REVISION DEL PBOT DE

EL CARMEN DE VIBORAL
2014
MARCO LEGAL PARA LA REVISIÓN DEL PLAN
BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE VIBORAL

Rolando Albeiro Castaño Vergara

Abogado U. de A.
Esp. Derecho del Medio Ambiente – Universidad Externado de Colombia
Esp. Planeación y Desarrollo Urbano – Universidad Internacional Méndez
Pelayo
 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Instrumento básico para desarrollar
el proceso de ordenamiento físico,
jurídico y económico del territorio.

PBOT Herramienta para consolidar el

futuro municipal e impulsar la
descentralización y la autonomía
municipal.

El POT SE DEFINE COMO “EL CONJUNTO DE OBJETIVOS, DIRECTRICES,

POLITICAS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, ACTUACIONES Y
NORMAS ADOPTADAS PARA ORIENTAR Y ARMONIZAR EL DESARROLLO
FISICO DEL TERRITORIO Y LA UTILIZACION DEL SUELO”.
Ley 388 de 1997, art. 9°.
 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La formulación de los POT, es una acción que

le corresponde directamente a los
municipios en el ejercicio de su autonomía y
competencias bajo el liderazgo de las
Alcaldías o a través de las Oficinas de
Planeación o de la dependencia que haga sus
veces, según lo establecido en el art. 24° de la
Ley 388 de 1997.
 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumento de planificación que permite:

• Orientar el desarrollo físico del territorio

• Definir los usos del suelo y la ocupación del territorio

• Ejecución.
VIGENCIA MÍNIMA • Seguimiento y
DE TRES TIEMPO
ADMINISTRACIONES PARA Evaluación.
MUNICIPALES • Reglamentación y
• Revisión y ajuste
Ley 388 de 1997, art. 28°.
Decreto 932 de 2002, art. 4°
 COMPONENTES DE LOS PBOT
Los planes de ordenamiento territorial deberán contemplar tres componentes :

1. El componente general: Constituido por los objetivos,

estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.

2. El componente urbano: Políticas, acciones, programas y Decreto

normas para encauzar y administrar el desarrollo físico 879 de
urbano. 1998

3. El componente rural: Políticas, acciones, programas y Ley 388

normas para orientar y garantizar la adecuada interacción de 1997,
entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así art. 11°
como la conveniente utilización del suelo.
 COMPONENTES DE LOS - PBOT

“Las normas urbanísticas regulan el uso,

uso la
ocupación y el aprovechamiento del suelo y
definen la naturaleza y las consecuencias de
las actuaciones urbanísticas indispensables
para la administración de estos procesos. En
todo caso los municipios que integran áreas
metropolitanas deberán ajustarse en su
determinación a los objetivos y criterios
definidos por la Junta Metropolitana, en los
asuntos de su competencia”. Ley 902 de 2004
COMPONENTES DE LOS PBOT. Normas Urbanísticas
1. ESTRUCTURALES:
Objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en las políticas y
estrategias de mediano plazo del componente Urbano. Prevalecen sobre las demás
normas,
normas en el sentido de que las regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse
ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su modificación solo puede
emprenderse con motivo de la revisión general del plan o excepcionalmente a iniciativa
del alcalde, con base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentado s.
2. GENERALES:
Corresponden a los usos e intensidad de usos del suelo, así como actuaciones,
tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e
incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro
urbano y suelo de expansión. Otorgan derechos e imponen obligaciones urbanísticas a
los propietarios de terrenos y a sus constructores.
constructores
3. COMPLEMENTARIAS:
Relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos contempladas en los
componentes general y urbano del POT, que deben incorporarse al Programa de
Ejecución.
Ejecución Decisiones sobre las acciones y actuaciones que requieren ser ejecutadas en el
corto plazo y todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas específicas
y casos excepcionales, de acuerdo con las normas urbanísticas generales.
 PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE - PBOT
¿Qué es la revisión? ¿Cuándo se revisa?

