Silvina Guevara

DIP CARRIZO ADRIS

Clase 1 septiembre

UNIDAD 6
LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Quienes intervienen en el DIP?
Los estados. Que es un estado?
El Estado es una entidad Social y Política organizada que se manifiesta por la coexistencia de tres
elementos:
1. Territorio determinado.
2. Población asentada en ese territorio.
3. Autoridad común o gobierno que rige dentro de él de modo exclusivo.
Clasificación:
 ESTADO SOBERANO O INDEPENDIENTE
Tiene las atribuciones necesarias para regir su propia comunidad política.
Tiene 2 atributos:
1. Soberanía interna
2. Soberanía externa.
Además forma parte de la Comunidad Internacional → persona de Derecho Internacional.
 ESTADO DEPENDIENTE
No gozan de soberanía o la ejercen de modo limitado → integran una federación; o son un
protectorado o un territorio no autónomo o bajo fideicomiso, etc.
No tienen carácter de persona del Derecho Internacional.
ESTADOS DEPENDIENTES: EJEMPLOS- Groenlandia (Dinamarca)/ Guayana Francesa
(Francia)/ Islas Turcas y Caicos (Reino Unido)

Otra cuestión que debemos saber es que ESTADO Y NACIÓN no son lo mismo. Son entidades que
siempre coinciden en la práctica aun cuando se empleen a menudo como sinónimos. Es una
relación de género-especie.
 La Nación, puede carecer de territorio propio, así como de poder público y sólo se limita a
una aspiración. Su unidad está basada en la religión, la raza, la lengua, etc.
 El Estado, es una entidad política y siempre una realidad existente, aunque a veces no reúna
en su seno los elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una Nación.

SOBERANÍA
Concepto: Es la función de regir al Estado, ejercida por el poder público dentro de un territorio y
con exclusión, en principio, de cualquier poder.
La soberanía tiene dos fases:
1. Soberanía Interior →ejercida dentro del Estado.
2. Soberanía Exterior → ejercida cuando dos o más Estados se ponen en contacto.
La Soberanía importa el ejercicio de los siguientes Derechos:
◣ El Derecho de Jurisdicción: posibilidad de dictar sus propias leyes, etc.
◣ El Derecho de Policía: poder que implica hacer cumplir la jurisdicción
Por ellos decimos que la soberanía es un atributo del estado y no uno de sus elementos.

RECONOCIMIENTO DE ESTADO
Tenemos 2 teorías que explican el reconocimiento de un estado:
 Teoría Declarativa: Un Estado surge cuando reúne todos los elementos para ser
considerado como tal. La personalidad jurídica internacional de un Estado no depende
de su reconocimiento por parte de los demás Estados → es conferida por normas de
DIP → si un Estado o gobierno no es reconocido por lo demás, igualmente es sujeto de
derechos y deberes internacionales.
 Teoría Constitutiva: (también llamada “histórica”): Un Estado surge a la vida
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cuando es reconocido por los otros Estados. El acto de reconocimiento es una

precondición necesaria para las capacidades de un Estado → no se atribuye
personalidad jurídica internacional al “Estado” no reconocido por la comunidad
internacional → el reconocimiento “constituye” al Estado → los Estados no son
obligados a entrar en relaciones bilaterales con ninguna otra entidad.
Siguiendo esta última teoría (constitutiva), Un Nuevo Estado comienza a formar parte de la
Comunidad Internacional a medida que es reconocido por el resto de los integrantes de la misma.
El Reconocimiento de un Nuevo Estado es un acto unilateral mediante el cual un Estado admite
que, en cuanto a él concierne, posee Personalidad Jurídica Internacional.
Cuáles pueden ser las formas de reconocimiento??
 Expresa: se enuncia en una declaración oficial dirigida al Nuevo Estado.
 Tácita: concertar con un Nuevo Estado un tratado o establecer relaciones diplomáticas.
 RECONOCIMIENTO POR INGRESO A ORGANISMOS INTERNACIONALES:
Como miembro de una Organización Internacional facultada para adoptar decisiones
obligatorias (ej. ONU), dándole derecho a voto. Esta admisión, adoptada por una mayoría
calificada de votos, obliga a todos los Estados Miembros, aun a los que votaron en contra→
implica reconocer la personalidad jurídica internacional del Nuevo Estado → sin obligar a
los Estados miembros a implantar ipso facto relaciones diplomáticas con él.
Como son los efectos de ese reconocimiento??
 Declarativo: el Estado que practica el reconocimiento se manifiesta dispuesto a alternar
con él en pie de igualdad.
 No atributivo de los derechos de ese sujeto: el Nuevo Estado ejercía ya la soberanía
interna.

RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO: TIPOS

 Gobierno de Iure: emana de un orden jurídico, de las normas imperantes en el país →
“Gobierno Constitutivo”. Asume el poder de manos de otro gobierno de ese género, funciona
mediante órganos cuyo mecanismo está reglado por la constitución política que le ha dado
origen.
 Gobierno de facto (de hecho o non de iure): es una autoridad pública implantada fuera
de las reglas preestablecidas; por haber depuesto mediante un golpe de Estado o empleando la
fuerza al gobierno existente, o por haber desaparecido los titulares de este y no previendo la
organización institucional quienes son los reemplazantes legales, o impedidos estos de asumir
el poder se improvisa de hecho una autoridad pública para regir el interregno. Si bien en la
práctica ejerce como tal, no está reconocido oficialmente por alguna norma jurídica.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO: DOCTRINAS
A) Jefferson: era un secretario de Estado de EEUU. Que decía: “Va de acuerdo con nuestros
principios determinar que un gobierno legítimo es aquél creado por la voluntad de la nación,
substancialmente declarada […] . Evidentemente no podemos negar a ninguna nación ese
derecho sobre el cual nuestro propio gobierno se funda: que cualquier nación puede gobernarse
en la forma que le plazca, y cambiar esa forma a su propia voluntad; y que puede llevar sus
negocios con naciones extranjeras a través de cualquier órgano que estime adecuado, sea
monarca, convención, asamblea, presidente o cualquier cosa que escoja. La voluntad de la
nación es la única cuestión esencial a considerar.”
 La declaración de la voluntad popular es el factor determinante para el reconocimiento.
 Respeta el principio de no intervención frente a un cambio de régimen → se mantienen
las relaciones diplomáticas.
B) Tobar (o de la legalidad): fue un Canciller ecuatoriano. Decía: “Las Repúblicas Americanas,
por su buen nombre y crédito, aparte de otras consideraciones humanitarias y altruistas, deben
intervenir de modo indirecto en las decisiones internas de las repúblicas del continente. Esta
intervención podría consistir, a lo menos, en el no reconocimiento de gobiernos de hecho
surgidos de revoluciones contra la constitución”.
 Ordena no reconocer un Gobierno que asumió al poder en contra del orden
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constitucional hasta tanto no sea legitimado a través de algún sistema democrático

(ej.: un plebiscito).
 Finalidad: frenar las revoluciones y golpes de estado en América Latina y evitar
intervenciones europeas.
C) Wilson: fue presidente de EEUU. Decía: “El propósito de los Estados Unidos es única y
exclusivamente asegurar la paz y el orden en Centroamérica vigilando que el proceso de
autogobierno no se interrumpa o abandone”…rescatando la Doctrina Tobar, se negó a
reconocer los gobiernos mexicanos surgidos por la fuerza, y desde 1913 hasta 1931, los Estados
Unidos, no reconocieron ningún gobierno de facto en sus relaciones con sus contrapartes
latinoamericanas.
D) Larreta: Genaro Estrada Félix, creador de ésta doctrina, fue secretario de Relaciones
Exteriores de México.
 Necesidad de adoptar una posición colectiva o concertada entre los Estados
americanos respecto de los Gobiernos que surgieran por vías de hecho.
 II Conferencia Interamericana extraordinaria de Río de Janeiro (1965): necesidad de
que los Estados americanas efectuaran consultas entre sí antes de reconocer un
nuevo Gobierno establecido por la fuerza.
E) Estrada: decía: “El Gobierno de México ha transmitido instrucciones a sus ministros o
encargados de negocios en los países afectados por las recientes crisis políticas, haciéndoles
conocer que México no se pronuncia en el sentido de otorgar reconocimientos, porque
considera que esta es una práctica denigrante que, sobre herir la soberanía de otras naciones,
coloca a éstas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier
sentido, por otros gobiernos, quienes de hecho asumen una actitud de crítica al decidir,
favorable o desfavorablemente, sobre la capacidad legal de regímenes extranjeros. En
consecuencia, el Gobierno de México se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente,
a sus agentes diplomáticos y a continuar aceptando, cuando también lo considere procedente, a
los similares agentes diplomáticos que las naciones respectivas tengan acreditados en México,
sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el derecho que tengan las naciones extranjeras
para aceptar, mantener o substituir a sus gobiernos o autoridades”
 Los Estados deben abstenerse de realizar un acto de reconocimiento o no
reconocimiento → ello hace a la esfera interna de los Estados → lo contrario
implicaría violar el principio de no intervención en los asuntos internos.
 Objetivo: preservar las relaciones con el Estado, independientemente de su Gobierno
→ no hacer un juicio sobre la legitimidad del Gobierno.
F) Lauterpacht (o de la efectividad): fue un académico y abogado británico, miembro de la CIJ
(corte internacional de justicia).
 Obligación de reconocer a los Gobiernos cuando tienen un control efectivo sobre el
territorio y la población (capacidad para ejercer en forma continua las funciones
políticas propias de un Estado).
 Fue una Teoría muy pragmática: Si un gobierno, independientemente de la forma
como se ha constituido, ejerce el control efectivo sobre el territorio y el pueblo de su
país, debe ser reconocido. Si adviene un gobierno de facto que es capaz de asumir el
control del Estado y de obligarse internacionalmente, debe ser reconocido por los
demás y por la comunidad internacional.

