Hoy recursos del estado

financiación del sector público

actualmente los ingresos públicos son obtenidos por el estado de muy diversas
fuentes el mismo pueden en la actualidad obtener sus recursos explotando sus
propios bienes patrimoniales empleado por su poder coercitivo de casa de los
impuestos las contribuciones especiales haciendo uso de su crédito y contratando
empréstitos y otros por su parte esa gran variedad de maneras o procedimientos
utilizados por el estado le permite realizar actividades para la obtención de
recursos sin por ello castigar los ingresos de los ciudadanos en el momento de
obtenerlos por ende los gravámenes deben dirigirse a los sectores que obtienen
más riqueza para poderla redistribuir debo ir por medio de los gastos públicos
especialmente los gastos sociales.
mediante el gasto público los gobiernos producen servicios demandados por los
ciudadanos a lo largo del siglo pasado el gasto público aumentó
considerablemente en todos los países independientemente de su sistema político
esto se debió en parte a la tendencia casi universal de ampliar los servicios
gubernamentales a áreas que antes estaban reservadas a la iniciativa primera
pero también fue debido al crecimiento de la población una mayor riqueza general
la elevación de los niveles de vida las guerras internas y externas que sufre la
humanidad y en los últimos años el combate al narcotráfico
el gasto público para su estudio se puede dividir en 3 grandes grupos defensa
obras públicas y programas que favorezcan el bienestar social estos grupos se
subdividen en otros en cuanto a la defensa se incluye la defensa interna como la
política y la externa representada por el ejercicio las obras públicas incluyen
servicios como la creación de carreteras las viviendas de protección oficial y en
muchos países el servicio de correos 3 líneas de de ferrocarriles el teléfono de los
telégrafos los programas que fomentan el bienestar social incluyen gastos en el
sistema sanitario la educación y la ayuda a personas discapacitadas el principal
ejemplo de la intervención estatal en la economía es el de la antigua unión
soviética donde hay casi todas las industrias pertenecían al estado o estaban bajo
su control
Hoy cuando el gasto público es superior a los ingresos provenientes del los
tributos y otros recursos el déficit resultante puede financiarse 2 banderas
mediante la obligación respaldadas por el gobierno o mediante la creación de
dinero los gastos del estado son atendidos por recursos de diversa naturaleza
unos por índole patrimonial o de derecho privado y otro de derecho público por los
tributos por lo que se hace necesario incluir las siguientes
hubo definiciones
Carlos giuliani fonrouge. hoy argumenta que los recursos públicos son los ingresos
que obtiene el estado hoy preferentemente en dinero para la atención de las
interrogantes determinadas por exigencias ay iniciativa hubo de índole económico
social, giuliani no se limita a considerar los recursos públicos e ingresos en dinero
él va más allá y sugiere que deben existir dentro de los recursos públicos ingresos
no dinerarios identificados como ingresos en especie que pueden obtener los
resultados pero en la satisfacción de las necesidades de la población lo que nos
parece sumamente interesante.
Por otro lado Héctor villegas es más acucioso al plantear su definición pues dice
que el recurso no puede limitarse a asegurar la cobertura de los gastos
indispensables de administración sino que es uno de los medios de que se vale el
estado para llevar a cabo su intervención en la vida general de la nación.
nos plantea por lo tanto en su definición que los recursos públicos van más allá de
lo puramente monetario y que son por lo tanto medio de los que hoy se vale el
estado para intervenir en la vida económica de la nación que influye en la vida
social de la misma.
hora maurice duverger los recursos públicos son los medios por los que el estado
consigue dinero y son muy diversos los principales son renta del patrimonio y de
sus servicios impuestos tasas para fiscalidad empréstitos operaciones de tesorería
duverger incluye en su definición la parafiscalidad que son ingresos que el estado
obtiene en determinado momento histórico no proviene de los hoy tributos en
Guatemala el típico exponente de los ingresos para fiscales son los ingresos que
el estado obtiene de la retención que realiza los trabajadores en concepto de
