Administración

Las empresas, sus

organizaciones y ambiente
Guía de Conceptos
Unidad II
Administración – Unidad II

Contenido
LA EMPRESA ............................................................................................................................... . 2
CONCEPTO DE EMPRESA .......................................................................................................... . 2
OBJETIVOS GENERALES BÁSICOS DE LAS EMPRESAS ..................................................................... 2
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE UN PAÍS ................................................... 3
ELEMENTOS DE LA EMPRESA ...................................................................................................... 3
FINES DE LAS EMPRESAS .......................................................................................................... . 4
RECURSOS EMPRESARIALES ...................................................................................................... 4
RECURSOS FINANCIEROS ...................................................................................................... 4
RECURSOS MATERIALES ........................................................................................................ 4
RECURSOS HUMANOS ........................................................................................................... 5
RECURSOS TECNOLÓGICOS ................................................................................................... 5
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................ 5
FUNCIONES O ÁREAS FUNCIONALES DE LAS EMPRESAS .................................................................... 5
DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN ..................................................................................................... 5
A. ÁREA DE DIRECCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ................................................................ 6
B. ÁREA CONTABLE Y FINANCIERA O FUNCIÓN FINANZAS ........................................................ 7
C. ÁREA DE MERCADEO Y VENTAS O FUNCIÓN COMERCIAL .................................................... 7
D. ÁREA DE PRODUCCIÓN .................................................................................................. 8
E. ÁREA DE RECURSOS HUMANOS (PERSONAL) ................................................................... 9
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS .................................................................................................. 9
1. SEGÚN SU TAMAÑO .......................................................................................................... 10
2. SEGÚN SU FINALIDAD Y EL ORIGEN DE SU CAPITAL ...............................................................10
3. POR SU ACTIVIDAD ECONÓMICA .........................................................................................11
4. ATENDIENDO EL SUJETO O SEGÚN SU NATURALEZA (FORMA JURÍDICA) ...................................12
MICROEMPRESAS ........................................................................................................................15
CONCEPTO ............................................................................................................................. .15
ALGUNAS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE MICROEMPRESA SON:.......................................................15
CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE MICROEMPRESA EN PARAGUAY: .............................................15
VENTAJAS .............................................................................................................................. .15
DESVENTAJAS .........................................................................................................................16
TIPOS Y EJEMPLOS DE MICROEMPRESAS ....................................................................................16
ESTRUCTURA, DISTRIBUCIÓN DE PUESTOS Y TAREAS EN LA MICROEMPRESA (ORGANIGRAMA) .........16
SECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................................17
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ..........................................................................................................18

Guía de Conceptos – Material Básico 1

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La empresa
La importancia de las empresas es indudable, ya que son el motor propulsor del desarrollo
económico de los países; así como la familia es la célula de la sociedad, la empresa es la
célula de la actividad económica.

Concepto de Empresa
→ Es una unidad económica destinada a producir bienes y servicios; una comunidad de
aportaciones de la técnica, mano de obra y el capital, en sus diversas formas. Tiende
a aumentar la utilidad de las cosas que ofrece la naturaleza, coordinando los otros
factores de la producción (trabajo, capital y tecnología) bajo la adecuada dirección del
empresario.
→ Las empresas constituyen una unidad económica imprescindible en el desarrollo y
avance del proceso económico de nuestro país y el mundo.
→ Son organismos creadores de fuentes de trabajo, y a su vez se convierten en
satisfactores de las necesidades colectivas de la comunidad a través de la producción
de bienes y servicios.
→ Es un grupo social en el que a través de la administración de sus recursos, del capital
y del trabajo, se producen bienes y/o servicios tendientes a la satisfacción de las
necesidades de una comunidad.
→ Conjunto de actividades humanas organizadas con el fin de producir bienes y/o
servicios.
→ Es una entidad económica de carácter pública o privada, que está integrada por
recursos humanos, financieros, materiales y técnico-administrativos, se dedica a la
producción de bienes y/o servicios para la satisfacción de las necesidades humanas,
con o sin fines de lucro.

Objetivos generales básicos de las

empresas
Las empresas hoy en día constituyen un pilar fundamental y esencial en el desarrollo
económico de un país. Los entornos dinámicos, tanto económicos, sociales, políticos y
tecnológicos hacen necesario que toda empresa lleve a cabo funciones de planeación,
organización, ejecución y control, para así cumplir exitosamente con los objetivos trazados.
Estos objetivos pueden ser:
a) Económicos: tendientes a lograr objetivos monetarios como:
- Retribuir a los inversionistas, con dividendos justos, sobre la inversión
realizada.
- Cubrir los pagos a acreedores por intereses sobre préstamos concedidos.
- Mantener el capital a valor presente.
- Reinvertir en el crecimiento de la empresa.
b) Sociales: aquellos que contribuyen al bienestar de la comunidad como:
- Satisfacer las necesidades de los consumidores, con bienes o servicios de
calidad, y en las mejores condiciones de venta.

