TEMA: LA DOCUMENTACIÓN DE OBRA.

Una vez elaborado el proyecto, el comitente recibe toda la documentación necesaria

para poder iniciar el proceso de contratación de la empresa constructora que se
encargará de la realización de la obra.

Por ahora nos conformaremos con decir que el propietario solicitará a una o varias
empresas un presupuesto, entregándoles toda la documentación de proyecto.

Estas empresas elaborarán y presentarán sus ofertas y de entre ellas el propietario

seleccionará a la que considere más conveniente.

La documentación de proyecto pasará a formar parte del contrato de locación de obra

mediante el cual el comitente encomienda al contratista la ejecución de la misma.

Aunque resulte obvio, vamos a dedicar algunas palabras para destacar la importancia
que tiene para el buen resultado de la obra que la documentación sea completa en su
contenido y ordenada en su presentación.

Muchas veces nos hemos encontrado con proyectos elaborados por estudios de
arquitectura o de ingeniería, que adolecían de algunos defectos que resultaron
perjudiciales para el proceso constructivo, provocando demoras y conflictos, y que
atentaron contra el óptimo resultado que en general se pretende de una obra.

Muchas veces, al no contar con un proyecto completo y resuelto apropiadamente, se

recurre a descargar en la empresa constructora la tarea de elaborar el proyecto ejecutivo.

Esta modalidad, que por otra parte es bastante usual, es cómoda para el proyectista y en
apariencia conveniente para el comitente.

Para la empresa constructora implica que al preparar su oferta no tenga toda la

información necesaria del proyecto, y como en general los plazos que se establecen para
preparar los presupuestos suelen ser exiguos, la empresa deberá considerar costos de
incertidumbre, que obviamente terminan encareciendo la obra.

Luego, durante la ejecución, la empresa tratará de que el proyecto ejecutivo se ajuste a

los menores costos posibles, generando discusiones con la Dirección de Obra, atrasos y
eventualmente reclamos de costos adicionales por parte de la contratista.
Toda la documentación que define la obra a ejecutar y las condiciones de ejecución
conforman lo que vamos a llamar el Legajo de Obra.

En las distintas partes que componen ese legajo, se debe tratar de que se encuentre
toda la información necesaria para que, tanto el constructor al momento de preparar su
presupuesto como su Representante Técnico y el Director de Obra (si no es el proyectista
mismo) en el momento de la ejecución, tengan un acabado conocimiento de qué obra hay
que realizar y cómo se debe realizar.

Dijimos “tratar” porque debemos reconocer que esta sería una situación casi “ideal” y
“perfecta”, pero consideramos que no es imposible llegar muy cerca de esa perfección si
se le dedica el tiempo y el esfuerzo necesarios y, tal vez lo más importante, si el
proyectista logra ponerse en la “cabeza” de los que luego deberán interpretar su
proyecto.

Algunas de las situaciones con las que nos hemos encontrado son: información
insuficiente, información contradictoria o incoherente y desorden en la forma de
presentación que dificulta su lectura e interpretación.

Muchas veces esto ocurre porque el proyectista que tiene la idea general y completa del
proyecto da por sabidos algunos aspectos y no los indica en la documentación.

Algunas otras causas pueden ser: el proyectista reside lejos del lugar de la obra y no ha
realizado los estudios básicos del lugar de emplazamiento; el proyectista no tiene
experiencia en los métodos y procesos constructivos; modificaciones al proyecto que no
se vuelcan a todos los planos; apuro del comitente que presiona al proyectista para que
le entregue la documentación; incorrecta utilización de la técnica de “cortar y pegar”,
tomando documentación de otros proyectos sin realizar las adecuaciones
correspondientes.

A veces se debe a incompetencia o a simple pereza o indolencia.

Recomendaciones para la preparación de un proyecto para evitar algunos de estos

inconvenientes:

1.- Estudio del lugar de emplazamiento.

2.- Estudio de los materiales a usar y tecnologías disponibles.

3.- Resolución integral del proyecto. Coordinación con los especialistas.

4.- Poner en los planos toda la información posible.

5.- Hacer planos “manejables”.

6.- Buena clasificación y ordenamiento de la documentación.

7.- Utilizar un rótulo que permita hacer el control de actualizaciones.

8.- Ponerse en el lugar del otro.

Componentes del Legajo de Obra:

Podemos hacer una distinción entre documentación de orden particular y documentación

de orden general.

La documentación particular es la que se refiere a la obra a ejecutar, mientras que la

documentación general está conformada por especificaciones que algunos comitentes
establecen para ser aplicadas en todas las obras que contratan

Documentación de orden Particular:

CONTRATO
Memoria descriptiva
MEMORIAS Estudio de suelos
Memoria de cálculo
De bases y condiciones particulares
PLIEGO
De especificaciones técnicas particulares
Emplazamiento
Arquitectura
Estructura
PLANOS Sanitarias
Instalaciones Eléctricas
Calefacción - aire acondicionado
Otras (mecánicas, vapor, aire comprimido, etc).
De locales
PLANILLAS De carpinterías
De armaduras
Organización y Conducción de Obras
Cómputo métrico Mano de obra
Materiales
Análisis de precios Equipos
PRESUPUESTO Insumos
Precios Unitarios
Presupuesto
Documentación de orden General:
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES
PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES
NORMATIVAS ESPECIALES

Análisis e interpretación de la documentación.

El listado anterior no indica ni el orden de presentación ni el orden de importancia, sino
que es una enumeración agrupada por tipo de documento.
Aquí haremos algunos comentarios sobre ellos y la importancia que tienen para el
conductor y el director de a obra.
Como hemos dicho en oportunidades anteriores, se debe ir de lo general a lo particular.
La documentación, tanto en su contenido como en su manera y orden de presentación,
debe guiar a quien procede a su estudio a recorrer un proceso que, partiendo de una
visión general del proyecto, le permita llegar a los detalles más pequeños y particulares
de manera progresiva. Hablando en términos de escala (y dependiendo obviamente del
tamaño de la obra), debemos comenzar por escalas 1:200 o 1:100, pasando a 1:50,
luego 1:20 y podemos llegar a 1:10, o incluso 1:1 si fuera necesario para definir
claramente algún detalle constructivo.

Memorias y Planos
Memoria Descriptiva:
En este sentido, la Memoria Descriptiva es lo primero que debemos encontrar en un
proyecto.
Si bien en algunos casos suele ser obviada, es muy importante para la comprensión
general de la obra. En la Memoria Descriptiva se debe indicar los antecedentes y detalles
del proyecto, dejando
constancia de las consideraciones y circunstancias que llevaron a las soluciones
adoptadas; los propósitos de la construcción proyectada, las investigaciones y los
estudios realizados para dar una cabal idea de la factibilidad del proyecto.
Si bien no existe un método establecido para redactar la memoria descriptiva, es
conveniente adoptar un plan con el fin de no olvidar ninguno de los puntos importantes y
evitar explicaciones repetitivas. Un posible orden de contenidos sería:
a) Objeto de la construcción proyectada: El problema a resolver, destino de la obra y
razones para concretar su ejecución. Una descripción de la solución adoptada,
destacando los puntos salientes de la misma.
b) Antecedentes: Información sobre las situaciones que dan origen al problema a
resolver, estudios previos, gestiones y proyectos anteriores.
c) Autorización para ejecutar la obra: Fundamentalmente en el caso de obras públicas se
debe mencionar la ley, ordenanza o decreto emanando de autoridad competente por la
que se ordena la ejecución de la obra. Costo autorizado y origen de los fondos.
d) Elección y descripción del terreno: Indicación de los motivos que decidieron el lugar de
emplazamiento de la obra y se detallan las características físicas del terreno. Cuestiones
de medianería, de servidumbre, de provisión de servicios, etc.
e) Calidad del suelo: Apoyándose en los estudios correspondientes indicar la constitución
del
subsuelo, nivel y calidad de las aguas freáticas, nivel y resistencia de suelo de fundación.
f) Proyecto: Fundamentos de la solución adoptada, principios que definieron el diseño,
descripción de las características funcionales y formales del proyecto, información sobre
instalaciones complementarias.
g) Detalles de construcción: Razones de la elección de materiales, de sistemas
constructivos adoptados, indicaciones sobre la estabilidad, duración, prevenciones
antisísmicas, seguridad contra incendio.
La sola enunciación de toda esta información que debe contener una memoria descriptiva
es suficientemente indicativa de su importancia para una comprensión integral del
proyecto. Podemos tener planos y especificaciones muy detallados, pero si no
conocemos la finalidad de la obra y las razones que justifican su construcción, no nos
será posible asumir acabadamente la trascendencia y
significación de la misma, necesarios para interpretar el resto de la documentación
técnica.

