PROCESO GESTION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NOM BRE DEL PROCEDIMIENTO

EXPEDICIÓN CONCEPTOS DE USO DE SUELOS
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1. OBJETIVO

Establecer procedimiento para expedir los conceptos de usos del suelo en un predio o
parte de este en particular acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial y con los
estudios técnicos aprobados por la autoridad competente y que se encuentren en
vigencia.
2. ALCANCE

Este procedimiento aplica a la Secretaría de Planeación Municipal, para la expedición

de conceptos de usos del suelo, inicia con la recepción de la solicitud del usuario y
termina con la entrega del documento y la actualización de la matriz usos profesionales.

3. RESPONSABLE

El (la) responsable de garantizar el cumplimiento y del monitoreo de este

procedimiento es el (la) Subsecretario (a) de Aplicación de Normas urbanísticas.

4. MARCO LEGAL

Ley 232 de 1995 “Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los
establecimientos comerciales.”
Ley 388 de 1997 “Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan
otras disposiciones.”
Decreto 1879 de 2008 “Por el cual se reglamentan la Ley 232 de 1995, el artículo 27 de la Ley 962
de 2005, los artículos 46 y 47 del Decreto Ley 2150 de 1995 y se dictan otras
disposiciones.”
Acuerdo 004 de 2015 “Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio
de Pasto 2015 – 2027 Pasto Territorio Con – Sentido”
Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio."

5. DEFINICIONES

Concepto de uso del suelo: dictamen escrito por medio del cual el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias o la oficina de
planeación o la que haga sus veces, informa al interesado sobre el uso o usos permitidos
en un predio o edificación, de conformidad con las normas urbanísticas del Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen.

Uso del suelo: es el tipo de utilización o destinación asignado a un terreno, edificación,

parte de éstos o a los elementos materiales que conforman la estructura físico espacial
del Municipio para determinar el desarrollo de las actividades que realizan los habitantes.
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Áreas de Actividad: son las diferentes áreas o zonas del territorio urbano, que se clasifican
en función de los elementos generales que condicionan la asignación de los usos de
suelo, de acuerdo con las potencialidades y vocación de cada una de ellas. (artículo
310 POT)

Área de Influencia: es el área de entorno de un inmueble correspondiente a una

distancia donde se prohíbe la implantación de actividades específicas; el artículo 306
del POT determina que el área de influencia aplica a equipamientos de educación,
atención en salud, bienestar social y recreativos. Reglamentado por la secretaria de
Gobierno. Para efectos del presente Acuerdo, el área de influencia corresponde a
setenta (70) metros, restringe la clasificación 5630 Expendio de bebidas alcohólicas para
el consumo dentro del establecimiento, 4724 Comercio al por menor de bebidas y
productos del tabaco, en establecimientos especializados; y en la zona PEMP los códigos
CD-C2B, CD-C2C, CD- C3A y CC-M2B.

Herramienta (formato Excel): es un conjunto de instrucciones que al utilizarse permite

realizar un trabajo determinado de la mejor manera posible, facilitando el desarrollo de
las tareas diarias, mejorando los costos y tiempos de respuesta y así satisfacer las
necesidades específicas de quienes la implementan.

Matriz de asignación de usos del suelo urbano. La implantación de usos en el suelo

urbano en el Municipio deberá cumplir con lo dispuesto en la matriz de asignación de
usos del suelo en áreas de actividad urbana del Anexo AE2, que incluye la discriminación
de usos según los usos generales del suelo, el área de actividad donde puede
implantarse y el régimen aplicable.

Matriz de asignación de usos del suelo rural en categorías de protección, corredores

viales suburbanos y vivienda campestre. El desarrollo de actividades en suelo rural con
categorías de protección, corredores suburbanos y áreas de vivienda campestre se
regirá por lo dispuesto en la matriz de asignación de usos del suelo rural en categorías
de protección, desarrollo restringido en corredores viales suburbanos y vivienda
campestre del Anexo AE1.

