Resumen Finanzas Publicas. 2017 1

ULADECH CATOLICA- FINANZAS PÚBLICAS- CONTABILIDAD
I UNIDAD
Marco conceptual de las Finanzas Públicas - Rol del estado
1.1. Visión global del proceso de aprendizaje

1.2. definición. Finanzas Clásica y Finanzas Funcional, la nueva concepción de las Finanzas Públicas
1.3. El rol del Estado en la economía: de mercado
1.4. Indicadores de medición de participación del gobierno en la economía: presión fiscal, nivel de empleo, presión tributaria.
1.5. El Marco Macroeconómico Multianual
1.6. Políticas Económicas: Política Fiscal, Política Monetaria.
1.1. Visión global del proceso de aprendizaje

Las Finanzas Públicas tienen como finalidad la investigación de los principios y formas que debe aplicar el poder público para
agenciarse de los recursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, en
la satisfacción de servicios públicos.
A partir de los noventa, primera década del siglo XXI la mayoría de los gobiernos latinoamericanos han replanteados sus políticas públicas
hacia una mayor supervisión e intervención en la economía a través de sus instrumentos de gastos de ingresos públicos. Ello debido en
parte a los graves casos de fraudes corporativos que e aprovecharon de un ambiente de total desregulación gubernamental. Sin duda
alguna que la actividad más importante a las que van dirigidas las políticas de las finanzas públicas son la satisfacción de los servicios
públicos, fenómeno que se origina en la organización social en el que vive el hombre. Aunque es común que se quiebre este principio, las
finanzas públicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales sino su enfoque debe ser hacia necesidades colectivas
Las finanzas públicas adquiere gran importancia en su estudio científico y su forma de aplicación técnica constituyen un factor para la
estabilización y crecimiento económico del país y de sus empresas como centros económicos de generación de empleo digno y justo. Por ello
hoy en día las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo empresarial y laboral sostenible y sustentable, es
decir, fomentar la responsabilidad social empresarial y de los trabajadores mediante estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar
a la intervención, coacción o entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo honesto y emprendedor. En este siglo cuando se
delimita a las finanzas públicas como una materia de estudio independiente, por su complejidad y desarrollo, ésta separación corresponde
a un nuevo pensamiento en la organización de esta materia en los siglos XVIII y XIX fueron:
- El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquías absolutas (Francia: 1709).
- Los procesos de industrialización de los siglos XVIII y XIX, lo que originó la formación de organismos obreros y posteriormente la
organización de dicha clase social como una nueva fuerza dentro del Estado con derechos propios.
- La propaganda de los partidos políticos progresistas respecto a las cuotas impositivas que respondieran al nuevo concepto de
equidad.
- El enorme incremento de las necesidades financieras del Estado derivadas del aumento de sus gastos.
- La enorme complejidad de la organización social surgida por una creciente población, las guerras, al acrecentamiento de las deudas
políticas así como la competitividad en los mercados internacionales y el surgimiento del fenómeno inflacionario.
- Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus recursos y el buen control y productividad en las finanzas
públicas.
De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas públicas, encontrándose en todos los elementos esenciales:
el Gasto y los Ingresos Públicos.
1.2. Definición. Finanzas Clásica y Finanzas Funcional, la nueva concepción de las Finanzas Públicas
 Definición de Finanzas Públicas: Conjunto de actividades que permiten la obtención de recursos financieros a fin de lograr un objetivo
determinado. Los objetivos y los medios financieros son sin embargo diferentes si nos referimos al Sector Privado o al Sector Público.
 En el Sector Público las entidades estatales tratan de obtener recursos financieros para garantizar el funcionamiento del
Estado y la Cobertura de las diversas necesidades públicas. Estos recursos provienen de la recaudación tributaria, de las tasas que se
cobran por la prestación de determinados servicios públicos y de otras fuentes de carácter no tributario. Así mismo de las operaciones de
créditos interno y externo.
El endeudamiento interno puede estar constituido por préstamos del Sistema Bancario local y por la colocación de Bonos del Tesoro Público.
El endeudamiento externo está conformado por préstamos de la Banca Privada Internacional de los Organismos Multilaterales (FMI,
BANCO MUNDIAL, BID, otros) y de los gobiernos, así mismo las obligaciones derivadas de los créditos otorgados por proveedores
externos, forman parte este tipo de endeudamiento.
ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 1

• Finanzas Clásica: Fue la imperante en el siglo XIX, está basada en el pensamiento clásico, en especial ADAM SMITH quien expone sobre este
tema en su obra LA RIQUEZA DE LAS NACIONES publicadas en 1776. La Finanzas Clásica restringía el rol del Estado a lo que son sus
actividades básicas. “El Estado no debe invertir en la economía porque es un deficiente asignador de los recursos económicos”, (Neutralidad del
Estado).
• Finanzas Funcionales: Es la orientación predominante en el siglo XX y con mayor propiedad desde los años 30, es una finanzas de tipo
intervencionista. A través del Gasto Público y la Tributación, el Estado trata de lograr determinados objetivos de tipo económico, social y político.
Se parte del hecho de que el Mercado:
• Muestra deficiencias en la asignación de los recursos.
• No puede evitar por sí mismo, las fluctuaciones que se generan en la producción, o sea los ciclos económicos.
• Da lugar a una desigual distribución del ingreso o Riqueza Nacional.
• En consecuencia, es necesario la intervención del Estado para corregir dichas imperfecciones. Enfoques de las Finanzas Públicas
conocidos como: Finanzas de Servicios, Finanzas Compensatorias y Finanzas Redistributivas.
• La Finanzas de Servicios, se preocupa por la provisión de La Finanzas Compensatoria, propicia la intervención del Estado en
Bienes Sociales y analiza el proceso por el cual el uso total la economía para regular los ciclos económicos aumentado el Gasto
de recursos se divide en Bienes Privados y Bienes Sociales. Público y reduciendo la Tributación cuando la producción global
• Los Bienes Privados son aquellos que si son consumidos muestra una tendencia decreciente y haciendo lo contrario cuando
por una persona no pueden ser consumidos por otra. la producción está en ascenso
• Los Bienes Sociales en cambio, satisfacen necesidades • La Finanza Redistributiva, trata de aplicar reajustes
generales y pueden a su vez identificarse como: convenientes en la distribución del ingreso. A través del
• Bienes Públicos.- Que son aquellos que pueden impuesto se grava a los sectores de más altos ingresos para
ser disfrutados por muchas personas o toda la redistribuirlos en forma de servicios gratuitos (o de muy bajo
sociedad, como ser por ejemplo la justicia, o la costo), a los grupos de bajos ingresos. Dentro de este concepto
belleza de un paisaje. de finanzas es necesario señalar los subsidios o transferencias.
• Bienes Meritorios.- Que son aquellos que deben • Un subsidio es un gasto que realiza el Estado y por el cual
recibir o consumir todos los miembros de la no recibe cambio ninguna contraprestación o servicio.
sociedad independientemente de su nivel de Generalmente se identifica con las Ayudas Sociales que se
ingreso o riqueza. Por lo general la salud y la realiza, por ejemplo, en el caso peruano con los fondos
educación están considerados en este tipo de destinados al “Programa del Vaso de Leche” o los “Comedores
bienes, llamados también Bienes Preferentes. Populares” entre otras actividades destinadas a aliviar la
pobreza.
La nueva concepción de las Finanzas Públicas: Los hechos históricos más recientes han demostrado que el intervencionismo estatal en
sus formas más acentuadas tales como Socialismo, Nacionalismo, Populismo ha llevado al descalabro a los gobiernos que lo aplicaron puesto
que se ha constatado la deficiente asignación de los recursos económicos, imperando criterios políticos y no técnicos y efectos nulos o negativos
sobre la distribución del ingreso, defectos que se atribuían exclusivamente al Mercado. Esto ha dado lugar a un resurgimiento del Liberalismo
Económico y de la Filosofía Clásica. Se ha impuesto la idea de una reducción del tamaño del Estado ante su desmedido, desordenado y
politizado crecimiento, generado por la filosofía intervencionista, llevada a extremos.
Las características económicas y sociales de la sociedad moderna y las siempre presentes “imperfecciones del Mercado”, exigen la presencia de
un Estado pequeño pero muy eficiente, que participe en la economía para contribuir al logro del bienestar social, ya que la “Mano invisible”
argumentada por A. Smith ha demostrado históricamente que no es suficiente.
En este mismo orden de ideas podemos citar al autor Richard Dornbusch quien señala que el Mercado tiene “fallas” y por consiguiente el Estado
debe intervenir en determinadas tareas, señalando las siguientes: la regulación del ciclo económico, la provisión de Bienes Públicos, el control
de las externalidades, la provisión de información, el control de los monopolios y la redistribución del Ingreso. De la fecha de su propuesta se
puede desprender que el Estado debe:
- Propiciar un ambiente macroeconómico sano, es decir, aplicar política que garanticen una economía sin inflación ni desequilibrios,
pues esto fomenta la inversión.
- Establecer un marco legal sólido que defina reglas de juego claras para todos los agentes económicos y garantice el correcto
funcionamiento de un Mercado, sin distorsiones. El Estado debe actuar como árbitro.
- Proveer a través de la inversión pública la infraestructura adecuada (carreteras, electrificación, etc.) para el desarrollo de la producción,
favoreciendo el aumento de la productividad del factor capital.
- Proveer a través del Gasto Social los servicios básicos (salud, educación, vivienda) para la población de menores ingresos, promoviendo el
aumento de la productividad del factor trabajo.
- Velar por el uso racional de los Recursos Naturales y por la protección del medio ambiente.
1.3. El rol del Estado en la economía: de mercado
 El Estado es la Sociedad Jurídicamente Organizada, con soberanía sobre un determinado territorio incluido el espacio aéreo y si es el caso mar
territorial. Para ejercer su soberanía el Estado actúa a través de Poderes, por ejemplo en el caso peruano son: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo,
Poder Judicial y Poder Electoral la Constitución Política o Carta Fundamental del Estado, define las atribuciones de cada poder y las relaciones
entre ellos.
 El Poder Legislativo es el depositario de las Preferencias Sociales en cuanto a las medidas que deben ser tomadas y le corresponde por
tanto, dictar leyes concordantes con la voluntad mayoritaria de la Sociedad.
 El Poder Ejecutivo las aplica y pone en marcha a través de sus diferentes ministerios y entidades públicas. La forman en el Poder Ejecutivo, la
Presidencia de la República, ministerios y Organismos con rango ministerial, en el Poder Legislativo, el Congreso de la República, en el Poder
Judicial, la Corte Suprema, Cortes Superiores y juzgados y en el Poder Electoral, El Jurado Nacional de Elecciones.
Si a esta estructura básica le agregamos las instituciones públicas, las empresas públicas, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
(concejos provinciales y concejos distritales), tendremos lo que se denomina Sector Público.
 ESTADO, es el conjunto de entidades vinculadas directamente con la gestión pública orientada a la búsqueda del bienestar general de la
sociedad y al establecimiento de reglas de juego claras entre sus integrantes. Es un agente económico en la medida en que moviliza en función
a sus objetivos los recursos que le son asignados y es también un mecanismo de redistribución del ingreso por la función social que cumple.
Empresas del Estado
Empresas de Derecho Público: Son empresas de Derecho Público las que se crean por la Ley y gozan de atributos propios de la
Administración Pública. Desarrollan actividades propias del estado y pertenecen al Sector Público, Los recursos que integran su patrimonio
son fondos públicos y se sujeta a las normas del Presupuesto General de la República.
 Empresas públicas de Derecho Privado: Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece exclusivamente al Estado pueden ser de
propiedad directa o indirecta. Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa, Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias empresas de Derecho Público o estatales de Derecho Privado.
 Empresas de Economía Mixta: Son sociedades anónimas en las que el estado tiene una participación accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de la Junta
General de accionistas.
 Sector: Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades propias de la función de gobierno. Es un
ámbito de la política general del Estado donde se concibe y se aplican políticas gubernamentales específicas que determinan la ejecución de
actividades correspondientes a funciones homogéneas o afines. Cada ministro es titular del sector a su cargo.
Funciones del Estado: Para contribuir con la eficiencia económica el estado debe cumplir las siguientes funciones:
 Garantizar condiciones básicas para el buen funcionamiento de los mercados: El estado debe preocuparse por brindar las
condiciones necesarias para que los mercados puedan funcionar normalmente, sin obstáculos ni alteraciones. Sus acciones básicas en
este aspecto son tres:
Contribuir a la reducción de los costos de Facilitar información sobre bienes y servicios que Impedir prácticas que
comprar y vender ofrece el mercado. buscan restringir la libre
Cuando uno compra o vende algo, incurre en ciertos Tanto consumidores como productores necesitan competencia.
costos. Por ejemplo, si quisieras comprar una casa, estar informados respecto a los bienes y servicios que El estado debe establecer
tendrías que asegurarte que el vendedor es se transan en el mercado. Por ejemplo, el estado mecanismos que permitan
efectivamente el dueño; que no se ha usado esa exige que los productos alimenticios señalen los corregir situaciones en las que
casa como garantía para un préstamo; tienes ingredientes que los componen a las instituciones de un comprador o vendedor
también que redactar un contrato de compraventa, crédito indicar todas sus condiciones y las tasas abusa de una posición
que luego se inscribe en la Oficina de Registros de interés que cobran. El estado cumple este rol privilegiada para manipular
Publico. Los costos de realizar todos estos pasos cuando publica estadística sobre la producción, que restringen la libre
previos se llaman costos de transacción. precios, salarios. competencia.
 Garantizar la estabilidad económica: El estado debe garantizar niveles bajos de inflación y dar las condiciones de estabilidad de reglas de
juego que necesita el sector privado para poder planificar o invertir a largo plazo y convertirse así en el motor de la economía.
 Garantizar el suministro de Bienes y servicios públicos: Existe cierto tipo de bienes o servicios, como las carreteras, la seguridad pública,
la defensa nacional, la limpieza pública, en los cuales el estado tiene que intervenir para asegurar su disponibilidad. Estos bienes y servicios
nos benefician y solo pueden ser financiados a través de los impuestos que recauda el estado. En algunos casos, como en la policía o las
fuerzas armadas, el estado está a cargo de proveer estos servicios directamente.
 Desarrollar políticas sociales para las poblaciones de menores recursos: Una de las prioridades del estado debe ser preocuparse por
brindar igualdad de oportunidades de desarrollo para todos. Poniendo al alcance de la población de menores recursos los medios para su
superación. Esta “inversión social” mejora la capacidad de las personas s superarse por sí solas y eleva el nivel de desarrollo del país.

