Reconocimiento e Estados y de Gobiernos

Para que una entidad surja como Estado es necesario que cuente con los elementos constitutivos exigidos por el d.
internacional: población permanente, territorio determinado, gobierno y capacidad de entablar relaciones con otros
Estados. Tradicionalmente un E. puede surgir por fundación, por unión con otro u otros Estados, por desmembramiento,
por emancipación, por secesión o por separación.

Reconocimiento de los Estados: Es la aceptación de un Estado en relación con otros Estados de un hecho o situación.
Desde el punto de vista normativo: Un E. que satisface los elementos característicos adquiere el estatus de tal, en tanto
no existe alguna norma que exija que los E. deban ser reconocidos para ser considerados tales. La facultad de estar
frente a otro E. es ius standi (derecho de acceso ante un órgano jurisdiccional.

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¿Cuál es su objetivo? Ser reconocidos para ejercer su capacidad de actuar, consolidar su soberanía territorial, celebrar
tratados de toda índole con otros E., participar activamente en org. internacionales, presentarse ante tribunales
internacionales y nac. de los E que lo reconocen, entre otras prerrogativas.
¿Qué pasa cuando un Estado no reconoce a otro? Le niega a capacidad, ese estado no podría litigar en los tribunales
del otro Estado, todo lo contrario a su objetivo.

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La doctrina se ha planteado si es una cuestión de naturaleza jurídica o una cuestión de naturaleza política?
-Para los que dicen que tiene naturaleza jurídica – Teoría constitutiva: Un Estado sólo existe cuando otros Estados
reconocen que las condiciones para su existencia están dadas, está sujeto a la discreción de los demás Estados, el
reconocimiento se otorga o no con base en el princ. Jurídico que establece que cuando ciertos requerimientos se
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presentan, el reconocimiento se encuentra permitido y es consistente con el D. Internacional. (Reconocimiento por otro
estado es un acto jurídico, obligatorio y constitutivo, es decir, el E. no existe hasta que hasta que yo lo reconozca)
-Para los que dicen que tiene naturaleza Política - Teoría declarativa: según el cual el reconocimiento de Estados es un
acto con carácter declarativo y libre, no hace más que constatar la existencia del nuevo Estado. El Estado existe ipso
facto desde el momento que cuenta con los elementos que lo constituyen, sin perjuicio de que sea o no reconocido por
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terceros Estados. Si llegase a tener un reconocimiento este es simbólico, simplemente constata un hecho, generalmente
los Estados reconocen según sus intereses en base a su conveniencia. Este prevalece hoy en día.
-Reconocimiento precipitado: Se produce antes de que los requisitos que conforma el E. estén satisfechos, el motivo de
tal, es cooperar con el efectivo reconocimiento y nacimiento del nuevo Estado. Ej. en la entidad Mauritana antes de la
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creación del Estado de Mauritania.

Carta de la OEA (es una ONU regional)

Art 13 “La existencia política del Estado es independiente de su reconocimiento por los demás Estados. Aun antes de ser


reconocido, el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservación y

prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus
servicios y determinar la jurisdicción y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros
límites que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional”. “ - El origen de este artículo
fue porque muchos países estaban en proceso de independencia.

Formas de reconocer a un Estado:

De manera expresa: a través de cualquier manifestación de la voluntad que implique la intención de reconocer al nuevo
Estado.
De manera implícita: a través de actos emanados de órganos competentes. Deberá realizarse sobe la base de una
casuística cuya clave residirá en determinar si el comportamiento permite inferir que hay reconocimiento o no.
- Mantener relaciones diplomáticas permanentes con un nuevo Estado (enviar y que me envíen un embajador).
- Enviar un mensaje de congratulación al nuevo Estado.

