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UNIVERSIDAD DE ORIENTE. NUCLEO NUEVA ESPARTA. ESCUELA DE HOTELERIA Y TURISMO PROG: LIC. CONTADURIA PBLICA.

CATEDRA: FINANZAS PBLICAS

PROFESOR: Delgado, Enrique Seccin: 25

INTEGRANTES: Narvez, Chariannys Renlawi, Fadya CI: 20.535.842 CI: 20.538.697

Gonzlez, Irina C.I.: 19.115.787

Guatamare; 01 de Febrero de 2012

INTRODUCCIN El Estado, al ser sujeto de actividad econmica, tiene ingresos y gastos, dadas las diferentes transacciones que realiza. Los recursos del Gobierno central provienen de varias fuentes de ingresos relacionadas a las actividades econmicas, empresariales e institucionales que se desarrollan en el pas, en las cuales el Estado ejerce la potestad de cobro (impuestos a la renta y al consumo, aranceles) o que tienen como contrapartida la prestacin de un servicio por parte del Estado.

Los ingresos pblicos constituyen la segunda fase de la actividad financiera. Existe una amplia gama de ingresos pblicos y representan un instrumento significativo para la implantacin de polticas gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros derivan de la prestacin de servicios o de la realizacin de plusvalas. El control de los distintos tipos de ingresos pblicos es un asunto sumamente importante para todas las Entidades Fiscalizadoras

Forman parte de los ingresos pblicos tambin otros tipos de ingresos no tributarios, como por ejemplo los ingresos procedentes de patrimonio, las tasas administrativas, los ingresos por ventas, las rentas de capital. No obstante, no se tuvo en consideracin este tipo de ingresos. Los gastos de un pas, deben tener un presupuesto de legitimidad y legalidad. La legitimidad se refiere a que el gasto debe responder a la satisfaccin de una real necesidad de la sociedad, dado que en un principio el Estado puede gastar en cualquier cosa, pero se espera que el mismo responda a una necesidad de la comunidad. Si el gasto es innecesario se dice que es ilegtimo. La legalidad est dada porque el presupuesto debe ser aprobado por el Congreso de la Nacin, es decir, es una ley.

INGRESOS PBLICOS Citando a Farias, (1986: 48), seala que los ingresos pblicos son los medios econmicos, generalmente representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o actividades o de las rentas o bienes del sector privado y que se destinan a cubrir los gastos del Estado o a lograr otros fines econmico-sociales. Segn Sinz de Bujanda define los ingresos pblicos como las cantidades de dinero que el Estado y los dems organismos pblicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histrico tienen asignados. Los autores mencionados coinciden en la idea de que los ingresos pblicos, son todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfaccin de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto pblico y cumplir su funcin dentro de la sociedad.

IMPORTANCIA Y FUNCIONES La importancia de los ingresos pblicos es evidente pues sin ingresos no es posible efectuar gastos Los ingresos pblicos son de suma importancia para un pas porque su funcin primordial es suministrar recursos a los entes pblicos, los cuales, necesitan para cumplir sus funciones. Adems los ingresos pblicos constituirn herramientas por los cuales se disminuyen rentas a los particulares para darles un empleo ms adecuado a los fines que persigue la comunidad, el cual, es el fin funcional de la Hacienda Pblica. En la mayora de las economas, existe la necesidad de reducir los gastos pblicos (especialmente el dficit pblico), lo que representa una tendencia que no

puede ser examinada sin tener en cuenta la parte de los ingresos de las finanzas pblicas.

CLASIFICACIN

1. De Su Naturaleza Originaria De La Fuente: se dividen en: 1.1 Ingresos Originarios: son ingresos que provienen de la actividad que realiza un ente pblico al administrar sus bienes propios. Por ejemplo, la actividad econmica de una empresa propiedad del Estado que vende libremente bienes y servicios a la colectividad, genera un monto de ingresos que se consideran originarios, ya que para obtener este tipo de entradas de dinero el Estado no necesita obligar a los particulares a que adquieran su producto, simplemente acta como un oferente ms dentro del mercado. Estos a su vez se clasifican en: 1.1.1 Ingresos De Dominio Comercial: Estn constituidos por el producto de la gestin financiera del Estado, as por ejemplo, cuando el Banco Central de Venezuela obtiene beneficios por la compraventa de divisas 1.1.2 Ingresos De Dominio Industrial: se encarga de la explotacin de las empresas del estado como si fuera un particular: hoteles, siderrgicas, alimentos, medicamentos, etc. 1.1.3 Ingresos De Dominio Territorial: Son los que puede obtener el Estado mediante la explotacin de las riquezas naturales del suelo o sub. suelo, como serian las

explotaciones de los yacimientos petroleros, de gas, mineros, piedras preciosas, explotaciones madereras, caucheras, etc. 1.2 Ingresos Derivados: donde el Estado interviene coactivamente a la actividad econmica de los particulares, obligndolos a contribuir con el financiamiento del gasto a travs del pago de tributos como
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los impuestos. Esta intervencin est fundamentada en legislacin tributaria. Los tributos, son una prestacin monetaria exigida obligadamente a los particulares por el Estado u otro ente pblico, con el fin de obtener ingresos con los que sufragar el gasto pblico y se clasifican en: 1.2.1 Tributos Directos: lo constituye los impuestos que son las contribuciones obligatorias establecidas en la Ley, las cuales deben ser pagadas por las personas naturales y las sociedades que se encuentran en las condiciones previstas por la misma, adems, "los impuestos son el precio de vivir en una sociedad civilizada". 1.2.2 Tributos Indirectos: lo constituye la tasa que es, la contraprestacin en dinero que pagan los particulares, el estado u otros entes de derecho pblico en retribucin de un servicio pblico determinado y divisible. (GARCIA