cuota trabajadores IGSS que no ingresarla a las cajas de la institución son
recursos que él estado obtiene fuera del aspecto propiamente fiscal asimismo
dentro de los ingresos parafiscales podemos incluir los que percibe el instituto
guatemalteco de turismo.
hoy nuestra posición al respecto es que los recursos públicos son todos los
ingresos tanto dinerarios como en especie que obtiene el estado para la
realización de las actividades financieras del mismo estado la que se limita
solamente al aspecto económico ya que incluye el social jurídico y político de allí
te importancia del recurso público que ha dejado de ser un mero ingreso público
para convertirse en un medio político financiero de intervención estatal en la vida
nacional de un país.
evolución histórica
hoy en el mundo antiguo las necesidades financieras eran cubiertas por las
prestaciones que entregaban los súbditos y lo qué se recababa de los pueblos
vencido sin guerras por lo tanto el patrimonio de la nación se confundía con el del
soberano
en la edad media continúa la confusión del patrimonio del estado con él del
soberano los tributos como tales perdieron importancia ya que la mayoría de los
ingresos provenían de las rentas patrimoniales
de esta época existieron diversas clases de recursos cómo
regalías: hoy eran contribuciones que debían pagarse al soberano por
concesiones especiales o generales que el rey hacía a los señores feudales el
derecho de utilización de agua
Tasas: hoy que el súbdito debía pagar el soberano por determinado servicio hoy
transitar por caminos ríos o ejercer una profesión
Ayudas: hh rentas que el vasallo debía pagar directamente al rey quien se
aprovechó de ella para recaudar la anualmente inicialmente excepcional cuando
había una guerra pero después fue de carácter permanente
posteriormente y después de la segunda guerra mundial acontecimiento que
marcó un cambio estructural en la cultura mundial los recursos públicos pasaron a
ser parte de la política estructural de todas las naciones ya sea recursos
provenientes de los tributos como provenientes del endeudamiento público la
forma en que el gobierno los capte influye en la vida de las poblaciones
actualmente y a futuro por lo que han pasado a ser parte integrante de los
programas de gobierno
hoy clasificación de los recursos públicos
en relación a los recursos públicos se presenta una diferencia doctrinaria entre las
posiciones clásicas y modernas las clásicas ponen principal énfasis en los
ingresos públicos están destinados a financiar los gastos públicos afirman que el
estado es un ente necesario para funciones que debe cumplir y los gastos que
debe realizar el estado puede y debe obtener recursos de los particulares para
entender el financiamiento del gasto la concepción clásica establece una relación
muy estrecha entre los recursos y los gastos públicos que financia
hoy lo de recursos públicos son considerados como toda la riqueza que teniendo
origen en el sector privado se transfiere al sector público se prescribe a favor del
estado y se acredita financieramente a través del ingreso de fondos en la tesorería
estos ingresos tienen como propósito ser fuente directa de él gasto público y
producir ciertos efectos sobre la economía o sea contribuir a los fines del estado
esta conceptualización moderna es lo que es suficientemente amplia como para
abarcar recursos de distintos tipos como son los tributos ingresos patrimoniales
endeudamiento público y operaciones de tesorería.
los recursos pueden ser clasificados de acuerdo a distintos criterios que se
detallan a continuación
clasificación clásica
sobre esta clasificación acertadamente el profesor layo hola gangemi hola
Advierte que está perdiendo importancia en las finanzas públicas del estado ya
que en nuestro tiempo en mayor o menor grado el estado crédito público y la
división de papel moneda como medio normal de proveerse de recursos para
afrontar los crecientes gastos públicos esta clasificación divide los recursos
públicos en extra ordinarios y por dinero
recursos ordinarios
hz son aquellos que habitualmente ya sea en forma anual trimestral mensual o
diaria recibe el estado de los particulares como los suficientes tributos impuestos
tasas contribuciones
recursos extraordinarios
son aquellos a los que el estado recurre en situaciones excepcionales como crisis
económicas conflictos bélicos o catástrofes naturales consisten en impuestos de
emergencia o empréstitos obligatorios