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- Incrementar el bienestar socioeconómico de una región, al consumir materias

primas y servicios y al crear fuentes de trabajo.
- Contribuir al sostenimiento de los servicios públicos mediante el pago de
cargas tributarias.
- Mejorar y conservar la ecología de la región, evitando la contaminación
ambiental.
- Producir productos y bienes que no sean nocivos al bienestar de la
comunidad.
c) Técnicos: dirigidos a la optimización de la tecnología, que pueden ser:
- Utilizar los conocimientos más recientes y las aplicaciones tecnológicas más
modernas en las diversas áreas de la empresa, para contribuir al logro de sus
objetivos.

Importancia en el desarrollo
socioeconómico de un país
Múltiples ventajas demuestran la trascendencia de las empresas; entre las más importantes
es posible destacar:
- Crean fuentes de trabajo
- Satisfacen las necesidades de la comunidad al producir bienes y servicios socialmente
necesarios
- Promueven el desarrollo económico y social al fomentar la inversión
- Son una fuente de ingresos para el sector público mediante la recaudación de
impuestos
- Propician la investigación y el desarrollo tecnológico
- Proporcionan rendimientos a los inversionistas

Elementos de la empresa
Se consideran elementos de la empresa todos aquellos factores, tanto internos como
externos, que influyen directa o indirectamente en su funcionamiento.
Los principales elementos de la empresa son los siguientes:
a) El empresario: Es la persona o conjunto de personas encargadas de gestionar y dirigir
tomando las decisiones necesarias para la buena marcha de la empresa. No siempre
coinciden la figura del empresario y la del propietario, puesto que se debe diferenciar
el director, que administra la empresa, de los accionistas y propietarios que han
arriesgado su dinero percibiendo por ello los beneficios.
b) Los trabajadores: Es el conjunto de personas que rinden su trabajo en la empresa,
por lo cual perciben unos salarios.
c) La tecnología: Está constituida por el conjunto de procesos productivos y técnicas
necesarias para poder fabricar (técnicas, procesos, máquinas, ordenadores, etc.).
d) Los proveedores: Son personas o empresas que proporcionan las materias primas,
servicios, maquinaria, etc., necesarias para que las empresas puedan llevar a cabo
su actividad.

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e) Los clientes: Constituyen el conjunto de personas o empresas que demandan los

bienes producidos o los servicios prestados por la empresa.
f) La competencia: Son las empresas que producen los mismos bienes o prestan los
mismos servicios y con las cuales se ha de luchar por atraer a los clientes.
g) Los organismos públicos: Tanto el Estado central como los Organismos Autónomos
y Ayuntamientos condicionan la actividad de la empresa a través de normativas
laborales, fiscales, sociales, etc.

Fines de las empresas

Su fin inmediato: es “la producción de bienes y servicios para un mercado”.
Fines mediatos: supone analizar qué se busca con esa producción de bienes y servicios, por
lo tanto:
• En la empresa privada: Se busca la obtención de un beneficio económico mediante la
satisfacción de alguna necesidad de orden general o social.
• En la empresa pública: Satisfacer una necesidad de carácter general o social,
pudiendo obtener, o no, beneficios.

Recursos empresariales
Toda empresa para funcionar requiere una serie de elementos que debidamente coordinados
impulsarán el logro de los objetivos. En un principio se necesita capital aportado por un grupo
de inversionistas para adquirir los insumos y las instalaciones, así como para pagar los
salarios de los trabajadores, materia prima y tecnología para llevar a cabo todas las
actividades.
El éxito de cualquier organización depende de la adecuada elección, combinación y
armonización de los recursos, de darles el mejor empleo y la más adecuada distribución. La
cantidad y calidad de los recursos que se utilizan en una empresa difieren de acuerdo con las
circunstancias específicas de cada organización. Los recursos de una empresa son:

Recursos Financieros
El funcionamiento de cualquier organización requiere dinero. La inversión inicial proviene del
propietario y de los socios. También es posible obtener financiamiento a través de préstamos
bancarios, créditos industriales o comisión de acciones. Toda empresa necesita capital
suficiente para poder operar. De la adecuada asignación, planeación y control de recursos
financieros depende el logro de los objetivos de la organización.

Recursos Materiales
a) Materia prima: son los insumos y materiales indispensables para producir un artículo.
Éste es el punto de partida para el éxito de cualquier producto, por lo que los insumos
deben reunir calidad y características necesarias para garantizar la operación de la
empresa.
b) Planta y equipo: el éxito o el fracaso de la empresa puede provenir de estos recursos.
La ubicación cerca de los proveedores es un factor importante porque asegura la
disponibilidad de materias primas. La maquinaria y el equipo son factores básicos en
el proceso productivo. Para determinar la distribución de las instalaciones se debe
tener en cuenta el tipo de sistema de producción, el cual incluye la organización de

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las máquinas, los hombres, las herramientas, la materia prima, el tipo de trabajo y
producto, así como los recursos disponibles.

Recursos Humanos
El factor humano es el elemento clave para lograr los objetivos de cualquier organización. El
personal debe reunir las cualidades, las competencias y los conocimientos necesarios para
desempeñarse eficientemente en los distintos puestos y niveles jerárquicos de la empresa, ya
sea en el nivel operativo, administrativo, técnico, gerencial o directivo. La importancia del
personal es de tal magnitud, que en la actualidad se le denomina capital humano, y figura en
las notas de los estados financieros de algunas empresas transnacionales.

