Está en la página 1de 10

RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y GOBIERNO.

Nacimiento del Estado.


Existen dos Teoras sobre el nacimiento de los Estados.
a.- Una primer Teora lo considera un HECHO, el cual se puede considerar
histrico, sociolgico o prejurdico.
Cuando un nuevo ordenamiento independiente se afianza sobre un territorio y su
poblacin, con perspectivas de duracin o permanencia, estamos frente a un
hecho que da nacimiento a un Estado.
b.- Otra Teora considera al nacimiento del Estado como de puro Derecho,
debiendo, dicho nacimiento, contar con ciertas notas jurdicas para ser eficaz.
Modos de Nacimiento del Estado
a.- Ocupacin de un territorio res nullius: Es el caso de Liberia, donde se instal un
grupo de norteamericanos en 1.847, sobre un territorio sin ocupacin anterior.
b.- Independencia: Como por ejemplo los pases Americanos
c.- Desmembramiento: Repblica Checa y Eslovaquia (Ex Checoslovaquia)
d.- Resolucin de un Organismo Internacional: Israel (Por Resolucin de la ONU
de 1.948)
e.- Agrupamiento o Fusin: Yugoslavia o la unificacin de Italia.
f.- Compra: Alaska. EE.UU. compra a Rusia el territorio de Alaska en 1.867.


Reconocimiento de Estados
El amplio juego de las normas y costumbres internacionales, ligadas a las
doctrinas ms versadas dejan sentado que un Estado, no necesita del
reconocimiento de los dems para comenzar su existencia.
S sera necesario el reconocimiento para que el nuevo Estado pueda entablar
relaciones con los dems Estados de la Comunidad Internacional; con lo cual el
nuevo Estado podra hacer amplio uso de sus deberes y facultades. Pero sin lugar
a dudas, no es el reconocimiento necesario para la existencia del mismo.
El Art. 3 de la Convencin Panamericana sobre Derechos y Deberes de los
Estados, de 1.933 postula Los Estados tienen el Deber de respetar los Derechos
fundamentales de los Estados no reconocidos
Por su parte Fitzmaurice indica Todo Estado en el momento de su nacimiento se
convierte ipso facto en miembro de la Comunidad Jurdica Internacional
Segn la prctica internacional el reconocimiento de un Estado surte
retroactivamente efectos desde el momento de su nacimiento efectivo
Sin embargo, la doctrina internacional no es unnime en este tema y nos lleva a
postular dos Teoras respecto al Reconocimiento de Estados:
1-Teora Constitutiva: El Estado se convierte en tal, recin despus del
reconocimiento que se haga de l.
2-Teora Declarativa: Un Estado es tal desde su nacimiento, con todos sus
Derechos y Deberes, prescindiendo del reconocimiento que se haga de l.
Queda zanjada definitivamente la controversia con el Artculo 13 de la Carta de la
Organizacin de Estados Americanos al postular:
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los
dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de
defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad
y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus
intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de
sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio
de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional.
Cesar Seplveda define el reconocimiento de los estados como: el acto por el
cual las dems naciones miembro de la comunidad internacional se hacen
sabedoras, para ciertos efectos de que ha surgido a la vida internacional un nuevo
estado
Algunos autores afirman que el acto de reconocimiento no es un acto poltico sino
un acto de esencia legal, que se ejercita en cumplimiento de una obligacin. De
esta forma opina:
Lauterpacht: el reconocimiento es una obligacin, no se puede dar por
conveniencias polticas. un estado cuyo gobierno se resa al reconocimiento se
ve desprovisto de las prerrogativas usuales que van aparejadas a la personalidad.
As por ejemplo un gobierno al cual se ha negado o se ha retirado el
reconocimiento se ve sin proteccin en fin, se observa en tales casos una capitis
diminutivo del estado, que repugna por no ser justa. Admitir que es una materia de
discrecin poltica la concesin a la resa del reconocimiento de una autoridad
que reclama ser el gobierno de un estado, es conceder que algunos aspectos
vitales del derecho internacional, que se gobiernan normalmente por el derecho,
estn sujetos a los vaivenes de la arbitrariedad y a las circunstancias cambiantes
de la oportunidad poltica.
Se puede otorgar individual y puede ser de dos formas:
EXPRESA: Se puede conceder cuando se inician relaciones diplomticas y
consulares, o cuando se permita al nuevo estado ser parte de un tratado.
TACITA: otra forma de reconocimiento lo otorga la ONU, mediante aceptacin de
un nuevo estado como miembro de la organizacin, aunque esto no significa que
los estados miembros estn obligados a iniciar relaciones diplomticas y
consulares.