hp división de los recursos ordinarios y extraordinarios

según Antonio jiménez gonzález suelen dividirse los ingresos públicos ordinarios
en originarios y derivados sólo esto se logra por el origen de la fuente
perteneciendo a la primera categoría aquellos provenientes de la explotación y
enajenación del patrimonio del estado por ejemplo los derivados de la que explota
ve una unidad económica comercial o industrial propiedad del estado los
derivados son los percibidos a título definitivo mediante el ejercicio del poder
imperio del estado como impuestos
los ingresos ordinarios derivados son aquellos que recibe el estado en ejercicio de
su poder de imperio a título definitivo y con el propósito de dar debida cobertura al
financiamiento del gasto público el ejemplo típico lo constituyen los tributos y no
los ingresos derivados de sanciones administrativas pecuniarias que no obstante
derivar el poder de imperio del estado a título definitivo no tienen propósito
recaudatorio
Hoy nuestro criterio es que los ingresos originarios y derivados no deben ser en la
subdivisión de los ingresos ordinarios ya que en la cotidianidad hoy de un país
dependiendo de causas que no están previstas en el presupuesto pueden
presentarse emergencias o casos especiales en los que se deben crear ingresos
extraordinarios originarios o derivados por ejemplo en el caso del impuesto
extraordinario temporal de apoyo a los acuerdos de paz éste es un ingreso
extraordinario y derivado cuando no estando contemplado en el presupuesto se
vende una empresa del estado como sucedió en Guatemala estoy fue un ingreso
extraordinario y originario por lo que diferimos que en Guatemala se explique esta
división
clasificación jurídico económica
esta clasificación tiene un origen económico y jurídico por el impacto económico
de los mismos en la sociedad en general y el marco jurídico que garantiza la
legalidad a la creación de los mismos por lo que se divide a los recursos públicos
en originarios y derivados
hh recursos originarios
son aquellos que provienen del patrimonio del estado o de actividades productivas
realizadas por el mismo existen 3 tipos de recursos originarios
rentas que provienen de la exportación de bienes del patrimonio del estado o de
ventas de dicho patrimonio cuyo mejor ejemplo es la corriente privatizadora que
generalizó en toda Latinoamérica a finales del siglo 20
hoy precios o tarifas cobradas por servicios públicos
hoy no se incluye en este rubro a las empresas públicas por ejemplo en power
pero si las cuotas provenientes de la matrícula escolar que se cancela la
inscripción de los alumnos de diferentes centros escolares
recursos originados en empresas públicas
proviene hoy la participación del estado en las ganancias de las mismas o por
contribuciones de dichas empresas se ven obligadas a realizar al estado a quien
pertenece su capital dentro de estos recursos podremos mencionar los
provenientes de la empresa eléctrica con capital del estado oh empresa municipal
de agua con capital municipal

hh recursos derivados
son aquellos que el estado tiene de la economía de los particulares mediante la
aplicación del poder financiero existe 3 tipos de recursos derivados
tributarios
constituyen el típico exponente y más importante de los recursos públicos se
caracterizan porque implican un traspaso de riqueza del sector privado al público
que se hace mediante dinero y es exigido en forma coactiva el estado su
característica propiedades la colectividad por el ser obligatorios que es una
determinada legalmente los recursos tributarios tienen 2 divisiones una doctrinaria
que la divide en impuestos tasas arbitrios y constituciones especiales y otra legal
que en Guatemala los divide en impuestos arbitrios y contribuciones especiales
crédito o empréstito
es un recurso que el estado tiene a corto OA largo plazo solicitando préstamos
internos o internacionales a particulares uy situaciones financieras el estado se
compromete devolver el préstamo recibido en períodos que puedan variar entre 2
y 4 años cuando es a mediano plazo entre 5 a 10 años cuando es a largo plazo
nunca cuando es sin devolución
Hooper ración de tesorería
son aquellas operaciones en las que el estado se endeuda para financiar sus
desequilibrios transitorios es un financiamiento de características particulares por
cuanto es percibe y se devuelve en un mismo ejercicio fiscal un periodo interior AA
1 año
estos financiamientos que nacieron como operaciones de tesorería a corto plazo
se convierten en la fuente principal de financiamiento del déficit de presupuesto
público