SUCESIÓN DE ESTADOS
Hans Kelsen “Principios de Derecho Internacional Público”:
“Cuando el territorio de un Estado pasa a ser, total o parcialmente, parte del territorio de otro o
de varios Estados, o cuando el territorio de un Estado se convierte en los territorios de nuevos
Estados, o cuando parte del territorio de un Estado llega a ser territorio de un nuevo Estado,
surge el problema de si, y hasta qué punto, de acuerdo con el derecho internacional general, las
obligaciones y derechos del predecesor recaen sobre su sucesor”
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El Convenio de Viena de 1978 y El Convenio de Viena de 1983: definen la sucesión de

Estados como “la sustitución de un Estado por otro en la responsabilidad de las
relaciones internacionales de un territorio”.

SUPUESTOS DE SUCESIÓN DE ESTADOS

1) PARCIAL: Sucesión respecto de una parte del territorio de un Estado: Una parte del
territorio de un Estado es transferida por éste a otro Estado. También se le denomina
sucesión parcial.
2) Estado de reciente independencia: Un Estado sucesor cuyo territorio era dependiente
de un Estado predecesor.
3) Separación de parte o de partes del territorio de un Estado: Formación de uno o
varios Estados sucesores, continúe o no existiendo el Estado predecesor
4) Disolución: Un Estado se disuelve y deja de existir, formando las partes del territorio del
Estado predecesor dos o más Estados sucesores.
5) Unificación de Estados: Dos o más Estados se unen extinguiéndose la personalidad de
ambos y forman, de este modo, un nuevo sujeto de Derecho internacional: el Estado
sucesor.

LA SUCESIÓN EN MATERIA DE TRATADOS INTERNACIONALES Convenio de Viena

de 1978
 Supuesto de sucesión respecto de una parte del territorio de un Estado: dejan de
estar en vigor, respecto de ese territorio, los Tratados del Estado predecesor y entran en vigor
los del Estado sucesor (regla de la movilidad del ámbito territorial del Tratado).
 Supuesto de un Estado de reciente independencia: el Estado sucesor no tiene la
obligación de ser parte en el Tratado suscrito por el predecesor → TABLA RASA → es una
consecuencia del principio de la libre determinación de los pueblos: el nuevo Estado comienza
su vida internacional libre de toda obligación convencional que le impida decidir su política →
el Estado de reciente independencia podrá escoger, en determinadas condiciones, que Tratados
continuarán y cuales se darán por terminados.
El Estado sucesor no tiene la obligación de ser parte en el Tratado suscrito por el predecesor →
pero si tiene derecho a ser parte de los Tratados del predecesor:
Tratado multilateral → El Estado podrá, mediante una notificación de sucesión, hacer constar
su calidad de parte en el mismo, con algunas excepciones (ej.: cuando en razón del número
reducido de participantes la aplicación del Tratado respecto del Estado de reciente independencia
es incompatible con el objeto y fin del Tratado o cambia radicalmente las condiciones de su
ejecución). En estos casos, su notificación necesitará ser aceptada por las demás partes.
Tratado bilateral→ entre el Estado predecesor y un tercer Estado: el Estado sucesor necesitará
el consentimiento del tercer Estado.
SUPUESTO DE LA UNIFICACIÓN Y SEPARACIÓN DE ESTADOS
El principio aplicable es el de la continuidad: la transmisión de los derechos y obligaciones
derivados de los Tratados en vigor del Estado predecesor al sucesor →necesidad de preservar la
estabilidad de las relaciones convencionales.
CASO DE UNIFICACIÓN DE ESTADOS
La continuidad solo afecta a la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual estaba en
vigor el Tratado en la fecha de sucesión → de muy difícil aplicación → diversas fórmulas para
atenuarla:
 Tratado multilateral universal: basta notificar que el Tratado se aplicará a la
totalidad del territorio unificado.
 Tratado bilateral o multilateral restringido: se acordará con las otras partes su
extensión a la totalidad del territorio.
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CASO DE SEPARACIÓN DE UNA PARTE O PARTES DEL TERRITORIO DE UN

ESTADO PARA FORMAR UNO O VARIOS ESTADOS SUCESORES
El Tratado en vigor respecto del Estado predecesor se aplicara respecto del Estado o Estados
sucesores → el Convenio mitiga los efectos de la regla de la continuidad permitiendo su exclusión
si los Estados interesados acuerdan otra cosa o se deduce del Tratado que su aplicación a los
nuevos Estados separados es incompatible con el objeto y fin del Tratado o que han cambiado
radicalmente las condiciones de su ejecución.