Recursos Tecnológicos
Son el conjunto de conocimientos, técnicas, procedimientos y métodos de trabajo utilizados
en las organizaciones. Éstos pueden ser: equipo, operación. Producto, sistemas informáticos,
producción, formulas, patentes y marcas. Sirven para incrementar la eficiencia en el trabajo,
la racionalización y la especialización. El análisis y el aprovechamiento de la tecnología para
optimizar todos los recursos son básicos para la producción de artículos y servicios realmente
competitivos.

Recursos Administrativos
Son indispensables para el funcionamiento, supervivencia, competitividad y éxito de cualquier
organización. En este rubro se consideran los sistemas de administración que permiten la
coordinación y optimización de los demás recursos.

Funciones o Áreas Funcionales de

las empresas
Definición y Clasificación
Las áreas de actividad, conocidas también como áreas de responsabilidad, departamentos o
divisiones, están en relación directa con las funciones básicas que realiza la empresa a fin de
lograr sus objetivos.
Generalmente una empresa consta de al menos cinco áreas funcionales básicas de trabajo:
• Área de Dirección General de la empresa
• Área contable y financiera
• Área de Mercadeo y Ventas
• Área de Producción
• Área de recursos humanos

Están definidas en la empresa de tal manera que hay personas responsables por cada área
y delegación de funciones en otras. Constituyen, dentro de la empresa, un conjunto de trabajo,
que busca sincronizar y armonizar el desempeño, para lograr alcanzar los objetivos y metas
propuestas. Pueden estar juntas o separadas en función del tamaño y modelo de la empresa.
La efectividad de una empresa no depende del éxito de un área funcional específica; sino del
ejercicio de una coordinación balanceada entre las etapas del proceso administrativo y la

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adecuada realización de las actividades de las principales áreas funcionales, que son las
siguientes:

A. Área de Dirección General de la empresa

Esta consiste en la cabeza de la empresa. En las pequeñas empresas es el propietario.
Es quien sabe hacia dónde va la empresa y establece los objetivos de la misma, se basa en
su plan de negocios, sus metas personales y sus conocimientos por lo que toma las
decisiones en situaciones críticas. Muchas veces es el representante de la empresa y quien
lleva las finanzas de la misma. Además, debe mantener unidad en el equipo de trabajo y un
ambiente de cordialidad y respeto en la empresa para motivar a los trabajadores de la misma.
Podemos decir que la Dirección es la aplicación de los conocimientos en la toma de
decisiones; para la discusión de este papel se debe saber cómo es el comportamiento de la
gente, como individuo y como grupo de manera apropiada para alcanzar los objetivos de una
organización.
Según Cluester Bornor; considera la dirección como: "El considerar los esfuerzos esenciales
de aquellos que integran el sistema cooperativo". Se hace notar que es la parte esencial y
central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás elementos.
En fin, la dirección es guiar a un grupo de individuos para lograr los objetivos de la empresa.
La dirección general tiene la tarea de coordinar el trabajo de toda la empresa o institución y
el de sus áreas funcionales, también es la encargada de analizar el ambiente económico-
comercial, político-social y tecnológico para desarrollar la estrategia rectora administrativa y
gerencial en el tiempo-espacio, conforme a los recursos de la empresa, en términos de una
visión a largo plazo, conceptualizando con claridad los objetivos y metas que se pretenden
lograr, al reconocer las fuerzas y debilidades internas de la empresa, así como las
oportunidades y amenazas externas de corto y mediano plazos, permitiéndole a quien ocupe
temporalmente dicha función dirigir y coordinar el trabajo de todas las áreas funcionales y a
los miembros de la organización.
• En ella se lleva a cabo la planeación, organización, dirección y control de las
operaciones de la empresa, a fin de lograr los objetivos que esta persigue y así mismo,
los pueda alcanzar.
• Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones, incluye la tarea de
fincar los objetivos, alcanzarlos, determinación de la mejor manera de llevar a cabo el
liderazgo y ocuparse de la manera de planeamiento e integración de todos los
sistemas, en un todo unificado.
• La dirección debe de saber cómo es el comportamiento de la gente como individuos
y cuando están en grupos y entender la forma en cómo operan los diferentes tipos de
estructura.
• Es una fuerza que, mediante la toma de decisiones basada en los conocimientos y
entendimientos, relaciona entre sí, e integra a través de los procesos de unión
apropiados a todos los elementos del sistema organizado de una forma calculada para
alcanzar los objetivos de una organización.
• La dirección es aquel elemento de la administración que busca lograr la realización
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a
base de decisiones, ya sea tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se
vigila de manera simultánea para que se cumplan en forma adecuada todas las
órdenes emitidas.

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B. Área contable y financiera o Función Finanz as

Es el área que se encarga del óptimo control, manejo de recursos económicos y financieros
de la empresa, esto incluye la obtención de recursos financieros tanto internos como externos,
necesarios para alcanzar los objetivos y metas empresariales y al mismo tiempo velar por
que los recursos externos requeridos por la empresa sean adquiridos a plazos e intereses
favorables.