clasificación moderna de los recursos públicos

los recursos públicos son los ingresos que obtiene el estado a cualesquiera que
sea su naturaleza jurídica o económica existen varias clasificaciones pero la más
generalizada es la siguiente:
hoy recursos tributarios: impuestos arbitrios y contribuciones
recursos monetarios: emisión de billetes y monedas
recursos del crédito público: deuda externa deuda interna y empréstitos
recursos de la empresa del estado: precios que facturan las empresas del estado
otros recursos: concesiones arriendos donaciones ventas de bienes y otros.

ingresos presupuestarios y extrapresupuestarios

el carácter extrapresupuestario de un ingreso solo podrá manifestarse de un
ingreso respecto al presupuesto en el que debiendo haber aparecido no lo hace
dicha condición sólo podrá reconocerse por referencia a un presupuesto
específico el ingreso presupuestario tiene una base en el principio de
universalidad del presupuesto y el de la unidad del mismo el primero exigiría la
necesidad de que todos los ingresos y gastos del estado figuren en el presupuesto
y el segundo que el presupuesto fuese uno solo
hoy en relación a esta clase de ingresos un presupuesto específico es el de una
institución del estado por ejemplo la corte de constitucionalidad que tiene su propio
presupuesto pero esta aparente rigidez no es una limitante para que él congreso
de la república en un determinado momento puedo comentar el presupuesto de la
misma con un ejemplo de este tipo de ingreso basta con analizar el decreto 70
guion 2007 del congreso de la república ley del presupuesto en el artículo 53
faculta al organismo ejecutivo para aplicar las modificaciones y medidas de ajuste
para el financiamiento adecuado y oportuno de los gastos contenidos en el
presupuesto general de ingresos y egresos del hh estado para el ejercicio fiscal
2008 incluyendo transferencias entre el ministerio si fuera necesario promoviendo
el cumplimiento de leyes que establecen destinos específicos para determinados
rubros de ingresos y aportes institucionales y respondan a las prioridades de
política determinada por él gobierno de la república las asignaciones y aportes
aquí considerados se ejecutarán de acuerdo a las posibilidades financieras y de
acuerdo a lo que las leyes específicas permitan y no tendrán carácter obligatorio
exceptuando las asignaciones especiales establecidas en el presente decreto
por lo que el actual presupuesto se compone de ingresos presupuestarios y
extrapresupuestario por ley.

Clasificación de recursos por rubro

los recursos de clasifican por rubros que permiten ordenarlos según la naturaleza
de las transacciones que le dan origen
ejemplos. ingresos tributarios (Hh y me puestos a las ganancias, internos
aranceles de importación, iva) ingresos no tributarios: regalías y multas, hoy
contribuciones a la seguridad social: contribuciones patronales, venta de bienes y
servicios desde el punto de vista económico, los recursos se clasifican según sea
ingresos Corrientes ingresos de capital y de fuentes financieras
ingresos Corrientes: incluyen las entradas de dinero que no suponen una
contraprestación determinada ejemplos de ingresos Corrientes: impuestos y
transferencias recibidas los recursos clasificados como Corrientes sí es tributarios
de fusión de la naturaleza del flujo de dinero venta de bienes prestación de
servicios cobro de tasas derechos contribuciones a la seguridad social y las rentas
que provienen de la propiedad.
ingresos de capital: hoy estos ingresos se originan en la venta de activos en la
venta de participaciones accionarias en empresas y en la recuperación de
préstamos
Ingresos de fuentes financieras: estos ingresos se constituyen fundamentalmente
por el endeudamiento público.
Préstamos: hoy son recursos provenientes de la obtención de préstamos a corto a
largo plazo del sector privado público y externo
endeudamiento público: son recursos provenientes de la emisión de títulos bonos
y contratación de empréstitos obtenidos de acuerdo con normas legislativas o
delegadas por ese poder
ejemplos presupuestarios de los recursos públicos
los autores modernos de derecho financiero tienden a realizar estudios de los
diferentes recursos esquematizando los mismos se han realizado varias
clasificaciones dentro de las más importantes analizaremos las siguientes:
hh Carlos María giuliani fonrouge
-provenientes de bienes y actividades de estado: en este rubro se colocan los
recursos -provenientes de las negociaciones de cualquier índole de bienes del
estado así como las diversas actividades de estado entre estos tenemos:
-producción de bienes del dominio
-empresas y servicios públicos e industriales y comerciales: en este caso los
recursos públicos provienen de los ingresos de las empresas estatales y los
servicios públicos prestados por el estado en la mayoría de los países europeos
entre las empresas del estado se encuentra la empresa de energía eléctrica así
como en algunos casos de telefonía en cuanto a los servicios públicos el servicio
de transporte el servicio de gas
-provenientes del ejercicio de poderes inherentes a la soberanía o al poder de
imperio,
tributarios: hoy dentro de los recursos Corrientes previniendo el ejercicio del poder
imperio del estado coloca los tributos públicos y los define como una exigencia del
estado en el ejercicio de su poder imperio constituyendo la principal fuente de los
recursos públicos utilizados para sufragar los gastos público