Que pasa cuando dos estados tenían un tratado celebrado y se fusionan?? (Ejemplo de
Posible pregunta de examen): se aplica el ppio de tabula rasa, implica empezar de nuevo.
LA PRÁCTICA DE LAS NACIONES UNIDAS
 En los casos de división, escisión o fraccionamiento de un Estado miembro→ el nuevo
Estado debe solicitar ser admitido como nuevo miembro de la organización, continuando
con su status de miembro el Estado objeto de la escisión:
Al separarse los territorios de Estonia, Letonia y Lituania de la URSS, solicitaron su admisión en la
ONU e ingresaron en la misma en 1991. Como nuevos miembros ingresaron también nueve
Estados más de la antigua URSS en 1992. Los Estados miembros de la ONU y la propia Secretaría
General optaron por considerar a Rusia como el Estado sucesor. Croacia, Bosnia-Herzegovina y
Eslovenia, al separarse de Yugoslavia, han sido admitidos en la ONU en 1992 como nuevos
miembros.
 En los casos de fusión de los Estados se ha seguido el mismo procedimiento de considerar al
nuevo Estado nacido de la fusión como miembro de las NU y continuador de los existentes:
La extinta República Democrática Alemana desapareció de la lista de miembros de la ONU
figurando como único Estado miembro la República Federal de Alemania con la fecha de ingreso
de 18 de septiembre de 1973.

EFECTOS EN CUANTO AL ÁMBITO ECONÓMICO PÚBLICO (no lo dieron en clase)

RESPECTO A LOS BIENES DE PROPIEDAD PÚBLICA:
 Art. 11 del Convenio de Viena de 1983 sobre “Sucesión de Estados en materia de bienes, archivos
y deudas de Estado”: “el paso de los bienes de Estado del Estado predecesor al Estado sucesor
se realizará sin compensación”.
El Convenio de Viena diferencia los siguientes supuestos:
 Sucesión respecto de una parte del territorio de un Estado: el paso
de los bienes de Estado se realizará mediante acuerdo entre el Estado
predecesor y el Estado sucesor y, a falta de acuerdo, los bienes inmuebles sitos
en el territorio sucedido pasarán al Estado sucesor y también los bienes
muebles del Estado predecesor vinculados a la actividad de éste en el
territorio a que se refiere la sucesión.
 Estado de reciente independencia: se da preferencia en la mayoría de los
casos al Estado sucesor, tanto en los bienes inmuebles que radiquen en el
territorio como aquellos otros situados fuera de él, pero que se hayan
convertido en bienes del Estado predecesor en el período de dependencia.
Esta última regla se aplica también a los bienes muebles.
 Supuesto de unificación: se prevé la transmisión de los bienes de los
Estados predecesores al Estado sucesor.
 Separación de parte o partes del territorio de un Estado y de
disolución de un Estado: se prevé el acuerdo entre los Estados afectados,
si bien los bienes muebles no vinculados pasan a los Estados sucesores en una
proporción equitativa.
RESPECTO A LA DEUDA PÚBLICA
La norma tradicional es que no hay obligación de asumir la deuda del Estado predecesor por
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el Estado sucesor. Dicha regla se ha suavizado mediante convenios entre el Estado sucesor y el
predecesor para que el Estado sucesor asuma una parte proporcional de la deuda pública o pasivo
del Estado predecesor.
El Convenio de Viena de 1983 diferencia los siguientes supuestos:
 Casos de sucesión respecto de parte del territorio → la deuda del
Estado predecesor pasará al sucesor en la medida acordada por ambas partes
y, a falta de acuerdo, las deudas pasarán “en una proporción equitativa,
teniendo en cuenta en particular los bienes, derechos e intereses que pasen al
Estado sucesor en relación con esa deuda del Estado” (art. 37).
 Estados de reciente independencia → no pasará ninguna deuda del
Estado predecesor al sucesor, salvo acuerdo entre ellos (art. 38).
 Casos de unificación → “La deuda de Estado de los Estados predecesores
pasará al Estado sucesor” (art. 39).
 Supuestos de separación de parte o partes del territorio de un
Estado para formar un Estado nuevo → se atendrán al acuerdo entre el
predecesor y el sucesor y, a falta de él, a la regla de la proporción equitativa
teniendo en cuenta los bienes, derechos e intereses que pase al Estado sucesor
en relación con esa deuda (art. 40).
 Casos de disolución del Estado → Los Estados sucesores se atendrán al
acuerdo entre ellos y, en su defecto, se aplicará la regla de la proporción
equitativa (art. 41).
RESPECTO A LA SUCESIÓN EN LOS ARCHIVOS DE ESTADO
El Convenio de Viena de 1983 prevé que la sucesión en los archivos se hará con carácter
general sin compensación, salvo acuerdo en contrario:
 Supuestos de sucesión respecto de una parte del territorio y de
separación y disolución → La transmisión de los archivos se hará por
acuerdo entre el Estado predecesor y el sucesor y, a falta de mismo, se
transmiten aquellos archivos relacionados exclusivamente con la parte de
territorio a que se refiera la sucesión, si bien el Estado predecesor
proporcionará, a petición del sucesor, reproducciones apropiadas de sus
archivos vinculados a ese territorio. Gracias a las nuevas tecnologías el
acuerdo sobre el reparto de los archivos no suele generar problemas.
 Supuestos de Estados de reciente independencia → la regla general es
que los archivos que habiendo pertenecido al territorio al que se refiere la
sucesión de Estados pasen al mismo, es decir, al Estado de reciente
independencia o Estado sucesor. Igualmente pasarán al Estado sucesor la
parte de los archivos correspondientes al Estado predecesor que sean
necesarios para su nueva administración.
 Supuesto de unificación de Estados → los archivos de los Estados
predecesores pasan al Estado sucesor.

