FINANZAS PÚBLICAS

Tasa y precio público. Concepto y diferencias.

Las Tasas son los tributos cuya obligación tiene como hecho generador la prestación
efectiva por el Estado de un servicio público, en virtud de una Ley, en la cual el Estado
realiza una contraprestación directa al sujeto obligado, ejemplo recolección de basura,
impuesto inmobiliario, patentes comerciales, registro de conducir etc.

El Precio Público, es una fuente de recurso que no tiene el carácter de tributo, por el
contrario, su aproximación es mayor al precio privado. Cuando el Estado o sus entes
descentralizados asumen la responsabilidad de prestar un servicio público, o explotar
una actividad comercial o industrial propia del sector privado, se denomina precio
público al monto de lo percibido en concepto de contraprestación del servicio recibido.
Normalmente al precio público se denomina tarifa y son los precios de los servicios
prestados por ejemplo por la ANDE, COPACO, ESSAP.

La diferencia entre Tasa y Precio Público es que la Tasa es un tributo establecido por la
Ley, mientras, que, el Precio Público no tiene carácter de tributo y no necesita de la Ley
para su establecimiento.

Clasificación de los recursos del estado.

Los recursos públicos se definen como los medios que el Estado dispone para cumplir
con su propósito, cubriendo así los servicios públicos y funciones que realiza. Por
ejemplo, los impuestos, los ingresos generados por la prestación de servicios públicos o
la venta de terrenos públicos. El dinero de las arcas del Estado son recursos públicos.

En la Sección II DE LA ORGANIZACIÓN FINANCIERA, en su Artículo 178 – De

Los Recursos del Estado, afirma, que, para el cumplimiento de sus fines, el Estado
establece impuestos, tasas, contribuciones y demás recursos; explota por sí, o por
medio de concesionarios los bienes de su dominio privado, sobre los cuales determina
regalías, "royalties", compensaciones u otros derechos, en condiciones justas y
convenientes para los intereses nacionales; organiza la explotación de los servicios
públicos y percibe el canon de los derechos que se estatuyan; contrae empréstitos
internos o internacionales destinados a los programas nacionales de desarrollo; regula
el sistema financiero del país, y organiza, fija y compone el sistema monetario.
(Constitución Nacional del Paraguay, 1992).

Por tanto, los recursos públicos permiten que el sector público desarrolle sus actividades
y atienda transferencias solicitadas por otras áreas, ya sean privadas o públicas.
También se puede considerar como todo el dinero que confluye a un organismo público,
como resultado de su ejercicio financiero, consignándose para ejecutar sus objetivos.

RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS

Se denominan recursos ordinarios a todos los que fluyen de forma recurrente,

generándose ingresos de manera continua y regular.
Por otro lado, los recursos extraordinarios son los ingresos no regulares obtenidos
mediante el uso del crédito y todo lo que origine cualquier variación positiva en el
patrimonio del Estado. Se generan para atender gastos no previstos.

RECURSOS DERIVADOS

Proceden de la parte privada de la economía. Aquí deben estar incluidos no solo los
recursos tributarios, como tasas e impuestos, sino además los provenientes del crédito
público.

RECURSOS PATRIMONIALES

Se refieren al dinero que percibe el Estado por los precios pagados por sus diferentes
prestaciones de servicios en el mercado. Sus características son:
 Los consumidores pagan de forma voluntaria para usar los bienes o servicios
ofrecidos por el Estado.
 El Estado no fija precios para obtener máximos beneficios, sino que realiza
contrataciones teniendo en cuenta los fines políticos y el interés público en los
que se basa su labor.
RECURSOS POR GENEROSIDAD

Son las donaciones que puedan efectuar los particulares a favor del Estado. También el
Estado puede despachar a las provincias recursos no retornables. Igualmente, un Estado
puede donar recursos a otro Estado.

EXPRESA UN ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE EL TEMA JUSTIFICANDO SU

RESPUESTA.

Las tasas y los precios público forman parte de los recursos que los sujetos obligados
tienen la responsabilidad para que el Estado cubra los gastos necesarios para cumplir
con los fines.

Estos recursos son administrados por el Ministerio de Hacienda y la Subsecretaria de

Estado de Tributación, donde el MH es el encargado de los ingresos tributarios,
elaboración del presupuesto nacional, la política fiscal, política de endeudamiento, y
relacionamiento a nivel económico regional; y la SET, es el encargado de aplicar las
disposiciones legales en materia impositiva, de regularlas y cobrar los impuestos a las
personas responsables que por Ley están obligadas a pagar. Las reglamentaciones se
dan por decretos y resoluciones.

El dinero recaudado de los tributos es utilizado para pagar los gastos del Presupuesto
General de la Nación. Con el dinero de los contribuyentes se pagan los insumos en
hospitales, el salario de los médicos, de los maestros, la construcción de escuelas,
carreteras, caminos y todos aquellos gastos que el Estado tiene para satisfacer las
necesidades de los ciudadanos, y mantener el bienestar y la calidad de vida de los
paraguayos.

El sistema tributario paraguayo, se apoya fuertemente en tres tipos de tributos:

Impuestos, Tasas y Contribuciones (contribución social y contribución de obra o de
mejora). Y quienes son los que deben pagar por los tributos que por Ley se establece,
son las personas o empresas, individuales o colectivas, que desarrollan alguna actividad
productiva, comercial o de prestación de servicios. Todas las personas o empresas deben
estar inscriptas en la Secretaría de Estado de Tributación una vez que están obligados a
pagar impuestos.