Consecuencias del Reconocimiento
Independientemente de la virtualidad que tenga el reconocimiento sobre la
conformacin o no del Estado, el hecho de reconocer a un nuevo Estado, se da
entre pares. Vale decir que el reconocimiento que hagan los Estadosde la
comunidad internacional de un nuevo Estado, lejos de ser una venia en relacin
de subordinacin, es ms bien una declaracin entre pares.
En el mbito internacional los Estados se encuentran interrelacionados en
condiciones de igualdad. Por lo tanto, por lo menos en un principio, el
reconocimiento no sera necesario para la efectiva conformacin de un Estado, ya
que cada uno es independiente y soberano respecto de los dems.
De cualquier modo, se observa a nivel internacional y en una retrospectiva
histrica, que el reconocimiento hecho a un Estado puede afianzar y asegurar la
existencia y permanencia del mismo; mientras que el no reconocimiento puede
debilitar drsticamente la existencia del nuevo Estado.


Reconocimiento de gobiernos.
Cesar Seplveda lo define como: el acto por el cual se da la conformidad para
continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo gobierno.
El reconocimiento de un nuevo estado no debe confundirse con el de un nuevo
gobierno. Pues el primero implica reconocer la personalidad jurdica internacional
al nuevo estado, mientras al segundo no se discute la personalidad internacional
sino su nuevo gobierno.
El reconocimiento de gobierno opera en las situaciones siguientes:
Cambios habituales de gobierno, en que el reconocimiento est implcito en
las felicitaciones hechas al nuevo gobierno, o en el mantenimiento de las
relaciones diplomticas y consulares.
Cambios violentos por un golpe de estado, o un cambio anticonstitucional.
En tal supuesto el reconocimiento no debe ser prematuro; as los estados
deben cerciorarse en que el nuevo gobierno ejerza un dominio efectivo
sobre la poblacin y en el territorio el cual se asienta.
Al igual que el reconocimiento de estados el reconocimiento de gobierno es un
acto discrecional. Para los estados no existe obligacin alguna de reconocer al
nuevo gobierno; a pesar de ello en la doctrina y en la prctica se ha planteado la
cuestin de si se deben o no satisfacer determinados requisitos antes de otorgar
dicho reconocimiento. Al respecto existen las siguientes doctrinas:
DOCTRINA DE JEFFERSON.
Se denomina asal pronunciamiento hecho en 1792, cuando l era secretario de
estado, en relacin con la actitud del gobierno USA frente a los acontecimientos
de Francia, que determinaron la muerte del monarca y el nacimiento de la
repblica. En un comunicado manifest:
evidentemente no podemos negar a ninguna nacin ese derecho sobre el cual
nuestro propio gobierno se funda: que cualquier nacin puede negarseen la forma
que le plazca, cambiar esa forma en su propia voluntad; y que puede llevar sus
negocios con naciones extranjeras atreves de cualquier rgano que estime
adecuado, sea monarca, convencin, asamblea, presidente o cualquier cosa que
escoja. La voluntad de la nacin es la nica cuestin esencial a considerar.
De esta forma, en principio la doctrina de este autor solo exigi la prueba objetiva
de la declaracin de la voluntad popular.
Parece que la primera vez en la cual se exigi el nuevo requerimiento fue respecto
a la cuestin del reconocimiento del gobierno del Gral. PorfirioDaz en Mxico, en
1877. As el 6 de mayo de ese mismo ao, Foster embajador de Estados unidos
en Mxico, manifest lo siguiente:
en el caso presente nuestro gobierno espera, antes de reconocer al Gral. Daz
como presidente de Mxico, que se asegure que su eleccin est aprobada por el
pueblo mexicano y que su administracin posee la estabilidad para durar y
disposicin de cumplimiento de normas de cortesa internacional y las
obligaciones de los tratados..