OTROS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

 LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Son sujetos secundarios derivados del

Derecho Interno y reciben atribuciones de los que la forman → todas las Organizaciones
Internacionales creadas por los Estados son sujetos de Derecho Internacional (tienen
personería jurídica; Derechos y Obligaciones).
 LA SANTA SEDE: La Santa Sede tuvo dominio temporal sobre los Estados Pontificios hasta
1890, en que estos pasaron a formar parte del Reino de Italia → dejó de ser un Estado pero
persistió como una institución universal que ejerce con considerable influencia en lo religioso y
moral → se continuó asignando al Papa los caracteres de un soberano, los Estados extranjeros
siguieron reconociéndole el Derecho de legación activo y pasivo y celebración de concordatos
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(La Santa Sede no aceptó esta solución). El territorio de la ciudad del Vaticano posee una
autoridad pública que ejerce en él las atribuciones del gobierno. Italia reconoce a la Santa Sede
Plena Autoridad, Propiedad, y exclusiva y absoluta Potestad y Jurisdicción Soberana de un
territorio que se llama Estado de la Ciudad del Vaticano. La Santa Sede es hoy una entidad que
posee personalidad jurídica internacional, del mismo modo que los demás Estados,
reconocidos por la costumbre y los tratados, pero es un estado SUI GENERIS, porque sus
atribuciones están limitadas en cuanto se excluyen las de carácter meramente político, salvo en
ciertas ocasiones que tengan por objeto facilitar la Paz.
 LA SOBERANA ORDEN DE MALTA: Se creó bajo el nombre de “Orden de San Juan de
Jerusalén” en 1042. En 1819, por el Tratado de París, Malta es transferida a Inglaterra. La isla
es actualmente un Estado independiente miembro de las Naciones Unidas. Desde 1798 la
soberana Orden se refugió en Roma. No es un Estado, y su dependencia de la Santa Sede, crea
serias dudas sobre la existencia de dicha personalidad internacional, sin embargo aquellos
Estados que establecen Relaciones Diplomáticas, han reconocido su capacidad de contraer
obligaciones y de gozar de los Derechos Internacionales.
 COMMONWEALTH: Es una asociación de Estados de tipo horizontal, teniendo en cuenta la
relativa igualdad entre sus miembros. El antiguo Imperio Británico se ha transformado en la
COMMONWEALTH, asociación constituida hoy por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
del Norte, comprendiendo sus colonias, protectorados y demás dependencias de ultramar
(Australia, Barbados, Botswana, Canadá, Chipre, Fijí, Gambia, Ghana, Bangla Desh, Guyana,
India, Jamaica, Kenya, Lesotho, Malarui, Malaya, Malta, Mauricius Occidental, Singapur, Sri
Lanca, Swasilandia, Tanzania, Trinidad y Tobago, Tonga, Uganda y Zambia). La personalidad
jurídica internacional no la posee aquella asociación, sino cada uno de sus miembros. El
vínculo con la corona se conserva invariable y existe una sola nacionalidad para las personas,
pues todas tienen el carácter de Súbdito Británico. Actualmente se la denomina “Comunidad de
las Naciones”, es de tipo económico más que político.
 ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES: Las Naciones Unidas invitan a los
organismos no gubernamentales a participar de convenciones y conferencias, permitiéndoles
expresarse, constituyéndose esto en un hecho de gran trascendencia.
 LA COMUNIDAD BELIGERANTE: Aplica a personas insurrectas que han asumido el poder
en el territorio de un Estado. El levantamiento en armas de parte de la población contra el
gobierno establecido, adquiere control sobre parte del territorio, establece un gobierno con una
máquina administrativa rudimentaria, posee cierta capacidad militar y conduce las operaciones
de acuerdo con las leyes de la guerra, se la reconoce como “Comunidad Beligerante”. Capacidad
como sujeto de Derecho Internacional para administrar el área bajo control y comprometer su
responsabilidad internacional. Es un sujeto provisional, o gana el control total del territorio y el
gobierno o es eliminada.