Es un procedimiento de •Vencimiento de
carácter técnico y vigencias- Revisión
jurídico, con el fin Ordinaria.
principal de actualizar, •Motivos extraordinarios
modificar o ajustar los de interés público -
contenidos del POT que Revisión extraordinaria
dificultan y obstaculizan •Modificación de norma
la construcción del urbanística – Revisión
modelo municipal. excepcional.
 PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE - PBOT
LA REVISIÓN DE UN PBOT, ES UNA OPORTUNIDAD PARA
PERFECCIONAR EL PLAN VIGENTE
La revisión no debe entenderse como una disculpa para promover
un nuevo Plan de Ordenamiento, sino como el espacio estratégico
para:

• Mejorar y corregir anomalías e irregularidades identificadas en

el Plan vigente.
• Introducir instrumentos de ley faltantes en el mismo que
permitan la construcción real del modelo municipal.
• Optimizar los beneficios que se obtienen de la planificación a
largo plazo.
MARCO NORMATIVO QUE REGULA LA REVISIÓN Y AJUSTE - PBOT

LEY 152 DE 1994 (LOPD) LEY 388 DE 1997

DECRETO 879 DE 1998 LEY 902 DE 2004

DECRETO 4002 DE 2004 DECRETO 097 DE 2006

DECRETO 3600 DE 2007 DECRETO LEY 019 DE 2012

(INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN
LEY 1523 DE 2012
DEL RIESGO EN LOS POT)
(INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO EN LA PLANIFICACIÓN LEY 1537 DE 2012 (PROMOCIÓN
Y DECLARATORIA DE2012
DESASTRES) DEL DESARROLLO URBANO Y EL
LEY 1551 DE
(MODERNIZACIÓN DE LA ACCESO A LA VIVIENDA)
ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS LEY 1625 DE 2013 (RÉGIMEN DE
MUNICIPIOS) ÁREAS METROPOLITANAS
MARCO NORMATIVO QUE REGULA LA REVISIÓN Y
AJUSTE - PBOT
Vigencia y revisión del plan de ordenamiento. Los planes de
ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus
diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión
(artículo 28 de la Ley 388 de 1997)

• Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento

previsto para su aprobación y deberán sustentarse en
parámetros e indicadores de seguimiento
Marco Normativo que regula la Revisión y Ajuste
PBOT

DECRETO 4002 DE 2004

ARTÍCULO 5: Revisión de los planes de ordenamiento territorial.

ARTICULO 6:
6 Modificación excepcional de normas urbanísticas

ARTÍCULO 7: 7 Procedimiento para aprobar y adoptar las

revisiones.

ARTÍCULO 8: Adopción por decreto.

ARTÍCULO 9: Documentos del proyecto de revisión de los POT.

MARCO NORMATIVO QUE REGULA LA REVISIÓN Y
AJUSTE - PBOT

LEY 902 DE 2004: ARTÍCULO 1

La modificación excepcional de alguna o algunas normas
urbanísticas de carácter estructural o general del POT que
tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y
estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en
los componentes General y Urbano del POT podrá emprenderse
en cualquier momento,
momento a iniciativa del Alcalde, siempre y
cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que
dan lugar a la modificación. A partir del SEGUIMIENTO Y
EVALUACION.
REVISIÓN Y AJUSTE – PBOT: TIPOS DE REVISIÓN
1- REVISIÓN ORDINARIA
(Artículo 5 Decreto 4002 de 2004)

Las autoridades municipales al comienzo del período

constitucional podrán revisar y ajustar el PBOT con base en los
preceptos establecidos en el artículo 28 de la ley 388:

 Por vencimiento de las vigencias de los contenidos urbanos y

rurales de corto, mediano y largo plazo

 Cuando el mismo plan haya establecido las razones que

justifican su revisión
VIGENCIAS DE LOS CONTENIDOS DEL
PBOT Y OPOTUNIDAD DE REVISIÓN
REVISIÓN Y AJUSTE – PBOT: TIPOS DE REVISIÓN