 Cobrar Impuestos con Equidad y sin Distorsionar la economía: El estado debe cobrar impuestos para poder financiar sus actividades y
ofrecer los bienes y servicios públicos. Sin los impuestos no sería posible construir carreteras, mantener la seguridad pública y defensa nacional,
ni desarrollar proyectos de inversión social que beneficien a los más pobres.
El Estado Peruano y la Economía de Mercado: Es un sistema en el cual los propios individuos deciden libremente que se produce y en qué
cantidades. El sistema de mercado funciona a través de los precios, los cuales son indicadores del valor que los consumidores le asignan a que
se realicen actividades diversas. En una economía de mercado, los agentes económicos orientan sus acciones prestando atención a los precios,
produciendo aquellos bienes y servicios para lo que exista una mayor disposición a pagar de los consumidores y dejando de producir aquello
que sean menos apreciados.
El estado peruano, en los últimos años, ha ido redefiniendo sus funciones para acercarse cada vez más a una economía de mercado. Su
participación es hoy más restringida que ante, pero no por eso menos importante.
El Árbitro y las Reglas del Juego: El profesor Douglass C. North, Premio Nobel de Economía de 1993, es conocido por su contribución al estudio
de la importancia de las instituciones o “reglas de juego” para el desarrollo de los países. Algunas reglas de juego que el estado, como árbitro,
debe hacer cumplir son:
Garantizar los derechos de Velar por el Cumplimiento de los Contratos Hacer que las personas
propiedad se hagan responsables
por los daños que causan
Garantía de los derechos de Es importante que el estado vele por el cumplimiento de contratos, Es necesario que el estado
propiedad es indispensable para pues si nadie garantiza que estos se cumplan, la actividad económica se garantice que se cumpla con
el desarrollo económico. Sin ella, reducirá. Esto se debe a que nadie se atreverá a correr el riesgo de ser resarcir a las personas
la gente no tendría ningún estafado impunemente. afectadas en esto tipo de
incentivo para adquirir En general, la falta de mecanismo efectivo para hacer cumplir los situaciones para que así las
propiedades e invertir en ellas, contratos dificulta el ingreso de nuevos productores al mercado, ya que personas asuman las
pues correría el riesgo constante las empresas prefieren negociar con sus proveedores conocidos a pesar consecuencias de sus actos.
de perderlas. de que los nuevos les ofrezcan los mismos productos a menor precio.
1.4. Indicadores de medición de participación del gobierno en la economía: presión fiscal, nivel de empleo, presión tributaria.
Indicadores de Medición de la Participación de Estado en la Economía: puede medirse a través de los siguientes indicadores:
 Presión Fiscal (PF): Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el Producto Interno (PBI)
𝐺
𝑃𝑅 = ∗ 100
𝑃𝐵𝐼
Dónde:
G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos realizados por el estado
PBI: Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios finales producidos por un país en un año tanto por factores nacionales como por
factores extranjeros.
Si por ejemplo:
G: 120 millones de dólares y PBI= 800 millones de dólares. Entonces:
𝐺 120
𝑃𝑅 = ∗ 100 𝑃𝑅 = ∗ 100 𝑃𝑅 = 15%
𝑃𝐵𝐼 800
Este coeficiente es el más comúnmente utilizado para medir la participación del Estado en la Economía. Es más elevado cuando mayor grado de
intervención estatal existe. En el caso extremo podría llegar al 100% y esto se da en una economía socialista donde el estado produce
todo.
Por el contrario en una economía de mercado debería fluctuar entre el 15 y 20 por ciento.
 Proporción del Empleo Nacional: En forma directa del Estado emplea una parte importante de la fuerza laboral. En términos relativos este se
mide a través del coeficiente de participación del Estado en el empleo.
𝐸𝑃
𝑒=
𝑃𝐸𝐴
Dónde:
E.P. = Mano de obra empleada por el estado
P.E.A. = Población económicamente activa o número de personas entre 15 y 65 años que se encuentran trabajando o buscando trabajo.
Si por ejemplo la P.E.A. asciende a 3 000 000 y de ellos 750 000 trabajando en el sector público, entonces el coeficiente de participación del
estado en el empleo será:
750000
𝑒=
3000000
𝑒 = 25%

Es, decir, el estado en este caso da empleo al 25% de la P.E.A. Análogamente al indicador G/PBI, este coeficiente tiende a ser elevado
en los países donde la participación del estado en la economía es alta. Comienza a disminuir cuando se reduce el tamaño del estado.
 Presión Tributaria: Es la relación existente entre la recaudación Tributaria (T) y el PBI ya definido.
𝑇
𝑃𝑇 =
𝑃𝐵𝐼
Si por ejemplo el PBI = 1 200 millones de dólares y la recaudación tributaria asciende a 180 millones de dólares, entonces la presión tributaria
será:
180
𝑃𝑇 = 𝑃𝑇 = 15%
1200
Es decir, la presión tributaria asciende al 15% del PBI
La presión tributaria refleja la carga impositiva que afecta a la sociedad, tanto por efecto de los tributos directos que graban la renta y el
patrimonio como los tributos indirectos que graban la producción el consumo y las importaciones.
La presión tributaria puede aumentar ya sea por un aumento de los impuestos grabando más a quienes ya tributen o por una ampliación de la
“Base Tributaria”, es decir, la incorporación de Nuevos Contribuyentes y la ampliación de transacciones sujetas a tributación. Incide también en
un aumento de la presión tributaria la mayor eficiencia del Sistema de Recaudación Tributaria.
1.5. El Marco Macroeconómico Multianual

MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL 2016-2018
Ideas principales:
 Se presentan los principales indicadores macroeconómicos del MMM 2016-2018 revisado.
 Se discute la menor relevancia del MMM 2016-2018 respecto de un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) que lo integre. Asimismo,
que obligue a definir un rumbo más claro para la economía, el Estado y la sociedad. El MEF sólo propone implícitamente más inversión en sectores
extractivos, APP y obras por impuesto.
 Se relieva el planeamiento estratégico o la prospectiva estratégica como primera política pública y primera etapa del proceso administrativo de
cualquier organización privada, pública, nacional o internacional.
 La información macroeconómica efectiva reciente: sector comercial externo (precios y demanda), inflación, tipo de cambio, balanza de pagos y
resultados de las finanzas públicas se encuentran en una situación más negativa respecto de lo previsto para 2015 en el MMM 2016-2018R.
 Se establecen algunos elementos y programas clave como alternativa a lo señalado en el MMM 2016-2018R.


Visión nacional Plan Actualizado
Mantendremos nuestro alto dinamismo económico mejorando continuamente la competitividad y los encadenamientos productivos para elevar las
condiciones de vida de toda la población, erradicar la pobreza, crear oportunidades de desarrollo integral y reducir las desigualdades que dividen a
los peruanos.
Como ciudadanos pluriculturales, solidarios, emprendedores, orgullosos de sus logros históricos, aprovecharemos racionalmente el potencial de
nuestro territorio megadiverso agregando mayor procesamiento y contenido tecnológico a nuestros productos con respeto al medio ambiente y a las
comunidades; minimizando la huella ecológica y considerando siempre a las generaciones futuras.
Nos consolidaremos como una sociedad inclusiva y democrática, con un estado moderno, descentralizado, eficaz, eficiente y transparente al servicio
de la ciudadanía. Estos garantizarán la seguridad interna, la perfecta armonía e integración con nuestros vecinos andinos, amazónicos y
sudamericanos; coadyuvando a la paz y bienestar mundial.

Elementos para una propuesta económica alternativa
• Perspectiva multisectorial actuando sobre oferta, demanda e ingresos
• Nuevo pacto social donde todos importan. Equidad en el centro. Preocupación por una distribución del ingreso menos desigual
• Combinar doble agenda: temas estándar y «nuevos temas». Crecimiento económico sí es importante para generar recursos.
• Actuar siempre en perspectiva para el mediano y largo plazo: sostenibilidad
• Nuevo rol del Estado: proactivo, eficaz y eficiente
• Superar compleja relación de la minería e hidrocarburos con el ambiente y sociedad
• Flexibilizar expectativas de ganancia
• Coadyuvar a nivel global a procurar cambio tecnológico incluyente de mano de obra y «financiarización» al servicio del aparato productivo
Compleja relación de la minería e hidrocarburos con el ambiente y la Sociedad (Reto)

• Necesidades nacionales (divisas, ingresos públicos)
• Medio ambiente y recursos naturales
• Ciudades, Comunidades y Personas

1.6. POLÍTICAS ECONÓMICAS: POLÍTICA FISCAL, POLÍTICA MONETARIA

POLITICA MONETARIA
Banco Central de Reserva (BCR)

 Es una autoridad pública que regula las instituciones y mercados financieros de un País.
 El BCR conduce la Política Monetaria, lo que significa que ajusta la circulación.
Objetivos:
 Mantener la inflación bajo control.
 Preservar el valor de la moneda.
 Mantener el pleno empleo.
 Moderar el ciclo económico.
 Contribuir al logro del crecimiento a largo plazo y mantener la estabilidad del sistema financiero.
Instrumentos de la Política de un BCR y control de la Oferta Monetaria.: El BCR es capaz de prevenir quiebras bancarias al ajustar las reservas
del sistema bancario, utiliza tres instrumentos.

1) Coeficiente de reservas obligatorias o encaje legal.- En muchos países todas las instituciones de depósito están obligados a mantener un
porcentaje mínimo de sus depósitos en forma de reservas (Encaje Legal 10%). Funcionamiento:
Cuando el BCR aumenta el encaje legal, los bancos deben mantener más reservas; para aumentar sus reservas los Bancos deben disminuir sus
préstamos, lo cual disminuye la cantidad de dinero. Cuando el BCR disminuye el encaje legal los bancos pueden mantener menos reservas,
aumentando estos sus préstamos e incrementando la cantidad de dinero.
2) Tasa de descuento.- Es la tasa de interés a la cual el BCR está dispuesto a prestar reservas a los Bancos Comerciales (facilidad de crédito ó
deposito “ventanilla”); el objetivo es que el BCR opere como prestamista de los bancos Comerciales por lo general esta tasa es mayor a la tasa
comercial y existe ciertas limitaciones. Funcionamiento:
Cuando el BCR aumenta la tasa de descuento; los Bancos deben pagar un precio más alto por las reservas que piden prestados al BCR,
enfrentados a un costo más alto de reservas, los Bancos intentan arreglárselas con reservas más pequeñas.
Pero con un coeficiente de reservas obligatorias dadas, los Bancos deben disminuir sus préstamos para disminuir las reservas que piden
prestadas.
3) Operaciones a mercado abierto.- Es la compra o venta de valores gubernamentales que realiza el BCR en el mercado abierto.
Funcionamiento:
- Cuando el BCR compra valores en una operación de Mercado abierto las reservas de los bancos aumentan, aumentando estos sus préstamos y
la cantidad de dinero.
- Cuando el BCR vende valores en el mercado abierto, las reservas de los bancos disminuyen, disminuyendo los préstamos y la cantidad de dinero.
-
- Esta operación es usada con más frecuencia y es más compleja.
- Para ver como funciona una operación de mercado abierto es ver como cambian las reservas del sistema Bancario.
RESERVAS MONETARIAS, BASE MONETARIA Y MULTIPLICADOR MONETARIO
Una compra de mercado abierto que aumenta las reservas bancarias también aumenta la base monetaria.
El aumento de la base monetaria es igual al monto de la compra de mercado abierto e igual al aumento de reservas
Cuando los Bancos usan nuevas reservas para otorgar préstamos, los depósitos bancarios y el efectivo fuera de los Bancos aumentan. Este aumento
de circulante se denomina filtración de efectivo, esta filtración no cambia la base monetaria; pero las reservas bancarias disminuyen.
Multiplicador Monetario.- es el monto por el cual un cambio de la base monetaria se multiplica para determinar el cambio resultante de la cantidad
de dinero.
Efecto del multiplicador de una operación de mercado abierto: Partamos de la premisa que una operación de mercado abierto aumenta las
reservas bancarias y crea reservas excedentes; los bancos prestan reservas excedentes y usan sus préstamos nuevos para efectuar pagos. Las
familias y empresas que reciben pagos, mantienen parte de lo que reciben en forma de efectivo (filtración de efectivo) y colocan el resto en depósito
bancario. El aumento de los depósitos bancarios aumenta las reservas bancarias, pero también aumenta las reservas obligatorias de los bancos. Las
reservas obligatorias aumentan menos que las reservas totales así que los bancos tienen algo de reservas excedentes, aunque menos que antes. El
proceso se repite hasta que se elimine las reservas excedentes.
LA DEMANDA DE DINERO: Es la cantidad de dinero que la gente elige tener y depende de cuatro factores:
El nivel de precios.- La cantidad de dinero medida en unidades monetarias se llama cantidad de dinero nominal; la cantidad de dinero nominal,
manteniendo otras variables constantes es proporcional al nivel de precios; tal es así que si el nivel de precios (deflactor del PBI) aumenta 10%, la
gente querrá mantener 10% más de dinero nominal que antes; lo que importa no es el número de unidades monetarias que se tiene sino el poder
adquisitivo que represente.
La tasa de interés.- La tasa de interés se determina por la demanda de inversión y la oferta de ahorro en el mercado global de capital.
El PBI real.- La cantidad de dinero que las familias y empresas planean tener, depende del monto que están gastando; en forma similar, la cantidad
demandada de dinero en la economía en su conjunto depende del gasto agregado.
La innovación financiera.- El cambio tecnológico y la llegada de nuevos productos financieros cambian la cantidad de dinero que se mantiene. Las
principales innovaciones financieras son el uso extendido de:
 Depósitos en cuentas de cheque con pago diario de intereses.
 Transferencias automáticas entre depósitos de cheques y depósitos de ahorro.
 Cajeros automáticos.
 Tarjetas de crédito.
Estas innovaciones han surgido debido al desarrollo de la computación, que ha reducido costos de cálculo y de registro.
CURVA DE LA DEMANDA DE DINERO: La demanda de dinero es la relación entre la cantidad de dinero real y la tasa de interés (La curva de
demanda de dinero muestra la relación entre la cantidad de dinero que la gente planea tener y la tasa de interés).Cuando la tasa de interés

aumenta el costo de oportunidad de tener dinero sube y la cantidad demandada de dinero disminuye. Cuando la tasa de interés baja el costo de
oportunidad de tener dinero baja y la cantidad demandada de dinero aumenta, existiendo un movimiento descendente a lo largo de la curva.
i% Anual
6
Efecto de aumento
de la tasa de interés
Efecto de
disminución de
la tasa de
4 interés DD
0 2,9 3 3,1 Dinero real
DESPLAZAMIENTO DE LA CURVA DE DEMANDA DE DINERO REAL.- Un cambio en el PBI real i una innovación financiera cambia la demanda
de dinero y desplaza la curva de demanda de dinero.
I% ANUAL
Efecto de aumento de PBI real
6
DD2
Efecto de disminución
de PBI real o
4 DD0
innovación financiera
DD1
DETERMINACION DE LA TASA DE INTERES: Una tasa de interés es el rendimiento porcentual de un valor financiero. La tasa de interés se determina
por la oferta y demanda de dinero. La cantidad ofrecida de dinero es determinada por las acciones del sistema bancario y el BCR. En un día cualquiera
la oferta de dinero es fija; entonces; la cantidad de dinero real es igual a la cantidad de dinero nominal dividida entre el nivel de precio. Cuanto menor
sea la tasa de interés, mayor será la cantidad de dinero demandad de dinero real.
Equilibrio en el mercado de dinero.- Se da cuando la tasa de interés se ha ajustado para que sean iguales las cantidades demandadas y ofrecidas
de dinero real; en el siguiente ejemplo; el equilibrio ocurre con una tasa de interés del 5% anual, la cantidad de dinero real es menor que la cantidad