 EL INDIVIDUO: Todos los individuos gozan de derechos que la Comunidad Internacional
debe respetar. Estos derechos están contenidos en un conjunto de instrumentos jurídicos
internacionales de carácter universal (por ejemplo: la Declaración Universal de los DD.HH. de
1948). En la práctica internacional el ser humano puede ser por lo menos titular de deberes y
obligaciones jurídicas impuestas por el Derecho Internacional, donde se sanciona directamente
al individuo, lo que se denomina subjetividad Internacional pasiva. El D.I. identifica dos
figuras, las cuales constituyen un delito sancionado directamente por este ordenamiento
jurídico internacional:
1) Piratería
2) Crímenes de guerra
El ser humano por su sola voluntad no puede celebrar tratados, ni acceder directamente a la
Corte Internacional de Justicia, ni a la jurisdicción consultiva de la misma. En la actualidad la
evolución y desarrollo del sistema hace que el individuo sea considerado particularmente en
ciertos ámbitos como en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y ante la Corte
Europea de Derechos Humanos.
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UNIDAD 8
REPRESENTACIÓN EXTERIOR DE UN ESTADO: se representa a un estado en el exterior a través
del poder ejecutivo.
Las relaciones diplomáticas: La actividad diplomática es el conjunto de actos tendientes a la
ejecución de la POLÍTICA EXTERIOR del Estado.
La REPRESENTACIÓN EXTERIOR DE UN ESTADO se da por LOS ÓRGANOS DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES: que pueden ser:
ÓRGANOS CENTRALES ÓRGANOS PERIFÉRICOS
 Tienen Competencia originaria para la  Son creados por los Órganos Centrales como
conducción de las relaciones exteriores “auxiliares” → pero su nivel de
 Características Principales:
 Están creados dentro del texto
constitucional
 Pertenecen (casi siempre) al Poder
Ejecutivo (o su órbita).
 Sobre ellos recae la conducción de
las Relaciones Exteriores.
 Gozan en el exterior (por derecho
consuetudinario) de:
 Inmunidad: es una garantía
extraordinaria q se le otorga
a toda la misión o al agente
 Privilegios: es un beneficio
extraordinario con normas
coativas del estado
 Resabio → relaciones entre monarcas →  especialidad es mucho mayor.
titulares de la soberanía de su territorio →  Argentina → art. 99 inc. 7 CN: facultad del
esta competencia se fue extendiendo a Presidente de la Nación de nombrar a los
figuras del Gabinete → luego ministros → Canciller.
específicamente al Ministro. 
 Los Órganos Centrales trabajan desde la  Órganos Periféricos se asientan en el exterior
capital de cada Estado del país → en los Estados con los cuales se
mantienen relaciones diplomáticas.
 Recaen sobre:  Recaen sobre:
 Jefe de Estado  Misiones Diplomáticas
 Ministro (o Secretario) de  Misiones ante Organismos
Relaciones Exteriores (conocido Internacionales
como canciller)  Oficinas Consulares
 Diplomacia Ad-Hoc (tanto como
Misiones Especiales o como
Delegaciones)

DE LOS ÓRGANOS CENTRALES

 Sus competencias respecto de las relaciones internacionales se encuentran
en el derecho interno de cada Estado.
JEFE DE  Tiene el ius representationis:
ESTADO  La dirección de la Política Exterior.
 La conclusión de Tratados
 La facultad de enviar y recibir agentes diplomáticos y consulares.
 Cuando visita otros Estados goza de privilegios, inviolabilidad e
inmunidades:
 Respeto a su persona.
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 Inmunidad en jurisdicción penal.

 Inmunidad civil.
 Inmunidad de policía.
 Exoneración de impuestos.
 Ejercer en el extranjero funciones propias de su cargo.
SECRETARIO  Es el jefe de la rama administrativa que dirige la política exterior bajo la
(O autoridad del Jefe de Estado.
MINISTRO)  EL DERECHO INTERNO: Le concede competencia para hacer declaraciones
DE en nombre del Estado en el campo de las relaciones internacionales.
RELACIONES  EN EL PLANO INTERNACIONAL: Las inmunidades y privilegios se
EXTERIORES
encuentran reguladas por costumbre internacional. Se hace referencia a ellas
en el art. 21 de la Convención sobre Misiones Especiales de 1969.