Funciones:
1. Financiamiento
2. Contraloría
3. Crédito y Cobranza
4. Impuestos

Como área funcional en la empresa, el área de finanzas es el responsable de la administración

y dirección de todas las actividades relacionadas con los sistemas de información contable y
demás actividades propias de la contaduría pública, acordes al tamaño, recursos y
necesidades de la empresa.

Fuent es de financiación de la empr esa

La cuantía de los recursos financieros y su adecuada estructura, o combinación, es relevante
para el buen funcionamiento de la empresa. Estos recursos constituyen el origen de las
inversiones, que son los medios en funcionamiento, o lo que es lo mismo, el activo de la
empresa.
La estructura más adecuada de las inversiones será aquella que permita obtener la máxima
rentabilidad de las mismas. La empresa debe procurar que esa rentabilidad sea superior al
coste originado por la estructura financiera adoptada.
La empresa puede obtener fondos financieros:
→ Del exterior (de los propietarios, mediante aportaciones de capital, o terceros
dispuestos a prestárselos a la empresa)
→ De sus propias actividades (recursos de autofinanciación)

C. Área de Mercadeo y ventas o Función

Comercial
Es el área que se encarga de canalizar los bienes y servicios desde el producto hasta el
consumidor o usuario final. Es el conjunto de actividades que se realizan en una entidad
económica, encaminada hacia el logro de las metas de venta de sus productos y servicios,
para obtener beneficios financieros a partir de la satisfacción plena de los clientes, a fin de
lograr su fidelidad.
Entre las funciones de mercadeo podemos mencionar: la investigación de mercados, el
presupuesto de mercadeo, la determinación de empaque, envase, etiqueta y marca, la
distribución y venta de los productos, la determinación del precio de los artículos la publicidad
y la promoción.

Funciones:
1. Investigación de mercados: Implica conocer quiénes son o pueden ser los
consumidores o clientes potenciales; e identificar sus características. Cuanto más se
conozca del mercado mayor serán las posibilidades de éxito.

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2. Decisiones sobre el producto y precio: Este aspecto se refiere al diseño del producto
que satisfará las necesidades del grupo para el que fue creado. Es muy importante
darle al producto un nombre adecuado y un envase que, además de protegerlo, lo
diferencie de los demás. Es necesario asignarle un precio que sea justo para las
necesidades tanto de la empresa como del mercado.

3. Distribución: Es necesario establecer las bases para que el producto pueda llegar
del fabricante al consumidor; estos intercambios se pueden dar ya sea a través de
mayoristas, minoristas, comisionistas o empresas que venden al detalle.

4. Promoción: Es dar a conocer el producto al consumidor. Se debe persuadir a los

clientes a que adquieran productos que satisfagan sus necesidades.

5. Venta: Es toda actividad que genera en los clientes el último impulso hacia el
intercambio. En esta fase se hace efectivo el esfuerzo de las actividades anteriores.

6. Postventa: Es la actividad que asegura la satisfacción de necesidades a través del

producto. Lo importante no es vender una vez, sino permanecer en el mercado, en
este punto se analiza nuevamente el mercado con fines de retroalimentación. Es una
función trascendental ya que a través de ella se cumplen algunos de los propósitos
institucionales de la empresa. Su finalidad es la de reunir los factores y hechos que
influyen en el mercado, para crear lo que el consumidor quiere, desea y necesita,
distribuyéndolo en forma tal, que esté a su disposición en el momento oportuno, en
el lugar preciso y al precio más adecuado.

Objetivos del área: en el sector privado vender los productos y/o servicios que le generen
beneficios económicos para crecer y retribuir a los inversionistas, además de cubrir los costos
de producción o adquisición y los gastos administrativos, lo cual se logra dejando satisfecho
a los usuarios. En el sector público el objetivo no es vender ya que no se persigue el lucro,
sin embargo, requieren difundir las bondades de sus servicios, satisfacer a sus usuarios y
mantener una imagen pública óptima para generar la confiabilidad y la credibilidad.

D. Área de Producción
Es el área encargada de trasformar la materia prima en productos y servicios terminados,
utilizando los recursos humanos, económicos y materiales (herramientas y maquinaria)
necesarios para su elaboración. Entre las principales funciones del área de producción, el
mantenimiento y reparación de maquinaria o equipo, el almacenamiento de materia prima,
producto en proceso, producto terminado y el control de calidad.
Tradicionalmente considerado como uno de los departamentos más importantes, ya que
formula y desarrolla los métodos más adecuados para la elaboración de los productos y/o
servicios, al suministrar y coordinar: mano de obra, equipo, instalaciones, materiales, y
herramientas requeridas.
La producción constituye el objeto, la razón por la cual fue creada la empresa y donde se
encuentra su proceso vital.
Esquemáticamente, el sistema de producción puede ser representado como sigue:

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E. Área de Recursos Humanos (Personal)

Es el área encargada de la dirección eficiente y efectiva del recurso humano de la empresa.
Dentro de las principales funciones de esta área, se pueden mencionar: Reclutamiento y
selección de personal capaz, responsable y adecuado a los puestos de la empresa, la
motivación, capacitación y evaluación del personal; el establecimiento de un medio ambiente
agradable para el desarrollo de las actividades.
Los Recursos Humanos son todas aquellas personas que integran o forman parte de una
organización. El objeto del Departamento de Recursos Humanos es conseguir y conservar un
grupo humano de trabajo cuyas características vayan de acuerdo con los objetivos de la
empresa, a través de programas adecuados de reclutamiento, selección, capacitación y
desarrollo.