Planos:
Son la información gráfica que muestra los datos principales y complementarios, totales y
parciales de ubicación, situación, forma, aspecto, disposición, constitución y dimensiones
de las
partes constitutivas de las obras. Podemos dividirlos en general en planos de conjunto y
planos de detalle.
Respecto a las cualidades generales que deben tener los planos podemos mencionar:
a) Claros: Tanto para el proyectista como para el que tenga que interpretarlos y contener
toda la información necesaria para su comprensión. Las escalas deben ser adecuadas y
la disposición de los dibujos en la hoja debe permitir su fácil lectura e interpretación. Las
vistas, plantas y cortes deben ser un conjunto coherente y completo, suficientes para el
conocimiento integral del proyecto, contener todos los detalles necesarios y bien
acotados. Respetar los códigos de dibujo, espesores de trazo adecuados.
b) Manejables: El tamaño debe ser adecuado para su uso en la obra.
c) Bien clasificados: Cuando son numerosos, deben llevar una numeración de acuerdo al
orden de ejecución en obra y otra de acuerdo al orden de ejecución de los planos de
proyecto. Debe identificarse claramente las sucesivas modificaciones de manera de
visualizar rápidamente cual es la última versión de un plano, la fecha de actualización y
en lo posible breve reseña de la modificación.
Por ejemplo: Plano Nº I-12-C indicaría I – Plano de estructuras, 12 el numero de orden de
dibujo del plano y C es la versión del plano.
Es muy importante tener un índice de todos los planos, según su clasificación y llevar un
registro de actualizaciones, indicando si las mismas han sido entregadas a los
responsables, en qué fecha y mediante qué instrumento (correo electrónico,
memorandum, orden de servicio, etc.).
d) Cantidad reducida: Debe ser lo más reducida posible, siempre que con ello no se
perjudique la claridad y la manejabilidad.
e) Unidad: Todos los planos deben estar confeccionados con el mismo criterio ya sea
desde el punto de vista del proyecto como de la designación de los materiales a utilizar,
tipos de plano, disposiciones, numeración, etc.
Respecto al contenido de los planos podemos indicar lo siguiente:
Plano de emplazamiento: Este, además de definir la posición de la obra, debe dar una
idea de su relación con el entorno. Es importante que contenga puntos de referencia
planialtimétricos.
Planos de replanteo: Son necesarios para la implantación y el control de la obra.
Definirán los ejes de replanteo y las cotas progresivas de los componentes de la obra.
Planos ejecutivos: Es habitual que los planos de proyecto no indiquen los detalles de
soluciones constructivos o por su escala no queden perfectamente definidos algunos
aspectos de la obra. Para superar estas deficiencias se realizan lo que se denominan
planos ejecutivos.
En obras de arquitectura resultan de mucha utilidad las planillas de locales, en los que se
encuentran rápidamente las características de terminación de cada local. Por su parte las
planillas de abertura (y en su caso de muebles y equipamiento) son muy importantes para
la identificación de estos elementos relacionados con las indicaciones de los planos
generales. Además son muy útiles para la empresa constructora al momento de solicitar
el presupuesto a los proveedores de estos
rubros.
En obras de hormigón debemos tener los planos generales y de detalle que permitan la
correcta ejecución de los encofrados, indicando tipo de hormigón y de hierro a utilizar.
Las planillas de
armadura, que indican el largo de corte de cada barra, el doblado, la cantidad de
unidades iguales, el cómputo parcial y total, son de gran utilidad para preparar el
presupuesto de manera muy ajustada, permiten un buen control de la dirección de obra y
la verificación de recubrimientos y empalmes y es
necesario para el trabajo de los armadores.
En estructuras metálicas, se suelen utilizar dos tipos de planos: los de fabricación y los de
montaje. Los primeros corresponden a la etapa de producción en taller de las piezas que
forman la estructura; los segundos son los que se utilizan en la obra para el armado de la
estructura. Los planos
deben incluir, además de las dimensiones y disposiciones generales, los detalles de
secciones, uniones y refuerzos y de los anclajes en la estructura de hormigón si
corresponde. También conviene indicar en los planos las características de los
materiales, las normas a cumplir, especificaciones de soldaduras, etc.
Memoria de Cálculo
La memoria de cálculo permite comprender la concepción del proyecto estructural, sobre
todo en el caso en que haya dudas respecto a alguna solución o sea necesario introducir
alguna modificación en obra. De todos modos esto debe hacerse con la participación del
Director de Obra quien, si lo considera necesario, realizará la consulta al estructuralista.
Algunos calculistas suelen presentar como memoria de cálculo las planillas que resultan
de la aplicación de un programa de computación. Esta información es insuficiente, y debe
ir acompañada de una descripción del esquema estructural adoptado, de los estados de
carga, de las condiciones de
borde, de las hipótesis y simplificaciones asumidas, y en fin, de todas aquellas
consideraciones que sean necesarias para la interpretación de las planillas, incluyendo
los datos del programa utilizado y la versión correspondiente. Lo mismo en el caso de
cálculos hidráulicos para determinar por ejemplo la sección de canales o acueductos, etc.
Estudio de Suelos
El informe de Estudio de Suelos, además de contener los datos necesarios para el
proyecto estructural, aporta información muy útil para la obra. Por ejemplo si son
necesarias excavaciones permite definir el tipo de equipo a utilizar, si son necesarias
entibaciones, nivel y características del agua freática, etc.
Planos de Instalaciones
Los planos de instalaciones deben describir claramente los recorridos, diámetros y
secciones, lugares de paso, ubicación y características de equipos y artefactos, etc. Es
muy usual que estos planos los realicen distintos especialistas y no exista coordinación
entre ellos ni con el proyectista de la obra. Esto por supuesto es muy inconveniente para
la ejecución de la obra. El proyectista debería ser el coordinador general, pero si esto no
ocurre, la empresa en acuerdo con la dirección de obra deberá realizar esta tarea para
evitar los conflictos que se producen que redundan en un mal resultado final, con
modificaciones y pérdidas de tiempo.
Como comentario general diremos que si la documentación entregada por el comitente
no contiene todos los planos y planillas que hemos indicado, éstos deberán ser
elaborados por la Oficina Técnica de la Empresa o la de la Obra. Contar con buena
información gráfica durante el proceso constructivo, evita errores, malentendidos y
pérdidas de tiempo.
Los Pliegos
Los Pliegos son documentos escritos, divididos en artículos, relacionados con distintos
aspectos de la obra, pueden ser de carácter general o particular.
Los pliegos de carácter general son aquellos que el comitente establece para todas las
obras que contrata. Mientras que los pliegos particulares son modificaciones de algunas
cláusulas del pliego general o indicaciones debidas a las condiciones específicas de una
obra en particular.
A su vez podemos identificar los Pliegos de Bases y Condiciones (generales o
particulares) y los Pliegos de Especificaciones Técnicas (generales o particulares).
Además, algunos comitentes, como es el caso de grandes empresas, suelen incluir en la
documentación contractual normativas especiales.
Pliego de Bases y Condiciones Generales:
Contiene directivas no técnicas que deben tenerse en cuenta en la ejecución de la obra,
algunas de las cuales están referidas a temas legales, al procedimiento licitatorio, plazo
de ejecución, requisitos a cumplir, dirección y vigilancia de las obras, condiciones de
pago, trabajos imprevistos y adicionales, trámites ante reparticiones, permisos,
penalidades por incumplimiento, etc. Es el documento legal que regula ética, económica y
jurídicamente las relaciones entre las partes
contratantes. Deben ser claros, concisos, completos y apropiados.
Un detalle del contenido usual de los pliegos de bases y condiciones es el siguiente:
a) Objeto del contrato y condiciones de adjudicación: Indica los fundamentos del contrato,
lo que debe hacerse en forma perfecta y correcta. Se enuncian los documentos que
forman parte del contrato y se establecen las condiciones y formas de adjudicación de la
obra:
Sistema de contratación, modalidad y fecha de presentación de ofertas, criterios de
evaluación de las ofertas, documentación a presentar por los oferentes, etc.
b) Dirección y control de la obra: Indica el profesional que tendrá a su cargo la
responsabilidad de resolver todas las cuestiones relacionadas con el arte de la
construcción, la calidad de los materiales y la marcha de los trabajos.
c) Ejecución de las obras: Expresa lo referente a iniciación, desarrollo y terminación de
los trabajos, plazo de obra, penalidades por incumplimiento injustificado. Condiciones a
cumplir por las obras y los materiales, indicándose las causas de rechazo.
Establece la presencia del representante del contratista en la obra, y la existencia de la
documentación en la misma. Abastecimiento de materiales y el uso de equipos y
herramientas adecuados. Exigencias respecto al personal y los subcontratistas.
Limpieza de la obra durante su ejecución. Verificación y recepciones provisoria y
definitiva.
d) Condiciones de pago: Se refiere a la forma de pago del fondo de garantía. A la
confección y tramitación de los certificados. A los trabajos adicionales. A la invariabilidad
de los precios pactados o al reajuste de los mismos en el caso de reconocimiento de
actualizaciones por inflación.
e) Trabajos imprevistos y modificaciones: Se refiere a las modificaciones de proyecto que
pueden producir aumentos o disminuciones del monto de obra.
f) Responsabilidad del contratista: Define la responsabilidad en cuanto a la calidad y
garantía de los materiales utilizados y los trabajos realizados. A los daños a personas y
propiedades. A los subcontratos. Al uso de patentes. A los elementos suministrados por
el comitente. A las obligaciones respecto a su personal obrero.
g) Rescisión del contrato: Define los casos en que el comitente o el contratista pueden
rescindir el contrato. Indemnizaciones a que tendrá derecho el contratista en caso de
rescisión por causas ajenas al mismo.
h) Normativas de aplicación: Indica las leyes, decretos, reglamentos y demás normas que
son de aplicación en la relación contractual.
i) Disposiciones varias: Demoras y dificultades imprevistas. Vigilancia de la obra. Gestión
de permisos y pago de derechos. Documentos que se exigen al contratista a la
terminación de la obra.
Pliego de Bases y Condiciones Particulares:
También se denominan “Cláusulas especiales al Pliego de Bases y Condiciones”. Se
refieren a temas legales o normativos específicos de la obra a ejecutar, o cuando las
condiciones particulares de la obra exigen modificaciones de uno o varios artículos del
pliego general
Pliego de Especificaciones Técnicas Generales:
Se indican los aspectos técnicos a cumplir por parte de la Contratista. Comprende una
primera parte referente a Generalidades, como ser: Condiciones del obrador, de los
locales para acopio de materiales y de los locales para el personal obrero, del agua para
construcción, etc. Luego
se indican los aspectos técnicos a cumplir en los distintos ítems de la obra: tipos de
materiales en general, mezclas, morteros y hormigones, normas que se deben cumplir,
ensayos. Disposiciones de orden constructivo. Condiciones generales de la carpintería.
Especificaciones sobre instalaciones.
Precauciones a adoptar, etc.
Pliego de Especificaciones Técnicas Particulares:
Como en el anterior, también se denomina “Cláusulas especiales al Pliego de
Especificaciones Técnicas”, y se refiere a aspectos técnicos específicos de la obra a
ejecutar no contemplados en el pliego general o cuando es necesario modificar uno o
varios de sus artículos para adecuarlos a las características particulares del proyecto.