DOCTRINA DE TOBAR.
Esta doctrina fue enunciada por el DR. Carlos tobar, ministro de relaciones
exteriores, en la republica de ecuador, en carta fechada el 15 de marzo de 1907 al
cnsul de Bolivia de Bruselas, el cual dice:
las repblicas por su buen nombre y crdito, aparte de otras consideraciones
humanas y altruistas, deben intervenir de modo indirecto en las decisiones
internas de las repblicas del continente. Esta intervencin podra consistir, a lo
menos, en el no reconocimiento de gobiernos de hechos surgidos de revoluciones
contra la constitucin.
Si se admitiera generalmente en el orden internacional el derecho de emitir juicio
sobre cuestiones de derecho constitucional, la empresa de decidirlos sabiamente
sera imposible, a menos que contase con autentico expertos, auxiliados por
tcnicos nativos, y aun esto admitira objeciones por que las complejidades de la
poltica local son a veces ininteligibles, aun para los nacionales, que a veces
discrepan, no se diga ya para los extranjeros; y en segundo lugar, aun si se
concede que las dificultades de prcticas de la doctrina legitimista pueden
superarse sigue siendo el peligro de que se ponga nfasis excesivo sobre
consideraciones tcnicas y legalistas, en lugar sobre principios justos y exmenes
equitativos de lo que puede ser mejor para el pas interesado. Lo anterior es
comentario de cesar Seplveda.
Por otro lado si se aplica la doctrina de tobar se corre el riesgo que mediante la
prctica del reconocimiento de gobiernos, previa comprobacin de su legitimidad,
se viole el principio de no intervencin de asuntos internos del estado.

DOCTRINA DE WILSON.
Esta doctrina se desprende de un discurso formulado por el presidente WILSON el
11 de marzo de 1913.
El se basa que la cooperacin solo es posible cuando esta sostenida en todo
momento por el proceso ordenado del gobierno justo que se funda en el derecho,
no sobre la fuerza arbitraria o irregular.
La Cooperacin es posible cuando est sostenida por el proceso ordenado del
gobierno justo que se funda en el derecho, no sobre la fuerza arbitraria.
Sostenemos que los lderes de los gobiernos republicanos mantienen que el
gobierno justo reposa en el consentimiento de los gobernantes.
Dicho gobernante dirigi circulares a sus misiones diplomticas sealando: El
propsito de los Estados Unidos es asegurar la Paz el orden de Centroamrica,
vigilando que el proceso de autogobierno no se interrumpa. Las usurpaciones
como las del General Huerta amenazan la Paz de Amrica, por lo que es propsito
desacreditar y derrotar tales usurpaciones, en donde quiera que ocurra..
Critica a esta doctrina: como la de Tobar exige la legitimidad constitucional del
nuevo gobierno, cuestin que no corresponde determinar a la comunidad
internacional. Debe centrarse como lo seala Jefferson en una comprobacin de la
voluntad popular.
La doctrina de Wilson adolece de los mismos defectos de la doctrina Tobar, por
cuanto exige la legitimidad constitucional del nuevo gobierno cuestin que no
corresponde determinar a la comunidad internacional, pues el acto de
reconocimiento de gobierno debe centrarse como lo seala la dictina Jefferson, en
una comprobacin de la voluntad popular