2. REVISIÓN POR MOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERES PUBLICO

(Artículo 5 Decreto 4002 de 2004)

Cuando se presenten razones de excepcional interés público, se podrá iniciar el

proceso de revisión en cualquier momento del Plan o de alguno de sus
contenidos:

Declaratoria de desastre o calamidad pública (D. 919/89)

Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas,

riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas
de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción
diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial vigente.
 REVISIÓN Y AJUSTE– PBOT: Tipos de Revisión
3. MODIFICACION EXCEPCIONAL DE NORMA
URBANISTICA

(Artículo 6 Decreto 4002 de 2004)

• Se puede emprender en cualquier momento, por

iniciativa del Alcalde, siempre y cuando existan motivos
técnica y legalmente sustentados.

• La modificación excepcional se sujetará en todo a las

previsiones vigentes del POT y a los resultados del
Seguimiento y Evaluación del POT y a la luz de
objetivos previstos en el mismo.
 PROCESO DE REVISIÓN Y AJUSTE – PBOT:
DOCUMENTOS
 MEMORIA JUSTIFICATIVA. Indicando con precisión, la necesidad, la
conveniencia y el propósito de las modificaciones que se pretenden efectuar.
 PROYECTO DE ACUERDO con:
 Cartografía Oficial
 Documento Técnico de Soporte
 Documento Resumen
 Anexos (Estudios Técnicos)

DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Con los

resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en
el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
 Revisión y Ajuste – PBOT: Instancias de
concertación

Tal como lo señala la Ley 388 y sus decretos reglamentarios, el

documento de revisión debe surtir las mismas instancias de
concertación

• Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.

• Consejo de Gobierno.
• Consejo Territorial de Planeación.
• Comunidad.
• Corporación Autónoma Regional (Resolución de
aprobación).
• Concejo Municipal (Acuerdo Municipal)
 Proceso de Revisión y Ajuste – POT: Aprobación

El trámite para la aprobación de la revisión es igual al de la formulación …

Formulación

Tiempo de formulación, depende de los recursos técnicos y financieros del municipio, así como
la complejidad del territorio de su jurisdicción (6 meses aprox.)

30 60 90 180
Concertación CAR
Concertación

Concertación Junta
Metropolitana
Concepto Consejo Territorial 30 Días Hábiles
de Planeación
Consulta Democrática
Presentación del Alcalde al
Concejo Municipal
Aprobación

Aprobación por el Concejo

Municipal para adopción por
Acuerdo
Adopción por Decreto

*Días Calendario 30 Días* 30 Días* 30 Días* 90 Días*

 RUTA METODOLÓGICA DE LA REVISIÓN PBOT

ELEMENTOS QUE - Objetivos,

SUSTENTAN LA REVISIÓN Políticas y
AJUTES EN EL
Estrategias
MODELO DE -
ESTUDIO DE DETALLE DE Proyectos
OCUPACIÓN
AMENAZA, RIESGO Y Estratégicos
VULNERABILIDAD. - Espacio Público
(INCORPORACIÓN GESTIÓN DEL - Equipamientos
RIESGO)
REVISIÓN DE LOS - Patrimonio
EFECTOS EN EL SISTEMAS - Habitacional
INCORPORACIÓN DE COMPONENTE - Vial y movilidad
GENERAL
ESTRUCTURANTES
DETERMINANTES DEL TERRITORIO - Servicios
NACIONALES públicos
(Dcto. 3600/07) - Centralidades
- Urbano
INCORPORACIÓN MODIFICACIÓN EN - Expansión
DETERMINANTES LA CLASIFICACIÓN - Rural
AMBIENTALES DEL SUELO - Protección
 LEY 388 DE 1997
DESARROLLO TERRIRORIAL