BENSULCE) 1.2.3 Tributos Especiales: lo constituye las contribuciones especiales que son, los tributos cuyo objetivo consiste en la obtencin por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos. Diferencias: En el impuesto hay una actividad mediata e indirecta por parte del Estado, a largo plazo, en cambio, en la tasa hay una actividad directa e inmediata, es decir, una contraprestacin a corto plazo. En el impuesto, como ya se dijo, hay un actividad mediata e indirecta, en cambio, en la contribucin especial no slo se da un beneficio econmico para el individuo sino que tambin hay una actividad de parte del Estado que es inmediata. En la tasa y en la contribucin especial hay una actividad inmediata y directa del Estado, pero no obstante, la tasa se paga independientemente del
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resultado de la prestacin, en cambio, en la contribucin se requiere que el individuo obtenga un beneficio o ventaja patrimonial. 2. De La Normalidad Con La Que Se Produce: se dividen en: 2.1 Ingresos Ordinarios: son aquellos que el Estado recibe en forma peridica, puede repetir su recaudacin perodo tras perodo, y su generacin no agota la fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Ejemplo: petrleo, las minas, etc. 2.2 Ingresos Extraordinarios: la fuente que los genera no permite su repeticin continua y peridica, Tal es el caso de la venta de los bienes que son propiedad del sector pblico y de la realizacin de operaciones de crdito pblico, ya que en ambos casos se genera un ingreso pblico y como consecuencia el patrimonio se ve reducido (venta de bienes), o se compromete hacia el futuro (crdito pblico), situacin que no permite que este tipo de ingresos sean susceptibles de ser repetidos continuamente y de manera indefinida.

GASTO PBLICO Citando a Villegas (1992: 31-36) puede definrsele como ...las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfaccin de necesidades pblicas. Segn Giuliani Fonrouge el gasto pblico ...es toda erogacin, generalmente en dinero, que incide sobre las finanzas del Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos o econmico-sociales. En conclusin podemos generalizar el gasto pblico como aquellas salidas financieras, materiales y humanas que realiza el gobierno a travs de inversiones pblicas para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios pblicos de la sociedad.
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IMPORTANCIA Y FUNCIONES El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en el manejo macroeconmico de un pas, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, as mismo ser el efecto que se tenga dentro de la economa. El gasto pblico puede desde dinamizar la economa hasta ser el causante de fenmenos como la inflacin y la devaluacin y/o revaluacin de la moneda. El gasto pblico es tambin uno de los elementos que inciden en la poltica impositiva de un pas y en el conocido dficit fiscal, fenmeno comn a todos los estados y por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversin, empleo, etc. As, el gasto pblico es considerado la devolucin a la sociedad de algunos recursos econmicos que el gobierno capt va ingresos pblicos, por medio de su sistema tributario principalmente. Podemos decir de manera muy resumida que las principales funciones del Gasto Pblico son los siguientes: Generar empleos. Promover la equidad social. Apoyar la competitividad del pas y Alentar el crecimiento econmico. CLASIFICACIN

1. Por La Necesidad Que Los Origina: Agrupa los diferentes tipos de gasto de acuerdo a su periodicidad y continuidad. Se dividen en: 1.1 Gastos Ordinarios: ... son los que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las actividades normales del Estado administrador y promotor del desarrollo, tales como los gastos de personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento y la prestacin de servicios pblicos, as como los de obras pblicas que, aunque no se repitan todos los aos para las mismas obras, constituyen la actividad de construccin a la cual est incorporado el ente pblico en forma permanente (Farias, 1986: 39). Son gastos ordinarios los que reclama la vida normal del Estado y se hacen por lo mismo de una manera constante.
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1.2 Gastos Extraordinarios: Los gastos extraordinarios surgen por situaciones irregulares, no previstas en la planificacin normal de las actividades gubernamentales, que les dan el carcter de transitorios, como por ejemplo las catstrofes. 2. Clasificacin Econmica: Este criterio considera el efecto del gasto sobre la formacin de capital nacional. Se dividen en: 2.1 Gastos Corrientes O De Financiamiento: ... son los pagos que el ente pblico debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la administracin en general. Pueden ser gastos de consumo (conservacin y reparacin de edificios, renovacin de bienes muebles, etc.) o retributivos de servicios (sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados). Estos gastos no significan un incremento directo del patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad general del sistema econmico y son tan necesarios como los gastos de inversin (Villegas, 1992:42). Son aquellos que representan el costo directo de la administracin, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos constituyen el costo directo de la administracin pblica. 2.2 Gastos De Capital: ... son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio pblico. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisicin de bienes de produccin (maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras pblicas infraestructurales (presas