Para tener conocimientos más a detalle de los tributos, recomendamos ir a la página de

la Biblioteca y Archivo del Congreso de la Nación https://www.bacn.gov.py/leyes-
paraguayas/2275/ley-n-2421-reordenamiento-administrativo-y-de-adecuacion-fiscal, es
aquí donde se encuentra el Régimen Tributario.

Por otra parte, la clasificación de los recursos del Estado Paraguayo es la división de los
recursos que tiene el Estado en este caso Paraguay, donde se divide en ordinarios y
extraordinarios, derivados, patrimoniales y de generosidad, lo que facilita el
ordenamiento y la ejecución del dinero que se obtienen de varias fuentes (impuestos,
tasas, donaciones, etc.).

La Ley de Organización Administrativa y Financiera del Estado del Poder Legislativo,

en su Art. 3°.- Menciona, se consideran recursos ordinarios los que provengan
directamente de la aplicación de las leyes anuales o permanentes que establezcan
impuestos y contribuciones; extraordinarios los creados para un objeto determinado
sin carácter permanente; Y especiales, los provenientes de la enajenación o venta de
los bienes del Gobierno y las utilidades de las reparticiones y empresas económicas del
mismo.

Así también, la Ley Nº 1535 / De Administración Financiera del Estado en su artículo

11.- Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, menciona, El clasificador
presupuestario de ingresos, gastos y financiamiento, es un instrumento metodológico
que permite la uniformidad, el ordenamiento y la interrelación de la información sobre
los organismos y entidades del Estado, relativa a sus finalidades y funciones, así como
de los ingresos y gastos, que serán previstos en el Presupuesto General de la Nación,
considerando toda la gama posible de operaciones.
El clasificador presupuestario servirá para uniformar las transacciones financieras y
facilitar el análisis de la política fiscal, así como la ejecución, modificación, control y
evaluación del Presupuesto.
Al sancionarse la Ley del Presupuesto General de la Nación también se aprobará como
anexo el clasificador presupuestario que regirá durante el correspondiente ejercicio
fiscal. A tal efecto, el anexo respectivo respetará los siguientes lineamientos:
a) el Presupuesto se presentará clasificado de acuerdo con las orientaciones que se
enumeran en las clasificaciones de gastos e ingresos;
b) las clasificaciones de los ingresos y de los gastos del Presupuesto servirán para
ordenar las transacciones financieras y facilitar el análisis de la política fiscal y la
programación, ejecución y control del presupuesto;
c) los gastos se clasificarán atendiendo a las finalidades que persiguen;
d) la clasificación del gasto según su objeto determina la naturaleza de los bienes y
servicios que el Gobierno adquiere para desarrollar sus actividades;
e) la clasificación económica del gasto determina el destino del mismo en: consumo,
transferencia e inversión de los bienes y servicios que adquiere el Gobierno para
desarrollar sus actividades;
f) la clasificación funcional del gasto determina las finalidades específicas, según los
propósitos inmediatos de la actividad gubernamental;
g) la clasificación sectorial del gasto determina los sectores de la economía en que se
realiza el mismo; y
h) los ingresos se clasificarán básicamente en: corrientes y de capital.

Y el Artículo 12.- Estructura del Presupuesto General de la Nación, menciona, que, el

Presupuesto General de la Nación contendrá la siguiente información básica:
a) presupuesto de ingresos, corrientes y de capital, provenientes de la recaudación de
impuestos, tasas, contribuciones, ventas de bienes y servicios, rendimientos del capital,
regalías, herencias, legados y donaciones, así como las utilidades correspondientes de
las empresas públicas o mixtas y entes descentralizados y cualquier otro recurso
financiero que se estime recaudar durante el año;
b) presupuesto de gastos, corrientes y de capital, destinados al cumplimiento de los
planes, programas y proyectos que, en lo que corresponda, será estructurado por
Departamentos;
c) presupuesto de financiamiento, que incluye los ingresos generados por el crédito
público y las recuperaciones de préstamos, y los gastos para atender las
amortizaciones de capital y las demás aplicaciones de naturaleza financiera; así como
la disponibilidad de caja resultante al cierre del ejercicio fiscal;
d) anexo del personal, con la cantidad, naturaleza y denominación de cargos, así como
las categorías y remuneraciones correspondientes; y
e) el presupuesto de las empresas públicas contará además con anexos de cálculo
analítico de costos y rendimiento de bienes y servicios.

OPINIÓN GRUPAL SOBRE EL TEMA INVESTIGADO

Como grupo, consideramos que las finanzas públicas son un pilar fundamental en la
administración del Estado, ya que permiten su funcionamiento y la provisión de
servicios esenciales a la sociedad. El conocimiento sobre los diferentes tipos de recursos
y su clasificación es crucial para comprender cómo se financian las actividades
gubernamentales.

Es importante destacar que la distinción entre tasas y precios públicos es crucial para
entender cómo se recaudan los fondos y en qué se destinan. Asimismo, comprender la
diferencia entre recursos ordinarios y extraordinarios brinda una visión más completa de
la capacidad financiera del Estado.

También es fundamental un manejo adecuado de las finanzas públicas, esto contribuye a

la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos, promoviendo un Estado más
responsable y efectivo en la prestación de servicios y el cumplimiento de sus funciones.

Integrantes del grupo N° 6:

1. Liza Fernández
2. Mariana Cuenca
3. Jacquelin Montañez
4. Edi Fleitas
5. Virginia Castillo
6. Nathalia Martínez
7. Yennifer Martínez