dentro de los recursos provenientes de los tributos giuliani coloca los siguientes
impuestos
tasas y
contribuciones especiales
en Guatemala de acuerdo al código tributario no tenemos la misma clasificación ya
que no incluye las tasas y así los arbitrios
dentro de las constituciones especiales se encuentran las contribuciones por
mejoras y otras contribuciones lo que da margen a solicitar de los contrayentes
contribuciones que no siempre serán por mejoras.
sanciones fiscales: en cuanto a las sanciones fiscales se encuentran las multas y
otro tipo de sanciones que implique el pago por parte del contribuyente por una
falta cometida además de la multa podemos incluir dentro de las sanciones
pecuniarias él significa un ingreso para el estado el interés y la mora
crédito público y moneda: como última clasificación incluye el crédito público y la
moneda con el fin de obtener financiamiento
en los presupuestos actuales igualmente encontramos ingresos no tributarios
como lo pueden ser las tasas tarifas y contribuciones especiales
Héctor B. Villegas
continuando con el traslado al lector de los ejemplos presupuestarios en relación a
los recursos públicos uno de los más importantes autores ese el tratadista Héctor
b villegas de quién transcribió los rubros que él considera importantes dentro del
presupuesto como recursos públicos
1. recursos patrimoniales propiamente dichos o de dominio
bienes de dominio público: hh bienes sociales porque están destinados al disfrute
de toda la comunidad y son utilizados sin discriminación. realmente la utilización
de estos bienes es gratuita pero sin embargo en determinadas circunstancias del
estado puedo dar en concesiones y autorizaciones de uso la explotación de estos
bienes por su misma naturaleza este tipo de ingresos tienen poca importancia
hoy bienes de dominio privado: son bienes enajenables como por ejemplo la
propiedad mobiliaria e inmobiliaria los ingresos de los mismos provienen de rentas
que el estado percibe así como ingresos provenientes de acciones que el estado
posee en empresas privadas
2. recursos de empresas estatales
las empresas públicas o empresas estatales cuentan con cierta independencia
funcional pero dicen bienes y servicios con destino al mercado interno
división de las empresas públicas: empresas que tienen su cargo servicios
públicos el ingreso que pueden producir al estado es muy poco y en múltiples
ocasiones producen déficit a los estados pueden mencionarse gas electricidad a
servicio postal telecomunicaciones
empresas nacionales industriales y comerciales: el estado encara directamente la
explotación de actividades que tradicionalmente se encontraban en manos de los
particulares pero con el ejercicio de este tipo la actividad difícilmente logra
ganancia alguna por el contrario puede ser motivo de importantes pérdidas que se
traduce en déficit pero logran una venta al público más bajo precio porque los
precios son hs subsidiados
recursos por privatización de empresas estatales: proporcionan ingresos públicos
al estado mediante el pago de realización de adquirientes a parte de los ingresos
propiamente dichos proporcionan otras ventajas
eliminación de gasto público: los estados no cubren ya déficit operativo ni
financiamiento de inversiones
nuevas inversiones: los adjudicatarios deben estar dispuestos a intervenir en su
modernización
aumento de eficiencia: se esperan las más adecuadas decisiones empresariales lo
que conlleva a una horacio anal utilización de personal y compra de insumos a
más bajo precio
reducción de la deuda externa: parte del pago se realiza con certificados de deuda
externa por lo que los bancos del exterior se interesan en participar
monopolios fiscales: hola monopolizar la comercialización ciertos productores para
el estado y venderlos a precio más elevado que el costo constituyendo este
excedente un recurso que puede considerarse tributario
3. recursos gratuitos
entregan onerosa por parte de terceros
particulares
entes internacionales o estados extranjeros
4. recursos tributarios
de tracciones coactivas de riqueza la ciencia de las finanzas ha estudiado la
forma de distribuir equitativamente la carga impositiva respondiendo a exigencias
de razonabilidad y justicia
el legislador debe verificar la idoneidad del contribuyente para hacer frente a la
carga tributaria son índices de la capacidad contributiva el valor hd el activo de
una persona o el capital o el ejercicio de una actividad o profesión lucrativa