hidroelctricas, viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia, petroqumica,

fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea que stas sean motivo de explotacin pblica o privada, en cuyo ltimo caso la inversin se hace en forma de prstamo o aporte de capital (Villegas, 1992: 43). El gasto de capital ms el gasto de consumo permite determinar el grado en que el poder pblico se propone influir en
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el desarrollo econmico del pas creando la infraestructura y los bienes de capital. 3. Otros Gastos: 3.1 Gastos Del Gobierno Y Del Ejercicio: Gastos de Gobierno son aquellos en que el Estado incurre para satisfacer las necesidades pblicas en todas sus variadas manifestaciones. Ejemplo: defensa, salubridad, educacin, etc.; pero hay una necesidad de carcter especial que el Estado debe atender, como un supuesto necesario que hace posible la atencin de las dems y es la de recaudar sus ingresos; el Estado tambin gasta y es este grupo particular de gastos que le demanda su administracin financiera el conocido con el nombre de gastos de ejercicio. 3.2 Gastos Reales Y Gastos Personales: Los primeros son aquellos en que el Estado incurre para proveerse de bienes, cosas o especies que necesita en los servicios pblicos o para las obras que ejecuta; los segundos estn representados por pago de servicios a los funcionarios o personas que trabajan para l. 3.3 Gastos Productivos E Improductivos: Los primeros seran aquellos que elevan el rendimiento global de la economa, posibilitando mayor productividad general del sistema (adquisicin de equipos productivos, construccin de viviendas, mejoramiento del trasporte, investigacin cientfica, etc.), Mientras que los segundos no tienen esa cualidad (por ejemplo, los gastos de cobertura de los servicios pblicos esenciales, como ejrcito, justicia y polica). 3.4 Gastos De Efectivo Y De Transferencia: Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos monetarios. Los Gastos Indirectos o de Transferencia son aquellas erogaciones que no corresponden a una prestacin directa, sino que se refiere a transferencias monetarias a

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instituciones pblicas o privadas, ejemplo (las aportaciones y los subsidios).

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CONCLUSIN

Los ingresos pblicos son un conjunto de recursos que el sector pblico obtiene del sistema econmico para dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo, dicho conjunto est conformado como un todo o agregado de instituciones jurdico-econmicas (como tributos).

Ahora bien, Los tributos no son mas que ingresos pblicos de Derecho pblico1 que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a otros fines. Estos se dividen en impuestos, tasas y contribuciones especiales. Cada pas tiene su propia autoridad tributaria. Para fiscalizar, es importante conocer la estructura organizativa y funcional de la autoridad tributaria, as como sus relaciones con el Parlamento y los contribuyentes. Por este motivo, son de importancia los ingresos pblicos para el mismo. La finalidad de los ingresos pblicos es cubrir los gastos del estado, es decir, el gasto pblico, que es toda erogacin, generalmente en dinero, que incide sobre las finanzas del Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos o econmico-sociales. La forma de estructurar el gasto pblico es de gran importancia para la economa en general, pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economa, su manejo causa u origina diversos fenmenos que algunas veces son positivos y otras veces son negativas para un pas e incluso otros pases que estn fuertemente correlacionados econmicamente.

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BIBLIOGRAFA FUNDAMENTOS DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS Cuarta evaluacin: Objetivos 7, 8 y 9 Autores: Prof. Mary A. Vera Colina, Prof. Lorayne Finol Romero y Prof. Jos Gregorio Urdaneta
http://www.econfinanzas.com/econfinanzas/materiales/modulo8.pdf

LA FISCALIZACIN DE LOS INGRESOS DEL SECTOR PBLICO autores: el grupo de trabajo del Subtema I Algemene Rekenkamer, Pases Bajos (presidencia); Rechnungshof, Austria; Valstybes Kontrole, Lituania; Tribunal de Contas, Portugal. (Marzo de 2005).

LA HACIENDA PBLICA. Autor: Rebecca Gmez. 15 junio 2011


http://clubensayos.com/Ciencia/La-Hacienda-Publica/16513.html

http://www.monografias.com/trabajos14/eltributo/eltributo.shtml MANUAL SOBRE LA CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO PBLICO. Programa de Presupuesto y Gasto Pblico. Autor: Juan Pablo Guerrero Amparn y Yailen Valds Palacio En: CENTRO DE INVESTIGACIN Y DOCENCIA ECONMICAS, A.C
http://www.presupuestoygastopublico.org/documentos/presupuesto/ECO-MANUAL.pdf

INTRODUCCIN A LAS FINANZAS PBLICAS. Autor: Alberto Ibarra Mares. En: biblioteca virtual de derecho, economa y ciencias sociales http://www.eumed.net/libros/2010a/665/DIFERENTES%20CLASIFICACIONES%20DEL %20GASTO%20PUBLICO.htm ONAPRE Oficina nacional del presupuesto
www.ocepre.gov.ve/

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