DE LOS ÓRGANOS PERIFÉRICOS

 COMPOSICIÓN:
 Jefe de Misión:
MISIONES  Embajadores o Nuncios
DIPLOMÁTI-  Ministros o Internuncios
CAS  Encargados de negocios
Convención
de Viena
 Personal Diplomático:
sobre  Consejeros es el cuerpo diplomático
Relaciones  Secretarios que representa al estado
Diplomáticas  Agregados especializados en el exterior
de 1961  Personal Técnico Administrativo
 Personal de servicio
AGENTES  Son representantes que un Estado envía a otro para participar en las
DIPLOMÁTI- relaciones entre ambos.
COS
EMBAJADO-  Tenemos dos tipos:
RES  Embajadores de Carrera → 30 años de carrera en el Servicio Exterior
de la Nación (SEN).
 Embajadores Políticos → Art. 5º Ley 20.957: “El PEN podrá
designar excepcionalmente embajadores extraordinarios y
plenipotenciarios a personas que, no perteneciendo al SEN, posean
condiciones relevantes. Este nombramiento se considerará extendido por
el tiempo que dure el mandato del Presidente de la Nación que lo haya
efectuado”. Decreto 337/95 (Menem): hasta 25 en total.

 INICIO MISIÓN DIPLOMÁTICA: de los Jefe de Misión

Entrega al Ministerio de Asuntos Exteriores del Estado Receptor de una copia de
su carta credencial (documento que acredita la calidad oficial del Jefe de Misión
y demuestra que tal persona está facultada por su gobierno para ejercer las
funciones de diplomático) o la comunicación oficial de la llegada del Jefe de
Misión.
 Funciones:
 Representar al Estado acreditante ante el Estado Receptor.
 Proteger los intereses del Estado Acreditante y los de sus
nacionales dentro del límite permitido por el Derecho
Internacional.
 Negociar con el gobierno del Estado Receptor.
 Enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y
evolución de los acontecimientos en el Estado Receptor e
informar de ello al gobierno del Estado Acreditante.
 Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las de carácter
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económico, cultural y científico.

 Privilegios y exenciones personales:
 Exención de la prestación de servicios personales (art. 35).
 Derecho a no comparecer como testigo (art 31.2).
 Exención de las disposiciones de la seguridad social (art. 33.1).
 Exención del pago de impuestos y gravámenes reales o
personales, nacionales, regionales o municipales (salvo
impuestos indirectos, impuesto sobre sucesiones, sobre capital
invertido en empresas del estado receptor y por servicios
particulares prestados, bienes inmuebles privados o ingresos de
origen en el Estado receptor (art. 36 párr. 2).
 Exención de inspección del equipaje personal (art. 36, párr. 2).
 VALIJA DIPLOMÁTICA → art. 27: La bolsa diplomática es
cualquier paquete, bolsa, sobre, valija u otro contenedor
apropiadamente identificado y sellado, usado para transportar
correspondencia oficial, documentos y otros artículos
destinados al uso oficial, entre Embajadas, delegaciones,
puestos consulares o la oficina extranjera de cualquier
gobierno.
 Derecho a utilizar la bandera y el escudo en su residencia y en
sus medios de trasporte.
 Exención de los derechos de aduana sobre los objetos para uso
personal del agente diplomático y su familia, incluidos los de
instalación (art. 36.1).
 Exención de las disposiciones de la seguridad social (art. 33.1).
 Además, el Estado receptor deberá tomar todo tipo de medidas
para proteger su persona, libertad y dignidad.
 Finalización de la Misión Diplomática
 La actividad diplomática del Jefe de Misión termina por cese
en el cargo o fallecimiento, por ruptura de relaciones
diplomáticas o por declaración de guerra, y lógicamente por
extinción del Estado al que representa o del que está
acreditado.
 Además, el Estado ante el cual está acreditado puede declararlo
persona non-grata y obligarlo a salir del país.