ofrecida, así que la gente compra bonos y la tasa de interés baja. Para tasas de intereses por debajo del 5% anual, la cantidad demandada de dinero
real excede a la cantidad ofrecida, así que la gente vende bonos y la tasa de interés sube. Solo a una tasa del 5% de interés anual se mantiene
voluntariamente la cantidad de dinero en existencia.
OD
I% ANUAL
Exceso de oferta de dinero la gente
compra bonos y la tasa de interés
6
baja
Exceso de demanda de
dinero. La gente vende
bonos y el interés
aumenta
4
DD
LA POLITICA FISCAL
1. El presupuesto gubernamental.- el estado anual de recaudaciones tributarias de un gobierno, conjuntamente con las leyes y regulaciones
que aprueban y apoyan estos gastos, constituyen el presupuesto federal; tiene dos tipos.
Financiar Las actividades del Gobierno federal (más tradicional) e Influir en la actividad económica, conocida como política fiscal.
2. Recaudación tributaria.- estos ingresos provienen de 4 fuentes:
Impuesto sobre el ingreso personal.- son los impuestos que pagan los individuos sobre sus ingresos.
Impuestos de la seguridad social.- son impuestos pagados por los trabajadores y sus empleadores, para financiar los programas de
seguridad social del gobierno.
Impuesto sobre los ingresos de las empresas.- son impuestos que pagan las compañías por sus beneficios y utilidades.
Impuestos indirectos.- son impuestos sobre la venta de gasolina, bebidas alcohólicas y otros rubros.
3. Gastos.- estos se clasifican en tres categorías.-
Transferencias.- son pagos a individuos, negocios, otros niveles del gobierno y al resto del mundo. Incluye los beneficios de seguridad social,
pagos de los programas de bienestar social, subsidios a actividades económicas, las subvenciones a gobiernos estatales y locales.
Compras de bienes y servicios.- son gastos en bienes y servicios finales, estos gastos incluyen a los gastos en defensa nacional, automóviles
gubernamentales, carreteras y represas, este componente del presupuesto federal es igual a las compras gubernamentales en bienes y
servicios.
Intereses de la deuda.- incluye los pagos de intereses sobre la deuda gubernamental.
MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL
Las acciones de la política fiscal pueden ser:

1. política fiscal automática.- es un cambio de la política fiscal desencadenado por el estado de una economía. Ejemplo: una caída del ingreso
desencadena una disminución automática de los impuestos recaudados.
2. política fiscal discrecional.- es una acción de la política que requiere cambios ya sea en las leyes de impuesto o en alguna programa del gasto
ejemplo: un aumento en la tasa del impuesto a la renta y un aumento del gasto en defensa son acciones de política fiscal discrecional.
Iniciaremos el estudio de los multiplicadores de política fiscal bajo los siguientes
Supuestos:
 En nuestro modelo no existe comercio exterior.

 Los impuestos son todos de suma fija; es decir son impuestos que no varían con el PBI real.
 El gobierno fija los impuestos y sus montos cambian únicamente cuando el gobierno lo decide.
Cada una de estas acciones crea un efecto multiplicador sobre el PBI real. Estos multiplicadores son:
1. Multiplicador de las compras gubernamentales.- es el efecto amplificado de un cambio de las compras gubernamentales en bienes y servicios
sobre el gasto y el PBI real de equilibrio. Las compras gubernamentales son un componente del gasto agregado, así que cuando cambian las
compras gubernamentales cambia el gasto agregado y el PBI real; los cambios del PBI real inducen sobre el gasto de consumo, que ocasiona
un cambio posterior al cambio del gasto agregado.
MULTIPLICADOR DE COMPRAS GUBERNAMENTALES
PBI IMPUE INGRESO GASTO DE INVERSION COMPRAS GASTO AUMENTO DE NUEVO GASTO
REAL STO DISPONIB CONSUM (I) GUBERNAMENTAL AGREGADO COMPRAS AGREGADO
(Y) (T) LE (Y-T) O(C) ES INICIALES (G) PLANEADO GUBERNAMENTALES PLANEADO
INICIAL (C+I+G) (▲G) INICIAL
(C+I+G+▲G)
A 5,0 0,5 4,5 3,75 1,00 0,5 5,25 0,5 5,75
B 6,0 0,5 5,5 4,50 1,00 0,5 6,00 0,5 6,50
C 7,0 0,5 6,5 5,25 1,00 0,5 6,75 0,5 7,25
D 8,0 0,5 7,5 6,00 1,00 0,5 7,50 0,5 8,00
E 9,0 0,5 8,5 6,75 1,00 0,5 8,25 0,5 8,75
M = 1/(1-PmgC) = M= 1/(1-0.75) = 4………..M = 4
Cuando el nivel de precios esta fijo, un aumento de las compras gubernamentales aumenta el PBI real. Pero para producir más se debe de emplear
a más gente, un aumento de las compras gubernamentales puede crear más empleo
GAP
10 45º GA1
9 d
8 GA0
7 B
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PBI Real
IMPUESTOS INDUCIDOS Y GASTO CONDICIONADO.
La realidad nos dice que los impuestos netos (Y-T), varían con la situación económica; es así que definiremos como:
Impuestos Inducidos.- son impuestos que varían con el PBI real, cuando la economía se expande los impuestos inducidos aumentan por que el PBI
real aumenta, y cuando la economía está en recesión disminuye (por el lado del Ingreso).
Gastos condicionados.- el gasto relacionado con programas gubernamentales se conoce como gastos condicionados y da como resultado
transferencias que dependen de la situación económica de ciudadano y negocios específicos, ejemplo cuando la economía está en recesión aumenta
el desempleo incrementándose el gasto condicionado.
Los impuestos inducidos y los gastos condicionados, disminuyen los efectos multiplicadores de los cambios en las compras gubernamentales y en
los impuestos de suma fija, la razón es que debilitan el vínculo entre PBI real e ingreso disponible, amortizando el efecto del PBI real en el gasto de
consumo. Cuando aumenta el PBI real aumentan los impuestos inducidos y disminuyen los pagos condicionados, así que el ingreso disponible no
aumenta tanto como el PBI real, como resultado el gasto de consumo no aumenta y el efecto multiplicador se reduce.
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LOS MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL.
No todo el gasto de un país es en bienes y servicios producidos internamente, una gran parte del gasto se traduce en importaciones, estas
importaciones afectan a los multiplicadores de la política fiscal. La medida en la que una unidad monetaria adicional de PBI real se gasta en
importaciones es determinada por la propensión marginal a importar Pmg M, el gasto en importaciones no genera PBI real, por lo que no conduce a
un aumento en el gasto de consumo.
Cuanto mayor sea la PmgM, más pequeño será el aumento en el gasto de consumo inducido por u aumento del PBI real y más pequeños serán los
multiplicadores de las compras gubernamentales y de los impuestos de suma fija.

II UNIDAD
Función financiera del sector público
2.1. La administración Financiera del Sector Público
2.2. El sistema integrado de administración financiera.
2.3. El tesoro público.
2.4. El presupuesto del sector público.
2.5. Los Gastos públicos.
2.6. Los fondos públicos.
2.7. Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público para el año Fiscal actual.
2.8. Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal actual.
2.9. El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIF).
2.1. La Administración Financiera del Sector Público

Definición: La administración financiera del sector publico comprende el conjunto de normas principales y procedimientos utilizados por los sistemas
que conforman y a través de ellos por las entidades y organismos participantes en el procesos de planeamiento captación, asignación, utilización,
custodia, registro, control y evaluación de los fondos públicos.
Principios Generales
PRIMERO Regula por la presente Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas complementarias y
supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
SEGUNDO Está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico financiero cuya que
corresponde al Estado, a través de las entidades y organismos encargados de su administración.
TERCERO Está orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento
jurídico, promoviendo el funcionamiento de sus sistemas, según las medidas de política económica, en
concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el MMM
CUARTO Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y
eficacia.
QUINTO. El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto
determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
SEXTO Las entidades del Sector Público sólo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos conforme a Ley.
SÉPTIMO. EI Tesoro Público centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pública.
OCTAVO. El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e interno para atender parte de los
requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Público
NOVENO. La Contabilidad Pública consolida la información presupuestaria y patrimonial del Sector Público mostrando el
resultado integral de la gestión del Estado a través de la Cuenta General de la República.
DÉCIMO. La Administración Financiera del Sector Público se sujeta a la regla de la centralización normativa y
descentralización operativa en un marco de integración de los sistemas que la conforman.
Organización en el Nivel Central: La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Publico es el
Ministerio de Economía y Finanzas y es ejercida a través del Viceministro de Hacienda que establece la política que oriente la normatividad propia de
cada uno de los sistemas que la conforman sobre la base de sistemas que la conforman sobre la bases de las propuestas que formule el comité de
coordinación que es presidida por el viceministro de hacienda e integrado por los titulares de los órganos rectores de cada sistema integrante
de la administración financiera del sector público y sus respectivos órganos rectores que son los siguientes:
a.El Sistema Nacional de Presupuesto: El sistema nacional de presupuesto es el conjunto de órganos normas y procedimientos que conducen
el procesos presupuestario de todas las entidades y organismos del sector Publico en sus fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución, y evaluación. Se rige por los principios de equilibrio universalidad, unidad, especialidad, exclusividad y anualidad.

Programar, dirigir, coordinar, controlar, y
evaluar la gestión del proceso
presupuestario
Elaborar el anteproyecto de la ley anual

del presupuesto.
La Dirección Nacional del

Emitir los directivos y normas
Presupuesto Público (DNPP):
complementarias pertinentes
Es el órgano rector del Sistema Las principales atribuciones de
Nacional de Presupuesto y la Dirección Nacional del
dicta las normas y establece los Presupuesto Público son:
procedimientos relacionado Efectuar la programación mensual del
con su ámbito. Presupuesto de Ingresos y Gastos
Promover el perfeccionamiento
permanente de las técnicas
presupuestarias
Emitir opinión autorizada en materia

presupuestal
b. Sistema Nacional de Tesorería: El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas, procedimientos técnicos e
instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos del Sector Publico, cualquiera que sea la fuente
de financiamiento y uso de los mismos. Se rige por los principios de unidad de casa y economicidad.
Elaborar el presupuesto de Caja

del Gobierno Nacional.
Centralizar la disponibilidad de
Las fondos públicos.
Dirección Nacional del Tesoro principales
Público- DNTP: Es el órgano atribuciones Programar y autorizar los pagos
rector del Sistema Nacional de de la y el movimiento con cargo a los
Tesorería, dicta las normas y dirección del fondos que administra.
establece los procedimientos tesoro
relacionados con su ámbito. público son: Custodiar los valores del Tesoro
Público.
Emitir opinión autorizado en

materia de tesorería.
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y procedimientos
orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del sector
público. Se rige los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.

Conducir la programación, la
concertación y el desembolso de las
operaciones de endeudamiento del
Gobierno Nacional y de sus ovales o
garantías.
Registrar la deuda de las entidades y

organismos del Sector Publico. c.-
Atender el Servicio de la deuda del
Gobierno Nacional
La Dirección Nacional del
Endeudamiento Público – DNEP: Es el
Las principales atribuciones de la
órgano rector del Sistema Nacional de
Dirección Nacional del Endeudamiento
Endeudamiento, dicta las normas y
Público son:
establece los procedimientos
relacionados con su ámbito.
Desarrollar la administración de pasivos.
Actuar como agente financiero único del

Gobierno Nacional pudiendo autorizarse
la regulación de gestiones financieras
especificas a otras entidades del Estado
mediante resolución de Economía y
Finanzas.
d. El Sistema Nacional de Contabilidad: El sistema nacional de contabilidad es el conjunto de órganos políticos, principios, normas, y
procedimientos de contabilidad de los sectores públicos y privados de aceptación general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman
y que contribuyen el cumplimiento de sus fines y objetivos en la que corresponde al Sector Publico, tiene por finalidad establecer las condiciones
para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República.

Normar los procedimiento contables para el

registro sistemático de todos las transacciones
de las entidades del sector público con evidencia
en la situación económica– financiera.
La Dirección Nacional de
Contabilidad Pública – DNCP:
Las principales atribuciones de Elaborar los informes financieros
Es el órgano rector del
la Dirección Nacional de correspondientes a la gestión de las mismas.
Sistema Nacional de
Contabilidad Publica en el
Contabilidad dicta las normas
marco de la Administración
y establece los
Financiera del Estado son:
procedimientos relacionados
Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para
con su ámbito.
la elaboración de la cuenta general de la
república.
Evaluar la aplicación de las normas de

contabilidad. Y Otros de su competencia.
Organización en el nivel descentralizado u operativo

La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e
interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.
Para efectos de la presente Ley, se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgánica que cuenta con un nivel de
desconcentración administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable;
c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas, para su autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias
para el logro de sus objetivos institucionales.
2.1. Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)

Filosofía del Sistema: El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación
con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:
* Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
* Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).- El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado
Ámbitos del Sistema: Podemos decir que el sistema tiene dos ámbitos claramente definidos a saber:
Registro Único: Gestión de Pagaduría:
El concepto de Registro Único está relacionado (Sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público). Las UEs sólo
con la simplificación del registro de las UEs de pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de
todas sus operaciones de gastos e ingresos y el Giro de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite las
envío de información a los Órganos Rectores: Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas
 Dirección Nacional de Presupuesto oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas
Público (DNPP), en su Sistema, afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro
 Dirección General de Tesoro público Público.
(DGTP); y Contaduría Pública de la Nación En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la
(CPN). Autorización de Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que
podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del
Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.

Implantación del Sistema: En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno
Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad
de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante este período. Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
o Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El Sistema debía adecuarse a sus procedimientos y Normas, así como instrumentos
operativos (Tablas).
o Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de los Residentes, nexo permanente.
o Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.
Además hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la primera
versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró establecerla figura del
expediente u operación, unidad de registro del sistema. En los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera
versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
o En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal, Módem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. El
equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97), el Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo
de correo electrónico para la transferencia de información.
o Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de
operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual, las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la
sede MEF. Este registro permitió reforzar el entrenamiento, así como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto
muy importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras).
o Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el Sistema existía al menos una persona adecuadamente
entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor número de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en
Red.
o Organización y Puesta en Marcha de la Mesa de Atención, como centro de recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas
áreas (Soporte, Análisis, Contadores, Control de Calidad, Informática).
o Organización del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 técnicos entrenados en la instalación del Sistema, conectividad, hardware. Cuentan
con un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE restablezca su capacidad
operativa en un máximo de 72 horas.
o Equipos de Trabajo en la Sede:
 Análisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparación de manuales; Control de Calidad, para revisar cada versión de
software y apoyar a las UEs para un adecuado registro;
o Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones);
o Informática (grupos de Análisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad, Soporte Técnico);
o Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes
Uno de los aspectos más importantes del trabajo desarrollado en estos 2 años, ha sido el dominio del aspecto logístico, especialmente en las UEs
ubicadas fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte a Usuarios, Control de Residente facilitó toda esta coordinación.
Puesta en Marcha oficial del Sistema: A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de registro de las operaciones
de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.
 Cada mes las UEs reciben, a través del SIAF, su Calendario de Compromisos
 (CALCOM) elaborado por la DNPP.
 Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, información que luego es transmitida al MEF para su verificación
y aprobación.
 En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso,
Devengado y Girado.
El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel de Específica, una Fuente de Financiamiento y la Meta
correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificará si esa operación está acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal.
La UE sólo puede comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario
 El registro del Devengado está asociado a la verificación del cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es la entrega de
bienes. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo
mes o en otro posterior al registro del Compromiso.
 El registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la correspondiente Autorización de Giro
por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Devengado.
 La DGTP emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques, cartas órdenes) de las UEs, Transmitiéndose al BN, quien actualiza sus
archivos con cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
 En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado.

 Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz
que relaciona los Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan Contable Gubernamental. Estos registros son procesados
por el Sistema, permitiendo la obtención de los Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector Contaduría Pública de
la Nación (CPN) en el marco de la elaboración de la Cuenta General de la República. Cabe señalar que, 29
 Pliegos (109 UEs) realizaron el Cierre Contable 1999 a través del Módulo Contable SIAF.
Productos del Sistema: Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público. Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura
adecuada. Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.
Ventajas de la Base de Datos: Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.
 Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.
 Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases. Proporciona una visión global y permanente de la
disponibilidad de los recursos financieros del Estado.
 Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la Cuenta General de la República.
 Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.
 Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y
mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y selectividad.
 Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.
Flujo de Información: Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos Central del SIAF, esto según
su área de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):
Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN). Organismos Sectoriales y Pliegos.
Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la República y SUNAT).
Elaborado por el Proyecto SIAF - Ministerio de Economía y Finanzas

Ministerio de economía y finanzas (2014) Sistema integrado de Administración Financiera
EL TESORO PÚBLICO
Tesoro público: Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por toda fuente de financiamiento generados por el Estado y
considerados en el presupuesto del Sector Público, por parte del nivel central y de las oficinas de tesorerías institucionales, de manera
racional, óptima, minimizando costos y sobre la base de una adecuada programación
 Cuenta principal del Tesoro público: Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Dirección Nacional del Tesoro (DNTP) Público el Banco
de la Nación, en la que se centraliza los Fondos que administra y registra
Subcuenta bancaria de gasto: Cuentas dependientes de la Cuenta Principal del Tesoro Público, abiertas en el Banco de la Nación a nombre
de las Unidades Ejecutoras o Entidades equivalentes para el registro de las operaciones de pagaduría sobre la base de las autorizaciones
aprobadas por la DNTP, en el proceso de ejecución del gasto público. No registran abonos, sólo registran cargos por las transferencias, cheques
y/o Cartas Orden emitidos, por lo que su saldo siempre es cero.
Cuenta Única del tesoro público: Conformada por la cuenta principal de la Dirección Nacional del tesoro Público y de otras cuentas Bancarias
de las cuales es titular en las que se centralizan y se administra la disponibilidad a los fondos públicos cualquiera sea su fuente
de financiamiento.

Unidad ejecutora: Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión de los fondos que administran, conforme
a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas respecto de los ingresos
y egresos que administran conformada por la cuenta principal de la Dirección Nacional del tesoro Público y de otras cuentas Bancarias de las
cuales es titular en las que se centralizan y se administra la disponibilidad a los fondos públicos cualquiera sea su fuente de financiamiento
Letras del tesoro público: Las LTP son instrumentos de inversión de corto plazo emitidos por la República del Perú representada por el Ministerio
de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Tesoro Público, en adelante DNTP, que representan pasivos de este último a
favor del adquirente
Características:
Están representados por anotaciones en cuenta y son emitidos a descuento.
Las LTP serán denominadas exclusivamente en Nuevos Soles.
Las LTP serán emitidas a plazos menores o iguales a un año.
La colocación de las LTP se efectúa mediante el mecanismo de subasta.
El monto a emitir de las LTP lo determina la DNTP. Tienen valores nominales mínimos de SI. 100,00 cada una y son emitidas en múltiplos
de SI. 100.00.
La propiedad y cualquier otro derecho sobre las LTP consta en el registro que administra la Dirección Nacional del Tesoro Público,
pudiendo delegar en todo o en parte dicha obligación a otra entidad especializada de reconocido prestigio.
Las LTP son libremente negociables por sus titulares quienes deben informar al administrador del registro de cualquier transacción, para su
correspondiente anotación en cuenta, según el procedimiento descrito en el Reglamento de Adquisición y Negociación de Letras del
Tesoro Público.
La negociación de los títulos puede realizarse una vez emitidos y hasta un día hábil antes de la fecha de su vencimiento.
El administrador del registro de LTP emitirá un reporte diario sobre el estado de las tenencias de LTP de las entidades participantes por
cuenta propia o de terceros
Preguntas frecuentes
¿A qué plazos se emiten las letras del Tesoro?
En el mercado primario el Tesoro Público las emite inicialmente a los plazos de vencimiento referenciales de 3, 6, 9 y 12 meses. Los plazos de 3 y
9 meses se emiten los primeros martes de cada mes y los plazos de 6 y 12 meses se emiten los tercer martes de cada mes. Luego en el mercado
secundario se pueden vender y comprar por el plazo remanente que tengan en cualquier momento.
¿Cuál es el monto mínimo que necesito para adquirir letras del Tesoro?
Cada letra tiene un valor facial de S/. 100.00 (Cien y 00/100 Nuevos Soles) y podrán ser emitidos, comprados o vendidos por su monto facial total
en Múltiplos de S/. 100.00. Por ejemplo, una letra a 12 meses que se emita a un Rendimiento efectivo anual de 4%, inicialmente se vende a S/.
96,15 (precio descontado). A su vencimiento, el Tesoro paga el valor facial (S/. 100).
¿Podré vender las letras del Tesoro que compré antes que venzan?
Sí la Superintendencia de Mercado de Valores (SMV) se encargará de vigilar que todos los mecanismos centralizados de negociación de
deuda pública cumplan con los requisitos mínimos establecidos para asegurar una competencia transparente en la compra y venta de letras
del Tesoro en el mercado secundario, aprobando sus reglamentos internos y supervisando las operaciones que en ellos se realicen.
¿Qué es un mecanismo centralizado de negociación?
Es un mecanismo informático que reúne e interconecta simultáneamente a varios compradores y vendedores del mercado secundario con el objeto
de negociar diferentes valores o instrumentos financieros, los que pueden ser: acciones, bonos, entre otros. Actualmente las letras se están
empezando a negociar en el mecanismo centralizado de negociación denominado rueda de bolsa de la Bolsa de Valores de Lima (BVL),
de manera similar a las acciones, a través del mecanismo de negociación Elex.
¿Qué ventaja tienen las letras del Tesoro frente a los depósitos a plazo?
La principal ventaja es el menor riesgo de crédito relativo. El riesgo que se asume al comprar las letras es el riesgo soberano de la República del
Perú, el cual siempre será menor que el de cualquier entidad financiera que emita depósitos a plazo en el país
¿Cómo puedo comprar letras del Tesoro en el mercado primario?
Actualmente se puede hacer a través de las entidades de valores que legalmente se han constituido como sociedades agentes de bolsa (SAB),
inscribiéndose como clientes a través de una cuenta en CAVALI (Registro Central de Valores y Liquidaciones). Paso seguido se puede participar a
través de ellas con propuestas competitivas en cualquier subasta de letras, escogiendo el plazo preferido, la cantidad de letras a adquirir y el
rendimiento que se quiere ganar. En la subasta se determina quiénes se adjudican las letras que se emitan, en función al monto y rendimiento
que el Tesoro desee aceptar. En el futuro también se podrá adquirir letras del Tesoro por Internet, pero con propuestas no competitivas
¿Cuál es la diferencia entre propuestas competitivas y no competitivas?
En las propuestas competitivas el inversionista/ahorrista indica tanto un número de letras (monto a invertir) como el rendimiento con el que está
dispuesto a participar. En cambio, en las propuestas no competitivas sólo se indica un determinado número de letras, aceptando de antemano ganar
el rendimiento promedio ponderado que resulte de la subasta respectiva.
¿Cuál es el rendimiento que debería solicitar en mi propuesta?
Una buena referencia del rendimiento a solicitar sería el rendimiento promedio ponderado que otorgó el Tesoro en la subasta más reciente con el
mismo plazo de vencimiento. Si se pone en la propuesta un rendimiento menor es más probable lograr adjudicarse letras en la subasta, al rendimiento
promedio ponderado de todas las propuestas aceptadas, la que será ligeramente mayor que lo solicitado. Sin embargo, si se pone un rendimiento
mayor existe un mayor riesgo de no adjudicarse las letras solicitadas, aunque los pocos que lo logren recibirán el mismo rendimiento solicitado.
¿Qué tengo que hacer para cobrar mis letras del Tesoro al vencimiento?
Las letras del Tesoro automáticamente serán canceladas al vencimiento por el Ministerio de Economía y Finanzas a través de CAVALI, o la entidad
que haga sus veces, a cada uno de los titulares de dichos valores.
¿Qué ventajas adicionales me brindan las letras del Tesoro?
Actualmente el rendimiento de las letras es más alto que el de los depósitos a plazo con similares vencimientos y no tienen el castigo de menores
intereses si se venden antes que venzan. Otra ventaja es que no están tan expuestos a los cambios en los mercados financieros como sucede con
los instrumentos de renta variable (por ejemplo las acciones).De hecho, si el inversionista/ahorrista se queda hasta el vencimiento, siempre recibe
todo lo que tenía previsto ganar.
¿Qué costos tiene adquirir y negociar las letras del Tesoro?
para fomentar la creación del mercado de letras del Tesoro, luego de una estrecha coordinación con el MEF, la SMV fijó una contribución de S/. 0
hasta 2016, la BVL fijó una comisión de S/. 0 para la negociación de letras durante un año y CAVALI aprobó una comisión de S/. 1 por operación
e inversionista durante un año. Además, en un esfuerzo digno de destacar, varias sociedades agentes de bolsa se ofrecieron a no cobrar
comisión a sus clientes por su adquisición en el mercado primario, en tanto el mercado de letras se fuera formando. No obstante, en el mercado
secundario, las sociedades agentes de bolsa cobrarán una comisión indirecta que se reflejará en un diferencial entre el rendimiento o precio de
compra y de venta, de manera similar al mercado de tipo de cambio, donde la diferencia entre el tipo de cambio de compra y el tipo de cambio
de venta es la forma como las casas de cambio obtienen sus ganancias. Anteriormente la estructura de comisiones era de tarifas absolutas,
con comisiones mínimas, las que tenían un efecto perjudicial para el desarrollo del mercado minorista, según se puede observar en la Estrategia
de Gestión Global de Activos y Pasivos 2013-2016.
Pagos a proveedores
Sistema de pago a proveedores con abono en cuenta: Los pagos que realizan las Unidades Ejecutoras a los proveedores del Estado, con cargo
a los fondos que son administrados y canalizados a través de la Dirección Nacional del Tesoro Público se efectúa de manera obligatoria mediante
transferencias electrónicas, de acuerdo al procedimiento establecido en la normatividad del Sistema Nacional de Tesorería.
Bancos participantes
CÓDIGO ENTIDAD
0002 Banco de Crédito del Perú
0003 Interbank
0007 Citibank del Perú S.A.
0009 Scotiabank Perú S.A.A.
0011 Banco Continental
0018 Banco de la Nación
0023 Banco de Comercio
0035 Banco Financiero del Perú
0038 Banco Interamericano de Finanzas (BIF)
0053 HSBC Bank Perú S.A.
0802 Caja Municipal de Ahorro y Crédito Trujillo
0803 Caja Municipal de Ahorro y Crédito Arequipa
0805 Caja Municipal de Ahorro y Crédito Sullana
Pago a proveedores del Estado mediante abono en sus cuentas bancarias en el Sistema Financiero Nacional ( Folleto ilustrativo)
Transferencias y asignaciones financieras a Gobierno Nacional, Regional y Local: Comprende las transferencias de fondos y las
Asignaciones Financieras que de acuerdo a Ley son autorizadas por la DNTP.
Las Transferencias mediante el abono en cuentas bancarias que actualmente realiza la DNTP son a favor de las Municipalidades por concepto del
Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN
Las Asignaciones Financieras, que constituyen los montos límites de ejecución autorizados por la DNTP con cargo a los fondos
públicos centralizados en la Cuenta Única del Tesoro Público, se autorizan por las siguientes fuentes de financiamiento:
 Recursos Determinados, Rubro canon y sobre canon, regalías, rentas de aduana y participaciones, a favor de las Unidades Ejecutoras del
Gobierno Nacional y Regional y de los Gobiernos Locales.
 Recursos Ordinarios, a favor de los Gobiernos Locales.
 Donaciones y Transferencias relacionadas al Apoyo Presupuestario a favor del Estado Peruano
Consulta de Saldos – DNTP: Información a la cual en el marco de lo establecido en la Resolución Directoral N° 013- 2008-EF/77.15 y previo
registro en el SIAF-SP de los titulares y suplentes y entrega por la DNTP de su Clave electrónica y código de usuario, pueden acceder las
entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales para efectuar la conciliación y el seguimiento de los
movimientos y saldos de sus fondos de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, Donaciones y otros que por Ley se autoricen a través
de la CUT.
A través de este aplicativo, las entidades pueden realizar las consultas de: las Asignaciones Financieras recibidas; los giros efectuados con cargo a
las mismas, el saldo disponible de las Asignaciones Financieras y los intereses correspondientes a la remuneración de los saldos no ejecutados.
Certificado “Inversión Pública Regional y Local – Tesoro Público” (CIPRL): Es un documento emitido por el Ministerio de Economía
y Finanzas, a través de la Dirección Nacional del Tesoro Público, que tiene por finalidad la cancelación del monto que invierta la empresa
privada en la ejecución de los proyectos de inversión.
Términos relacionados al Tesoro público

