1° JUZGADO CIVIL - Sede Central

EXPEDIENTE : 1611-2018-0-1308-JR-LA-01
MATERIA : PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES Y/O INDEMNIZACION
JUEZ : SALINAS TAMAYO PERCY RONALD
ESPECIALISTA : SILVA GONZALES ALVARO ROMEL
DEMANDADO : GOBIERNO REGIONAL DE LIMA,
DEMANDANTE : SALINAS CASTILLO ALFONSO

Resolución Nro. 02
Huacho, siete de enero
Del año dos mil diecinueve.-

DE OFICIO: AUTOS y VISTOS: Y ATENDIENDO:

1. Con fecha 29 de octubre de 2018, el demandante Alfonso salinas castillo presento su

demanda sobre pago de beneficios sociales y/ indemnización contra el Gobierno
Regional de Lima, siendo distribuida al juzgado de trabajo transitorio.
2. Mediante la resolución 01 del 06 de noviembre de 2018, el Juez del Juzgado de Trabajo
Transitorio dispuso su incompetencia por tratarse de un proceso estrictamente laboral
sujeto a la regulación de la Ley N° 26636, Ley Procesal de Trabajo, remitiendo a este
juzgado a fin de resolver el proceso.
3. De la demanda se advierte que la pretensión del actor se orienta a solicitar: se declare la
desnaturalización de contrato y ordene a la demandada reconozca el vínculo laboral a
plazo indeterminado por el periodo comprendido entre el 02 de julio de 2012 al 31 de
octubre de 2014, así mismo se cumpla con abonarle la suma de S/. 34,340.30 por
concepto de beneficios sociales devengados por CTS, gratificaciones, vacaciones por
todo el periodo laborado, intereses legales, costos y costas del proceso, bajo el régimen
laboral de la actividad privada regulado por el TUO del Decreto Legislativo N° 728,
aprobado por el D.S. 003-97-TR.
4. Ahora bien, de los fundamentos de hecho de la demanda se tiene que el demandante
ingresó a laborar como asistente administrativo de la Gerencia de Desarrollo Social del
Gobierno Regional de Lima, desde el 02 de julio de 2012 hasta el 03 de noviembre de
2014, fecha en que fue despedido, dicha labor venía desarrollando sin ningún contrato
por tal es indeterminado, siendo que la modalidad de terceros encubría una relación
laboral de duración indeterminada, según el artículo 77 del literal “d” del D.S. 003-97-TR.
demostrando la simulación de fraude con la finalidad de evadir los beneficios que
corresponden.
5. De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del art. 44 de la Ley 27867 “ Los
funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se sujetan al régimen
laboral general aplicable a la administración pública, conforme a la ley.”, y como se
sabe, el régimen laboral general aplicable a la administración pública es el régimen
laboral de la actividad pública regulado por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
prevista en el D.L. N° 276, y, siendo el demandante trabajador del Gobierno Regional de
Lima se encuentra sujeto al régimen laboral de la actividad pública.
6. Además, la Primera Sala Transitoria de la Corte Suprema de la Republica en la Casación
N° 7570-2013-PIURA, ha dejado establecido que indiferentemente de la condición de
 obrero o empleado, el régimen laboral que define y delimita las relaciones entre un
gobierno regional y sus servidores es el régimen del Decreto Legislativo 276.
Se ha emitido la Ley N° 30889 publicada en el diario oficial “El Peruano” el 22 de
diciembre de 2018, respecto al régimen laboral de los obreros de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, en su Artículo único señala: “…Precisase que los obreros
de los gobiernos regionales y gobiernos locales no están comprendidos en el régimen
laboral establecido por la Ley del Servicio Civil, Ley 30057. Se rigen por el régimen
laboral privado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral…” (Negrita nuestro).
Esta ley está referida a cualquier trabajador que haya desempañado labores de obrero
dentro del gobierno regional, estarán comprendidas bajo el Régimen Privado del D. L.
N° 728.
En el presente caso, el demandante sostiene haber laborado en el cargo de asistente
administrativo de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Lima, por
tanto dicho cargo no es labor propia de un obrero sino de un servidor, en tanto que
dicha Ley N° 30889, no es aplicable para el demandante.
7. Es decir, el régimen laboral del demandante es el de la actividad pública regulado por el
Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-
90-PCM, consecuentemente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 numeral 6
del Texto Único Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo (Decreto
Supremo N° 013-2008-JUS), la presente demanda debe ventilarse en la vía del Proceso
Contencioso Administrativo y así lo ha establecido también la Corte Suprema de Justicia
en las Casaciones N° 7570-2013-Piura y 13037-2014-Cuzco, así como el Tribunal
Constitucional en los expedientes N° 4857-2011-PA/TC, 4755-2011-PA/TC, Exp. N° 0206-
2005-PA/TC; y, no a través del proceso ordinario laboral.
8. Por otro lado, a través de la Resolución Administrativa N° 296-2 016-P-CSJHA-PJ, del 31
de agosto del 2016, se resolvió en forma textual en su Artículo Primero que:
“DISPONER, la entrada en funciones del Juzgado de Trabajo Transitorio de Huaura con
sede en Huacho y competencia para tramitar Procesos Contenciosos Laborales y
Provisionales en la Provincia de Huaura a partir del 01 de setiembre del 2016”
(subrayado nuestro). Asimismo, por medio de la Resolución Administrativa N° 310- 2016-
P-CSJHA-PJ, del 06 de setiembre del 2016, se resolvió en forma textual en su Artículo
Primero que: “DISPONER que los expedientes de la sub especialidad Contencioso
Administrativo Laboral y Previsional que a la fecha de entrada en funcionamiento del
Juzgado de Trabajo de Transitorio de Huaura se encontraban en el estado de
calificación en los juzgados civiles permanentes o fuera de las dependencias
permanentes o transitorios por razones concernientes a su trámite (Fiscalía, Perito o
similar), y que no fueron incluidos en los listados de redistribución, deberán ser
remitidas al Juzgado de Trabajo Transitorio por ser de su competencia” (negrita
nuestra).
9. En ese sentido, conforme a las mencionadas resoluciones administrativas, éste Juzgado
no es competente para tramitar los Procesos Contenciosos Administrativos Laborales y
Previsionales; por lo que éste Juzgado no es competente para conocer Procesos
 Contenciosos laborales; debiendo procederse a su redistribución a los Juzgados Civiles a
través de la Central de Distribución General.
Por estas consideraciones, se DISPONE: NO ACEPTAR la abstención efectuada por el juez
del Juzgado de Trabajo Transitorio y en consecuencia ELÉVESE en consulta a Sala Civil.
PRESCINDIÉNDOSE de la notificación de la presente resolución.-