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EVIDENCIAS Y
EVALUACIÓN ANÁLISIS

GESTIÓN BASADA EN
PRESENTACIÓ
N DE
INFORMES
REDISEÑO DE
PROGRAMAS PLANIFICACIÓ
N
ESTRATÉGICA
RESULTADOS

IMPLEMEN-
MONITOREO
TACIÓN

EVOLUCIÓN RECIENTE DEL MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL

ROL EJECUTIVO EN EL GOBIERNO

Management
Introducción de controles de cuasi
mercado en la función pública El gerente público aprovecha
Ciencia Política
(contratos, medición resultados): oportunidades y moldea
controlando el interés propio del Sociología mandato para generar mayor
burócrata para una mayor eficiencia (Instituciones) beneficio: creando valor
público para los ciudadanos

Creación de valor
público
Nueva Gerencia Ciencia Política
Pública
Sociología
(Deliberación/redes)

Burócrata racional, Nueva

como ejecutor Gobernabilidad
profesional del Administración
mandato de las Pública El gerente público como
autoridades electas: Derecho articulador de redes y
el criterio técnico y Ciencia Política mecanismos participativos:
neutral por encima de gestionando gobierno en red
todo Sociología (Funcionalismo) con los ciudadanos

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ENFOQUES DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

• Fuertemente influenciada por desarrollos en la Administración de empresas: Abundancia de

herramientas

• Más que escuelas, hay enfoques:

Gestión para Gestión por Gestión

Resultados Procesos Estratégica

(BM, BID, CLAD. En el (En el Perú: SGP- (EEUU, Francia,

Perú el MEF) PCM) América Latina. En
Perú: CEPLAN)

¿EN QUÉ CONSISTE LA GESTIÓN

BASADA EN RESULTADOS?

Definición de Resultado: Un resultado final es un cambio de situación o condición descriptible o

mensurable que se deriva de una relación causa efecto.

Así, la gestión basada en resultados es:

«[...] una estrategia (o un enfoque) de gestión mediante la cual todos los actores que
contribuyen directa o indirectamente al logro de un conjunto de resultados se aseguran de que
sus procesos, productos y servicios favorecen la consecución de los resultados finales deseados
(productos, efectos y objetivos o impacto de nivel superior). Los actores utilizan a su vez la
información y las evidencias relativas a los resultados reales para fundamentar sus decisiones
sobre el diseño, la dotación de recursos y la implementación de los programas y las actividades,
así como para rendir cuentas y elaborar informes».

Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

Results-Based Management Handbook, 2011

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LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS TRATA SOBRE EL CAMBIO

El cambio que se desea lograr define la dirección que se toma. En la GbR no se inicia la
planificación del programa a partir de la actividad que se desea llevar a cabo. Se
empieza teniendo presente la finalidad y con una idea clara de la transformación que
se desea alcanzar, en el sector al que se pertenece.

Determinar la finalidad y la transformación que se desea alcanzar exige un

conocimiento exhaustivo de la situación. A continuación, se necesita plantear qué
resultados a corto y mediano plazo, se cree, que van a producir ese cambio, y las
estrategias y actividades que permitirán progresar en la dirección del cambio deseado.

Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS TRATA SOBRE EL CAMBIO

La gestión basada en resultados supone desplazar el foco de atención de aquello

que estamos haciendo —las actividades— a los cambios que estamos generando o
propiciando — los resultados.

En la gestión de la programación, se efectúa un seguimiento continuo de la relación

entre lo que se esta haciendo y lo que está cambiando en la práctica. Se recogen
observaciones sobre los efectos de las actividades y se realizan los ajustes con la
intención de aproximarse al cambio deseado. Los supuestos o hipótesis sobre qué
insumos, actividades, productos o efectos, son necesarios y bastan para generar los
resultados finales deseados son las teorías del cambio. Se examina la coherencia y la
lógica de las teorías. Posteriormente, a medida que se ejecuta lo planificado, se lleva a
cabo el monitoreo, se implementan los ajustes y se evalúa con miras a determinar si la
intervención está contribuyendo a lograr el efecto esperado.

Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

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LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS TRATA SOBRE EL CAMBIO

Si resulta que la situación no está mejorando o está empeorando, respecto a la finalidad y la

transformación que se desea, entonces la labor de monitoreo, investigación y evaluación
ayuda a averiguar el motivo. Permite responder a preguntas como las siguientes:

¿Nos equivocamos respecto a las actividades y estrategias que podrían producir los cambios
deseados? Si es el caso, probamos otras actividades y estrategias basadas en evidencias y
análisis rigurosos y, a continuación, se lleva a cabo el monitoreo y la evaluación para
comprobar si estas permiten avanzar en
la dirección deseada.

Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

TEORÍA DEL CAMBIO

CICLO O BUCLE DE RETROALIMENTACIÓN (a través de las actividades de monitoreo,

evaluación y presentación de informes, y de vuelta a la planificación)
Empezar aquí e
ir retrocediendo

PRODUCTOS EFECTOS o
(Lo que producimos. IMPACTO u
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
Ejem: Bienes y/o OBJETIVOS
INSUMO ESTRATEGIAS (Cambios en el
servicios, cambios (Ejem: Desarrollo
(Recursos) (Lo que en capacidades de desempeño
Social y Bienestar
hacemos) individuos o de individuos o
de la Población)
instituciones) instituciones)

¿CÓMO? ¿QUÉ? ¿POR QUÉ?

IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS
(lo que hacemos) (el cambio que conseguimos)

GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS

Adaptado del Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

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EL CICLO DE
EVIDENCIAS Y
PROGRAMACIÓN DE EVALUACIÓN ANÁLISIS

LA GESTIÓN BASADA
EN RESULTADOS

REDISEÑO DE
PRESENTACIÓN PROGRAMAS PLANIFICACIÓN
DE INFORMES ESTRATÉGICA

IMPLEMEN-
Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF MONITOREO
TACIÓN

EL ENFOQUE DE LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS ABARCA

TODO EL CICLO DE PROGRAMACIÓN

La gestión basada en resultados influye en el planteamiento de cada etapa del ciclo de

programación —desde la recopilación de evidencias sobre las condiciones, los análisis y las
tendencias existentes hasta la planificación estratégica, la implementación, el monitoreo, la
presentación de informes y la evaluación.

La GbR, aplicada a lo largo del ciclo de programación podría describirse de la manera siguiente:

➢ Se reúne a actores clave que pueden favorecer el proceso de cambio deseado.

➢ Se alcanza un acuerdo común de la situación en la que se desea intervenir.
➢ Se genera de manera colaborativa una instantánea del cambio hacia el que se orienta el
trabajo conjunto y del modo en que se cree que va a suceder.
➢ Se definen las funciones y responsabilidades de cada actor en la consecución del cambio
deseado.

Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

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EL ENFOQUE DE LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS ABARCA

TODO EL CICLO DE PROGRAMACIÓN
La GbR, aplicada a lo largo del ciclo de programación podría describirse de la manera siguiente:

➢ Se llevan a cabo las actividades correspondientes a partir de las estrategias elegidas con el
propósito final en mente.
➢ Se examina si se está avanzando en la dirección correcta y qué se ha logrado.
➢ Se responde a los riesgos y se aprovechan las oportunidades nuevas.
➢ Se presentan informes, se aprende y se hacen ajustes a lo largo de todo el proceso.

Principios de la gestión basada en resultados:

➢ Aplicación de amplia base

➢ Eficiencia y eficacia
➢ Rendición de cuentas
➢ Participación de los actores relevantes
➢ Transparencia
➢ Simplicidad
➢ Aprendizaje
Manual sobre la gestión basada en resultados - UNICEF

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CONCEPTOS CLAVE EN LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS

Los recursos financieros, humanos, materiales, tecnológicos y de información utilizados para

Insumos
las intervenciones de desarrollo.

Un indicador de rendimiento es una unidad de medida que especifica qué se va a medir a lo

Indicadores de largo de una escala o dimensión, pero no indica la dirección o el cambio. Los indicadores de
Rendimiento desempeño son un medio cualitativo o cuantitativo de medir un producto o resultado, con la
intención de medir el rendimiento de un programa o inversión.

Línea de Base Información recopilada al comienzo de un proyecto o programa. Es el punto de referencia

contra el cual se miden las variaciones que ocurren en el proyecto o programa.

Manual para Gestión Basada en Resultados y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - UNODC

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CONCEPTOS CLAVE EN LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS

Especifica un valor particular que un indicador debe alcanzar en una fecha específica en el
futuro. Es el valor deseado de su indicador si el proyecto / programa tiene éxito. Ejemplo: "El
Objetivo número total de incidentes de corrupción disminuirá en un 85 por ciento entre los grupos X y
Y para el año 2020".

La fuente de información para establecer el estado del indicador. El MOV típico incluye:
Medios de
información existente, sistemas, encuestas, estudios, evaluaciones. Es donde se obtendrá
Verificación
información para medir el éxito del proyecto / programa.

Un marco lógico explica cómo deben lograrse los resultados, incluidas las relaciones causales
y los supuestos y riesgos subyacentes. El marco lógico refleja el pensamiento de nivel
Marco Lógico
estratégico en una organización, un programa de país, o un componente de programa dentro
de un programa de país o un proyecto.

Manual para Gestión Basada en Resultados y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - UNODC

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CONCEPTOS CLAVE EN LA GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS

Un proceso continuo de recopilación y análisis de datos para indicadores de desempeño,

Supervisión para comparar qué tan bien se está implementando una intervención de desarrollo,
del asociación o reforma de políticas contra resultados esperados (logro de productos y progreso
desempeño hacia resultados).

El grado en que una intervención de desarrollo o un socio de desarrollo opera de acuerdo

Desempeño con criterios / estándares / directrices específicas o logra resultados de acuerdo con los
planes establecidos.

Manual para Gestión Basada en Resultados y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - UNODC

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IMPACTO u
EFECTOS o
OBJETIVOS
RESULTADOS
PRODUCTOS

ACTIVIDADES Cambios en las Cambios en las

capacidades y / o el condiciones
INSUMOS
desempeño
¿Qué producen los
implementadores?
¿Qué hacen los
¿En qué invierten los implementadores? Comportamientos
implementadores? y actitudes
Bienes y servicios Acción social
Desarrollo Cambios en Visibilidad
curricular Económico
habilidades y Institucional
Recursos humanos Formación Político
capacidades Formulación de
y financieros Reclutar Cultural
Sistemas políticas
Personal Evaluar Seguridad
Evaluaciones Toma de
Equipo Obtener Sociedad Civil
Nuevos productos decisiones
Tiempo Facilitar Informes Normas
Tecnología Desarrollar planes, Nueva Conocimiento
Conocimiento políticas información Eficiencia
Información
Competencias
Manual de Gestión Basada en los Resultados del UNDG, Armonización de conceptos y enfoques de la (RBM) para mejores resultados de desarrollo a nivel de país, 2011, p.13.

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