-Arqueo: Recuento o verificación a una fecha determinada de las existencias en efectivo y valores, así como de los documentos que forman parte del
saldo de una cuenta o fondo.
-Caja única de la Dirección Nacional del Tesoro Público: Constituida por la cuenta principal de la Dirección Nacional del Tesoro Público, las otras
cuentas bancarias de las cuales es titular y todas las cuentas bancarias donde se manejen fondos públicos independientemente de la fuente
de financiamiento y del titular de las mismas, con excepción del Seguro Social de Salud (ESSALUD) y de aquellas entidades constituidas como
personas jurídicas de derecho público y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado.
Conciliación bancaria: Comparación de los movimientos registrados en el estado bancario de cada una de las cuentas bancarias respecto del Libro
Bancos para verificar la concordancia entre ambos a una fecha determinada.
-Cuenta Principal de Tesoro Público: Cuenta bancaria ordinaria que mantiene la Dirección Nacional del Tesoro Público en el Banco de la Nación, en
la cual centraliza los fondos públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
-Cuentas bancarias: Cuentas abiertas en el Sistema Financiero Nacional a nombre de las entidades públicas con autorización de la Dirección
Nacional del Tesoro Público para el manejo de los fondos públicos.
-Determinación del ingreso: Acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o
jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad. GLOSARIO BÁSICO SAFI [Pág. 22/38].
-Ejecución financiera del ingreso y del gasto: proceso de determinación y percepción o recaudación de fondos públicos y, en su caso, la
formalización y registro del gasto devengado así como su correspondiente cancelación o pago.
-Encargo: Modalidad de la ejecución presupuestaria indirecta, se produce entre entidades del Sector Público cuando por la naturaleza o
condiciones en que deba desarrollarse la ejecución física y financiera de las Actividades y/o Proyectos considerados en el Presupuesto Institucional
de una Unidad Ejecutora, requiere ser realizado por alguna(s) de sus dependencias desconcentradas o por otra Unidad Ejecutora de un Pliego
Presupuestario distinto. Conlleva la suscripción de un convenio entre las entidades intervinientes.
-Estado de Tesorería: Información elaborada mensualmente por la Dirección Nacional del Tesoro Público que refleja el movimiento de los ingresos
y egresos de las cuentas del Tesoro Público; el cual es presentado trimestralmente y al cierre del año fiscal a la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública para efectos de la Cuenta General de la República.
-Fondo para pagos en efectivo: Monto de recursos financieros constituido con Recursos Ordinarios que se mantiene en efectivo y se utiliza
únicamente cuando en la Unidad Ejecutora se requiera efectuar gastos menudos, urgentes que demanden su cancelación inmediata o
que, por su finalidad y características, no pueden ser debidamente programados para efectos de su pago mediante otra modalidad. Todos los
recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y servicios que
las Unidades Ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a Ley. Se orientan a la atención de los gastos del presupuesto público.
-Gasto devengado: Reconocimiento de una obligación de pago derivado del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza a
través de la conformidad del área correspondiente en la entidad pública o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la recepción satisfactoria
de los bienes y la prestación de los servicios solicitados y se registra sobre la base de la respectiva documentación sustentatoria.
-Gasto girado: Proceso que consiste en el registro del giro efectuado sea mediante la emisión del cheque, la carta orden o la
transferencia electrónica con cargo a la correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial o total de un gasto devengado debidamente
formalizado y registrado.
-Gasto pagado: Proceso que consiste en la efectivización del cheque emitido, la carta orden y la transferencia electrónica; se sustenta
con el cargo en la correspondiente cuenta bancaria
-Letras del Tesoro Público: Títulos de corto plazo emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Tesoro
Público con la finalidad de cubrir el déficit temporal de caja del Tesoro Público.
-Percepción del ingreso: Momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.
-Posición de caja del Tesoro Público: Resultado de la sumatoria de los saldos de todas la cuentas bancarias que conforman la Caja Única, sean en
moneda nacional o moneda extranjera; puede ser positiva, en cuyo caso se hablará de un superávit de caja del Tesoro; o negativa, en cuyo caso
se tendrá un déficit de caja del Tesoro.
-Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional: Instrumento de gestión financiera que expresa el pronóstico de los niveles de liquidez disponibles para
cada mes, sobre la base de la estimación de los fondos del Tesoro Público a ser percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya atención
se ha priorizado para el mismo periodo. Asimismo, establece la oportunidad del financiamiento temporal que se requiere. Es elaborado por la
Dirección Nacional del Tesoro Público.
-Programación de Caja del Tesoro.:Proceso técnico que tiene por finalidad determinar los componentes de los ingresos y egresos y el probable
comportamiento de los mismos, tratando de armonizar la demanda de los gastos para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la
disponibilidad de los recursos proyectados con que cuente cada entidad pública durante un determinado período, y evaluando con oportunidad las
necesidades y alternativas de financiamiento temporal, lo cual se expresa en el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Rendición de cuentas: Presentación de los resultados de la gestión de los recursos públicos por parte de las autoridades representativas de
las entidades del Sector Público, ante la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, en los plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes,
para la elaboración de la Cuenta General de la República, las Cuentas Nacionales, las Cuentas Fiscales y el Planeamiento. También se entiende
como rendición de cuentas a la demostración documentada de los gastos realizados respecto de recursos financieros percibidos tales como
el fondo para pagos en efectivo, encargos, viáticos, etc.
-Subcuentas de gasto: Cuentas bancarias dependientes de una cuenta principal abiertas por la Dirección Nacional del Tesoro Público a nombre
de las Unidades Ejecutoras para el registro de las operaciones de pagaduría.
Subcuentas de ingresos: Cuentas bancarias abiertas por la Dirección Nacional del Tesoro Público para el registro de operaciones relacionadas
con movimientos de fondos en el proceso de recaudación fiscal.
-Unidad ejecutora: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de
desconcentración administrativa que:
a. determina y recauda ingresos;
b. contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable;
c. registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;
d. informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
El PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

El Presupuesto: Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y
logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
Presupuesto por el Ámbito de Aprobación: El presupuesto por el ámbito de aprobación están conformados por la ley de presupuesto del sector
público, del presupuesto en los gobiernos regionales, los presupuestos de los gobiernos locales y el presupuesto del fondo nacional de financiamiento
de la actividad empresarial del estado – FONAFEE y sus empresas así como los presupuestos.
Contenido del Presupuesto: Los gastos que, como máximo pueden contraer las entidades durante el año fiscal en función a los créditos
presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las entidades con los créditos presupuestarios que el Respectivo presupuesto les
aprueba.
Fases del Procesos Presupuestarios: El Proceso Presupuestarios comprende las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación del presupuesto de conformidad con la ley marco de la administración financiera del Sector Publico - Ley Nº 28112
Programación Presupuestaria a Cargo del Ministerio de Economía y Finanzas: La fase de Programación Presupuestaria está sujeta a las
proyecciones macroeconómicas. EL Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta de la Dirección Nacional de Presupuesto Público, plantea
anualmente al Consejo de Ministros para su aprobación, los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada entidad que se financie
total o parcialmente con fondos Tesoro Público.
Formulación Presupuestaria: En la Fase Formulación Presupuestaria se determina la estructura funcional programática del pliego la cual debe
reflejar la lógica de las intervenciones definidas con un enfoque por resultados para lograr los objetivos institucionales y los de la política pública,
debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias considerados en el clasificador presupuestario respectivo. Asimismo se determinan
en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas fuentes de financiamiento.
Aprobación del Presupuesto: Las leyes del presupuesto del sector público, aprobadas por el congreso de la república así como los demás
presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal a la ley de
presupuesto del sector público se acompañan los estados de gastos del presupuestos que contienen los créditos presupuestarios estructurados
siguiendo las clasificaciones: institucional, funcional, programático, grupo genérico de gastos y por fuentes de financiamiento.
La ley del presupuesto del sector público se publica en el diario oficial El Peruano, así como en el portal de trasparencia económica antes del inicio del
respectivo año fiscal.
La Ejecución presupuestaria: La ejecución presupuestaria está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la ley
general, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal durante dicho periodo se perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gastos de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, el crédito presupuestario se destina
exclusivamente a la finalidad para haya sido autorizado en los presupuestos aprobados conforme a la ley general.
Cabe mencionar que los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la Dirección Nacional del Presupuesto público la creación de unidades
ejecutoras, debiendo contar para dicha creación con un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no inferior a DIEZ MILLONES Y 00/100
NUEVOS SOLES (10`000,000.00).
Las unidades ejecutoras se crean para el lógico de objetivos y la contribución de la mejora de la calidad del servicio público y con sujeción a los
siguientes criterios:
a) Especialización funcional, cuando la entidad cuenta con una función relevante cuya administración requiere independencia a fin de garantizar su
operatividad.
b) Cobertura del Servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del servicio público que presta la entidad. Asimismo para la creación de
unidades ejecutores, la entidad debe contar con los recursos necesarios humanos y materiales para su implementación no pudiendo demandar
recursos adicionales a nivel de pliego presupuestario y cumplir con los demás criterios y requisitos que establezca la Dirección Nacional del
Presupuesto Público.
La ejecución de las actividades y proyectos, así como de sus respectivos componentes, de ser el caso se sujeta a los siguientes fijos:
a) Ejecución presupuestaria directa: se produce cuando la entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes.
b) ejecución presupuestarias indirecta: se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las actividades y proyectos así como de sus respectivos
componentes es realizada por una entidad distinta al pliego, sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada no con una
entidad pública, sea a título oneroso o gratuito.
Evaluación Presupuestaria: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas en
relación a lo aprobado en los presupuestos del sector público, utilizando instrumentos tales como indicadores del desempeño en la ejecución del
gasto. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria concordante con la mejora de la calidad del
gasto público. La evaluación global de la gestión presupuestaria se efectuó anualmente y está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas a través
de la Dirección Nacional del Presupuesto Público la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales entre otras dependencias y entidades.
La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria sobre la base de los
indicadores de desempeño y reportes de logros de las entidades.
La evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendarios siguientes al vencimiento del mismo , la evaluación
de los dos semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el feriado de regularización.
Términos relacionados a Presupuesto público:

-Actividad: Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o
administrativos existentes. Representa la producción de los bienes y servicios que la entidad pública lleva a cabo de acuerdo con sus competencias,
dentro de los procesos y tecnologías vigentes. Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o
cuantitativamente, a través de sus Componentes y Meta
-Año Fiscal: Período en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Público y que coincide con el año calendario, es decir, se inicia el primero de enero
y finaliza el treinta y uno de diciembre
-Aprobación del presupuesto: Acto por el cual se fija legalmente el total del crédito presupuestario, que comprende el límite máximo de gasto a
ejecutarse en el año fiscal. En el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional, los créditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Público, los mismos que para su ejecución requieren de su formalización a través de la aprobación del Presupuesto Institucional de
Apertura. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los créditos presupuestarios son establecidos en sus respectivos Presupuestos
Institucionales de Apertura considerando los montos que les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. En el caso de las Empresas y
Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante
Decreto Supremo
-Avance financiero: Estado que permite conocer la evolución de la ejecución presupuestal de los ingresos y gastos a un período determinado
-Avance físico: Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias aprobadas en los Presupuestos Institucionales
de las entidades, a un período determinado
-Cadena de gasto: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica que refleja las distintas categorías de la estructura funcional
programática y las partidas de gasto de los Clasificadores Presupuestarios del egreso
-Cadena de ingreso: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica que refleja las distintas categorías del Clasificador Presupuestario
del Ingreso
-Calendario de compromisos institucional: Acto de administración de programación mensual para hacer efectivo la ejecución de las obligaciones
comprometidas y devengadas, con sujeción a la percepción de los ingresos que constituye su financiamiento
-Categoría del gasto: Elemento de la cadena de gasto que comprende los créditos presupuestarios agrupados en gastos corrientes, gastos de capital
y el servicio de la deuda
-Categoría presupuestaria: Comprende los elementos relacionados a la metodología del presupuesto por programas denominados Programa,
Subprograma, Actividad y Proyecto
-Clasificador Funcional del Sector Público: Constituye una clasificación detallada de las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el
seguimiento, exposición y análisis de las tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del Estado, siendo la Función el nivel
máximo de agregación de las acciones que ejerce el Estado, el Programa Funcional un nivel detallado de la Función y el Sub-Programa Funcional
un nivel detallado del Programa Funcional
-Clasificador Programático del Sector Público: Está compuesto por Programas Estratégicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades
y/o proyectos) que expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un responsable del programa, sujetos a seguimiento
y evaluación, en línea con el presupuesto por resultados
-Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos: Instrumentos técnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del
Sector Público durante el proceso presupuestario
-Componente: División de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada Componente a
su vez comprende necesariamente una o más Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los Objetivos Específicos de las Actividades o Proyectos
previstos por ejecutarse durante el año fiscal
-Compromiso: Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe
del saldo disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial
-Contrapartida: Parte del costo de un proyecto o programa de inversión pública, o actividad, que es financiada con recursos distintos de aquellos
derivados de una operación de endeudamiento público o donaciones
-Control presupuestario: Seguimiento realizado por la Dirección General del Presupuesto Público de los niveles de ejecución de egresos respecto a
los créditos presupuestarios autorizados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y sus modificatorias
-Convenios de administración por resultados: Es un acuerdo de carácter técnico suscrito entre las entidades públicas o sus dependencias y la Dirección
Nacional del Presupuesto Público. En este acuerdo, la entidad pública se compromete al cumplimiento de un conjunto de Indicadores cuantificables
así como al cumplimiento de compromisos orientados a mejorar la cantidad, calidad y cobertura de los bienes que proveen y los servicios que presta
-Cooperación financiera: Cooperación que, mediante la transferencia monetaria real de fondos al receptor, permite desarrollar proyectos o actividades
que beneficien a una institución o país. Puede ser de fondos reembolsables o no reembolsables, dependiendo de si la transferencia debe ser devuelta
al país emisor o si la transferencia ha sido efectuada a fondo perdido (donación)
-Cooperación técnica Internacional: Medio por el cual se recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología
de fuentes cooperantes externas; cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos
prioritarios, en armonía con las políticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y locales de desarrollo. En el Perú es regulada por el Decreto
Legislativo N° 719 y sus modificatorias, Ley de Cooperación Técnica Internacional
-Crédito suplementario: Modificación presupuestaria que incrementa el crédito presupuestario autorizado a la entidad pública, proveniente de mayores
recursos respecto a los montos aprobados en el Presupuesto
Créditos presupuestarios: Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas
puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados Acto por el
que se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o desembolso
de fondos a favor de una entidad
-Ejecución financiera del ingreso y del gasto: Proceso de determinación y percepción o recaudación de fondos públicos y, en su caso, la formalización
y registro del gasto devengado así como su correspondiente cancelación o pago
-Ejecución presupuestaria: Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de
conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos
-Ejecución presupuestaria directa: Ejecución presupuestal y financiera de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos
Componentes a cargo de la entidad pública con su personal e infraestructura
Ejecución presupuestaria indirecta: Ejecución física o financiera de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes, realizada
por una entidad distinta a la de origen; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad privada, o con una entidad pública, sea
a título oneroso o gratuito
-Ejercicio presupuestario: Comprende el año fiscal y el periodo de regularización Empresa cuya propiedad del capital, la gestión, la toma de decisiones
y el control son ejercidos por agentes económicos privados; en estas empresas, el Estado no tiene ninguna injerencia
-Empresa pública: Empresa cuya propiedad del capital, gestión y toma de decisiones están bajo el control gubernamental. De acuerdo con el giro de
la actividad, las empresas públicas pueden ser financieras o no financieras
-Encargo: Modalidad de la ejecución presupuestaria indirecta, se produce entre entidades del Sector Público cuando por la naturaleza o condiciones
en que deba desarrollarse la ejecución física y financiera de las Actividades y/o Proyectos considerados en el Presupuesto Institucional de una Unidad
Ejecutora, requiere ser realizado por alguna(s) de sus dependencias desconcentradas o por otra Unidad Ejecutora de un Pliego Presupuestario distinto.
Conlleva la suscripción de un convenio entre las entidades intervinientes
-Entidad pública: Constituye entidad pública para efectos de la Administración Financiera del Sector Público, todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Públicos
Descentralizados y empresas, creados o por crearse; las Sociedades de Beneficencia Pública; los fondos, sean de derecho público o privado cuando
este último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos
Constitucionalmente Autónomos
-Específica del gasto: Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina según el Clasificador de los Gastos Públicos Cálculo o proyección
de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso,
así como los factores estacionales que incidan en su percepción
-Estructura funcional programática: Muestra las líneas de acción que la entidad pública desarrollará durante el año fiscal para lograr los Objetivos
Institucionales propuestos, a través del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. Se compone de las categorías
presupuestarias seleccionadas técnicamente, de manera que permitan visualizar los propósitos por lograr durante el año. Comprende las siguientes
categorías:
Función: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones del Estado, para el cumplimiento de los deberes primordiales
constitucionalmente establecidos. La selección de las Funciones a las que sirve el accionar de una entidad pública se fundamenta en su Misión
y Propósitos Institucionales.
Programa Funcional: Desagregado de la Función que sistematiza la actuación estatal. A través del Programa se expresan las políticas
institucionales sobre las que se determinan las líneas de acción que la entidad pública desarrolla durante el año fiscal. Comprende acciones
interdependientes con la finalidad de alcanzar Objetivos Generales de acuerdo con los propósitos de la entidad pública. Los Programas recogen
los lineamientos de carácter sectorial e institucional, los que se establecen en función a los objetivos de política general del Gobierno. Los
Programas deben servir de enlace entre el planeamiento estratégico y los respectivos presupuestos, debiendo mostrar la dimensión
presupuestaria de los Objetivos Generales por alcanzar por la entidad pública para el año fiscal
Subprograma Funcional: Categoría Presupuestaria que refleja acciones orientadas a alcanzar Objetivos Parciales. Es el desagregado del
Programa Su selección obedece a la especialización que requiera la consecución de los Objetivos Generales a que responde cada Programa
determinado. El Subprograma muestra la gestión presupuestaria del Pliego a nivel de Objetivos Parciales
-Evaluación presupuestaria: Fase del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público
-Evaluaciones Independientes: Producen información sobre el diseño, puesta en práctica y/o resultados de un conjunto de intervenciones públicas
evaluadas (IPE). Estas IPE pueden ser programas, actividades, instituciones o líneas de gasto clasificadas dentro del presupuesto del Sector
Público. Existen 2 tipos de evaluación: (i) Evaluación de Diseño y Ejecución de Intervenciones Públicas – EDEP; y (ii) Evaluación de Impacto
-Fondos públicos: Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación
de bienes y servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a Ley. Se orientan a la atención de los gastos del
presupuesto público
-Formulación presupuestaria: Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas definen la Estructura Funcional Programática de su
Presupuesto Institucional consistente con los Objetivos Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la fase de
programación; y consignan las cadenas de gasto, los montos para comprometer gastos (créditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de
financiamiento
Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso.
Su nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada año fiscal
-Gasto corriente:Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de
consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a la gestión operativa
de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se consumen en dicho período
-Gasto de capital:Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles e intangibles y a inversiones financieras en la entidad
pública, que incrementan el activo del Sector Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios
-Gasto devengado: Reconocimiento de una obligación de pago derivado del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza a través de la
conformidad del área correspondiente en la entidad pública o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la recepción satisfactoria de los bienes
y la prestación de los servicios solicitados y se registra sobre la base de la respectiva documentación sustentatoria
-Gasto girado: Proceso que consiste en el registro del giro efectuado sea mediante la emisión del cheque, la carta orden o la transferencia electrónica
con cargo a la correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial o total de un gasto devengado debidamente formalizado y registrado. Proceso
que consiste en la efectivización del cheque emitido, la carta orden y la transferencia electrónica; se sustenta con el cargo en la
correspondiente cuenta bancaria
-Gasto público: Conjunto de erogaciones que se realizan en el ámbito del Sector Público
-Gasto social: Parte del gasto público destinado a financiar servicios sociales básicos para los individuos. Según la clasificación propuesta por las
Naciones Unidas, son los gastos de educación, sanidad, seguridad social, vivienda y otros de similares características
-Gastos tributarios: Constituye el monto cuantificado de las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la renta bruta, créditos
fiscales deducidos de los impuestos por pagar, reducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos; tienen un impacto en los fondos públicos
que financian los presupuestos
-Genérica de gasto: Nivel mayor de agregación que identifica el conjunto homogéneo, claro y ordenado de los de los gastos en recursos humanos,
materiales, tecnológicos y financieros, así como los bienes, servicios y obras públicas que las entidades públicas contratan, adquieren o realizan para
la consecución de sus objetivos institucionales
-Genérica de Ingreso: Nivel mayor de agregación que identifica el conjunto homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan captan y
obtienen Capacidad de las entidades públicas para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias
establecidas para un determinado año fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeño
-Habilitación presupuestaria: Incremento de los créditos presupuestarios de Actividades y Proyectos con cargo a anulaciones de la misma
Actividad o Proyecto, o de otras Actividades y Proyectos
-Ingresos corrientes: Ingresos que se obtienen de modo regular o periódico y que no alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado.
Agrupan los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos
corrientes
-Ingresos de capital: Recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la situación patrimonial del Estado. Agrupan los recursos
provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, entre otros), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos),
la venta de acciones del Estado en empresas, y otros ingresos de capital
-Ingresos financieros: Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las inversiones financieras o de depósitos efectuados en moneda nacional
o extranjera, y de la prestación de servicios de crédito
-Ingresos públicos: Expresión monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y
servicios, transferencias y otros, en el desarrollo de la actividad financiera, económica y social de la entidad pública
Toda erogación de recursos de origen público destinada a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público,
con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y producción de bienes
-Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento: Contiene el detalle de las partidas que las entidades públicas deben tomar en cuenta para
efectuar el registro ordenado de los ingresos por las distintas fuentes de financiamiento
-Meta Presupuestaria o Meta: Expresión concreta y cuantificable que caracteriza el producto o productos finales de las Actividades y Proyectos
establecidos para el año fiscal. Se compone de cuatro elementos: (i) Finalidad (objeto preciso de la Meta)
(ii) Unidad de medida (magnitud que se utiliza para su medición)
(iii) Cantidad (número de unidades de medida que se espera alcanzar) (iv) Ubicación geográfica (ámbito distrital donde se ha previsto la Meta)
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de análisis- puede mostrar las siguientes variantes:
a) Meta Presupuestaria de Apertura: Meta Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura
b) Meta Presupuestaria Modificada: Meta Presupuestaria cuya determinación es considerada durante un año fiscal. Se incluye en este concepto a las
Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas Metas que se agreguen durante el año fiscal
c) Meta Presupuestaria Obtenida: Estado situacional de la Meta Presupuestaria en un momento dado
Constituyen cambios en los créditos presupuestarios, tanto en su cuantía como en el nivel Institucional (créditos suplementarios y transferencias de
partidas) y, en su caso, a nivel funcional programático (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones presupuestarias pueden afectar la estructura
funcional-programática a consecuencia de la supresión o incorporación de nuevas metas presupuestarias
-Pago anual por mantenimiento y operación (PAMO): Pago anual por concepto de mantenimiento y operación de un bien público que el Estado
efectuará al concesionario durante todo el período de la concesión, de acuerdo con los términos indicados en el respectivo contrato de concesión
-Pago anual por obras (PAO): Pago anual por obras de construcción que el Estado pagará al concesionario una vez que haya recibido la obra concluida
en los términos indicados en el respectivo contrato de concesión
-Percepción del ingreso: Momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso
-Período de regularización: Período en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las entidades públicas sin excepción.
No puede exceder el 31 de marzo de cada año
-Pliego Presupuestario: Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo
-Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias,
tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA
-Presupuesto Multianual de la Inversión Pública: Constituye un marco referencial, Instrumento del proceso presupuestario, que contiene la distribución
de los recursos del Estado por un periodo más allá del año fiscal, enmarcado en el plan estratégico del gobierno y el Marco Macroeconómico Multianual
-Presupuesto Participativo: Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones
de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados
a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Presupuesto por Resultados:El Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y
que integra la programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, en una visión de logro de productos, resultados y uso
eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la población, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto público y
mejorando los sistemas de gestión administrativa del Estado
Constituidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público aprobada por el Congreso de la República; los presupuestos de los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales aprobados en el marco de su autonomía constitucional; el presupuesto consolidado de las empresas sujetas al
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE); y el presupuesto de la seguridad social de salud (ESSALUD).
Asimismo, comprende el presupuesto consolidado de las empresas municipales y los organismos públicos descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Locales
-Programación del ingreso y del gasto: Proceso técnico que tiene por finalidad determinar el comportamiento probable de los niveles de ejecución
(mensual y trimestral) de los ingresos y gastos de un determinado año fiscal
-Programación presupuestaria en las entidades: Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades públicas determinan la escala de prioridades
de los Objetivos Institucionales del año fiscal; determinan la demanda global de gasto y las Metas Presupuestarias compatibles con sus Objetivos
Institucionales y funciones; desarrollan los procesos para la estimación de los fondos públicos con el objeto de determinar el monto de la asignación
presupuestaria; y definen la estructura del financiamiento de la demanda global de gasto en función de la estimación de los fondos públicos
-Programación Presupuestaria Estratégica:Proceso en el que se relacionan los resultados con los productos, acciones y medios necesarios para su
ejecución, los cuales se basan en información y experiencia existente (evidencias). Este proceso se realiza con la finalidad de solucionar un problema
crítico que afecta a una determinada población (condición de interés).
Se aplica en las fases de programación y formulación presupuestal y comprende el diseño de estrategias e intervenciones articuladas del Estado
para la generación de cambios específicos en alguna condición de bienestar del ciudadano. Estos cambios son los resultados. El producto concreto
de la aplicación de la PPE es el Programa Estratégico (PE), que bajo la óptica de mejorar el bienestar ciudadano, provee un conjunto de insumos,
productos y resultados articulados causalmente. La particularidad del PE es que se diseña, en sus etapas iniciales, independientemente de los que
las instituciones ya vienen haciendo, y con el objeto de definir una hoja de ruta que, bajo el enfoque del uso de evidencias, permite proveer bienes y
servicios públicos para lograr el resultado deseado
-Proyecto: Conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la
expansión de la acción del Gobierno. Representa la creación, ampliación, mejora, modernización y/o recuperación de la capacidad de producción de
bienes y servicios, implicando la variación sustancial o el cambio de procesos y/o tecnología utilizada por la entidad pública. Luego de su culminación,
generalmente se integra o da origen a una Actividad
-Recursos Públicos: Recursos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven para financiar los gastos de los presupuestos anuales y se
clasifican a nivel de fuentes de financiamiento:
-Reserva de contingencia: Crédito presupuestario global dentro del Presupuesto del Pliego Ministerio de Economía y Finanzas, destinado a financiar
los gastos que por su naturaleza y coyuntura no han sido previstos en los Presupuestos de los Pliegos
-Rubro: Título con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables de obligaciones por concepto del capital o principal de un préstamo
que se encuentra pendiente de pago, así como de los intereses, comisiones y otros derivados de la utilización del préstamo, que se debe cancelar
periódicamente según lo acordado en el respectivo Contrato de Préstamo
-Transferencia de partidas: modificación presupuestaria que puede efectuarse en el Nivel Institucional, es decir, constituye traslados de créditos
presupuestarios entre Pliegos
-Transferencias financieras entre Pliegos Presupuestarios: Traspasos de fondos públicos sin contraprestación, para la ejecución de Actividades
y Proyectos de los Presupuestos Institucionales respectivos de los Pliegos de destino
-Unidad ejecutora: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de
desconcentración administrativa que: Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación
aplicable; registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; recibe y
ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
LOS GASTOS PÚBLICOS

Los Gastos Públicos: Los gastos públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda
realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Estructura de los Gastos Públicos: Los gastos públicos se estructuraron siguiendo las clasificaciones institucional, económica, funcional,
programática y geográfica, las mismas que son aprobadas mediante resolución directoral de la Dirección Nacional del presupuesto público.
a) La Clasificación Institucional: Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos
institucionales.
b) La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por función, división funcional y grupo funcional
a través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del estado y
en el logro de sus objetivos y metas contemplados en sus respectivos planes operativos institucionales y presupuestos institucionales durante el año
fiscal.
c) La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gastos corrientes, gastos de capital y servicios de deuda por genérica del
gasto sub genérica del gasto y especifica del gasto.
d) La Clasificación Geográfica: Agrupa los creiditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está previsto la 10 dotación presupuestal
y la meta a nivel de región, departamento, provincia y distrito
Presupuesto anual de Gastos para el año fiscal 2015: El Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2015 por el monto de S/. 130 621 290
973,00 (CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS VEINTIÚN MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES Y 00/100
NUEVOS SOLES) que comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del
Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:
CUADRO Nº 01
PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS PARA EL AÑO FISCAL 2015
GOBIERNO CENTRAL NUEVOS SOLES
Correspondientes al Gobierno Nacional 95 372 737 023,00