POT (Plan de Ordenamiento Territorial): es el instrumento técnico y normativo, mediante

el cual la administración municipal concertadamente con los actores sociales y
particulares fijan las normas generales para orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo del municipio a corto, mediano y largo plazo, para
mejorar el nivel y calidad de vida, en concordancia con el modelo de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y
culturales de la región.
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6. GENERALIDADES

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas

(CIIU): tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades
económicas productivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de
actividades económicas que se pueda utilizar para la reunión y presentación de
estadísticas de acuerdo con esas actividades. Por consiguiente, la CIIU se propone
presentar ese conjunto de categorías de actividades de tal modo que las entidades
puedan clasificarse según la actividad económica que realizan. Las categorías de la
CIIU se han definido vinculándolas, en la medida de lo posible, con la forma en que el
proceso económico está estructurado en diferentes tipos de unidades estadísticas y la
manera como se describe ese proceso en las estadísticas económicas.

Clasificación de los usos según su interrelación: conforme al modelo de ordenamiento

adoptado en el presente Acuerdo y la compatibilidad y caracterización de las áreas de
actividad en que se estructura el territorio, los usos según su interrelación con las
personas, el ambiente y la estructura territorial se clasifican en:

1. Uso principal: uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas de eficiencia y desarrollo sostenible.

2. Uso compatible: es aquel uso que no se opone al uso principal y concuerda con la
potencialidad y productividad que se pretende alcanzar en el territorio.

3. Uso incompatible: es el uso que por su impacto negativo no mitigado no puede ser
desarrollado ni coexistir con otros usos definidos como principales, compatibles, o
mezclados entre sí en las áreas de actividad.
Las actividades se clasifican como uso incompatible del suelo cuando no es posible la
mitigación de los impactos establecidos en el presente acuerdo. o no es aprobado el
plan de regularización de usos de suelo.

4. Uso prohibido: es el uso que no se clasifica como principal o compatible en las áreas
de actividad establecidas.

5. Condiciones Generales: el procedimiento establece los requerimientos básicos que la

normatividad nacional de concepto de uso de suelos de la ley 232 de 1995 y actos
administrativos posteriores, donde regula para todos los municipios las condiciones de
los procesos de uso de suelos, tanto en el sector urbano, de centros poblados y del sector
rural disperso.
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7. CONTENIDO

PUNTO CRÍTICO DOCUMENTO

TAREA RESPONSABLE
DE CONTROL /REGISTRO
1. Recepción de la solicitud:
El usuario realizará la solicitud a través de la
página web de la Alcaldía de Pasto
tramites.pasto.gov.co, seleccionando el
botón: Trámites y Servicios a la ciudadanía,
recuadro Planeación y marcando la opción
Solicitud Concepto de Uso de Suelo
https://forms.gle/aknQoYVCTwJnG45m8,
ingresa al formulario y diligencia todos los Formulario
datos solicitados incluyendo el código de la Solicitud
Clasificación Industrial Internacional Concepto de
Uniforme de todas las actividades Tiempo de Uso de Suelo
económicas (CIIU), de acuerdo a las respuesta a la página web
Subsecretario
actividades a desarrollar y finalmente hacer solicitud alcaldía
de
clic en enviar.
Aplicación
El usuario inmediatamente recibirá un correo Base de Datos
de Normas
electrónico de notificación de radicado de Solicitud
Urbanísticas
la Secretaría de Planeación Municipal, Concepto de
donde se le informa que se ha recibido la Uso de Suelo
solicitud y se le asigna un Número
Consecutivo de Radicado, para que pueda Correo
hacer seguimiento a su petición. El tiempo electrónico
de respuesta de la solicitud es de diez (10)
días hábiles, la cual queda registrada en una
base de datos de formato hoja de cálculo
de google drive: Base de Datos Solicitud
Concepto de Uso de Suelo, enlazada al
formulario de google drive Solicitud
Concepto de Uso de Suelo.