Clasificación de las empresas

Los grandes avances científicos, tecnológicos y económicos han propiciado el surgimiento de
una gran diversidad de empresas. Para su administración, debe considerarse su tamaño, giro,
constitución jurídica, grado de mecanización, recursos y múltiples factores que intervienen en
su funcionamiento, con la finalidad de aplicar el enfoque o escuela de administración más
adecuado a los requerimientos de la organización. En este sentido es importante analizar las
diferentes clases de empresas existentes; cabe señalar que esta clasificación se hace con
fines de estudio, ya que una empresa puede pertenecer a varias categorías o clases.
Así, algunos criterios de clasificación son:
1. Según su dimensión o tamaño (magnitud).
2. Teniendo en cuanta la finalidad y la propiedad del capital (origen del capital).
3. Según su objeto o la actividad que desarrollan (actividad económica).
4. Atendiendo el sujeto o según su naturaleza (forma jurídica)

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1. Según su Tamaño
Existen diversos criterios para clasificar el tamaño de las empresas: de acuerdo con el volumen
de ventas, de producción, capital y personal ocupado. A partir de estos criterios se determina
el tamaño de la empresa, la cual puede ser micro, pequeña, mediana o grande.
Cada país conforme al desarrollo relativo de su economía, establece parámetros para categorizar
a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES); en el caso de Paraguay, el mismo se
establece de conformidad con lo establecido por la Ley N° 4457/2012 “Para las Micro, Pequeñas
y Medianas Empresas (MIPYMES)”, el Decreto N° 11453/2013 que reglamenta esta ley y el
Decreto N° 3698/2020 que actualiza los parámetros cuantitativos para clasificar a las MIPYMES
del país. El detalle se presenta en el cuadro siguiente:

Tamaño Empresa Cantidad de Facturación Anual Activo Patrimonial

Empleados (apertura >+ 1 año) (apertura < 1 año)
Micro ≤10 G 646.045.491 100 SMM
(G 255.030.700)
Pequeña ≤ 30 G 3.230.227.453 500 SMM
(G 1.275.153.500)
Mediana ≤ 50 G 7.752.545.886 1200 SMM
(G 3.060.368.400)
Notas:
a) SMM: Salario Mínimo Mensual.
b) SMM vigente al 31/12/2022: G 2.550.307

2. Según su finalidad y el origen de su

capital
Dependiendo de la finalidad para la que fueron creadas y del origen de las aportaciones de
su capital, las empresas pueden clasificarse en:
→ Privadas: En la empresa privada el capital es propiedad de inversionistas y su
finalidad es la obtención de utilidades. Dependiendo del origen del capital éstas
pueden ser:
- Nacionales: cuando los inversionistas son nacionales
- Extranjeras y transnacionales: los inversionistas son de origen extranjero y las
utilidades se reinvierten en los países de origen
- Multinacionales: el capital pertenece a varios países
- Globalizadas: son empresas de carácter mundial
- Maquiladoras: producen bienes para diversas organizaciones de diferentes
propietarios que comercializan y le dan marca al producto
- Franquiciatarias: empresas que venden su marca y su know-how o forma de
organización a inversionistas independientes
- Familiares: los socios de la empresa, así como sus directivos son miembros de
una familia; esta forma de organización es muy común en Latinoamérica, y
normalmente representan micro, pequeñas y medianas empresas.
→ Públicas: Son las que pertenecen al Estado, el capital es exclusivamente aportado
por el Estado. En nuestro caso pueden ser nacionales y municipales. Ej.: ANDE,
COPACO, etc. Su objetivo es satisfacer el interés general de la colectividad a la que
pertenece, satisfacer necesidades de carácter social y proporcionar servicios a la
comunidad.
Una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización. El
proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al
sector privado; en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce
estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. Cuando el capital le pertenece en un
porcentaje al Estado y en otros a entes privados, se las llama empresas mixtas.

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3. Por su actividad económica