DECRETO 3600 DE 2007

DETERMINANTES ORDENAMIENTO RURAL

Categorías Subcategorías CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL

CLASIFICACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL

1. Áreas de conservación y protección

URBANO ambiental

2. Áreas para la producción agrícola y

ganadera y de explotación de recursos
PROTECCIÓN naturales

3. Áreas e inmuebles considerados

EXPANSIÓN como patrimonio cultural
URBANA
4. Áreas del sistema de servicios
públicos domiciliarios

5. Áreas de amenaza y riesgo

SUBURBANO
RURAL
1. Suelos suburbanos

Haciendo una interpretación de

las categorías del suelo rural 2. Centros poblados rurales
del decreto 3600 de 2007, la
subcategoría suburbana,
3. Áreas destinadas a vivienda
definida por la Ley 388 de 1997,
continúa dentro del suelo rural, campestre
pero contenida dentro de la
DESARROLLO 4. Áreas para ubicación de
nueva categoría rural de
RETRINGIDO equipamientos de salud, educación,
desarrollo restringido.
bienestar social, cultural y deporte
Fuente gráfico: Alzate, 2009: 74
 EFECTOS EN LOS
COMPONENTES URBANO Y
RURAL DEL PBOT

COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL

1. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS 1. CATEGORÍAS DE SUELO RURAL

2. USOS DEL SUELO
3. APROVECHAMIENTOS Y
OBLIGACIONES URBANÍSTICAS
4. NORMAS URBANÍSITICAS
5. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
2. TRATAMIENTOS O INTERVENCIONES
3. USOS DEL SUELO
4. APROVECHAMIENTOS Y
OBLIGACIONES URBANÍSTICAS
5. NORMAS URBANÍSTICAS
6. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

PROGRAMA DE EJECUCIONES
 DOCUMENTOS A ELABORAR
 DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO
 CARTOGRAFÍA DE DIAGNÓSTICO
 DOCUMENTO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
ETAPA DE  DICTAMEN CONSEJO CONSULTIVO DE
DIAGNÓSTICO ORDENAMIENTO
 DOCUMENTO MEMORIA JUSTIFICTIVA
 ESTUDIO DE AMENAZA, RIESGO Y
VULNERABILIDAD

 DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

 CARTOGRAFÍA DE FORMULACIÓN
 PROYECTO DE ACUERDO
ETAPA DE
 DOCUMENTO RESUMEN
FORMULACIÓN
 PROGRAMA DE EJECUCIONES
 ACTA DEL CONSEJO DE GOBIERNO AVALANDO EL
PROYECTO DE REVISIÓN
 El ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es un proceso mediante el cual

se orienta la ocupación y
utilización del territorio y se
dispone como mejorar la
ubicación en el espacio
geográfico de los
asentamientos humanos
(población y vivienda), la
infraestructura física (vías,
servicios públicos,
construcciones) y las
actividades socioeconómicas.
 OBJETO DEL ORDENAMIENTO
Completar la planificación económica y social con la dimensión territorial,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible, mediante:
 ¿QUE ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL?
Un POT es en esencia, el pacto social de una población
con su territorio.
El Plan de ordenamiento Territorial se concreta a través
de la ejecución de obras físicas y de control urbano y
rural. Los proyectos de infraestructura y equipamientos
que se han programado para realizar en el corto plazo(4
años), mediano plazo (8 años) y largo plazo (12 o más
años) permitirán construir a través de las sucesivas
administraciones, municipios mas productivos,
equitativos y sostenibles.
 FINALIDAD Y RESULTADOS DEL PBOT
Al presentarse un deterioro en la
calidad de vida de la población de
un municipio, el PBOT tiene como
finalidad:
•Mejorar la calidad de vida de los
habitantes
•Proteger y conservar los
recursos naturales y el ambiente
•Realizar una planificación
integral del desarrollo
•Inducir un desarrollo territorial
equilibrado
Resultados esperados:
•Mejorar la Gestión Publica
•Tener una adecuada organización
y división territorial en el municipio
el suelo urbano y rural
•Reglamentar los usos del suelo
•Generar una mayor
competitividad y sostenibilidad
•Identificar las necesidades en
infraestructura vial y de servicios
•Clasificar el suelo en urbano y
rural
EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN
¿QUÉ ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA PARA
HACER EL PBOT?
 ¿CÓMO ES EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE
UN PBOT?
De acuerdo con la Ley 388 de
1997 de Ordenamiento
Territorial, el POT debe hacerse
con la información que acopie
mediante la elaboración del
diagnóstico técnico,
complementada con la
suministrada por quienes conocen
y viven la realidad del municipio
día a día, y debe ser el resultado
de un proceso de participación y
concertación con todos los
actores involucrados:
• Actores Públicos:
Alcaldía, Consejo Municipal,
Corporación Autónoma
Regional, Consejo Territorial.
• Actores Privados:
Gremios Económicos,
Inversionistas, Promotores y
Terratenientes.
• Actores Comunitarios:
Población Civil y otros.
 COMO SE CONCRETA UN PBOT