DE LOS ÓRGANOS PERIFÉRICOS

MISIONES AGENTES CONSULARES: Son representantes que un Estado establece en
CONSULARES ciudades de otros Estados, con el fin de proteger sus intereses y los de sus
Convención nacionales. A diferencia de los agentes diplomáticos, no realizan actos de
de Viena naturaleza política.
sobre
Relaciones
Consulares de
1963
 Jefe de Misión:
Oficinas  Cónsul General
Consulares  Cónsul
 Vicecónsul
 Agente Consular
FACILIDADES: Funcionarios de carrera y demás miembros de la
oficina consular:
1) Buen trato y seguridad de su persona, libertad o dignidad.
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2) Comunicar al Jefe de la Oficina el arresto o detención de un

miembro de la Oficina Consular.
3) Al ser llamado como testigo, que no se le perturbe en el ejercicio de
sus funciones.
PRIVILEGIOS: Funcionarios de carrera y demás miembros de la
oficina consular.
1) Exención de inscripción en el registro de extranjeros o de obtener
el permiso de residencia.
2) Eximirlos de la obligación de prestar testimonios por hechos
relacionados con el ejercicio de sus funciones.
3) Exenciones del permiso de trabajo.
4) Exención de disposiciones sobre seguridad social.
5) Exención fiscal de impuestos y gravámenes reales o personales,
nacionales, regionales o municipales.
6) Concesión de franquicias aduaneras para objetos de uso oficial y de
uso personal de funcionarios y familiares.
7) Permiso de exportación de bienes muebles y exención de pago de
impuestos por trasmisiones de los mismos.
8) Exención de prestaciones personales.
INMUNIDADES E INVIOLABILIDAD: Funcionarios de carrera y
demás miembros de la oficina consular.
1) Inviolabilidad personal: salvo por delitos graves y por decisión de
autoridad judicial competente.
2) Inmunidad de jurisdicción: por actos en ejercicio de sus funciones,
salvo en el caso de un procedimiento civil:
a) Que resulte de un contrato que el funcionario consular o el
empleado consular no hayan concertado explícitamente o
implícitamente, como agente del Estado que envía, o
b) Que sea entablado por un tercero como consecuencia de
daños causados por un accidente de vehículo, buque o
avión, ocurrido en el Estado receptor. Los funcionarios
honorarios y las oficinas consulares dirigidas por ellos
tienen las mismas facilidades, inmunidades y privilegios,
con algunas salvedades.
 Personal Técnico Administrativo
 Personal de servicio
Jefe de la  Para designarlo, el Estado que lo envía debe recabar el consentimiento del
Oficina Estado Receptor a través de:
Consular  Carta Patente en la que se consigna la designación y la
circunscripción consular.
 Exequatur: el cual el Estado receptor, manifiesta su consentimiento.
 Admisión provisional (art.13).
 Denegación sin expresar razones (art.12).
Cónsul  Cónsul: Categorías
 Cónsules de carrera: Son funcionarios públicos del Estado que
los designa y poseen su nacionalidad; sus honorarios son cubiertos
por el Estado que los envía.
 Cónsules honorarios: Pueden ser súbditos del Estado que los
designa o bien extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones;
sus servicios son gratuitos, aunque pueden recibir ciertas
subvenciones.

 Funciones:
 Protección de los nacionales.
Silvina Guevara

 Informar al Estado Acreditante de lo que ocurre en el Estado

Receptor.
 Funciones de carácter administrativo.
 Funciones de colaboración con los tribunales de justicia.
 Otras relativas al estado civil de las personas.
 Funciones relacionadas con la navegación marítima, el comercio y el
ejercicio de las profesiones.
 La tarea del Cónsul no es política.
 Carece del carácter representativo del Estado.
 Su misión esencial es la defensa de los intereses de las personas
físicas o jurídicas del Estado que lo envía.
 La defensa de los intereses del Estado en sus relaciones políticas
corresponde a la Misión Diplomática.
Consulados y  FACILIDADES:
agentes  Todas las necesarias para el ejercicio de las funciones de la oficina.
consulares  Prestar la ayuda necesaria para la adquisición, por el Estado que envía,
de los locales.
 Facilitar la libre comunicación.
 Informar sin retraso a la Oficina Consular de los casos de detención,
arresto o prisión de los nacionales del Estado que envía
 PRIVILEGIOS:
 Exención fiscal para locales consulares y en la residencia del cónsul de
carrera.
 Libertad de tránsito y circulación de los miembros de dicha oficina por
el territorio de Estado.
 Libertad de comunicación de la Oficina Consular.
 Exención fiscal sobre cantidades recibidas por concepto de aranceles y
derechos consulares.
 INMUNIDADES:
 Inviolabilidad de locales consulares sin autorización del Jefe de Oficina.
 Inviolabilidad de documentos, archivos y correspondencia.
 Inmunidad de la Oficina Consular.

MISIONES ESPECIALES: Convención de Nueva York Sobre Misiones Especiales de

1969
 Son de carácter temporal.
 Son enviadas a otro Estado, pero con el consentimiento de este → para tratar asuntos
determinados o realizar ante él un cometido determinado.
 Tienen los mismos privilegios e inmunidades de las Misiones Diplomáticas.