Gastos Corrientes 59 654 851 559,00
Gastos de Capital 24 971 306 878,00
Servicios de la Deuda 10 746 578 586,00
INSTANCIA DESCENTRALIZADAS NUEVOS SOLES
Correspondientes a los Gobiernos Regionales 19 437 560 867,00
Servicios de la Deuda 158 332 540,00
Correspondientes a los Gobiernos Locales 15 810 993 083,00
Servicios de la Deuda 201 713 545,00
TOTAL S/. 130 621 290 973,00
FUENTE: Ley N°- 30281 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2015
Capítulo I – Artículo 1, El Peruano (4 diciembre 2014) Normas Legales
Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gastos locales se detallan en los anexos
que forman parte de la presente Ley de acuerdo con lo siguiente
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por categoría y genérica del gasto. ………ANEXO 1
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y genérica del gasto. ANEXO 2
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por nivel de gobierno y funciones………… ANEXO 3
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por niveles de gobierno, pliegos y fuentes de financiamiento. …ANEXO 4
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por pliegos del Gobierno Nacional a nivel de productos, proyectos y actividades.
…………………. .ANEXO 5
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por gobierno regional a nivel de productos, proyectos y actividades. …ANEXO 6
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por gobiernos locales y fuentes de financiamiento…… ………ANEXO 7
 Distribución del gasto del presupuesto del sector público por programas presupuestales y pliegos…………………………ANEXO 8
Deuda Pública: Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el Sector público a una determinada
fecha frente a sus acreedores constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder público y materializa
normalmente mediante emisiones de títulos de valores en los mercados locales o internacionales y a través de préstamos directos de entidades
como organismos multilaterales, gobiernos, etc.
Clasificación de la Deuda Pública: La deuda puede ser clasificada como externa o interna.
Deuda Pública Externa: Es aquella acordada con personas naturales o jurídicas no domiciliada en el país.
Deuda Pública Interna: Es la que se acuerda con personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país, por lo que todos sus efectos quedan
circunscritos al ámbito interno.
Referente a la deuda pública – saldo adeudado por fuente de financiamiento está estructurado de la siguiente manera:
CUADRO Nº-2
DEUDA PÚBLICA - SALDO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUENTE FINANCIERA
DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA
BONOS -BONOS:
MULTILATERALES ONP
CLUB DE PARIS SOBERANO
OTROS OTROS
-CREDITOS
FUENTE: DNEP – MEF
Indicadores Económicos de la Implicancia de la Deuda Pública Externa: Son coeficientes que tratan de medir sea la importancia
macroeconómica del Stock de la deuda pública externa de un momento dado sea la capacidad de país para servir su deuda externa.
Coeficiente de la Deuda Pública (CDP): Este coeficiente resulto en dividirse al monto total de la deuda pública (DPE) por el PBI, en el mismo
periodo
𝐷𝑃𝐸
𝐶𝐷𝑃 = ∗ 100
𝑃𝐵𝐼
Donde:
CDP: Coeficiente de Deuda Publica
DPE: Deuda Pública Externa
PBI: Producto Bruto Interno
Eje: Supongamos que la deuda pública externa de un país “A”, en el año 2014 fue de 20 000 millones de dólares.
En tal caso el coeficiente de la deuda pública externa seria:
𝐷𝑃𝐸
𝐶𝐷𝑃 = ∗ 100
𝑃𝐵𝐼
20000
𝐶𝐷𝑃 = ∗ 100 = 40%
50000
Interpretación: Por Cada 100 dólares que se producen, 40 están comprometidos en el endeudamiento externo.
Implicancia Macroeconómica de los Interés de la Deuda Publica: Se calcula dividiendo el monto total pagado por concepto de intereses por
el PBI para el mismo periodo
𝐼
𝐶𝐼𝐷 = ∗ 100
𝑃𝐵𝐼
Donde:
CID: Coeficiente de Implicancia Macroeconómica de interés de la deuda pública externa

I: intereses
PBI: Producto Bruto Interno
Supongamos que en el año 2014 el país “A” al que estamos refiriéndonos pagó por concepto de interés 2 000 millones de dólares
equivalente al 10% de la deuda. El coeficiente resultante seria
𝐼
𝐶𝐼𝐷 = ∗ 100
𝑃𝐵𝐼
2000
𝐶𝐼𝐷 = ∗ 100 = 4%
50000
Interpretación: por cada 100 dólares que se producen 4 son para el pago de los intereses de la deuda pública.
Este indicador es muy importante porque nos permite deducir en cuanto tendría que crecer la economía, solamente para pagar intereses
de la deuda pública.
Coeficiente del Servicio de la Deuda Pública Externa: Es el coeficiente más común para medir la capacidad de cada país para servir su deuda
pública externa. Resulta de dividir el monto del servicio de la deuda por el valor de las exportaciones para el mismo periodo
𝐴𝑀𝑂𝑅𝑇𝐼𝑍𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁 + 𝐼𝑁𝑇𝐸𝑅𝐸𝑆
𝐶𝐼𝐷 = ∗ 100
𝐸𝑋𝑃𝑂𝑅𝑇𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁
Supongamos que un país debe pagaren un año 3 000 millones de dólares por concepto de amortización y 1 000 millones de dólares por
concepto de intereses y que sus exportaciones alcanzaran los 6 000 millones de dólares.
En este caso el coeficiente del servicio de la deuda pública sería
30000 + 1000
𝐶𝐼𝐷 = ∗ 100 = 66%
6000
CSD = 0,66 x 100 = 66%
Interpretación: permite medir la implicancia de servicio de la deuda pública en términos de la porción de explotaciones que absorban. Significa
que el Servicio de la Deuda es el 66% de las explotaciones totales o que de cada 100 dólares de ingresos por explotaciones, 66 son para
pagar la deuda pública externa.
Algunos Términos Básicos sobre la Deuda Publica

Concentración: Contratación de una Operación de Endeudamiento Público.
Desembolso: Recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento público y administración de deuda. También comprende los recursos
de donaciones.
Saldo Adeudado de una operación de endeudamiento público: Monto desembolsado y pendiente de cancelación de un crédito bono o
cualquier otra modalidad de deuda. Incluye los interese vencidos y no atendidos.
Servicio de Deuda: Monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un préstamo que se encuentra pendiente de pago así como los
intereses, comisiones y otros derivados de la utilización de préstamo que se debe cancelar periódicamente según lo acordado en el respectivo
contrato de préstamo.
Financiamiento del déficit fiscal: Para poder gastar más allá de los que sus ingresos el Sector Público tienen que obtener recursos prestados,
para la cual teóricamente tiene las siguientes posibilidades.
1. Solicitar créditos en el exterior con la cual se incrementa la deuda pública externa.
2. Obtener recursos del sector privado a través de bonos postergando el pago de proveedores.
3. Conseguir créditos en el País, vía un mayor endeudamiento con el sistema financiero nacional.
4. Incremento de recaudación tributaria, venta o concesión de empresas públicas.
Si el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), puede financiar el déficit fiscal, en este caso entrega dinero nuevo con el cual se incrementaría
la emisión primaria. Los billetes y monedas emitidos por el Banco Central de Reserva del Perú, la cantidad de dinero, la oferta de dinero
aumenta. Por lo tanto hay mayor cantidad de medios de pago para adquirir bienes y efectuar transacciones.
LOS FONDOS PÚBLICOS

Finalidad de los fondos Públicos: Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines
independientemente de la fuentes de financiamiento de donde prevengan su percepción es responsabilidad de las entidades competentes con
sujeción a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país.
Estructuras de los Fondos Públicos: Los fondos públicos se estructuran de la siguiente manera:
Clasificación Económica: Agrupa los fondos públicos dividiendo en:
Ingresos Corrientes: Agrupa los recursos provenientes de títulos, venta de bienes, prestación de servicio, renta de la propiedad, multas, sanciones
y otros.
Ingresos de Capital: Agrupa los recursos prevenientes de tributos, venta de bienes, prestación de servicios, renta de la propiedad, multas,
sanciones y otros ingresos corrientes.
Transferencias: Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de entidades de personas naturales o jurídicas
domiciliados o no domiciliados en el país, así como de otros gobiernos.
Financiamiento: Agrupa los recursos provenientes de operación oficiales de crédito interno y externo, así como salidas de balance de años fiscales
anteriores.
Clasificación por fuentes de Financiamiento: Agrupa los fondos públicos que financian el presupuesto del sector público de acuerdo al origen
de los recursos que lo conforman.
CUADRO Nº 01
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS PARA EL AÑO FISCAL 2015
FUENTES RUBROS
00. Recursos Ordinarios: Ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos;
DE
deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios; los
FINANCIAMIENTO
1.- RECURSO
cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación.
ORDINARIOS
Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos.
09. Recursos Directamente Recaudados: Ingresos generados por las Entidades Públicas y
administrados directamente por estas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la
2.- RECURSOS Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos
DIRECTAMENTE que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
RECUDADOS Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
19.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito: Fondos de fuente interna y externa
provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con instituciones, Organismos
Internacionales y Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito. Asimismo,
considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el estado en el mercado internacional
3.- RECURSOS POR de capitales. Los intereses generados por créditos externos en el Gobierno Nacional se incorpora
OPERACIÓN en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral
OFICIALES DE 42.2 del artículo 42º de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de los
CREDITO Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan conforme al numeral 43.2
del artículo 43ª de la Ley General antes citada.
Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
13. Donaciones y Transferencias: Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por
el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
4.- DONACIONES Y Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el
TRANSFERENCIAS país. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia
de contraprestación alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores.
08. Impuestos Municipales: Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no
origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuesto a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
5.- RECURSOS h) Impuestos a los Juegos de Maquinas de Tragamonedas
DETERMINADOS Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
18. Canon y Sobre canon, Regalías, Renta de Aduanas y participaciones
Ingresos que deben recibir los pliegos presupuestarios, conforme a ley, por la explotación económica
de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo considera los fondos por concepto de
regalía, los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas
por las Aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestre, en el marco de
la regulación correspondiente, así como las transferencias por eliminación de exoneraciones
tributarias.
Además considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del
FONIPREL, así como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
FUENTE: clasificador de fuentes de financiamiento y rubros para el Año fiscal 2015/ Anexo 4
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 se estiman por fuentes de financiamiento, por el
monto total de S/. 130 621 290 973,00 (CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS VEINTIÚN MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA MIL
NOVECIENTOS SETENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES), conforme al siguiente detalle
CUADRO Nº 02
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014 SEGÚN LOS RECURSOS QUE LO FINANCIAN
FUENTES DE FINANCIAMIENTO NUEVOS SOLES
Recursos Ordinarios 92 026 500 000,00
Recursos directamente Recaudados 10 867 297 104,00
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 6 795 251 389,00
Donaciones y Transferencias 453 725 376,00
Recursos Determinados 20 478 517 104,00
TOTAL S /. 130 621 290 973,00
FUENTE: Ley N°- 30281 Ley del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015 –
Capítulo I -Articulo 2, El peruano (jueves 4 de diciembre 2014)-Normas Legales
SNIP- SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Estipulada bajo la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28802, dispone
que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, es la más alta
autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública;
¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA?: La Administración Pública involucra tres tareas principales:
* Controlar el nivel total de inversión para cumplir con metas macroeconómicas.
* Fijar las prioridades para la asignación de los recursos a proyectos.
* Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.
Muchas personas continúan creyendo que el SNIP es el Ministerio de Economía y Finanzas.
El SNIP NO es una institución, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participación de distintos actores de cualquier entidad
que ejecute proyectos de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de un
proyecto.
Es un trámite burocrático para conseguir presupuesto.
El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública. Es un camino estrictamente técnico, necesario para el buen
uso de los recursos públicos, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas técnicas y metodologías. Si bien un proyecto
de inversión pública requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecución, no es parte de las funciones del SNIP
el asignar recursos para la ejecución de los mismos..
El SNIP no prioriza proyectos
Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestión quienes definen qué proyecto y cuándo se ejecuta una
vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generación de una cartera de proyectos
de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.
El SNIP ya se encuentra descentralizado
Desde el 01 de enero de 2007 la evaluación y aprobación de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y
declarado viable por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, según sus
competencias y sin límite de monto. Sólo los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios
de Saneamiento (EPS) de más de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento externo y cuyo monto de inversión
sea de S/. 10 millones o más, serán evaluados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión certifica su calidad. Con ello se busca:
 Eficiencia en la utilización de recursos de inversión.
 Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los proyectos.
 Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población.
Estado Ciudadano
EN EL PERÚ ¿DESDE DÓNDE NACE EL SNIP?
Proyecto de
Inversión Pública
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
1 •Prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales.
•Principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas las fases del proyecto de inversión
2
pública.
3 •Adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar su utilidad en el

tiempo.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
•Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública.

1
•Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

2
•Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos multianuales no menores de
3 3 (tres) años.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL SNIP
•Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los 3 niveles de Gobierno que
1 ejecuten proyectos de inversión con Recursos Públicos. La incorporación de los Gobiernos Locales será
de forma progresiva bajo los requisitos establecidos por el MEF.
•Se aplican a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una
2 Entidad del Sector Público sujeta al SNIP deba asumir, después de la ejecución, los gastos adicionales
de operación y mantenimiento de carácter permanente.
•Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su
3 ejecución vayan a ser transferidos para su operación y mantenimiento a una Entidad del Sector
Público sujeta al SNIP, deberán ser formulados por estas últimas y declarados viables por el órgano
del SNIP que resulte competente.
•El ámbito de aplicación alcanza a las Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional
4 cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir, después de la ejecución, los gastos de O y M.
INCORPORACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
INCORPORACIÓN VOLUNTARIA
Aquellos que por acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de
dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos siguientes:
a) Tener acceso a internet;

b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generación y fortalecimiento técnico de las capacidades de formulación y evaluación
de Proyectos de Inversión Pública, en su Gobierno Local;
c) Tener, al momento de su incorporación al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genérico de Gastos 2.6. Adquisición de Activos
No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4 000 000.00.
INCORPORACIÓN POR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO

Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertación de una operación de endeudamiento
externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deberá incorporarse al SNIP y formular el PIP a
financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertación de la operación.
INCORPORACIÓN NORMATIVA
Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolución expresa de la DGPM.
IMPORTANTE
1. Los Gobiernos Locales que a la fecha de entrada en vigencia la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversión
Pública, mantienen dicha calidad de forma irreversible.
2. Los PIP que formule el Gobierno Local, así como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y
empresas municipales, que pertenezcan o estén adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente
a todas las disposiciones del SNIP, sin excepción.
Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP, deben contar con un órgano que realice las funciones de Oficina de Programación e Inversiones en
su municipalidad, o haber encargado la evaluación de sus proyectos
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

1
5 MEF – DGPM
Unidad Ejecutora Máxima 2
autoridad
Cualquier órgano técnico Órgano
con capacidad normativa del Resolutivo
legal para ejecutar SNIP Máxima
PIPs de acuerdo a autoridad
la normatividad ejecutiva de
presupuestal cada nivel de
vigente. gobierno
4 3
Unidad OPI
Formuladora Órgano Técnico
Elabora proyectos del SNIP, sólo
en concordancia con existe uno en
los lineamientos de cada Sector,
política del Sector, Gobierno
Región o Localidad. Regional y Local.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
EL CICLO DEL PROYECTO
“Aplicación de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir”
*La declaración de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
• Toda intervención limitada en el tiempo

• Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
• Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad
• Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos
• Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias
• Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
• No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento
• Tampoco constituye Proyecto de Inversión Pública aquella reposición de activos que:
i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;
ii) Esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o
iii) No implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
RECURSOS PÚBLICOS
 Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.
 Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
 Esta definición incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), así como a todos
los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
TIPOS DE INTERVENCIONES
 CREAR: no se brinda el servicio público (servicio inexistente).
 AMPLIAR: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificación del
tamaño original del proyecto.
 MEJORAR: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservación del
tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estándar técnico.
 RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factores climatológicos adversos, desastres naturales o tecnológicos se ha truncado la
prestación del servicio
GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

GASTOS DE OPERACIÓN: Forman parte de los gastos de operación de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios del proyecto de inversión pública.
GASTOS DE MANTENIMIENTO: Forman parte delos gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de
actividades, operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del proyecto de inversión pública
conserve su condición adecuada de operación.
PROGRAMA DE INVERSIÓN: Es un conjunto de PIP y/o conglomerados que se complementan para la consecución de un objetivo común
CONGLOMERADO: Es un conjunto de PIP de pequeña escala que comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo
unitario y que corresponden a una misma función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
PRACTICA DIRIGIDA Nº01-INDICADORES MACROECONOMICOS

