XII MAESTRIA EN CIENCIAS MILITARES

ARTICULACIÓN DE LA PNMGP

INTRODUCCIÓN

Mg Roberto Villar Chamorro

SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA DE NATURALEZA TEÓRICO, TIENE COMO PROPÓSITO PROPORCIONAR AL

OFICIAL COMPETENCIAS RELACIONADAS A LA GESTIÓN PÚBLICA Y COMO FINALIDAD QUE
EL PARTICIPANTE DISPONGA DE CONOCIMIENTOS BÁSICOS REFERIDOS A LOS FINES,
ALCANCES, RESPONSABILIDADES Y ESTRUCTURACIÓN DEL PROCESO DE MODERNIZACION
DE LA GESTIÓN PÚBLICA, QUE VIENE IMPULSANDO EL ESTADO A TRAVES DE LA SGP-PCM,
PARA EL LOGRO DE UNA EFICIENTE GESTIÓN DE LAS ENTIDADES PUBLICAS.
 DISEÑO CURRICULAR

UA1: Modernización de la Gestión (6 hrs)

¿Por qué realizar • Alcances
• Gestión Pública
Gestión Pública?
• Rol del Estado

UA2: Proceso de modernización (12 hrs)

¿Como es el Proceso de • LMMGPA.
modernización de la GP? • Política de Modernización al 2021.
• Política de Modernización al 2030.

UA3: Sistema Nacional de Modernización (6 hrs)

¿Como se regula la • SAMGP.
Modernización de la GP? • Evaluación Parcial II: “Ensayo: Proceso de Modernización en el Perú”.

UA4: Taller de formulación de políticas (24 hrs)

¿Como es el planeamiento • El problema público.
• El futuro deseado.
institucional? • La estrategia.
• Los servicios públicos
• Evaluación Final: Exposición y Examen Escrito.
 EVALUACIÓN

EVALUACIÓN PARCIAL I: DOCENTE ESTUDIANTE (Individual)

Apreciación individual de participación en clase.

EVALUACIÓN PARCIAL II: ENSAYO INDIVIDUAL

Trabajo de investigación INDIVIDUAL, referido al “Proceso de Modernización

de la Gestión Pública”; máximo 3 paginas

EVALUACIÓN FINAL: EXPOSICION

Trabajo de investigación colaborativa sobre elaboración de las políticas

nacionales de interés

EXAMEN ESCRITO

Evaluación objetiva de los conocimientos adquiridos en la asignatura, mediante

un examen escrito de 6 preguntas.
 XII MAESTRIA EN CIENCIAS MILITARES

ARTICULACION DE LA PNMGP
UNIDAD DE APRENDIZAJE 1

ALCANCES E IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

SESIÓN 1

GESTIÓN PÚBLICA

Mg Roberto Villar Chamorro

ANTECEDENTES
 ¿CÓMO SON Y HACIA DÓNDE VAN LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS LATINOAMERICANAS?

✔ Las capacidades de los Estados residen en sus aparatos institucionales.

✔ Hay que mirarlos desde una óptica multidisciplinaria.
✔ Producen nada menos que valor público.

1. ¿Está mejorando el valor público que producen los aparatos públicos en Latinoamérica?

2. ¿Hay alguna relación entre la cantidad de personal que tienen y el valor público que producen?

3. ¿Hay alguna relación entre la calidad de los salarios públicos y el valor público que se produce?

4. ¿Cómo nos está afectando el vertiginoso cambio en el mundo del trabajo? ¿Qué podemos hacer?
MACRO ESTRUCTURA PÚBLICA EN PAÍSES FEDERALES Y UNITARIOS
GESTIÓN PÚBLICA
 …..Curso de acción de Gobierno para adecuar, continuar o
generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial e
institucional, contrastando intereses sociales, políticos y
POLÍTICA PÚBLICA
económicos, así como articulando esfuerzos de los actores y
organizaciones con incidencia en dicha realidad.