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 - Votar en una organización internacional a favor de la admisión o el reconocimiento del nuevo Estado.
No debe confundirse con:
-Mantener relaciones diplomáticas transitoriamente.
-Mantener relaciones consulares, prestando asistencia a los nacionales en el exterior.
-Entablar una negociación de alguna cuestión específica.
Reconocimiento de jure: cuando se haga con relación a un Estado que ha adquirido el estatus de tal en forma definitiva
y plena.
Reconocimiento de facto: cuando haya dudas sobre la permanencia y consolidación del nuevo Estado, razón por la cual
el reconocimiento sería de carácter provisorio hasta tanto se produzca el reconocimiento de jure.
(Esta clasificación pone en el foco más al Estado reconocido que en el acto del reconocimiento).

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Reconocimiento de los Gobiernos: La discusión es acerca de los cambios políticos de gobierno que no se producen en
forma normal, constitucional, o de manera revolucionaria, es decir, si llegó legítimamente al poder. (Los casos en los que
el gobierno llegó en conformidad a las normas de la Constitución NO son objeto de debate).
-La doctrina se divide en Teorías de legalidad (o legitimidad) y teorías de la efectividad, según se reconozcan solo a
gobiernos de derecho o a aquellos que ejerzan un poder efectivo sobre la población y el territorio, sin importar por qué

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medios accedieron al poder.
Doctrina Jefferson (Tomas Jefferson secretario de EEEUU 1930): Dice que la declaración de la voluntad popular es el
factor determinante para el reconocimiento de un Estado. Respeta y prevalece el principio de no injerencia o
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intervención frente a un cambio de régimen, por ende, las relaciones diplomáticas se deben mantener sin importar la
forma por la cual asumió el gobierno.
Doctrina Tobar (Ministro de Ecuador 1907) ordena no reconocer un gobierno que asumió al poder en contra del orden
constitucional hasta tanto no se legitimado a través de algún sist. democrático, la finalidad era frenar las revoluciones y
golpes de Estado en América latina y evitar las intervenciones europeas en casos de revolución , haciendo hincapié en la
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legitimación constitucional de los gobiernos. – Suena bien pero se mete en los problemas internos de los Estados.
Doctrina Estrada (Canciller de México): Surge como reacción a la doctrina Tobar y los peligros que generaba el hecho de
dejar sujeto a la discreción de Gob. extranjeros, era una práctica denigrante, por ende, los Estados deben abstenerse de
realizar un acto de reconocimiento o no reconocimiento debido a que ello hace a la esfera interna de los Estados, y lo
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contrario implicaría una violación al princ. de no intervención. El objetivo es preservar la continuidad en las relaciones
con el E. independientemente de su gobierno.
- Este mecanismo utilizó España en América del Sur, España no decía nada pero a su vez enviaba a su embajador.
- Por otro lado, esta doctrina fue dejada de lado por el propio México en el caso del gob. franquista español, frente a
esta situación siguió reconociendo al gobierno en exilio.


Doctrina Lauterpacht: según esta teoría exige una obligación de reconocer a los gobiernos cuando tienen un control
efectivo sobre el territorio y población, cuando tienen la capacidad para ejercer en forma continua las funciones
políticas de un Estado. En criollo: “Si yo digo que alguien tiene el control efectivo de una población y un territorio ese es
el gobierno”, hay que considerar que Lauterpacht es inglés, por ende, gobierno es el que manda “el dueño del circo” su
idea imperialista es distinta, no le importa si la gente lo apoya o no lo apoya.
Caso del Comité Badinter, constituido para evaluar si los Estados de la antigua Yugoslavia satisfacían las condiciones para
adquirir el estatus de Estado, dicha comisión analizó el elemento del gob. y concluyó que este debe no sólo ser legítimo,
sino también efectivo.

Formas de reconocimiento de gobierno:

Reconocimiento expreso: conlleva notificaciones o declaraciones en las que se anuncia esta intención.

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Reconocimiento implícito: se produce a través de actos que, aunque no se refieren de manera expresa no dejan dudas
de que la intención es reconocer el Estado, ella debe ser una intención no inequívoca. Ej: la acreditación de
representantes diplomáticos ante el nuevo gobierno, la celebración de contratos bilaterales.

-No quedan dudas de que el reconocimiento no tiene ninguna relevancia para la determinación de la existencia de un
nuevo sujeto del d. internacional, sino que, su impacto se da en el ámbito de las relaciones diplomáticas.

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