1. En cada uno de los siguientes casos diga qué pasa con la inflación, el nivel de la tasa de interés, la producción y el
empleo. Para cada caso ilustre con gráficas de los mercados de fondos, empleo y oferta y demanda agregada.
 Si las familias incrementan su preferencia sobre el consumo presente frente al consumo futuro.
 Se cobra un impuesto adicional de 10% sobre la oferta de trabajo
 Si el estado decide emitir fondos para financiar su déficit (por incremento en G o reducción en Tx)
 Hay una ley contra la inmigración en EU que implica la repatriación de los inmigrantes ilegales.
 Si el estado decide aumentar la emisión monetaria para financiar un mayor déficit (por incremento en G o reducción
en Tx)
2. Considera el ejemplo siguiente
M = 400
V = 12
P =5
 ¿Qué nivel de producto físico es compatible con estos datos si queremos que los datos no cambien?
 Si la demanda de dinero es de $500.00 cuando se produce el producto de pleno empleo y l o s p r e c i o s son 5.
¿Cuál es la situación de desequilibrio (oferta < ó > demanda) en los mercados de bienes y servicios y de dinero? ¿Cuál
es el nivel de precios compatible con el pleno empleo?
3. Considere el siguiente caso: Existen $500.00 circulando en la economía (oferta de dinero) que los individuos y empresas
sólo utilizan como medio de cambio (para realizar transacciones sobre el PNB o ingreso de la economía). La frecuencia
promedio de pagos de ingreso es de dos veces por mes (24 veces al año), mientras que los compradores de bienes finales
gastan su ingreso a un ritmo diario constante durante la quincena:
 ¿Cuál es la velocidad de circulación del dinero expresada en términos anuales?
 ¿Cuál es la demanda de productos finales en términos monetarios? Si además sabemos que la producción física de bienes
finales es de 400 unidades de producto anual.
 ¿Cuál es el nivel de precios que permite que dicha producción se venda totalmente en el año sin que dichos precios se
alteren (precios de equilibrio)?
 ¿Cuál es la demanda de dinero de la economía?
 Usa la ecuación de la teoría cuantitativa para expresar el equilibrio de oferta y demanda de bienes y servicios e ilustra
dicho equilibrio con los datos antes obtenidos.
 Usa la misma ecuación (modificada) para expresar el equilibrio de la oferta y demanda de dinero.
4. En el modelo clásico: Suponga que los siguientes datos corresponden a la función de producción y al mercado de trabajo de
Huaraz (todas las unidades están expresadas en millones).
N Y w real S D
N N
1 80 1 0.5 8.0
2 150 2 1.0 7.0
3 210 3 1.5 6.0
4 248 4 2.0 3.8
5 278 5 3.0 3.0
6 303 6 4.0 2.5
7 323 7 5.0 2.0
8 338 8 6.0 1.5
9 347 9 7.0 0.9
10 352 10 8.0 0.5
 Grafique la función de producción y diga cuál será la producción y el empleo de equilibrio.

 Suponga que en esta economía las personas consideran que deben tener 20% de sus ingresos en forma de dinero,
el Banco Central emite 4200 unidades monetarias. Diga cuál sería el nivel de precios de equilibrio y cuál sería el salario
monetario de equilibrio.
5. Suponga que una economía está representada por las siguientes variables.
C = 2000 + 0.7Yd
I = 500
G = 2500
T = 3000
 Encuentre el Multiplicador
 Encuentre el PIB
 Encuentre el Ingreso Disponible (Yd)
 Encuentre el Consumo (C)
 Encuentre el Ahorro Privado (S)
 Encuentre la Presión fiscal (PF), la presión tributaria (PT)
6. A continuación examinamos el papel que desempeñan los impuestos en la determinación de la renta de equilibrio.
Supongamos que tenemos una economía descrita por las siguientes funciones:
C = 50 + 0.8Yd........................(1)
I = 70....................................(2)
G = 200..................................(3)
TR = 100.................................(4)
t1 = 0.20...................................(5)
 Calcule el multiplicador y el nivel de renta de equilibrio.
 Calcule también el superávit presupuestario (SP).
 Suponga que t sube a 0.25. ¿Cuál es la nueva renta de equilibrio? ¿Y el nuevo multiplicador?
 Calcule la variación del superávit presupuestario, ¿sería de esperar que la variación del superávit fuera mayor o menor
si c = 0.9 en lugar de 0.8.
 Encuentre la Presion fiscal (PF), la presion tributaria (PT)
7. Suponga que una economía en equilibrio, con un multiplicador de 5 y un gasto autónomo de 200 en la que no se cobrara
impuestos. Ahora imagine que el gobierno aumenta el gasto público en 50 y simultáneamente cobra un
impuesto de 0.05. Diga si estas medidas incrementarán el déficit público o no, y en qué monto.
8. Considere una economía con las siguientes características:
C = 60 + 0.8Yd
I = 70
G = 230
TR = 110
t1 = 0.2
 Calcule el ingreso de equilibrio.
 Calcule el multiplicador.
 Calcule el superávit gubernamental.
 Si t sube a 0.3, calcule el nuevo multiplicador y la nueva Y de equilibrio
 Calcule el nuevo superávit
 Grafique ambos casos.
9. Las siguientes ecuaciones describen una economía:

C = 0.81(1 − t )Y
t = 0.25
I = 900 − 50i
G = 800
L = 0.25Y − 62.5i
M = 500
P
 ¿Cuál es el valor de α que corresponde al multiplicador sencillo (con impuestos)
 ¿Cuál es la ecuación que describe a la curva IS?
 ¿Cuál es la ecuación que describe a la curva LM?
 ¿Cuáles son los niveles de equilibrio de la renta y del tipo de interés?
 ¿Cuánto aumenta el nivel de renta en el modelo IS-LM, que comprende el mercado de dinero, cuando se incrementa el
gasto public ∆G ?
 ¿Cómo afecta una variación del gasto público de ∆G equilibrio?
10. Suponga que el mercado de bienes de una economía abierta se caracteriza por la siguientes ecuaciones de conducta:
C = 500 + 0.5Yd
I = 700 − 4000i + 0.2Y G = 300
T = 200
X = 100 + 0.1YF +100ε
Q = O.1Y − 50ε ε = 2.0
YF = 1000
NX = X − εQ
Donde X es la cantidad de exportaciones, Q es la cantidad de importaciones, ε es el tipo de cambio real y YF Es la
producción extranjera.
 Suponiendo que el tipo de interés es del 10% (0.1), Cuál sería el ingreso de equilibrio.
 Encuentre los valores de C, I ,G y las exportaciones netas y verifique que la demanda de bienes interiores es igual al valor
hallado en la parte a).
PRACTICA DIRIGIDA Nº02- FINANZAS PUBLICAS

1. Adquisición el 14 de febrero de una Letra del Tesoro a la que le quedan 150 días para su vencimiento. Precio de
adquisición 986 euros (98,60%). ¿Cuál será la rentabilidad al vencimiento?
2. Adquisición de una Letra del Tesoro a la que le quedan 390 días para su vencimiento a un precio de 946 euros. ¿Cuál
será la rentabilidad al vencimiento? Y si 10 días antes del vencimiento se vende por 990 euros, ¿cuál sería la rentabilidad
de la operación?
3. Adquisición, el 4 de mayo de X0, de un bono del Estado que cotiza a un precio «ex-cupón» del 108,60% (1.086 euros).
Cupón del 7,8% (78 euros) pagadero el 15 de abril de cada año, y con vencimiento el 15 de abril de X3. ¿Cuál será la
rentabilidad al vencimiento?
4. El 15 de marzo de X0 se pacta una operación de venta con pacto de recompra a 30 días, sobre una Letra del Tesoro,
siendo el precio acordado para la primera compraventa de 930 euros y para la segunda 933 euros. ¿Cuál será la
rentabilidad de la operación?
5. Suponga que el nivel actual del ingreso es igual a $700, que el consumo de las familias es de $570, la inversión igual a
$70, los gastos gubernamentales a $60 y los impuestos $60.
a. Encuentre los multiplicadores de los impuestos y de los gastos cuando la propensión marginal a consumir es de 0.80.
b. Qué efecto tendrá un aumento de $10 en los gastos del gobierno sobre el nivel de equilibrio del ingreso?
c. Para evitar un déficit, suponga que un aumento de $10 en impuestos acompaña el incremento de $10 en los gastos
gubernamentales. ¿Qué efecto tendrán esas medidas sobre el nivel de equilibrio del ingreso?
6. Suponga que se posee la siguiente información relacionada con una cierta economía.
 Consumo autónomo: ¢ 1250 millones
 Gasto público: ¢ 2900 millones
 Impuestos autónomos: ¢1050 millones
 Inversión: ¢ 4500 millones
 Propensión marginal a consumir: 0.8
 Propensión marginal a tributar: 0.02
Conteste las siguientes preguntas:

a. Calcule el nivel de ingreso de equilibrio.
b. Calcule el valor de las siguientes variables en el nivel de ingreso de equilibrio: Consumo, Ahorro personal, Ingreso
personal disponible.
c. ¿En cuánto se incrementaría el nivel de ingreso de equilibrio si la inversión aumentara en ¢250 millones? Use el
multiplicador correspondiente para dar su respuesta.
d. ¿Cuál es la situación fiscal? ¿Hay déficit o superávit?
e. ¿Qué acciones podrían tomarse con el fin de que no haya déficit ni superávit fiscal? Exponga dos posibilidades y calcule
el efecto de una de ellas sobre el nivel de ingreso de equilibrio. Use el multiplicador correspondiente para dar su
respuesta.
f. ¿En cuánto podría aumentarse el gasto público con el fin de que el nivel de ingreso aumente en ¢500 millones?
g. Lo que Ud. planteó en el inciso "e", ¿Es una medida de política fiscal restrictiva o expansiva? ¿Por qué?
h. Si Ud. impulsara medidas restrictivas, ¿qué impacto tendrían esas medidas sobre el nivel de ingreso del país?
7. La Sra. X, cuyo tipo marginal en el IRPF es del 40%, dispone de 20.000 euros, que desea invertir a 10 años. Puede elegir
entre dos activos: una obligación bonificada y un strip de deuda pública. El strip tiene las siguientes características:
a) su valor nominal es de 1.000 euros;
b) se adquiere al precio de mercado, equivalente al valor nominal descontado del mismo, siendo el tipo de interés del
3%
c) proporciona rendimientos implícitos, por la diferencia entre el precio de adquisición y el valor nominal;
d) los rendimientos tributan al liquidar la inversión;
e) el inversor puede adquirir un número fraccionario de títulos, ya que se materializan en anotaciones en cuenta. Por
su parte, la obligación bonificada presenta las siguientes características:
a) su valor nominal es de 1.000 euros;
b) se emite a un tipo de interés del 3%;
c) los intereses se satisfacen anualmente;
d) al percibir los rendimientos, éstos están sujetos a una retención del 24%, con una bonificación en la retención del
95%; y
d) al practicar la liquidación del IRPF, el individuo puede deducir de la cuota del impuesto el importe de la bonificación
íntegra.
¿Cuál de las dos inversiones recomendaría a la Sra. X?
9. En una economía con una relación del efectivo sobre los depósitos de 0,5 y un coeficiente legal de caja de 0,1, el Banco
Central decide vender deuda pública por un euro.
a) Calcule las proporciones de dinero que el público mantiene como efectivo y como depósitos.
b) Calcule el multiplicador monetario e interprete el resultado.

c) Calcule las variaciones que se producen en: la base monetaria, la oferta de dinero, el efectivo en manos del público,
los depósitos, las reservas bancarias y los créditos.
d) Explique, utilizando el proceso del multiplicador monetario, las variaciones calculadas en el apartado anterior
10. La base monetaria de una economía es de 1.000 €, el público mantiene la mitad del dinero como efectivo y el Banco
Central obliga a los bancos a mantener el 30% de los depósitos como reservas.
a) Calcule la relación del efectivo en manos del público sobre los depósitos.
b) Calcule el multiplicador monetario e interprete el resultado.
c) Calcule la oferta de dinero, el efectivo en manos del público, los depósitos, las reservas bancarias y los créditos.
d) Suponga que el Banco Central ha decido reducir el coeficiente legal de caja hasta el 14%. Esta decisión, ¿afecta a la
base monetaria? Explique.
e) Considerando un coeficiente legal de caja del 14%, repita los cálculos de los apartados b) y c). ¿Por qué se han
modificado las magnitudes monetarias al reducirse el coeficiente legal de caja? Explique

Resumen Finanzas Publicas. 2017 1

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ULADECH CATOLICA- FINANZAS PÚBLICAS- CONTABILIDAD

Marco conceptual de las Finanzas Públicas - Rol del estado

1.1. Visión global del proceso de aprendizaje

1.1. Visión global del proceso de aprendizaje

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1.5. El Marco Macroeconómico Multianual

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Visión nacional Plan Actualizado

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Compleja relación de la minería e hidrocarburos con el ambiente y la Sociedad (Reto)

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1.6. POLÍTICAS ECONÓMICAS: POLÍTICA FISCAL, POLÍTICA MONETARIA

Banco Central de Reserva (BCR)

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RESERVAS MONETARIAS, BASE MONETARIA Y MULTIPLICADOR MONETARIO

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0 2,9 3 3,1 Dinero real

0 2,9 3 3,1 Dinero real

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0 2,9 3 3,1 Dinero real

MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL

Las acciones de la política fiscal pueden ser:

ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 12

A 5,0 0,5 4,5 3,75 1,00 0,5 5,25 0,5 5,75

B 6,0 0,5 5,5 4,50 1,00 0,5 6,00 0,5 6,50

C 7,0 0,5 6,5 5,25 1,00 0,5 6,75 0,5 7,25

D 8,0 0,5 7,5 6,00 1,00 0,5 7,50 0,5 8,00

E 9,0 0,5 8,5 6,75 1,00 0,5 8,25 0,5 8,75

M = 1/(1-PmgC) = M= 1/(1-0.75) = 4………..M = 4

IMPUESTOS INDUCIDOS Y GASTO CONDICIONADO.

EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LOS MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL.

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2.1. La Administración Financiera del Sector Público

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Elaborar el anteproyecto de la ley anual

La Dirección Nacional del

Emitir opinión autorizada en materia

Elaborar el presupuesto de Caja

Emitir opinión autorizado en

ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 16

Registrar la deuda de las entidades y

Desarrollar la administración de pasivos.

Actuar como agente financiero único del

ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 17

Normar los procedimiento contables para el

Evaluar la aplicación de las normas de

Organización en el nivel descentralizado u operativo

2.1. Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)

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ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 19

Elaborado por el Proyecto SIAF - Ministerio de Economía y Finanzas

ECON.JUDITH ZUÑIGA RONDAN Página 20

Términos relacionados al Tesoro público

El PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Términos relacionados a Presupuesto público:

LOS GASTOS PÚBLICOS

Correspondientes al Gobierno Nacional 95 372 737 023,00

CID: Coeficiente de Implicancia Macroeconómica de interés de la deuda pública externa

Algunos Términos Básicos sobre la Deuda Publica