Conjunto de procesos y acciones que los funcionarios llevan a

cabo para administrar adecuadamente los recursos públicos

GESTIÓN PÚBLICA de la entidad en la que laboran y de ese modo puedan cumplir

con las metas institucionales.
ENFOQUE DE GERENCIA PÚBLICA PARA GENERACIÓN DE VALOR

OBJETIVO: Promoción de la
eficiencia, productividad, eficacia
y transparencia en el sector
público

ENFOQUE: Calidad y
satisfacción del usuario ESTRATEGIA: Flexibilidad
cliente. Administrativa y resultados

NUEVA INSTITUCIONALIDAD:
DINÁMICA: Mecanismos de Formulación de políticas
mercado y competitividad GERENCIA separada de la ejecución de
PÚBLICA políticas

INFORMACIÓN: Pertinente EMPLEO PÚBLICO: Etica,

de calidad y oportuna Profesionalismo y
Meritocracia

CONTROL DE RESULTADOS:
Monitoreo con indicadores y
metas y responsabilización.
NUEVO ENFOQUE: PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

1. Centrar el diálogo en
los resultados.

5. Usar la información 1 2. Alinear la planeación,

sobre resultados para programación,
aprender, apoyar la presupuestación,
toma de decisiones, y 5 2 monitoreo y evaluación
rendir cuentas. de resultados.

GpR

4. Gestionar para, no 4 3 3. Promover y mantener

por, resultados. procesos sencillos de
medición e información.
 GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS

GESTIÓN DECISIONES
INFORMACIÓN
PÚBLICA

RECURSOS
INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA

INVERSION EN
CAPITAL HUMANO
RECURSOS HUMANOS

SERVICIOS OTROS GASTOS

GxP PRODUCTOS PROCESO INSUMOS

 CADENA DE VALOR

Insumos Actividades Productos Resultados Impactos

Cambios a
Movilización Bienes y Cambios
Recursos corto y
de los servicios reales a largo
(financieros mediano plazo
recursos para obtenidos a plazo
humanos y logrados a
generar partir de la generado por
físicos) partir de la
productos. intervención. el programa.
intervención.

RECURSOS RESULTADOS
 COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A
RESULTADOS

1. Plan estratégico de mediano plazo

2. Presupuesto por resultados
3. Marco fiscal de mediano plazo.
4. Gestión financiera y de riesgos integrada.
5. Sistema de adquisiciones publicas.
6. Contratos de gestión.
7. Incentivos.
8. Estándares de calidad.
9. Indicadores de desempeño.
10. Evaluaciones.
11. Rendiciones de cuentas.
 VALOR PÚBLICO DESDE EL ROL ESTRATÉGICO

Mirada hacia arriba

¿El programa tiene el respaldo
político y social necesario?

¿Como desarrollar una Mirada hacia afuera

perspectiva estratégica CÁLCULOS
¿El programa responde a
para identificar valor en ESTRATÉGICOS problemas valiosos para
el mundo público? BÁSICOS alguien?

Mirada hacia abajo

¿Tenemos capacidad organizativa
para implementarlo?
 DIMENSIONES DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Mirada hacia arriba Gestión política

¿El programa tiene el respaldo Obtención de recursos y autoridad mediante
político y social necesario? negociación con entorno autorizante.

CÁLCULOS Mirada hacia afuera Gestión programática

¿El programa responde a Establecimiento de políticas,
ESTRATÉGICOS problemas valiosos para programas y proyectos.
BÁSICOS alguien?

Mirada hacia abajo Gestión organizativa

¿Tenemos capacidad organizativa Gestión de estructuras, sistemas y procesos
para implementarlo? operativos.
 VISIÓN INTEGRAL DE LA DIRECCIÓN PÚBLICA

DIRECCIÓN
POLITICA - ESTRATÉGICA

GESTIÓN DEL
ENTORNO
POLÍTICO

GESTIÓN DIRECCIÓN
ESTRATÉGICA
ESTRATÉGICA

GESTIÓN
OPERATIVA

DIRECCIÓN
OPERATIVA - ESTRATÉGICA
 GERENCIA Y VALOR PÚBLICO

POLÍTICA PÚBLICA

GENERACIÓN DE
VALOR PÚBLICO

GESTIÓN POLÍTICA GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

 NIVELES DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

1 PAÍS

APARAT APARATO PÚBLICO

2 O
PÚBLICO
3 INSTITUCIONES INSTRUMENTO MEDIANTE
EL CUAL EL ESTADO PUEDE
PÚBLICAS
PRODUCIR
SISTEMAS
4 PUESTO-P
ERSONA VALOR PÚBLICO PARA
LA SOCIEDAD CIVIL
DIRECTAMENTE
Y A TRAVES DE LOS
MERCADOS
 NIVELES DE ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

¿QUE ES EL VALOR PÚBLICO?