DOCTRINA ESTRADA
Dicha doctrina fue formulada fue formulada por el canciller mexicano del mismo
nombre. Segn sus lineamientos, la prctica del reconocimiento es denigrante
porque ataca la soberana de las naciones y supone una actitud crtica de los
asuntos internos. Asi con base en dichas doctrina, el Estado mexicano se limita a
mantener o retirar a sus agentes diplomticos y consulares, sin otorgar un
reconocimiento expreso. Cabe sealar que aun cuando falta el reconocimiento
expreso, hay un reconocimiento implcito al decidir iniciar las acciones
diplomticas o consulares con un nuevo gobierno.
La prctica del reconocimiento es denigrante porque ataca la soberana de las
naciones y supone una actitud crtica de los asuntos internos.
As el Estado Mexicano se debe limitar a mantener o retirar a sus agentes
diplomticos y consulares, sin otorgar un reconocimiento expreso. Cabe
mencionar que hay un reconocimiento implcito al decidir iniciar relaciones
diplomticas o consulares con un nuevo gobierno. El gobierno de Mxico ha
transmitido instrucciones a sus ministros o encargados de negocios en los pases
afectados por recientes crisis polticas, hacindoles conocer que Mxico: no se
pronuncia en el sentido de otorgar reconocimiento , porque considera que esta es
una prctica denigrante que, sobre herir las soberanas de otras naciones coloca a
stas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier
sentido ,por otros gobiernos, quienes asumen una actitud de critica al decidir
favorable o desfavorable , sobre la capacidad legal del rgimen extranjero. En
consecuencia: El gobierno de Mxico se limita a mantener o retirar, cuando lo crea
procedente, a sus agentes diplomticos y a continuar aceptando cuando tambin
lo considere procedente a los similares agentes diplomticos que las naciones
respectivas tengan acreditados en Mxico.
Despus de un estudio muy atento sobre la materia, el gobierno de Mxico ha
trasmitido instrucciones a sus ministros o encargados de negocios en los pases
afecta por las recientes crisis polticas, hacindoles conocer que Mxico no se
pronuncian en el sentido de otorga reconocimientos, porque considera que esta es
una prctica denigrante que, sobre herir las soberanas de otras naciones, coloca
a estas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en
cualquier sentido, por otros gobiernos quienes de hecho asumen una actitud de
critica al decidir favorable o desfavorablemente, sobre su capacidad legal de los
regmenes extranjeros. En consecuencia el gobierno de Mxico se limita a
mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomticos y a
continuar aceptando, cuando tambin lo considere procedente a los similares
agentes diplomticos que las naciones respectivas tengan acreditados en Mxico,
sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el derecho que tengan las
naciones extranjeras para aceptar, mantener o sustituir a su gobiernos o
autoridades. Naturalmente, en cuanto a las formulas habituales para acreditar y
recibir agentes y canjear cartas autgrafas de jefes de estado y cancilleras,
continuara usando las mismas que hasta ahora, aceptadas por el derecho
internacional y el derecho diplomtico.


COMPETENCIAS ESTATALES.
Una de las funciones del Derecho Internacional pblico, es determinar las
competencias del Estado. Teniendo como base el respeto a la soberana de los
Estados. (Se basa en el dominio sobre su Territorio y en el seoro que ejercen
entre sus sbitos
1. Sobre su territorio
Ejerce su competencia sobre una base fsica, Que se conoce como territorio: es el
espacio en que el Estado impone efectivamente su ordenamiento jurdico.
Vedross: seala no puede definirse como el mbito efectivo, ni el mbito principal
del seoro. No debe confundirse con el mbito donde se ejerce una jurisdiccin
efectiva, porque no pierde su carcter de soberano por el hecho de que el Estado
deje de ejercer su jurisdiccin Ej.: de esta situacin son las que existen en
Pto.Rico y Panam. La Soberana es la facultad de disponer de su territorio
conforme a las normas del Derecho Internacional, evitando que terceros Estados
intervengan en su territorio, ceder la soberana territorial o nicamente te ceder la
jurisdiccin sobre l. El territorio debe definirse como: el espacio sobre el cual un
estado ejerce su soberana territorial.