El Plan de Ordenamiento Territorial se concreta a través de la

ejecución de obras físicas y de control urbano y rural. Los
proyectos de infraestructura y equipamientos que se han
programado para realizar en el corto plazo, mediano y largo
plazo, que permitirán construir a través de las sucesivas
administraciones municipios mas productivos, equitativos y
sostenibles.
Se materializa en la practica Esta función publica se
como parte de la función concreta mediante acciones
publica de la gestión urbanísticas. (Decisiones
territorial administrativas actuaciones)
 ¿POR QUÉ ES BUENO TENER POT?
Cuando un municipio adopta el PBOT y el Alcalde orienta sus acciones
basado en el, se logra tener:
•Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio.
•Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte de
entidades del Estado.
•Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
•Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
•Uso equitativo y racional del suelo.
•Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
•Prevención de desastres.
•Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
•Reparto equitativo de cargas y beneficios.
•Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.
TEMAS CLAVES EN LA REVISION DE UN PBOT
 VARIABLES A CONSIDERAR EN LAS DIFERENTES
FASES DEL PROCESO DE REVISION
FASES DEL PROCESO:
Fase 1: Preparación y organización del proceso para la
revisión del PBOT y Recolección de la información
secundaria.
•Fase2:Estudios preliminares de Riesgo, Amenaza y
Vulnerabilidad y análisis del Componente Ambiental.
•Fase 3: Diagnóstico integral.
•Fase 4: Formulación del Plan.
•Fase 5: Concertación y adopción.
 FASES DEL PROCESO

• FASE 1: • FASE 2:
ESTUDIOS PREVIOS: DIAGNOSTICO :
En esta fase se elaboraran los estudios El diagnóstico deberá permitir
de Riesgo, Amenaza y Vulnerabilidad, consolidar la imagen actual del
así como los estudios ambientales y territorio para confrontarlo con la
de organización de la cartografía imagen deseada de tal manera
entregada por la Secretaria de
que permita formular
Planeación tendientes a soportar la
fase de diagnóstico, con el fin de adecuadamente el propósito
permitir una revisión de carácter general de desarrollo del
excepcional y carácter extraordinario Municipio en términos
del PBOT, conforme con las espaciales. Dicho diagnóstico
disposiciones del Ministerio de deberá incluir el análisis de la
Vivienda, Ciudad y Territorio y de la visión ubano-regional del
Gobernación de Antioquia. Municipio.
 FASES DEL PROCESO
Continuación
También incorporará las dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano o rural,
en lo ambiental, lo económico y social, así como lo cultural y lo institucional.
Igualmente, incorporará los atributos o elementos estructurantes del territorio. Como
resultado de esta etapa debe obtenerse:
oLa presentación del diagnóstico por cada uno de los temas y dimensiones: físico-
espacial, económica, socio-cultural y ambiental.
oLos planos técnicos y de percepción social de la visión urbano-regional, las
dimensiones y los atributos.
oUn documento del diagnostico integral.
•FASE 3:
FORMULACION
La formulación del plan comprende el proceso de la toma de las decisiones
fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en el
componente general y su contenido estructural, urbano y rural. Igualmente deberá
incluir las acciones y actuaciones que serán incorporadas en el Programa de Ejecución
 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Estructura Organizacional Del Proyecto:
•Dirección General del proyecto
•Coordinador componente físico espacial
•Coordinador componente social (divulgación y socialización)
•Coordinador componente económico y demográfico
•Coordinador de componente SIG
Asesores:
•Asesor en el componente rural y temas económicos agrarios y
forestales
•Asesor jurídico
•Asesor en el tema de Territorio, Cultura y Patrimonio Cultural.
 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Profesionales:
•Profesional del componente social
•Arquitecto en el componente físico-espacial
•Asistente del sistema de información geográfico
•Ingeniero geólogo
•Ingeniero ambiental
•Ingeniero sanitario
•Analista regional y demógrafo
•Asistente comunicador social
•Auxiliar administrativo
 