Las especificaciones técnicas en los planos

Si bien es necesaria la existencia de los pliegos de especificaciones técnicas a los
efectos de que la obra quede perfectamente definida en todos sus aspectos, también es
cierto que es recomendable que en los planos se encuentre toda la información técnica
específica necesaria para
su ejecución. Esto es así porque en obra los capataces y jefes de sector se manejan con
los planos y no suelen contar con los pliegos de especificaciones técnicas, que les resulta
difícil de tener y leer.
Los pliegos serán de uso del Jefe de Obra y del Director o Inspector, quienes recurrirán a
ellos para un conocimiento más profundo de las condiciones de ejecución y dirimir
posibles dudas o discrepancias que pueden surgir durante el desarrollo de los trabajos.
Normativas especiales
Como hemos dicho, son requerimientos propios de algunos comitentes que establecen
normas que deben cumplir sus contratistas. Es el caso de las grandes empresas
industriales como las del Polo Petroquímico de Bahía Blanca, o las plantas cerealeras del
puerto.
En general son manuales de procedimiento, especialmente referidos a temas de higiene
y seguridad en el trabajo y medidas de protección ambiental: Cursos de capacitación que
debe recibir el personal, planes de seguridad que se deben presentar, tramitación de
permisos de trabajo en los
que se indican las tareas a realizar en el día y las condiciones de ejecución, certificados
de aptitud de los equipos a utilizar, entre otras.
El Presupuesto
El presupuesto lo prepara la empresa para presentar su oferta al propietario. Para ello, en
base a la documentación de proyecto deberá realizar el cómputo métrico y el análisis de
precios de todos los ítems componentes.2 Una vez adjudicada la obra y firmado el
contrato, esta documentación pasa a formar parte del Legajo de Obra.
Los planos y los análisis de precios nos definen completamente cada unidad de obra,
pues por los primeros conocemos su emplazamiento, dimensiones, materiales, etc., y por
los segundos completaremos el conocimiento del tipo y cantidad de materiales, la mano
de obra necesario e insumos para cada unidad de trabajo a realizar. Por su parte, la
planilla de cómputo y precios
unitarios nos indican el volumen de obra a realizar desagregado en los distintos ítems
que lo componen. Todo ello será de importancia para la organización y programación de
la obra permitiéndonos el conocimiento de los aspectos económicos, hacer cómputos de
materiales a
comprar, determinar la cantidad de operarios, equipos, e insumos necesarios.
Luego, durante la ejecución de la obra, el Presupuesto será utilizado como base para la
preparación de los certificados de avance. En caso de existir reajuste de precios por
inflación, los cálculos de actualización suelen basarse en los análisis de precios.
El Contrato
Si bien figura al principio de la lista, en este análisis de la documentación lo hemos
dejado para el final para su mejor comprensión. Como hemos dicho al tratar la relación
formal entre el Comitente y el Constructor se establece por medio de un Contrato, que en
términos legales se denomina Contrato de Locación de Obra.
Todo contrato de locación de obras significa, en el momento de su concertación, un
expreso y formal acuerdo de voluntades que corona una serie de tratativas previas o una
aceptación de un
pliego redactado por el comitente, por el cual una de ellas (el contratista) acepta
materializar la obra que surge de los planos y las especificaciones. Simultáneamente el
comitente se obliga a entregar por dicha obra una suma de dinero determinada.
En la práctica forma parte del contrato la documentación que hemos mencionado como el
“legajo de obra”. Gran parte de esta documentación es entregada por el comitente a las
empresas para que preparen sus ofertas. Es decir, son previas a la contratación de los
trabajos. Una vez que se ha decidido la adjudicación de la obra a una empresa en
particular, es necesario establecer la
relación contractual entre las partes.
Llamaremos “contrata” al instrumento con que las partes establecen esa relación
contractual. En general es un documento breve, de carácter eminentemente legal, en el
que se indican: la
encomienda de la ejecución de la obra y las obligaciones que asume cada una de las
partes, se mencionan los documentos que forman parte del contrato, se establecen el
precio de la encomienda y el plazo de ejecución, se fijan los domicilios legales de las
partes y los tribunales en los que se comprometen a dirimir las diferencias que pudieran
surgir.
A la contrata se le agregan los demás documentos (pliegos y planos), que son firmados
por el comitente y el contratista. La fecha de la firma del contrato es el inicio del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes, pero en general no es el inicio
del plazo de ejecución de la obra, ya que, en muchos casos existen gestiones o
presentaciones previas que deben ser cumplidas antes de iniciar los trabajos, como
veremos más adelante.

1.- Caratula de un pliego

 REPÚBLICA ARGENTINA
PROVINCIA DE SALTA
Secretaría de Financiamiento Internacional
Unidad Ejecutora del Programa
Préstamo BID 1465/OC-AR

PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INTEGRADO

DEL SECTOR TURISMO DE LA PROVINCIA DE SALTA

Subprograma Turismo

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº 02/05

PROYECTO:

CENTRO DE CONVENCIONES DE LA
CIUDAD DE SALTA
OBRA:

“CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE

CONVENCIONES DE LA CIUDAD DE SALTA”

Presentación de Ofertas: hasta el 31 de Agosto de 2005, a horas 10:00

Apertura de Ofertas: el 31 de Agosto de 2005, a horas 11:00

 DOCUMENTOS DE LICITACIÓN

2.- Índice General

Glosario

Sección 1. Instrucciones Generales para los Oferentes (IGO)

A. Disposiciones Generales
B. Documentos de Licitación
C. Preparación de las Ofertas
D. Presentación de las Ofertas
E. Apertura de las Ofertas. Evaluación
F. Adjudicación del Contrato
Sección 2. Instrucciones Especiales para los Oferentes (IEO)

Sección 3. Formularios de Oferta, Información para la Calificación, Carta

de Aceptación y Contrato
Oferta
Propuesta
Información para la Calificación
Declaración de Nacionalidad del Oferente
Declaración de Origen de Bienes
Contrata
Análisis de Precios
Sección 4. Condiciones Generales del Contrato (CGC)
Sección 5. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)
A. Modificaciones a las Condiciones Generales
B. Condiciones Especiales del contrato
Sección 6. Especificaciones Técnicas (Generales y Particulares o
Especiales)

Sección 7. Planos (Carpeta Anexa)

Sección 8. Memoria Descriptiva – Computo- Planillas

 Memoria Descriptiva

Planillas de Cómputos Métricos

Planillas de Obras Complementarias

Planillas de Movimiento de Suelos

Planillas de Señalización Vertical

Sección 9. Formularios de Garantías

A) de Oferta

B) de Cumplimiento de Contrato

C) Bancaria por Anticipo

Sección 10. Elegibilidad para el suministro de bienes y servicios y la

contratación de obras en las adquisiciones financiadas por el
Banco.
3.- TERMINOLOGÍA USADA EN EL PLIEGO

La terminología utilizada en un pliego posee el siguiente significado:

Adjudicación: Es el acto mediante el cual el Contratante, previo estudio de las ofertas

presentadas: i) selecciona la que, ajustándose sustancialmente a los
documentos de licitación, resulte la oferta evaluada más baja que cumpla con
los requisitos de calificación estipulados; y ii) comunica este hecho en forma
oficial a los Oferentes. A partir de la adjudicación notificada, el Contratante ya no
puede dejar sin efecto la licitación, salvo en casos de fraude u otros hechos
ilegales o circunstancias muy especiales. La adjudicación equivale a la
"aceptación" de la "oferta" del licitador, completando el ciclo generador del
acuerdo de voluntades entre el Prestatario y el oferente seleccionado.