2. Migración de la información:
Base de Datos
Se generará la información imagen de
Subsecretario Solicitud
manera automática de la Base de Datos
de Concepto de
Solicitud Concepto de Uso de Suelo
Aplicación Uso de Suelo
(formato hoja de cálculo de google drive) a
de Normas y
la Matriz Usos profesionales (formato hoja de
Urbanísticas Matriz Usos
cálculo de google drive).
Profesionales
3. Verificación y Revisión de la Plataforma de
Subsecretario
información: entrega de
de
Una vez migrada la información de manera documentos
Aplicación
automática a la Matriz Usos Profesionales digitales
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(formato hoja de cálculo de google drive), la de Normas

cual esta compartida a través de la Urbanísticas Matriz Usos
herramienta Google Drive, el digitador Profesional
procede a revisar las solicitudes radicadas, Auxiliar
validando que los predios se encuentren en Administrativ Herramienta
la Herramienta Concepto de Uso de suelos Actualización o Concepto de
(formato Excel), herramienta Uso de suelos
concepto Uso
Nota: si el predio no se encuentra registrado de Suelos Correo
en la herramienta y el usuario adjunto ficha electrónico
o carta catastral, el digitador deberá validar
la información y generar un documento en
la herramienta y si finalmente no se
encuentra, el geógrafo deberá actualizar la
información en el sistema de información
geográfico -SIG, con la ficha o carta
catastral (anexada por el usuario), dejará
consignado en la matriz Usos Profesionales
(formato hoja de cálculo de google drive),
seguidamente se actualizará la herramienta
Concepto de Uso de suelos y finalmente el
digitador generará el concepto de uso de
suelo en formato pdf.
4. Generación de documentos
El funcionario responsable genera e imprime
el documento en formato pdf (Formato
GOT-F-005) de cada una de las solicitudes a
través de la Herramienta Concepto de Uso Subsecretario
de suelos. de
Herramienta
Aplicación
Concepto de
Nota: si el predio no se encuentra registrado de Normas
Uso de suelos
en la herramienta y el usuario no adjunto Urbanísticas
ficha o carta catastral se procede a generar
Formato GOT-
un documento en formato pdf (Formato Auxiliar
F-005
GOT-F-005), donde se le informa al usuario administrativ
que no es posible expedirle el concepto y es o
necesario acercarse al Instituto Geográfico
Agustín Codazzi-IGAC, para que solicite la
ficha o carta catastral y el usuario debe
registrar nuevamente la solicitud.
Subsecretario Plataforma de
de entrega carga
5. Carga y Entrega de Documentos Aplicación de
Una vez generado el documento pdf a de Normas documentos
continuación, carga el documento a la Urbanísticas digitales
Plataforma de Entrega de Documentos
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Digitales de la Secretaría de Planeación y Auxiliar Plataforma de

finalmente envía los documentos a los Administrativ entrega de
correos de notificación a través de la o documentos
plataforma de Entrega de Documento Planeación
Planeación.
matriz Usos
Finalmente, el funcionario actualiza fecha y Profesionales
estado solicitud en la matriz Usos
Profesionales (formato hoja de cálculo de Formato GOT-
google drive). F-005

Correo
electrónico

8. CONTROL DE CAMBIOS

No. FECHA DE VERSIÓN

DESCRIPCIÓN DE LA MODIFICACIÓN
REVISIÓN APROBACIÓN ACTUALIZADA
 El registro de la solicitud se realiza en línea, a
través de la sede electrónica de la Alcaldía de
Pasto.
 Se cuenta con una herramienta digital para la
generación del Concepto de Uso de Suelo.

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

WILSON ENRIQUEZ DIEGO PAUL MARTÍNEZ ERASO GERMÁN ORTEGA GÓMEZ

PU Secretaría de Planeación Subsecretario de Aplicación de Líder Proceso de Gestión de
Municipal Normas Urbanísticas Ordenamiento Territorial