 CRONOGRAMA

Cronograma General PBOT El Carmen.docx

CRONOGRAMA PBOT El Carmen.docx
COMPONENTE SOCIAL • ESTRATEGIA DE
PARTICIPACIÓN
La participación en una estrategia
de planeación, debe configurar una
experiencia de decisiones
concertadas a través del mayor
conocimiento y aporte de
herramientas para dilucidar aquello
que desde lo técnico se plantea y
que desde lo político se intenciona,
por tanto el contenido de la
participación no puede ser la mera
divulgación, debe tener un sentido
integrador donde los modelos de
ordenamiento puedan ser
expuestos y presentados para
lograr una intervención cualificada
de los pobladores.
 ETAPAS DE PARTICIPACIÓN
Si bien todo el proceso que se surte en la revisión del PBOT es
de permanente participación, este requiere una organización
que permita cerrar momentos que se denominarán etapas,
donde se puedan hacer análisis que posibiliten ir avanzando de
acuerdo a las técnicas de recolección de información y los
encuentros que se tienen con la población, las organizaciones
sociales, los representantes políticos, y todas las denominadas
fuerzas vivas del municipio, para ir generando interacciones
necesarias en el ordenamiento territorial. Las etapas aquí
planteadas son 3

I Etapa: 2 Etapa:
3 Etapa:
Exploración y Socialización y
Validación y ajustes
sensibilización concertación
 LAS FASES DE LAS ETAPAS
Cada etapa irá desarrollando de manera simultánea dos niveles:
1.Nivel: En este nivel se hará un trabajo directo de tipo
pedagógico con las organizaciones sociales y comunitarias, que a
la vez permita la elaboración de concertaciones para la
incorporación técnica en el ordenamiento territorial y la posterior
validación,
2.Nivel: se efectuará con los Concejales, el CTP, el Consejo
Consultivo y el CMDR como instancias que deben conceptuar
sobre el PBOT y con quienes también se desarrollará una serie de
encuentros que constituyan mesas de trabajo para el desarrollo
de los diferentes temas requeridos para la revisión