Según la actividad económica que desarrollan, pueden ser:
→ Industriales: son las que producen bienes mediante la transformación y extracción
de materias primas. Las industrias a su vez se clasifican en:
- Extractivas: son aquellas que extraen de la naturaleza la materia prima, sin
devolverle nada a cambio; explotan los recursos naturales renovables o no
renovables. Ej.: organizaciones agropecuarias, madereras, mineras, petroleras,
etc.
- De transformación o manufactureras: cuando la transformación se hace mediante
procesos químicos o físicos. Transforman las materias primas en productos
terminados, los cuales pueden ser:
• Bienes de consumo. Sus productos satisfacen directamente las
necesidades del consumidor, por ejemplo, el calzado, los alimentos, y el
vestido, entre otros.
• Bienes de producción. Cubren la demanda de las industrias de bienes de
consumo final, por ejemplo, las máquinas herramienta, los materiales de
construcción, los productos químicos, etc.
→ Comerciales: estas organizaciones son intermediarias entre el productor y el cliente;
su principal actividad es la compraventa y distribución de productos. Se clasifican en:
- Autoservicio. Son grandes empresas comercializadoras que le venden al público
productos de consumo. Dentro de éstas se encuentran los supermercados, los
hipermercados y los grandes almacenes y tiendas departamentales.
- Comercializadoras. Distribuyen y venden una serie de productos de diversos
productores nacionales y extranjeros.
- Mayoristas. Efectúan ventas en gran escala a otras empresas minoristas, las
cuales a su vez distribuyen el producto directamente al consumidor.
- Minoristas o detallistas. Venden productos al menudeo, o en pequeñas cantidades
al consumidor.
- Comisionistas. Venden la mercancía que los productores les dan a consignación,
por lo que perciben una ganancia o comisión.
→ De servicios: su finalidad es proporcionar un servicio con o sin fines de lucro. Entre
las usuales se encuentran las de salud, educación, transporte, financieras, de
comunicaciones, de energía y outsourcing que proporcionan toda clase de servicios,
por ejemplo, asesoría contable, jurídica, administrativa, promoción y ventas, y
agencias de publicidad.

Outsourcing. Concepto:
También conocido como subcontratación, administración adelgazada o empresas de
manufactura conjunta, el outsourcing es la acción de recurrir a una agencia exterior para
operar una función que anteriormente se realizaba dentro de una compañía. El objetivo
principal de la empresa es reducir los gastos directos, basados en una subcontratación
o tercerización de servicios que no afectan la actividad principal de la empresa. Actúa
como una extensión de los negocios de la misma, pero es responsable de su propia
administración. Es una alternativa que permite lograr un alto desempeño en áreas
específicas obteniendo con ello una organización ligera y flexible. En síntesis, permite
una dedicación y observación de la empresa hacia sus actividades centrales.

Guía de Conceptos – Material Básico 11

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4. Atendiendo el sujeto o según su

naturaleza (forma jurídica)
Se pueden clasificar en:
→ Individuales: cuando está formada por una sola persona se dice que es una empresa
individual. También es la que pertenece a un solo individuo, aunque en ella trabajen
gran número de personas ajenas al vínculo familiar.
→ Sociedades: Es la reunión de dos o más personas que ponen en común sus bienes,
su trabajo, su industria, o alguna de estas cosas para la consecución de un objetivo
determinado. Al respecto el Código Civil en su art. 959 expresa: “Por contrato de
sociedad dos o más personas, creando un sujeto de derecho, se obligan a realizar,
aporte para producir bienes y servicios, en forma organizada, participando de los
beneficios y soportando las pérdidas”. Los miembros de la sociedad no responden
individual ni colectivamente de las obligaciones de la entidad, salvo las excepciones
establecidas en el Código Civil (Art. 94).

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Existen diversos tipos de sociedades, entre ellos:

1) Soci edades Mer cantiles:

Tiene por finalidad la obtención de lucro y la repartición de beneficios y además se constituye
con arreglo a las disposiciones mercantiles establecidas en el Código Civil y la Ley del
Comerciante. En el mundo occidental, su característica fundamental es que actúan en el
régimen de la libre competencia.
En nuestro país las sociedades mercantiles pueden adoptar las siguientes modalidades:
a) Sociedad simple: No reviste los caracteres de alguna de las otras y no tenga por
objeto el ejercicio de una actividad comercial. Se puede convenir por escrito, ya sea
público o privado.
b) Sociedad colectiva: Según al Código Civil en su art. 1.025 dice al respecto: “En la
sociedad colectiva los socios contraen responsabilidades subsidiaria, ilimitada y
solidaria, por las obligaciones sociales”.
c) Sociedad en Comandita Simple: Es la reunión de dos o más personas que se asocian
bajo una razón social, destacándose dos categorías de socio: los socios colectivos que
asumen la responsabilidad solidaria e ilimitada, y los socios comanditarios que
responden solamente por el monto aportado a la sociedad.
d) Sociedad Anónima: El art. 1.048 del Código Civil estipula: “La sociedad anónima
responde de las obligaciones sociales sólo con su patrimonio. Las cuotas de
participación de los socios están representadas por acciones”. Características
S.A:
- Los socios responden por las obligaciones sociales solamente hasta el monto
de sus aportes.
- El capital está dividido en acciones de igual valor, democratizando las fuerzas
económicas.
- La persona de los asociados no es la base de la sociedad, por lo tanto, es
independiente de las eventualidades que pueden afectar a sus miembros como
muerte, quiebra o interdicción.
- Las acciones pueden cederse libremente, sin consentimiento de los demás
socios.
- Pueden recurrir a la suscripción pública para formar el capital social.
- La personería jurídica es otorgada por el Poder Ejecutivo.
- Debe constituirse siempre por escritura pública.
- Tradicionalmente, tienen por objeto la realización de actos de comercio.
- La administración estará a cargo de uno o más directores designados por la
asamblea ordinaria, cuando no lo hubiera sido en el acto constitutivo.
- La denominación social de cualquier modo que esté formada debe contener la
indicación de ser sociedad anónima. Ej. “Ysyry S.A”.
e) Sociedad de responsabilidad limitada: El art. 1160 del C. Civil dice: “En la S.R.L el
capital se divide en cuotas iguales por valor de un mil guaraníes o su múltiplo. Los
socios no serán más de veinticinco, y sólo responderán por el valor de sus aportes”.
Características S.R.L.:
- El capital está dividido en cuotas sociales que no pueden estar representadas
por acciones u otra forma de títulos negociables. El socio no puede enajenar

