “ atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista” DEL ARTICULO 169 DEL RLCE ES
IMPROCEDENTE, TODA VEZ QUE, las partidas mencionadas en el literal b)
del presente documento, DEBEN EJECUTARSE EN PARALELO A LAS
PARTIDAS DEL ADICIONAL DEDUCTIVO N°03 y las PARTIDAS DEL
EXPEDIENTE TECNICO CONTRACTUAL, por lo tanto, NO CORRESPONDE
ANALIZAR LAS PARTIDAS QUE ESTÁN DENTRO DE LA RUTA CRÍTICA Y LA
CUANTIFICACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N°12.

4.2. Se recomienda a la Entidad que, a través de los órganos responsables revisar la

solicitud de AMPLIACION DE PLAZO N° 12 presentado por el contratista
ejecutor de la obra, resolver y notificar en los plazos que establece el numeral
170.2. del artículo 170 del RLCE en donde a la letra dice “(…) LA ENTIDAD
RESUELVE SOBRE DICHA AMPLIACIÓN Y NOTIFICA SU DECISIÓN AL
CONTRATISTA EN UN PLAZO MÁXIMO DE DIEZ (10) DÍAS HÁBILES,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. DE NO EMITIRSE
PRONUNCIAMIENTO ALGUNO DENTRO DEL PLAZO SEÑALADO, SE
TIENE POR APROBADO LO INDICADO POR EL INSPECTOR O
SUPERVISOR EN SU INFORME. (…)”

Adjunto: CARTA N° 021-2021-SICMA SAC-J/RL, en 77 folios.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle mis consideraciones más
distinguidas.

Atentamente,

CC/obra

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