Adquisición: Es toda compra de bienes y servicios conexos o contratación de obras que lleve
a cabo el Contratante, con motivo de un proyecto parcialmente financiado por el
Banco.

Banco o BID: Banco Interamericano de Desarrollo.

Documentos También llamados bases de la licitación o pliego de condiciones, son el conjunto

de documentos emitidos por el Contratante, que especifican detalladamente las
de Licitación: obras cuya adquisición se licita, establecen las condiciones del contrato a
celebrarse y determinan el trámite por seguir en el procedimiento de licitación.

Garante: Es cualquier banco, compañía de seguros u otro ente, sus sucesores y

cesionarios, que contrae una obligación con el Contratante a favor del Oferente,
mediante la presentación de una garantía firmada.
Garantía de También llamada de seriedad, es una garantía que debe someter el oferente a
Mantenimiento favor del Contratante y que tiene por objeto asegurarle a éste que su oferta es
de Oferta seria y que el oferente está dispuesto a mantenerla durante los plazos
estipulados en los documentos de licitación.
Garantía de También llamada de fiel cumplimiento o de ejecución, es la garantía que
Cumplimiento presenta el adjudicatario de una obra al Contratante y que tiene por objeto
proteger a éste de posibles pérdidas resultantes de la no ejecución por parte del
contratista de las obras objeto de la licitación, de conformidad con los términos y
condiciones del respectivo contrato de obra.

Licitación: Es un proceso formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual se

solicitan, reciben y evalúan ofertas para adquirir bienes y servicios conexos o
contratar la ejecución de obras. La licitación puede ser pública o privada e
internacional o nacional.

Licitación Es la licitación en la que las ofertas se solicitan y reciben públicamente y cuya

Pública: convocatoria debe ser publicada.

Licitación Es la licitación pública abierta a la participación de empresas nacionales y

Pública extranjeras que reúnan los requisitos de elegibilidad. Requiere publicidad
Internacional: nacional e internacional.

Licitación Es la licitación pública que requiere únicamente publicidad nacional. Está abierta
normalmente a la participación de empresas nacionales y extranjeras.
Pública
Nacional:

Oferente: Es el que presenta una oferta en una licitación. Otros términos sinónimos son:
licitador, postulante, proponente, postor.

Oferta evaluada Es la oferta que, por resultar la más "ventajosa" o "conveniente", resulta
como la más seleccionada. La "conveniencia" o "ventaja" se refiere a la aplicación estricta de
baja: los criterios de evaluación indicados en los documentos de licitación. Al
adjudicarse la licitación, el Contratante puede tener en cuenta otros factores
 además del precio, tales como plazo de entrega, costos operativos, eficiencia y
compatibilidad de equipo, etc. Si los hubiera, dichos factores y el valor que
tendrá cada uno, estarán estipulados claramente en los documentos de
licitación.

Protesta: Es todo reclamo, objeción, impugnación u otra manifestación de disconformidad,

presentado por escrito por un Oferente durante cualquier etapa del proceso de
licitación, ya sea ante alguna autoridad competente del país donde se lleve a
cabo la adquisición o directamente ante el Banco.

4.- Resumen de alguno de los artículos que pueden figurar en un pliego

a) PLAZOS DE EJECUCION DE LA OBRA

Se especificarán en el Pliego de Condiciones Particulares que integra la
documentación de la Licitación.

b) SISTEMAS DE MEDICIÓN Y PAGO DE LA OBRA EJECUTADA

La contratación se realizará a través del sistema de contratación determinado por
el comitente con precio tope.
Si el sistema de contratación fuese el de Ajuste Alzado, la ejecución de todos los
trabajos contratados tendrá un precio único y determinado. Al cotizar por ajuste
alzado, el Oferente se compromete a ejecutar la obra licitada completa por la
suma única y global, que haya establecido en su propuesta y acepta que el monto
del Contrato no se modificará, cualquiera sea la cantidad de provisiones, obras o
trabajos realmente ejecutados para terminar totalmente la obra que se contrate y
para que ésta funcione de acuerdo al fin para el que fue proyectada

c) OFERTAS
FORMA DE PRESENTACIÓN
La Oferta se presentará en un único sobre cerrado conteniendo en su interior los
documentos respaldatorios de los requisitos solicitados para la presentación de la
oferta y la propuesta económica.
La presentación de la Oferta por parte del Oferente, implicará que éste conoce la
totalidad de los documentos que integran el legajo de los trabajos a realizar, el
terreno donde se realizará la obra, los precios de los materiales, mano de obra y lo
requerido en el presente pliego, así como cualquier otro dato que pueda influir en
los trabajos a realizar, en su ritmo y/o en su duración.

El sobre contendrá en su interior la documentación que a continuación se detalla:

SOBRE 1: ANTECEDENTES
 Nombre y apellido o Nombre de la Razón Social, domicilio legal, comercial y
particular del Oferente y del Representante Técnico.
 El comprobante de invitación a la Licitación Privada o en caso de ser una
licitación pública el comprobante del pago del pliego.
 La firma y sello aclaratorio del Proponente y su Representante Técnico, en
todas las hojas de la documentación base para el llamado a Licitación , en
prueba de que es de pleno conocimiento del Proponente todas y cada una
de sus Cláusulas, lo que implicará además su conformidad y aceptación de
las mismas.
 Declaración Jurada de conocimiento del lugar, antecedentes y condiciones
para construir la obra, según modelo que sea indicado . El Oferente deberá
examinar por su cuenta y/o riesgo y/o costeo el predio y/o construcción y
conocer perfectamente el estado en que se recibirá la misma. Para el caso
de obras nuevas se verificarán las condiciones topográficas primitivas y
 proyectadas del terreno. No se admitirá, en consecuencia, reclamo
posterior de ninguna naturaleza, basado en falta absoluta o parcial de
información, ni aducir a su favor la carencia de datos en el proyecto y/o
documentación de la obra

Asimismo, la presentación de la Propuesta, implica que el Oferente no sólo conoce

sino que también acepta todas las condiciones y requisitos de la así como la
totalidad de las reglamentaciones y normas estipuladas en dicho legajo sobre
contratación y ejecución de las obras.
 Antecedentes de obras de similar envergadura ejecutadas en los últimos
DOS (2) años o mas años .

SOBRE 2: OFERTA
 Propuesta Económica
La Propuesta se presentará de acuerdo al modelo del formulario que
integra el pliego en original y duplicado, debidamente completo, firmado y con
aclaración de la rúbrica correspondiente, por el titular o apoderado del Oferente.
 Plan de Trabajos y Curva de Inversiones. Dicho plan se realizará en función
del plazo de ejecución y cumplirá los siguientes requisitos:
Se incluirán todos los ítems enunciados en el Presupuesto.
Representación gráfica mediante diagrama de barras horizontales de los
períodos de ejecución de cada rubro (quincenal o semanal), con indicación
numérica de las cantidades físicas y porcentuales a ejecutar en cada mes.
Curva de Inversiones en porcentaje del monto total de obra.
La Adjudicación de la obra no significa la aprobación definitiva por el Comitente
del Plan de Trabajos y Curva de Inversiones presentado por el Oferente ni libera a
éste de su responsabilidad directa respecto de la correcta terminación de la obra
en el plazo estipulado en la documentación contractual.
 Cómputo y Presupuesto, agrupado por rubro y desglosado por ítem con
precios unitarios, parciales y totales del rubro según PLANILLA DE CÓMPUTO Y
PRESUPUESTO. Se presentará el análisis de precios de todos los ítems
cotizados.

d) GRAVÁMENES
Correrán por cuenta exclusiva de los Proponentes, Adjudicatarios y Contratistas
todos los impuestos, derechos, tasas, aportes, contribuciones y demás
gravámenes nacionales, provinciales o municipales que le corresponda abonar
como consecuencia de las prestaciones a que se obliga en el Contrato. Se
considerará que tales gravámenes se hallan incluidos en el precio de la Oferta.

e) MANTENIMIENTO DE LAS OFERTAS

El Oferente deberá mantener la oferta por el término establecido en el Pliego de
Condiciones Particulares, en algunos pliegos pude decir que dicho plazo no
podrá ser menor a TREINTA (30) días corridos.

f) EVALUACION DE LAS OFERTAS

PRESENTACION DE LAS OFERTAS
En el lugar, día y hora indicadas en el Pliego de Condiciones Particulares se
recibirán los sobres con las propuestas, las que serán evaluadas.

g) ADJUDICACION DE LAS OBRAS

La Adjudicación se hará a la Oferta más conveniente y que cumpla con todo y
cada uno sin excepción los requisitos mínimos establecidos.
El Comitente comunicará la Adjudicación a quien resulte Adjudicatario, dentro de,
plazo estipulado en el pliego que pude ser de los CINCO (5) días posteriores a la
aprobación del dictamen, por escrito. Asimismo se notificará fehacientemente a
todos los demás Oferentes del resultado de la licitación, utilizando idéntico
mecanismo y procederá a la devolución de las Garantías de Ofertas en los
términos indicados en el Pliego de Condiciones Particulares.
 h) INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS
La verificación de la correcta provisión de materiales y equipos, de la ejecución de
los trabajos y de la prestación de los servicios contratados con el Contratista
estará a cargo del responsable técnico que el comitente designe al efecto y que
constituirá la Inspección de las obras.
.
i) LIBROS DE USO OBLIGATORIO EN OBRA
En la obra se llevarán los siguientes libros:
Libro de Ordenes de Servicio
Libro de Notas de Pedidos