Es la satisfacción de necesidades humanas
mediante el ejercicio de derechos, el
principal de los cuales es la vida.
1 PAÍS
¿ES POSIBLE MEDIR EL VALOR PÚBLICO?
SÍ: VIDA HUMANA DE CALIDAD
APARAT
2 O
PÚBLICO
3 INSTITUCIONES ESPERANZA
PÚBLICAS
DE VIDA
SISTEMAS
4 PUESTO-P
ERSONA INGRESO
PER IGUALDAD
CAPITA

EDUCACIÓN
SOCIEDAD CIVIL Incluyendo la igualdad en la
distribución del ingreso, el “ÍNDICE
DE DESARROLLO HUMANO”, es
MERCADOS indicador de valor público.
ROL DEL ESTADO
 ¿Cual es el rol del Estado?

Ciudadanía realizada¡¡¡

¿Qué sucede si el Estado deja de brindar servicios públicos?

 Es aquel que está orientado a las personas, que
¿Qué es un estado moderno? es eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y
abierto. Así que un Estado moderno debe:

Como indica el artículo 4 del Reglamento

del SAMGP, se crea valor público cuando:
a) Las intervenciones públicas, que
adoptan la forma de bienes, servicios o
regulaciones, satisfacen las
necesidades y expectativas de las
personas, generando beneficios a la
sociedad.
b) Se optimiza la gestión interna a través
de un uso más eficiente y productivo de
los recursos públicos, para, directa o
indirectamente, satisfacer las
necesidades y expectativas de las
personas, generando beneficios a la
sociedad.

Todas estas acciones, entre otras, se encuentran orientadas a la creación de valor público.
 ¿Por qué es importante modernizar la gestión pública?

A diferencia de la empresa privada, No se puede “optar por cambiar” a la

(maximización rentabilidad); las entidad pública, como sí se puede La MGP pública busca generar
entidades públicas no cuentan con hacer con un proveedor privado en incentivos para que las entidades
un estímulo natural para mejorar su caso este no satisfaga nuestras del Estado mejoren constantemente.
funcionamiento. expectativas y necesidades.
 ¿Cual es el objetivo de una buena gestión pública?

✔ Optimizar la eficiencia y la eficacia y mejorar el servicio al cliente.

✔ La gestión y la administración pública son importantes para que un

gobierno despliegue servicios al público.

✔ Implica la planificación y puesta en marcha de las políticas subyacentes a

estos servicios públicos.
¿En qué se centra la modernización de la gestión pública?
 ¿Como es el proceso de modernización de la gestión del Estado?

• Se encuentra reconocido por la LMMGP Ley Nº 27658,

del 2002. Además, la Ley Nº 29158, LOPE, se elaboró
bajo dicho marco. Por tanto, debe entenderse que el
enfoque actual en la gestión pública es la gestión
por resultados.

• Mediante el DS Nº 004-2013-PCM, se aprobó la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

• Mediante el DS Nº 103-2022-PCM, El Poder Ejecutivo

actualizó la PNMGP a Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2030, de
CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO EN ENTIDADES DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

• Estos dispositivos buscan que la administración pública

sea más ágil, eficiente y productiva.

La modernización de la gestión pública es una lucha constante contra la burocracia, la

corrupción y el despilfarro, los problemas principales de la administración estatal.
 XII MAESTRIA EN CIENCIAS MILITARES

ARTICULACION DE LA PNMGP
UNIDAD DE APRENDIZAJE 1

ALCANCES E IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

SESIÓN 1

GESTIÓN PÚBLICA

Mg Roberto Villar Chamorro