Definición del problema: Causas y Efectos

Se debe definir correctamente la situación negativa que se

intenta solucionar (problema central), determinar sus
causas, ya que serán el punto de partida para identificar
las alternativas de solución.
Definición del Problema Central
El problema central es la situación negativa que afecta a un sector
de la población beneficiaria en el área de estudio. El diagnóstico
es la base de una buena identificación del problema y, por tanto,
para el planteamiento del proyecto.
El problema debe ser lo suficientemente concreto (claro y
preciso) para facilitar la búsqueda de soluciones. Debe tener una
relación de causas indirectas que puedan ser solucionadas a
través de acciones concretas.
Cabe mencionar que el problema no debe ser expresado como la
ausencia de una solución, sino que debe dejar abierta la
posibilidad de encontrar múltiples alternativas para resolverlo.
Identificado el problema, éste debe revisarse para ver si cumple con
las siguientes características:

Se requiere intervención pública:

Debe justificarse si corresponde al Estado intervenir en la solución
de este tipo de problemas. Asimismo, deberá precisarse qué
entidad del sector público debe solucionar el problema, de acuerdo
con sus capacidades y competencias.
Problema específico:
Debe ser posible de ser atendido por un solo PIP.

- Alternativas de solución:
Debe permitir plantear múltiples alternativas.
Análisis de causas
Una vez definido el problema debemos preguntarnos, ¿por qué ocurre
este problema? y ¿cuáles son las causas que lo producen?
Presenta un cuadro consolidado de las causas sustentadas con evidencias
que están en el diagnóstico.
Es necesario seleccionar solo aquellas causas relevantes que explican el
problema, ya sea de manera directa (causas directas) o de manera
indirecta (causas indirectas).

En el análisis de causas del problema es importante realizar un esquema

para identificar las instalaciones, la secuencia de la visita, entre otros, que
ayuden a visualizar el problema central. Este mismo esquema nos servirá
al momento de realizar el planteamiento de alternativas. Ver ejemplo:
Análisis de efectos
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el
mismo procedimiento utilizado para las causas. Debemos
preguntarnos ¿qué consecuencias genera el problema?
Presenta un cuadro consolidado de los efectos sustentados con
evidencias que están en el diagnóstico.

La identificación de los efectos permite tener claro cuáles van a

ser los resultados y los beneficios del problema a resolver
Elaboración del Árbol de Causa – Problema – Efecto

Con la información de las causas y los efectos se

construye el Árbol de Problema, Causas y Efectos.
Este diagrama permite comprender mejor el
problema, facilitando la identificación de posibles
soluciones. Ver ejemplo.