LIBRO DE ORDENES DE SERVICIO

 En este libro se asentarán las órdenes y comunicaciones que la Inspección
imparta al Representante Técnico del Contratista.
 Sólo será usado por la Inspección o por el personal del Comitente
debidamente habilitado para ello.
LIBRO DE NOTAS DE PEDIDO
 Se considerará que toda Orden de Servicio está comprendida dentro de las
estipulaciones de contrato y que no imparte modificación de lo pactado ni
encomienda de trabajos adicionales.
 Cuando el Contratista considere que en cualquier orden impartida se
exceden los términos del contrato, igualmente deberá notificarse de la
misma, contando con un plazo estipulado en el pliego que pude ser de de
CINCO (5) días, a partir de esa fecha, para presentar ante la Inspección,
por Nota de Pedido, su reclamo fundado. La Inspección deberá dar
respuesta a la objeción de acuerdo al plazo estipulado en el pliego que
pude ser de dentro de los DIEZ (10) días. En caso de silencio se
considerará ratificada la Orden de Servicio, debiendo proceder a su
inmediato cumplimiento bajo apercibimiento de aplicación de la multa diaria
 que se establece En igual forma deberá proceder si la Inspección reitera la
Orden de Servicio antes del vencimiento del plazo.
 Si el Contratista dejara transcurrir el plazo de CINCO (5) días sin realizar
su presentación, caducará su derecho al reclamo aún cuando hubiera
asentado la correspondiente reserva al pie de la orden, debiendo cumplir lo
ordenado en ella de inmediato, sin derecho a posteriores reclamos en
cualquier concepto. Si no lo hiciere, se hará pasible de la multa diaria que
se establece en el pliego.
 La observación del Contratista, opuesta a cualquier Orden de Servicio no lo
eximirá de la obligación de cumplirla de inmediato si ella le es reiterada o
ratificada. En caso de incumplimiento se hará pasible de la misma multa
diaria que se establece en el apartado
 Esta obligación no coarta el derecho del Contratista de efectuar los
reclamos pertinentes ni de percibir las compensaciones del caso, si probare
que las exigencias impuestas en la orden exceden las obligaciones del
Contrato.

 Cualquier discrepancia que surja respecto de una Orden de Servicio, será

resuelta, en primera instancia, por la Inspección. Si éste reiterara o ratificara
la orden, la misma deberá ser cumplida aplicándose la multa prevista en
caso de incumplimiento.
 El Contratista no podrá, por sí, suspender total o parcialmente los trabajos
alegando discrepancias con una Orden de Servicio emitida por la
Inspección. Si así lo hiciere se hará pasible de la aplicación de una multa
estipulada en el pliego que puede ser del 5‰ (cinco por mil) del monto total
del contrato, por cada día de paralización de los trabajos. No se aplicará la
multa por incumplimiento de Orden de Servicio mientras dure la aplicación
de multa por paralización de obras. Las paralizaciones de obras producidas
en estas circunstancias serán computadas a los efectos de la aplicación de
un artículo del presente pliego.
  Se establece una multa cyo porcentaje figura en el pliego que puede ser
del 2‰ (dos por mil) del monto total del Contrato, por cada día de atraso en
el cumplimiento de una Orden de Servicio, a contar desde la fecha de su
notificación. Los atrasos se computarán en días corridos.
j) CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN LABORAL Y PREVISIONAL

El Contratista estará obligado a cumplir con todas las disposiciones de la

legislación vigente en la República Argentina en materia laboral y previsional así
como las que establezcan las convenciones de trabajo, entendiéndose que todas
las erogaciones que ello le ocasione están incluidas en su Oferta.
Deberá exhibir, cuando la Inspección lo requiera, todos los documentos
necesarios a fin de acreditar su cumplimiento.
El incumplimiento o las infracciones a las leyes laborales y/o previsionales serán
puestos en conocimiento de las autoridades competentes por intermedio del
Comitente.

k)SEGURIDAD, HIGIENE Y ACCIDENTES DE TRABAJO

En todas las obras se deberá dar cumplimiento explícito a las reglamentaciones
vigentes, concernientes a la Higiene y Seguridad en el Trabajo, de acuerdo al
siguiente detalle:
LEY Nº 19.587 DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO DE LA NACION.
Dictada el 21/0472 y Publicada en B.O. el 28/04/72.
Decreto 351/79 y sus modificatorias. Reglamentario Ley N°19.587
Dictado el 05/02/79; Publicado en B.O. el 22/05/79.
LEY Nº 24.557 SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
Decreto 911/96- Reglamentario de Higiene y Seguridad en el Trabajo para la
Industria de la Construcción.
Será responsabilidad del Contratista Principal de la obra, como así también de
aquellos que trabajen en carácter de Subcontratistas total o parcial en la ejecución
de la misma, presentar al momento de labrar el Acta de Inicio de Obras, la
siguiente documentación:
 CONTRATO DE AFILIACION por parte de los mismos, a una Aseguradora De
Riesgos Del Trabajo (A.R.T), con una duración inicial que comprenda en su
totalidad el plazo de obra.
PROGRAMA UNICO DE SEGURIDAD, aprobado por la A.R.T. del Contratista
Principal en cumplimiento de la Resolución S.R.T. Nº 35/98.
PROGRAMAS DE SEGURIDAD de cada uno de los Subcontratistas de la obra,
ajustados al programa único y aprobados por sus respectivas A.R.T., en
cumplimiento de la Resolución S.R.T. Nº 35/98.
DENUNCIA DE INICIO DE OBRA, en cumplimiento de la Resolución S.R.T. Nº
51/97.
En caso de incumplimiento de lo exigido en la documentación que figura en el
pliego referido a Higiene y Seguridad se aplicará la correspondiente multa según
lo estipulado en el pliego.
.
l) MEDICION, CERTIFICACION Y PAGO
NORMAS DE MEDICIÓN
Para la medición de trabajos, ampliaciones de obras, etc., regirán las normas
establecidas en la documentación contractual. En los casos no previstos en dichas
normas, el Comitente resolverá lo pertinente dentro de lo usual en la técnica de la
construcción.
ll) MEDICIÓN DE LA OBRA
Los trabajos ejecutados de acuerdo al Contrato serán medidos por períodos
mensuales, que cerrarán el último día de cada mes.
La medición se será efectuada por la Inspección con asistencia del Representante
Técnico del Contratista. La ausencia del Representante Técnico del Contratista
determinará la improcedencia de reclamos sobre el resultado de la medición.
Los resultados de las mediciones se asentarán en el Libro de Ordenes de
Servicios que lleva la Inspección.
Si, en caso de estar presente, el Representante Técnico expresare disconformidad
con la medición, se labrará un acta, con los fundamentos de la misma, la que se
resolverá junto con la medición final.
Sin perjuicio de ello, el Contratista podrá presentarse ante el Comitente dentro de
los CINCO (5) días de labrada el acta, formulando los reclamos a los que se crea
con derecho y solicitando se revea la medición impugnada. El Comitente deberá
resolver si hace lugar o no al reclamo dentro de los DIEZ (10) días de notificado el
mismo. Transcurrido dicho plazo sin que se pronuncie, se entenderá que el
reclamo ha sido denegado.
Las mediciones parciales tienen carácter provisorio y están supeditadas al
resultado de las mediciones finales que se realicen para las recepciones
provisorias, parciales o totales, salvo para aquellos trabajos cuya índole no
permita una nueva medición.

m) FONDO DE REPAROS
Del importe de los certificados por obras autorizadas se deducirá de acuerdo a lo
que figue en el pliego , en este caso el CINCO POR CIENTO (5%) que se retendrá
hasta la Recepción Definitiva como garantía de la ejecución de la obra o Fondo de
Reparos.
El Fondo de Reparos podrá ser constituido por dinero en efectivo o en póliza de
seguro de caución.
En ambos casos, la vigencia de la garantía se mantendrá hasta el momento de la
Recepción Definitiva de las Obras.
En caso de ser afectado este fondo al pago de multas o devoluciones que por
cualquier concepto debiera efectuar el Contratista, corresponderá al mismo
reponer la suma afectada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles, bajo
apercibimiento de rescisión del Contrato, según lo indicado por el art. 13 de este
pliego.