Cada etapa contará con momentos de encuentro para cada uno

de estos niveles.
 DESARROLLO DE LAS ETAPAS
I ETAPA: Exploración y
Sensibilización
Obedece al levantamiento
de información, su
organización y análisis, se
indican las razones para
desarrollar una revisión y
cuenta con una serie de
presentaciones que se
organizan a través de piezas
comunicativas y reuniones
con diferentes actores,
donde además se hace el
levantamiento del mapa de
actores y se realiza una
exploración al territorio
municipal.
2 ETAPA: Socialización y
Concertación
Para este momento se
debe tener claridad de los
espacios donde se realizará
la actividad pedagógica y
participativa con el fin de
diagnosticar las formas de
estructuración del
territorio que tienen las
comunidades y los
requerimientos que tienen
con relación a la revisión
del PBOT. Realización de
talleres itinerantes
3 ETAPA: Validación y
Ajustes
Es el momento donde el
equipo ya ha realizado una
serie de informes que
incluyen los aportes del
trabajo realizado con la
comunidad y las diferentes
instancias de conceptuación
y ordenamiento político,
por tanto deberá volver a la
comunidad para validar lo
que desarrolló , y realizar, si
es del caso, los respectivos
ajustes
 1 ETAPA: Exploración y Sensibilización
Cuenta con los siguientes momentos, y es en la que nos
encontramos en la actualidad:
•Revisión documental
•Exploración territorial: Trabajo de campo, reconocimiento del
territorio y generación de ruta para integración de núcleos
poblacionales para la segunda etapa de desarrollo de talleres
itinerantes.
•Levantamiento de mapa de actores
•Presentación de la propuesta de revisión ante las instancias de
conceptuación y control político del municipio
•Plan de comunicación: piezas de comunicación, campañas de
divulgación, plan de medios, etc.
•Talleres internos con el equipo técnico para consolidar el
desarrollo pedagógico de la propuesta de la segunda etapa
 2 ETAPA: Socialización y Concertación
La actividad que se plantea en primera instancia es de corte pedagógica,
entendiendo la necesidad de poner un lenguaje común entre los pobladores y
técnicos que acompañan el PBOT, además de los requerimientos existentes por
Ley, la necesidad de concertar el ordenamiento del territorio y de priorizarlo.
Se advierte que un PBOT debe responder a formas técnicas previstas por la ley
pero es claro que los ordenamientos territoriales responden a un modelo de
desarrollo que es de nivel político, por tanto la necesidad de observar los
intereses, negociarlos y concertarlos, se hace específica para la revisión del
PBOT como una etapa que debe surtirse en procura de aportar conocimiento y
abrir espacios para la concertación.
Se realizarán talleres de tipo pedagógico con el alcance de negociación de
sentidos para la concertación. Estos talleres serán itinerantes y responderán a
los criterios previamente construidos de nucleación para integrar la totalidad
del territorio y tener la mayor representación de la población en él existente.
 2 ETAPA: Socialización y Concertación
Cada taller contará con una estructura modular, y será
desarrollada en cada núcleo con una duración de dos días, donde
la parte técnica presentará con mayor amplitud los elementos
necesarios para el ordenamiento de acuerdo con: la normatividad,
los análisis territoriales alcanzados, las construcciones científicas
que se pondrá a disposición de la comunidad, para que ésta pueda
hacer consideraciones sobre su propia construcción del territorio,
y llegar así a una negociación de sentidos que proponga un
ordenamiento realmente participativo.
Algunos de los elementos que serán incorporados a los talleres
serán las mesas de trabajo de acuerdo con los componentes
técnicos del proyecto, fichas de levantamiento de información
previas a la participación en el taller, los talleres se darán en la
parte urbana y rural y se establecerá un criterio claro de alcance
territorial.
 3 ETAPA: Validación y Ajustes
Como ya se había indicado, esta etapa será el
momento de volver a la comunidad una vez los
técnicos hayan producido un nivel de
elaboración que incorpore los aspectos
abordados en la segunda etapa con la
comunidad para validar lo producido, y hacer los
ajustes a que hubiere lugar. En esta etapa se
establecerán foros amplios, que se efectuarán
tanto en la parte urbana como rural.
 3 ETAPA: Validación y Ajustes
La convocatoria será implementada desde la segunda
etapa con las organizaciones sociales de base. La
cantidad de foros se definirá de acuerdo a las
nucleaciones efectuadas desde la primera etapa y
desarrolladas en la segunda, será una actividad de un
día y con mecanismos de participación que se
desarrollarán desde el plan de comunicaciones y con
estrategias que nos permitan un alcance significativo
en el territorio. Con etapa se culmina el proceso
participativo desde la intervención del presente
proyecto de revisión
REVISION DEL PBOT DE
EL CARMEN DE VIBORAL
2014

MUCHAS GRACIAS.