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entregar su primer informe de actividades. Entre los elementos del diagnóstico des-taco
los siguientes:
La ley de Wagner es inexorable. La Comisión muestra que el gasto público del sec-tor
central pasó de menos del 10% del PIB en 1990 a 19% en el año 2013. Y advierte que
en el largo plazo la carga tributaria continuará subiendo, “especialmente para financiar
la educación, la salud y las pensiones”. A finales del siglo XIX, el economista Adolph
Wagner propuso una hipótesis que se ha ido convirtiendo en “ley”: el gasto público
como porcentaje del PIB siempre crece. Ello significa que si el gasto público sube,
necesariamente tiene que aumentar la participación de los impuestos en el PIB. Es
inevitable que en las sociedades modernas los impuestos suban y que las formas de
intervención del Estado se multipliquen. Los costos de la salud, la educación, la ciencia,
el medio ambiente, son marginalmente crecientes. Además, la función pública se va
haciendo más compleja. Sin mencionarla, la Comisión siente el fantasma de Wagner y,
con razón, invita a subir el recaudo, poniendo como parámetro de comparación los
países de la Ocde, donde la carga tributaria es, en promedio, de 34,1%.