Ñ) RECEPCION DE LAS OBRAS

FECHA DE EFECTIVA TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS
Se entenderá por fecha de efectiva terminación de los trabajos aquella en la que el
Contratista comunique por Nota de Pedido a la Inspección que la obra está
terminada de acuerdo a su fin y al Contrato , que han sido aprobados por esta
última los resultados de las pruebas y ensayos realizados según especificaciones
contractuales y solicita por lo tanto la Recepción Provisional, siempre y cuando la
Inspección verifique que realmente es así y que esa solicitud es procedente por
ser las obras ejecutadas de recibo.
La fecha de efectiva terminación de los trabajos representa la finalización del
período de ejecución de la obra. Si este período superara al plazo contractual
incluyendo todas las prórrogas aprobadas, corresponderá la aplicación de la multa
que establece algún Artículo del Pliego.
Si la Inspección, luego de recibida la solicitud, verificara que las obras no son de
recibo, suspenderá la Recepción Provisional y ordenará los trabajos necesarios
según se establece en algún artículo del pliego. En ese caso continuará
computándose el período de ejecución, neutralizándose el intervalo entre la fecha
de notificación por parte de la Inspección de la Nota de Pedido en la que se
solicita la Recepción Provisional y la fecha de notificación por parte del Contratista
de la Orden de Servicio en la que se le ordena lo necesario para que las obras
sean de recibo.
Si la Recepción Provisional se efectuara de oficio por negligencia del Contratista,
por requerir el Comitente la habilitación de las obras o por cualquier causa, la
fecha de terminación efectiva de los trabajos será la fecha del acta o del
instrumento que acredite dicha recepción.

o) PRUEBAS PARA LA RECEPCIÓN PROVISIONAL

Una vez terminadas las obras y comprobada su correcta ejecución por la
Inspección, se procederá a efectuar las pruebas que establece el Pliego de
Especificaciones Técnicas Particulares, antes de recibirlas provisionalmente.
Estas pruebas responderán a lo especificado en dicho Pliego y serán a cargo
exclusivo del Contratista e incluirán las pruebas hidráulicas y eléctricas de
conducciones, de estanqueidad de estructuras, cerramientos y recipientes, de
funcionamiento de equipos, instalaciones y procesos y en general, todas aquellas
destinadas a verificar la adecuada construcción y correcto funcionamiento de la
obra ejecutada y los datos garantizados por el Contratista en su Oferta.
Durante las pruebas para la Recepción Provisional también se verificará la
concordancia entre la operación real de las obras e instalaciones y la que figura
descripta en el Manual de Operación y Mantenimiento que deberá entregar el
Contratista antes de esta recepción. De requerirse ampliaciones o modificaciones
en el Manual, éstas le serán comunicadas al Contratista por Orden de Servicio,
para que las realice en un plazo no mayor de TREINTA (30) días, para permitir el
uso del Manual corregido por parte del personal del Comitente, durante el período
de garantía.
Los resultados de las pruebas se volcarán en el acta que se labrará al efecto. Si
los resultados no fueran satisfactorios, el Contratista deberá repetir las pruebas la
cantidad de veces que resulte necesario, efectuando las modificaciones, cambios
y/o reparaciones que se requieran, previa aprobación de la Inspección, hasta
obtener resultados satisfactorios, todo esto a su exclusivo cargo y sin la
neutralización de plazo establecida en algún artículo del pliego.

p)DOCUMENTACIÓN TÉCNICA CONFORME A LA OBRA EJECUTADA

El pliego establece el plazo , en nuestro caso , con no menos de QUINCE (15)
días de antelación respecto a la fecha prevista para las pruebas requeridas para la
Recepción Provisoria, el Contratista presentará a la Inspección DOS (2) copias de
la totalidad de la documentación técnica conforme con la obra ejecutada.
Esta documentación será verificada durante el período de garantía por el personal
del Comitente que participe o supervise la operación de las obras durante ese
plazo, a los efectos de detectar las eventuales faltas de concordancia con la
realidad.
La documentación conforme a obra estará integrada por planos y memorias
descriptivas de las obras ejecutadas, incluyendo todos los estudios técnicos
realizados por el Contratista (geotécnicos, hidrológicos, estructurales, etc).
Los planos conforme a obra se dibujarán en poliéster, protegiéndose sus bordes
con ribeteado. Todas las medidas se expresarán en el sistema métrico decimal.
Asimismo se entregará en el correspondiente soporte magnético.
Los planos consignarán con toda exactitud las posiciones planialtimétricas de
conductos y estructuras, así como la ubicación, plantas, elevaciones y cortes de
las obras civiles y de todas las instalaciones electromecánicas.
Se incluirán planos constructivos y de detalle de fundaciones, de estructuras de
hormigón armado con sus armaduras, de interiores y exteriores de tableros, de
interconexión eléctrica de fuerza motriz y comando y en general, toda la
información gráfica necesaria para identificar y ubicar físicamente cualquier
elemento de la obra.
Queda entendido que los planos conforme a obra no guardan relación alguna en
cantidad ni en grado de detalle, con los planos de la licitación, sino que se trata de
documentación con un grado de detalle mucho mayor y con fidelidad verificada
respecto de lo construido.
El Contratista entregará a la Inspección TRES (3) copias de la documentación y
los originales de los planos conforme a obra.

q)RECEPCIÓN PROVISIONAL
La obra será recibida provisionalmente por la Inspección, cuando se encuentre
terminada de acuerdo con su fin y con las especificaciones del Contrato y se
hayan cumplido satisfactoriamente las pruebas establecidas en la documentación
contractual.
La Recepción Provisional de la obra, no libera al Contratista por los vicios
aparentes que afecten a la misma y que sean observables a simple vista.
La Recepción Provisional podrá hacerse a solicitud del Contratista o de oficio. En
el primer caso el Comitente efectuará la Recepción Provisional dentro de los
QUINCE (15) días de solicitada por el Contratista por Nota de Pedido, .esa fecha
esta establecida en los pliegos
Si una vez solicitada la recepción por el Contratista se verificare en la inspección
final que las obras no fuesen de recibo o manifiesta inconsistencia en la
documentación de obra o en el manual, la inspección suspenderá esa recepción
hasta que el contratista ejecute, modifique o complete las mismas. A tales efectos,
la inspección le fijará un plazo, transcurrido el cual y si el contratista no diere
cumplimiento a las observaciones formuladas por el Comitente, podrá optar por
recibir de manera provisional las obras de oficio y ejecutar los trabajos necesarios
por sí, o con intervención de terceros, cargando al contratista los importes que
esto insuma.
El contratista no tendrá derecho a reclamar la redeterminación de precios durante
el plazo transcurrido entre la fecha prevista para la recepción provisional de la
obra y la efectiva recepción provisional de la misma.
Superadas las pruebas de control, la Inspección recepcionará las obras en forma
provisional, suscribiéndose el Acta de Recepción Provisional, en un todo de
acuerdo al procedimiento establecido en el Instructivo, la que será labrada en
presencia de un representante de la ….. y el Contratista o su Representante
Técnico.
En caso que el Contratista no se presentare o se negare a firmar el acta, el
Comitente la labrará por sí y ante sí dejando constancia de la actitud asumida por
el Contratista.
Si para que las obras se encontraran terminadas con arreglo al Contrato sólo
faltara subsanar ligeras deficiencias o completar detalles que no afectasen a la
habilitación de las mismas, podrá igualmente realizarse la Recepción Provisional
dejándose detallada constancia en el acta de todo lo faltante para que el
Contratista proceda a su correcta terminación dentro del término que se fije al
efecto, durante el plazo de garantía.
Salvo expresa disposición en contrario del Pliego de Condiciones Particulares, la
habilitación total de una obra, dispuesta por el Comitente, dará derecho al
Contratista a reclamar la Recepción Provisional de la misma. En caso de
habilitación parcial se entenderá que el derecho a la Recepción Provisional se
refiere exclusivamente a la parte de la obra habilitada.
r)PLAZO DE CONSERVACIÓN
El plazo de conservación será el indicado por el Pliego de Condiciones
Particulares y comenzará a correr a partir de la fecha de Recepción Provisional.
Durante este plazo el Contratista será responsable de subsanar todos aquellos
vicios ocultos que se detectaren, así como de la conservación y reparación de las
obras, salvo los desperfectos resultantes del uso indebido de las mismas. Para
ello mantendrá en la obra el personal y los equipos necesarios.
La finalización del plazo de conservación sin observaciones determinará la
Recepción Definitiva de las obras, siempre que se cumpla lo establecido en los
articulos que figuran en el pliego.
En caso de Recepciones Provisionales Parciales el Contratista será responsable
de la conservación y reparación, durante el plazo de garantía, de aquellas partes
de la obra que cuenten con Recepción Provisional hasta las respectivas
Recepciones Definitivas Parciales.
Si durante el período de garantía el Contratista no solucionara a satisfacción del
Comitente los vicios ocultos, los pendientes de la Recepción Provisional, los
desperfectos ocurridos durante dicho período, o las observaciones a la
documentación conforme a obra o al Manual de Operación y Mantenimiento, éste
podrá subsanar las deficiencias contratando los trabajos con terceros o
realizándolos por administración, con cargo al Fondo de Reparos del Contrato.

s)LIQUIDACIÓN FINAL DE LA OBRA

Una vez establecida la procedencia de la Recepción Definitiva y antes de liberar
los fondos retenidos, se efectuará la liquidación final de la obra.
Esta liquidación final se efectuará computando, mediante una medición final, la
obra total autorizada ejecutada por el Contratista, con lo que se corregirán los
eventuales errores u omisiones que pudieran contener los certificados parciales.
Para la liquidación final se tomarán en cuenta los reclamos no resueltos
efectuados por el Contratista sobre las mediciones y certificaciones parciales.
Además de la liquidación de la obra total autorizada ejecutada, en esta liquidación
final se incluirán todos los créditos y cargos que correspondieran efectuar al
Contratista en forma tal que el resultado de la misma refleje el saldo total y
definitivo resultante de la vinculación contractual entre el Comitente y el
Contratista.
Esta liquidación final, una vez aprobada por el Comitente adquirirá el carácter de
liquidación definitiva por la ejecución de la obra contratada.
Si resultara de esta liquidación un saldo a favor del Contratista, se le abonará el
mismo dentro del plazo que fija el Pliego de Condiciones Particulares para los
certificados parciales a contar desde la fecha de aprobación de la liquidación final.
Si resultara un saldo a favor del Comitente, se notificará al Contratista e intimará
su pago en el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos. Vencido ese
término se procederá a afectar en primer lugar el Fondo de Reparos. De no
resultar suficiente , el Comitente procederá al cobro de la misma por la vía legal
que corresponda.