5. recursos derivados de sanciones patrimoniales

otra forma de obtener recursos en el estado moderno es precisamente la omisión
de moneda es una de las más marcadas manifestaciones del poder imperio del
estado por cuya virtud se ejerce la actividad financiera
el emitir moneda debe considerarse desde dos puntos de vista como
procedimiento de regularización económica y como medio de procurarse ingresos
-el emisiones mismo con regulador económico
la emisión de moneda debe buscar la regularización de los medios de pago y que
estos se encuentren en concordancia con el volumen de bienes y servicios
disponibles ya que si aumenta la masa monetaria y no los bienes y servicios a
consumir generará inflación.
-el emision mismo como medio de obtener ingresos
cuando un estado tiene déficit presupuestario en un periodo puede recurrir a la
emisión de moneda para cubrir su déficit política que si no va acompañada por
medidas antiinflacionarias generará inflación en detrimento de la economía de la
población
7. recursos de crédito público
en las finanzas tradicionales se concebía el crédito como un préstamo un
empréstito un recurso extraordinario del estado más en la época actual ha dejado
de ser considerado como un recurso extraordinario para convertirse en un recurso
ordinario del estado

maurice Duverger
este autor nos presenta otra visión en cuanto a los recursos del estado y son los
siguientes:

1. recursos patrimoniales
son las rentas que el estado obtiene la gestión de sus bienes y derechos
mobiliarios e inmobiliarios de su patrimonio público y privado como derechos de
pesca y caza además de los ingresos derivados de las empresas y servicios
industriales y comerciales
-recursos patrimoniales propiamente dichos
rentas proveniente de los bienes que pertenecen al estado
prendas de los bienes que el estado conserva en propiedad

rentas de las participaciones financiera

Hoy dividendos e intereses por acciones en que el estado posee en algunas

empresas privadas por creación o confiscación de las hoy mismas
-recursos provenientes de las empresas industriales y comerciales
hoy las empresas industriales y comerciales se manifiestan como la participación
del estado en la actividad comercial industrial y se han desarrollado ampliamente a
partir de 1914 su clasificación es la siguiente:
hoy monopolio fiscales: es la forma en que primero aparecieron las empresas
estatales que el estado promovió para agenciarse ingresos a nivel mundial se da
en tabaco y cerillas
hoy servicios públicos industriales: buscan satisfacer una necesidad de interés
general cuya satisfacción el estado cree debe procurar corresponde a servicios
que el estado presta y con el cobro del mismo debe cubrir los gastos
empresas nacionales: son empresas que han pertenecido a particulares y pasan a
manos del estado por medio de la nacionalización
-trajes administrativas
estás implica una contrapartida siendo facultativa y no obligatoria como derecho
de matrícula en la enseñanza pública
-para fiscalidad: institución intermedia entre la tasa y el impuesto y son las
exacciones obligatorias afectadas a un fin determinado con un objetivo de orden
económico profesional o social escapan regularmente a la legislación fiscal
-impuestos: el gasto público se financia principalmente mediante los impuestos
estos pueden ser de varios tipos entre los cuales encontramos los siguientes
impuestos sobre la renta, impuesto sobre capital, impuesto directo, impuesto
indirecto
así como otros mecanismos que permiten obtener ingresos este es el principal
medio de obtención de recursos del sector público