Guía de Conceptos – Material Básico 13

Administración – Unidad II

sus cuotas a un tercero sin consentimiento de los demás socios. Está prohibida
la suscripción pública para formar el capital.
- La responsabilidad de los socios es limitada al aporte de los mismos.
- Se admite desde un mínimo de dos hasta un máximo de veinticinco personas.
- La sociedad constituye una persona jurídica e independiente de las personas
de los socios que la forman.
- Se halla sujeta a un régimen especial de publicidad para dar inicio a sus
actividades, pero no necesita la autorización del Estado para su funcionamiento
legal.
- La denominación legal debe contener los términos “Sociedad de
Responsabilidad Limitada”, o la sigla “S.R.L”. ej. La Alborada S.R.L
- La dirección, administración y representación de la sociedad corresponde a
uno o más gerentes, socios o no, sin limitación en cuanto al tiempo durante el
cual desempeñará sus funciones.
f) Sociedad en comandita por acciones: Está formada por dos o más personas, que
pueden ser socios colectivos (comanditados) que responden por las obligaciones
sociales en forma ilimitada y solidaria, y los socios comanditarios cuyos aportes están
representados por acciones nominales o simplemente al portador, que responden por
las deudas hasta el límite de sus aportes accionarios.

g) Empresas por Acciones Simplificadas (EAS): es un tipo de Personería Jurídica

creado por Ley N° 6480/2020 y diseñada con un enfoque orientado a los
emprendedores; un tipo societario que permite realizar una actividad lucrativa cuya
naturaleza será siempre comercial, con independencia de las actividades previstas en
su objeto social. Esta Personería Jurídica a diferencia de los tipos societarios existentes
en la legislación paraguaya podrá ser constituida por una sola persona (aunque también
puede ser más de una, física o jurídica), teniendo las siguientes características:
 Se tramita totalmente en línea.
 Se constituye en un máximo de 72 horas y con costo CERO con la utilización de
los estatutos estándar.
 No precisa un capital mínimo para conformarse.
 Establece la separación, persona física de la persona jurídica, para que el
patrimonio personal del socio (o los socios) permanezca protegido.
 Los integrantes de la EAS responden hasta el límite de sus aportes
comprometidos.
 Tributa como persona jurídica, de acuerdo a sector de actividad e ingreso.
 Deben emitir solamente acciones nominales.
 No necesita publicar su creación en un medio masivo de comunicación ya que
es publicado en la página web habilitado para la creación de EAS.
 La constitución podrá realizarse por contrato o acto unilateral por medio de
instrumento público o privado con certificación de firmas.
 Adquirirá personalidad jurídica (distinta a la de sus integrantes) desde el
momento de su inscripción en el Ministerio de Hacienda.
 No se requiere que la misma sea inscripta en el Registro Público de Comercio
para poder operar.
 Su inscripción debe tramitarse en el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de
Empresas (SUACE), mediante un formulario único para la inscripción y un
modelo de estatutos sociales.
Guía de Conceptos – Material Básico 14
Administración – Unidad II

2) Soci edades civiles:

También pueden obtener beneficios, pero su fin esencial no es el lucro, y para su constitución
se siguen las normas de la legislación civil, no las de la legislación mercantil. Ej. Asociaciones
de carácter cultural, recreativo, de beneficencia, etc.

3) Soci edades de r egím enes especiales:

Son todas aquellas que por la circunstancia que sea, se rigen por legislaciones especiales o
particulares, dictadas para su exclusivo gobierno. Ej.: empresas públicas, monopolios,
mutuales, etc.

4) Asociaciones de dos o m ás Estados:

Es cuando dos o más estados soberanos se asocian poniendo en común sus riquezas, capital
y esfuerzos en procura de un bien determinado. Ej.: Ente Binacional Itaipú (sociedad Py –
Brasil).

5) Soci edades cooper ativas:

La cooperativa es una asociación de personas basada en la solidaridad económica y social,
tendiente a la obtención de ventajas materiales y al mejoramiento de las relaciones morales
de las personas que la practican. Tiene por objeto el desarrollo de una acción constante de
defensa económica de sus miembros desde los diversos puntos de vista de la producción,
consumo, ahorro y crédito.