t)RECEPCIÓN DEFINITIVA DE LA OBRA

Transcurrido el plazo de garantía establecido en el Pliego de Condiciones
Particulares se podrá realizar la Recepción Definitiva de las obras.
Para efectivizarla, la Inspección verificará el buen estado y correcto
funcionamiento de las obras, la ausencia de vicios aparentes, los posibles
defectos originados en vicios ocultos, así como que se hayan subsanado las
deficiencias consignadas en el acta de Recepción Provisional y se hayan
entregado y aprobado la documentación conforme a obra y la totalidad de los
Manuales de Operación y Mantenimiento. Asimismo, de considerarlo conveniente
la Inspección, se ejecutarán las pruebas y ensayos necesarios para demostrar el
buen estado y correcto funcionamiento de las obras, pudiendo repetirse, con ese
fin, parcial o totalmente las establecidas para la Recepción Provisional.
De verificarse deficiencias o defectos la Inspección intimará al Contratista para
que en un plazo perentorio los subsane. Vencido dicho plazo sin que el Contratista
haya dado cumplimiento a lo ordenado, el Comitente podrá hacerse cargo de
oficio de la obra, dejando constancia del estado en que se encuentra, y efectuar
por sí o por medio de terceros los trabajos y provisiones necesarios para que la
obra resulte de recibo, cargando los importes que esto insuma al Contratista, en la
liquidación final.
Si las deficiencias verificadas fueran subsanadas por el Contratista, el plazo de
garantía de las partes afectadas de la obra podrá llevarse hasta una fecha que no
excederá el doble del plazo de garantía original, todo esto a exclusivo juicio del
Comitente.
La recepción se formalizará con el "Acta de Recepción Definitiva" de acuerdo a lo
establecido en el Instructivo, que será labrada en presencia de un representante
de la UCASAL y el Contratista o su Representante Técnico.
La Recepción Definitiva de la obra extinguirá de pleno derecho las garantías
otorgadas por el Contratista por la parte recibida y lo liberará de las
responsabilidades contractuales, con excepción de las prescriptas en el Código
Civil. Al respecto, el plazo de DIEZ (10) años que establece el artículo específico
del mismo, comenzará a regir desde la fecha de Recepción Definitiva.

u)DEVOLUCIÓN DEL FONDO DE REPAROS

El Fondo de Reparos, o los saldos que hubiera de éstos, le serán devueltos al
Contratista después de aprobada la Recepción Definitiva de las obras y una vez
satisfechas las indemnizaciones por daños y perjuicios o cualquier otra deuda que
corra por su cuenta y que surja de la liquidación final.
En caso de Recepciones Parciales Definitivas, el Contratista tendrá derecho a que
se le libere o devuelva la parte proporcional del Fondo de Reparos.
v) MULTAS
GENERALIDADES
Además de las penalidades de otro orden establecidas por este Pliego, o por los
demás documentos del Contrato, se impondrán multas por las causas
especificadas en los artículos siguientes.
La imposición de las penalidades establecidas en este artículo, no impide la
aplicación de otras que estuvieran en el mismo o en otro documento del Contrato.
Los fondos provenientes de la aplicación de multas deberán ser utilizados
exclusivamente en el establecimiento, para la ejecución de tareas de
mejoramiento, complementarias o ampliatorias, o para su equipamiento y
mobiliario.
Mora en la iniciación de los trabajos
Si el Contratista no iniciare los trabajos dentro del plazo establecido, se le aplicará
de acuerdo a lo figura en el pliego un porcentaje , en nuestro caso la multa es del
de 5‰ (CINCO POR MIL) del monto total del Contrato por cada día de demora en
iniciar las obras.
La multa que se aplique por demora en la iniciación de los trabajos, no autoriza al
Contratista a tener por prorrogado el plazo de la obra por el número de días
correspondientes a aquella. Sólo se incluirán en el cómputo del plazo del Contrato,
las prórrogas y ampliaciones aprobadas expresamente por el Comitente.
MORA EN LA TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS
Si el Contratista no diera total y correcta terminación a los trabajos dentro del
plazo contractual, se le aplicará una multa equivalente a 2‰ (DOS POR MIL) del
monto total del Contrato por cada día de atraso en la terminación de la obra.
PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS SIN CAUSA JUSTIFICADA
Si el Contratista paralizara los trabajos sin causa debidamente justificada, se le
aplicará una multa equivalente a 2‰ (DOS POR MIL) del monto total del Contrato
por cada día de paralización.

FALTAS E INFRACCIONES
Si el Contratista cometiera faltas o infracciones a este pliego, a los demás pliegos
o a las órdenes escritas de la Inspección se hará pasible a la imposición de multas
que podrán variar desde 1‰ a 5‰ (UNO POR MIL hasta CINCO POR MIL), según
la importancia de la infracción a exclusivo juicio del Comitente y siempre que no se
trate de casos explícitamente contemplados en otros artículos.
Estas multas podrán ser reiteradas hasta el cese de la infracción.
1. Deducción del importe de la multa del primer certificado que el Contratista debe
cobrar después de la aplicación de ésta.
2. Afectación del Fondo de Reparos en el monto de la multa, el que deberá ser
repuesto por el Contratista de inmediato ante la intimación del Comitente.
La afectación del Fondo de Reparos significará la transferencia a favor del
Comitente del monto de la multa.
Los montos afectados deberán ser repuestos por el Contratista en los términos
establecidos en algún artículo del pliego, bajo apercibimiento de rescisión del
contrato en base a lo estipulado en algún artículo 13 del pliego.

Característica principal de un seguro de caución:

Es un contrato que tiene tres características principales:

1.- Es una obligación accesoria de la principal.

2.- Es una obligación subsidiaria ya que solo funciona ante el incumplimiento del
deudor.
3.- Es una obligación condicional ya que funciona solo en caso de ejecución por
parte del acreedor.

Los contratos de seguros de caución generalmente se emiten con una vigencia

trimestral con re facturación automática. El motivo que da lugar a esta forma de
operar este riesgo es que como fue explicado anteriormente se trata de un
contrato accesorio que sigue la suerte del principal. Por lo cual se extingue con la
devolución de la póliza que ocurre cuando una vez que se cumplió con el contrato
principal.

Parte que intervine en un seguro

Tomador o proponente:

Es aquel que necesita garantizar determinadas obligaciones. Pueden ser por

ejemplo el contratista de la obra, el proveedor de un suministro, Prestador de un
servicio.
Asegurado o comitente:
Es el beneficiario de la fianza, aquel que se la requiere al tomador para
perfeccionar el contrato.

Asegurador: La compañía de seguros que emite el contrato.

Cuando ocurre un siniestro ( seguro de caución )

El siniestro en la rama de seguros de caución queda configurado con el

incumplimiento de contrato por parte del tomador o proponente. Esto da lugar al
beneficiario a ejecutar la fianza otorgada por la aseguradora mediante el contrato
de seguro de caución.

Luego la aseguradora tiene derecho a repetir lo pagado contra el asegurado que

incumplio el contrato principal.

Detalle de cobertura de caución

El seguro de caución garantiza el cumplimiento de una “obligación de dar, de

hacer o de no hacer”, quedando expresamente excluidas las garantías de tipo

financiero, o sea, las de pago de dinero por créditos comerciales, para lo cual

existen otros tipos de coberturas denominadas seguros de crédito.

Las obligaciones susceptibles de ser garantizadas mediante este seguro por parte

de las aseguradoras, se encuentran descriptas por la Ley nº 14.418 de Seguros, la

Ley nº 20.091 de los Aseguradores y su Control y las reglamentaciones de la

Superintendencia de Seguros de la Nación.

Tipos de garantías o cauciones.

1. Obra Pública o Privada

2. Suministros y/o Servicios Públicos o Privados

3. Garantías de Tenencia

4. Garantías Aduaneras, Poliza Electrónica

5. Garantías de Concesión

6. Garantías Judiciales

7. Garantías para el Ejercicio de una Actividad o Profesión

8. Garantías de Alquiler

Tipos de Coberturas

Mantenimiento de Oferta

Ejecución de Contrato

Anticipos

Acopios

Sustitución de Fondos de Reparo

Tenencia para Uso, Reparación, Manutención o reacondicionamiento

Tenencia de Materiales para Fabricación o Montaje

Certificación de Avances de Fabricación

Garantía de Tenencia para Uso, Reparación, Manutención o reacondicionamiento.

Garantía de Mantenimiento de la Oferta

Se garantiza la obligación del Tomador de mantener su oferta, y en el caso de

resultar adjudicatario, firmar el contrato respectivo en la forma y plazos requeridos.