hoy los recursos públicos en Guatemala

el presupuesto general del ingreso se divide en ingresos Corrientes recursos de
capital y fuentes financieras
los ingresos Corrientes están conformados por ingresos tributarios e ingresos no
tributarios los ingresos tributarios están compuestos por los impuestos los cuales
tienen la característica de ser contribuciones obligación de teorías sin
contraprestación no recuperable si se origina en la potestad que tiene él estado
para imponer tributos en la comunidad con el objeto de obtener recursos
financieros para el cumplimiento de sus fines estos ingresos incluyen también los
intereses recaudados por concepto de mora en el pago de impuestos y las multas
cobradas por falta de pago o atraso en el pago de impuestos
los ingresos no tributarios incluyen las entradas con contraprestación proveniente
de ingresos por concepto de derecho tasas arrendamientos de edificios equipos e
instalaciones contribuciones a la seguridad y previsión social venta de bienes y
servicios de la administración pública rentas de la propiedad de algunas entradas
sin contraprestación como las multas transferencias Corrientes del sector privado
y donaciones Corrientes
los recursos de capital incluyen las entradas por venta de activos fijos de capital
tales como venta de tierras y terrenos edificios maquinaria y equipo por
recuperación de préstamos de corto y largo plazo por venta de acciones y
participaciones de capital estas 2 últimas cuentas solamente deben registrarse
como recursos de capital cuando las inversiones financieras realizadas sean un
cumplimiento de objetivo de política del gobierno central y entidades sin fines
empresariales
las fuentes financieras incluyendo las colocaciones de bonos del tesoro
desembolsos de préstamos saldos de caja y banco recuperación de capital estas 2
últimas cuentas se ubican dentro de fuentes financieras cuando los recursos
generados en el sector empresas públicas no financieras y sector público
financiero

los tributos
origen
el concepto de la contribución como inicialmente se conoció a los tributos es tan
antiguo como la misma humanidad al ser una peculiaridad de la especie humana a
desarrollarse en grupos también lo es la contribución que cada integrante del
grupo realiza para mantenerse al mismo grupo
desde la época prehistórica cada integrante de diferentes grupos humanos que se
desarrollaron en diferentes partes contribuía de alguna forma para que su grupo
subsistiera por ser el hombre un ser eminentemente social no puede sobrevivir
fuera de comunidad
a medida que los grupos se desarrollan inventan descubren y crean diferentes
herramientas para sobrevivir compartiendo descubrimientos y transformando sus
relaciones internas así aumentan las necesidades en relación a ingresos de todo
tipo para quienes administran
conforme las relaciones entre los grupos sociales se vuelven más complejas la
práctica contributiva favorece el surgimiento del desarrollo de criterio tributario por
lo que el criterio de la contribución se mantendrá y continuará desarrollándose
junto con la tributación