Guía de Conceptos – Material Básico 15

 Administración – Unidad II

Microempresas
Concepto
La pequeña y mediana empresa (conocida también por el acrónimo PYME, lexicalizado como
pyme) es una empresa con características distintivas, y tiene dimensiones con ciertos límites
ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o regiones. Las pymes son agentes con
lógicas, culturas, intereses y un espíritu emprendedor específicos. Usualmente se ha visto
también el término MiPyME (acrónimo de "micro, pequeña y mediana empresa"), que es una
expansión del término original, en donde se incluye a la microempresa.
La pequeñas y medianas empresas son entidades independientes, con una alta predominancia
en el mercado de comercio, quedando prácticamente excluidas del mercado industrial por las
grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que impone la legislación en cuanto
al volumen de negocio y de personal, los cuales si son superados convierten, por ley, a una
microempresa en una pequeña empresa, o una mediana empresa se convierte
automáticamente en una gran empresa. Por todo ello una pyme nunca podrá superar ciertas
ventas anuales o una cantidad de personal.

Algunas de las características de

microempresa son:
a) Su organización es de tipo familiar.
b) Tiene una gran flexibilidad operativa.
c) Aunque tiene problemas estructurales, su capacidad de subsistencia es muy grande.
d) El dueño es quien proporciona el capital y es quien dirige y organiza el negocio.
e) El mercado que abastece es pequeño
f) Su producción no está automatizada.
g) Cuenta con poco personal.

Criterios para la Definición de

Microempresa en Paraguay:
 Activos totales: no mayor a 100 Salarios Mínimos Mensuales (G 255.030.700)
 Ventas anuales: no mayor a G 646.045.491
 Empleados: hasta10, incluyendo el propietario.
Fuente: Ley N° 4457/2012, Decreto N° 11453/2013 y Decreto N° 3698/2020.
Ventajas
- Sus necesidades de capital son mínimas.
- Se adaptan y asimilan con rapidez a los cambios estructurales y tecnológicos
(disponibilidad geográfica, adaptabilidad del producto al mercado, transformación
rápida, toma rápida de decisiones, etc.).
- Pueden dar una atención personalizada a los clientes.
- Sus procedimientos administrativos pueden adaptarse a las condiciones del mercado.

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Desventajas
- Sus operaciones son reducidas, lo que ocasiona ganancias bajas.
- Utilización de tecnología ya superada.
- Les falta iniciativa y planeación para sus actividades a largo plazo.
- Dificultad de acceso a crédito.
- Falta de conocimientos y técnicas de sus integrantes para una productividad más
eficiente.
- La producción generalmente va encaminada solamente al mercado interno.
- Acceso complicado a mercados internacionales.
- Enfrentan problemas de diversos tipos: fiscales, de financiamiento, de personal, de
planta, de transporte, etc.

Tipos y ejemplos de Microempresas

- Tiendas de conveniencia
- Otras pequeñas tiendas (por ejemplo, una panadería o tienda de delicatessen)
- Peluqueros
- Comerciantes
- Abogados
- Contadores
- Restaurantes
- Casas de huéspedes
- Fotógrafos (a pequeña escala)
- Negocios en línea, tales como diseño web y programación, etc.

Estructura, Distribución de puestos y tareas

en la Microempresa (Organigrama)
La estructura organizacional de una microempresa es el de la “Estructura simple” la cual se
caracteriza por un bajo nivel de departamentalización, por amplios tramos de control,
autoridad centralizada en una sola persona y por poco nivel de formalización. Se puede decir
que la estructura simple no es complicada, es flexible, poco costosa y se emplea sobre todo
en negocios pequeños en los que el gerente y el dueño son la misma persona.
La estructura simple es por lo tanto una organización plana, que posee pocos niveles
verticales, poca jerarquía, un cuerpo de empleados y un individuo que tenga centralizada la
autoridad de tomar decisiones.
Un ejemplo de una organización con estructura simple, puede ser una tienda que se dedica
a la fabricación y venta de calzado, y que tiene como propietario a la misma persona que se
desempeña como gerente.

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Administración – Unidad II

Sectores de la administración
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es aplicable a
Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos estatales, y a las distintas
instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud; fundaciones,
etc.; y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
En este punto es importante recordar los sectores económicos dentro de la administración.
→ Los Sectores económicos: son la división de la actividad económica de un Estado
o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar.
→ Los sectores de producción: también llamados sectores de ocupación que a su vez
pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:
- Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza,
materias Primas sobre todo. (Sector agrícola, ganadero, pesquero, minero,
forestal)
- Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados
o semielaborados (sector industrial, energético, minero, de la construcción)
- Sector terciario o sector servicios el que no produce bienes, sino servicios
(sector transportes, comunicaciones, comercial, turístico, sanitario, educativo,
financiero…)
- Sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como
investigación, desarrollo, innovación e información
- Algunos autores ya hablan de un sector quinario, relativo a las actividades
relacionadas con la cultura, la educación, el arte y el entretenimiento. Sin
embargo, las actividades incluidas en este sector varían de unos autores a
otros, incluyendo en ocasiones actividades relacionadas con la sanidad.

Los 3 sectores que atienden a la propiedad de los medios de producción son:

• El sector privado (propiedad privada)
• El sector público (propiedad pública)
• El sector financiero

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Bibliografía consultada
• Reyes Ponce, Agustín (2004). Administración de Empresas. Teoría y Práctica.
Primera parte. Editorial Limusa S.A México.
• Münch Galindo, L. (2010). Administración. Gestión organizacional, enfoques y
proceso administrativo. (1ra. Edición) Pearson Educación. México.

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