La suma asegurada se establece generalmente entre el 1 y el 5

% del presupuesto o monto del pliego de bases y condiciones.

La garantía de mantenimiento de la oferta consistirá, a elección del Oferente, en:

(a) garantía bancaria emitida por un banco del país del Contratante.

(b) seguro de caución emitido de acuerdo con las disposiciones de la

Superintendencia de Seguros de la Nación y a satisfacción del
Contratante;
(c) cheque certificado, cheque de tesorería, giro bancario, carta de
crédito irrevocable o, mediante depósito de dinero efectivo en la cuenta
que allí se indique.

Serán rechazadas todas las ofertas que no estén acompañadas de una garantía
de mantenimiento de la oferta que se ajuste a lo establecido en los Documentos
de Licitación.

Las garantías de mantenimiento de las ofertas que no resulten seleccionada

se devolverán a la brevedad posible, y a más tardar veintiún (21) días después

de vencido el plazo de validez de las ofertas.

La garantía de la oferta ganadora será devuelta una vez que el Oferente hay

firmado el Contrato y presentado la garantía de cumplimiento del contrato

requerida.

Se podrá ejecutar la garantía de mantenimiento de la oferta, si:

(a) El Oferente retira su oferta durante el período de validez de la misma;

(b) El Oferente no está de acuerdo con la corrección del precio de su oferta,

de conformidad con lo estipulado ;

(c) El Oferente preseleccionado no proporciona los Análisis de Precios

requeridos o no aumenta la garantía de contrato.;

(d) El adjudicatario dentro del plazo estipulado:

(i) No proporciona la garantía cumplimiento requerida, o

(ii) No firma el contrato.

 Ejecución de Contrato

. Garantía de Cumplimiento de Contrato

De no existir protestas o reclamaciones a la adjudicación o, de haberlas, una vez

que las hubiese resuelto, el Contratante notificará al adjudicatario y éste dentro de

los veintiún (21) días siguientes y previo a la firma del contrato, deberá entregar al

Contratante la garantía de cumplimiento del mismo

.

Esta póliza garantiza el cumplimiento, en tiempo y forma, de las obligaciones

asumidas por el Tomador. La garantía cesa, cuando se produce la recepción

provisoria de la obra. Usualmente la suma asegurada oscila entre el 5 y

el 20 % del monto del contrato.

 Anticipo Financiero

Con esta póliza se busca garantizar el buen uso del anticipo, recibido por el

Tomador de parte del Asegurado, según lo estipulado en el contrato. La garantía

se va desafectando con el avance de las obras conforme los certificados que

emita el Tomador y acepte el Asegurado.

 Anticipo por Acopio

En este tipo de cobertura se garantiza, que el importe que recibe el Tomador será

aplicado para adquirir elementos predeterminados y destinados a la ejecución de

las obligaciones contraídas. La garantía se desafecta en la misma medida que el

Tomador realice el acopio en obra de los elementos comprometidos.

 Sustitución de Fondo de Reparo

El objeto de esta póliza es la sustitución de las retenciones a efectuar por el

Asegurado al Tomador, que, según la ley aplicable y/o el contrato está obligado a
constituir, con el objeto de atender las reparaciones originadas en defectos de

obra o mala calidad de los materiales empleado s (vicios ocultos).

 Reacondicionamiento

Se garantiza la tenencia y posterior devolución de los bienes de propiedad del

Asegurado, que éste ha entregado o entregará al Tomador para su uso,

reparación, manutención o reacondicionamiento, de acuerdo con los términos de

la contratación que han sido pactadas por las partes.

 Garantía de Tenencia de Materiales para Fabricación o Montaje

Esta garantía responde por la tenencia y posterior incorporación a la fabricación,

construcción y/o montaje que realice el Tomador por encargo del Asegurado, de

los materiales recibidos de éste.

 Garantía de Certificación de Avances de Fabricación

Mediante esta cobertura se garantizan los anticipos recibidos o a recibir por el

Tomador de parte del Asegurado, en concepto de pago de la certificación por el

avance de la fabricación en obra o taller de acuerdo al contrato celebrado

entre ambos.
Modelo FORMULARIO MODELO PARA

GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA (BANCARIA)

Por Cuanto, ________________________________________ [nombre del Oferente] (en adelante

denominado "el Oferente") ha presentado oferta el ___________________ [fecha] para la
construcción de ______________________________ [nombre del Contrato] (en adelante denominada
"la Oferta").

Por este instrumento, dejamos constancia que _________________________________________

[nombre del Banco] de ______________________________ [nombre del país] con domicilio legal en
_________________________________________ (en adelante denominado "el Banco") hemos
contraído una obligación con la __________________________________________ [nombre del
Contratante] (en adelante denominado "el Contratante") por la suma de ____________________ a
cuyo pago en legal forma a la mencionada el Contratante el propio Banco, sus sucesores y cesionarios
se obligan por el presente documento. Otorgada y firmada por el Garante el _____ del mes de
_____________ de 20__.

Esta obligación está sujeta a las siguientes condiciones:

(1) Si, con posterioridad a la apertura de las ofertas, el Oferente incurre en algunas de las
causales estipuladas en los documentos de licitación, en particular si retira su oferta
durante el período de validez de la misma;
 o

(2) Si, el Oferente después de haber sido notificado de la aceptación de su Oferta por el
Contratante durante el período de validez de la misma:

(a) no firma o rehúsa firmar el Contrato a solicitud del Contratante conforme a lo

previsto en las Instrucciones para los Oferentes; o

(b) no presenta o rehúsa presentar la Garantía de Cumplimiento, de acuerdo con lo

establecido en las Instrucciones para los Oferentes; o

(c) no acepta las correcciones del Precio de la Oferta, de acuerdo a la cláusula 27.

Nos comprometemos a pagar al Contratante el monto antes mencionado al momento de recibir su

primer requerimiento por escrito, sin necesidad de justificación, siempre que en el mismo la

Contratante deje constancia de que el monto reclamado se le adeuda por haberse producido

condiciones mencionadas, e indique específicamente cual o cuales de ellas han ocurrido.

La presente Garantía tendrá vigencia inclusive, hasta la fecha que sea ____________________ días
posterior al vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas que se haya estipulado en las
Instrucciones para los Oferentes, o el que resulte de prórrogas concedidas por el Contratante a tales
efectos. Por el presente documento, se invalida la necesidad de toda notificación al Banco con
respecto de dichas prórrogas. Todo requerimiento relativo a esta Garantía deberá ser recibido por el
Banco a más tardar en la fecha mencionada.

FECHA ______________________ FIRMADO POR EL BANCO

________________________________________________
_ [firma, nombre y dirección]

modelo FORMULARIO MODELO PARA

GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA (BANCARIA)

Por Cuanto, ________________________________________ [nombre del Oferente] (en adelante
denominado "el Oferente") ha presentado oferta el ___________________ [fecha] para la
construcción de ______________________________ [nombre del Contrato] (en adelante
denominada "la Oferta").

Por este instrumento, dejamos constancia que _________________________________________

[nombre del Banco] de ______________________________ [nombre del país] con domicilio legal en
_________________________________________ (en adelante denominado "el Banco") hemos
contraído una obligación con la __________________________________________ [nombre del
Contratante] (en adelante denominado "el Contratante") por la suma de ____________________ a
cuyo pago en legal forma a la mencionada el Contratante el propio Banco, sus sucesores y cesionarios
se obligan por el presente documento. Otorgada y firmada por el Garante el _____ del mes de
_____________ de 20__.

Esta obligación está sujeta a las siguientes condiciones:

(1) Si, con posterioridad a la apertura de las ofertas, el Oferente incurre en algunas de las
causales estipuladas en los documentos de licitación, en particular si retira su oferta
durante el período de validez de la misma;

(2) Si, el Oferente después de haber sido notificado de la aceptación de su Oferta por el
Contratante durante el período de validez de la misma:

(a) no firma o rehúsa firmar el Contrato a solicitud del Contratante conforme a lo

previsto en las Instrucciones para los Oferentes; o

(b) no presenta o rehúsa presentar la Garantía de Cumplimiento, de acuerdo con lo

establecido en las Instrucciones para los Oferentes; o
 (c) no acepta las correcciones del Precio de la Oferta, de acuerdo a la cláusula 27.

Nos comprometemos a pagar al Contratante el monto antes mencionado al momento de recibir su

primer requerimiento por escrito, sin necesidad de justificación, siempre que en el mismo la

Contratante deje constancia de que el monto reclamado se le adeuda por haberse producido

condiciones mencionadas, e indique específicamente cual o cuales de ellas han ocurrido.

La presente Garantía tendrá vigencia inclusive, hasta la fecha que sea ____________________ días
posterior al vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas que se haya estipulado en las
Instrucciones para los Oferentes, o el que resulte de prórrogas concedidas por el Contratante a tales
efectos. Por el presente documento, se invalida la necesidad de toda notificación al Banco con
respecto de dichas prórrogas. Todo requerimiento relativo a esta Garantía deberá ser recibido por el
Banco a más tardar en la fecha mencionada.

FECHA ______________________ FIRMADO POR EL BANCO

_________________________________________________ [firma, nombre y dirección