resumen histórico de los tributos

a continuación y con el objeto de conocer y analizar brevemente cómo ha incidido
el tributo a lo largo de la historia de la humanidad se presenta a manera de
resumen como fue la tributación en algunas de las más importantes ciudades
antiguas
los impuestos en Roma
al inicio de la historia de este pueblo los ciudadanos romanos no pagaban
impuestos ya que estos eran pagados por los pueblos vecinos
a finales del siglo 3 después de cristo se formalizó la venta de plazas al mejor
postor el gobierno vendía mediante un pago adelantado hoy un espacio territorial o
un individuo o grupo que se encargaría de cobrar los impuestos en ese territorio
quien asumía los riesgos a cambio se quedaba con los excedentes cobrados dicha
costumbre se llevó a cabo durante varios siglos
durante la república en Roma se conoció a los publicanos a quienes el gobierno
designaba para en su nombre cobrar impuestos+
hp posteriormente se cobraron tributos y todo tipo de contribución pagada por los
ciudadanos del pueblo romano conociéndosele como tributario término que se
relaciona con la frase al César lo que es del César y a Dios lo que es de Dios.
los ciudadanos tenían que pagar impuestos de acuerdo a sus ingresos principio
que hoy es conocido como capacidad de pago
los impuestos para los griegos
hoy en Grecia cuna de la democracia el sometimiento del ciudadano a las cargas
fiscales no constituía una relación de servidumbre sino un auxilio al estado en la
prosecución guion del bien público para los griegos los impuestos personales
directos iban en contra de la dignidad y de la libertad de los ciudadanos los únicos
impuestos que aceptaron fueron algunos indirectos como aduanales de mercado y
algunas tasas judiciales posteriormente surgen los impuestos personales pero no
como una necesidad del bien común sino más bien como resultado de los
conflictos bélicos en los que participó el pueblo griego

los tributos en la edad media

es hasta el siglo 11 en qué Europa se encuentra dividida en grandes extensiones
dominadas por un gran señor ligado al rey llamado señor feudal pero no
supeditado por él sino que en algunas ocasiones enfrentando al mismo rey en esta
época los servos tenían 2 clases de obligaciones para con los señores una la
representación de servicios y otra de carácter económica que significaba la
entrega de un bien o riquezas analizaremos en qué consisten las 2.

Prestación de servicios carácter económico

cultivar los terrenos propios del señor:
se fijaba el número de días de trabajo
que debían destinar a cuidar los
viñedos del señor llegar sus trigos
almacenar sus maíces además se
fijaban si debían trabajar solos o con
animales y personas debían también
transportar la leña la piedra los
alimentos reparar caminos
confiscación de bienes de quienes
hoy capacitación censo que se pagaba
por persona cada año
formateare llamada también
servidumbre matrimonial cantidad que
se pagaba por ciervo cierva que se
casaba ya sea con persona extraña al
feudo o del mismo feudo siendo mayor
la cantidad si el cónyuge era extraño
del feudo
faltaban a la fe jurada: cumplir la mano muerta derecho del señor feudal
palabra dada quien obra con rectitud y para apoderarse de la herencia de sus
no con doblez siervos cuando estos morían sin dejar
ir
derecho de naufragio que todo
establecía que todos los restos de los derechos de relieve los parientes
naufragios que el mar arrojaba colaterales no tenían derecho a
pertenecía en el señor heredar pero sí el señor feudal
autorizaba la herencia tenía que pagar
hoy derecho del señor sobre los bienes una cantidad elevada por el derecho a
de los extranjeros que morían dentro recibir
de su territorio así como los bienes de
los que morían intestados y los tesoros censo renta en metálico que los
ocultos aldeanos tenían que pagar en
proporción al pedido que poseían si no
derecho de toma consentía en obtener pagaban se les despojaba o se les
todo lo que el señor necesitaba para exigía una multa
provisionar su casa pagando un precio
arbitrario pecho o talla carga impuesta una o
más veces al año en una misma
derecho de guard derecho de guardar familia se llamaba talla porque en el
los hoy bienes del obispado cuando momento de pagar el impuesto se
éste estuviera vacante conservando hacía una talla en madera con un
para sí los productores de dichos cuchillo como prueba de pago
bienes
multas que se pagaban por la hoy
comisión de diversos delitos se fijaban
en forma arbitraria pero además los
causados debían pagar derechos por
el servicio de justicia

derecho de peaje grabar el tránsito de

mercaderías los señores interceptaban
los caminos y no dejaban que pasara a
nadie sino hasta que pagara.