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6. El Sector Público de un país, con un volumen de deuda mayor que otro se encontrará
necesariamente en una peor situación financiera. (Falso)
La deuda pública (o Deuda Soberana), es aquella que tiene el Estado con los ciudadanos u países;
para el caso de Perú la deuda pública asciende al 36,6% del PBI en el año 2022 y está compuesta
principalmente por bonos emitidos en el mercado de valores y por adeudos contraídos con
organismos multilaterales.
Japón, la tercera mayor economía después de Estados Unidos y China, es el país con mayor
deuda pública del mundo entre los países desarrollados, su deuda pública llega al 256% del
Producto Interno Bruto (PIB). ¿Está a punto de irse a la bancarrota? No. Básicamente porque el
resto del mundo confía en la estabilidad del país y su calificación de riesgo es buena, por lo tanto,
atrae a grandes inversionistas con lo que pasa a tener una situación financiera favorable. La otra
cara de la moneda son los países con peores situaciones financieras como Afganistán o Haití, cuya
deuda pública es bajísima, pero eso no señal de bienestar económico.
Fuente:
https://www.bbc.com/mundo/noticias-60484962
1. Contar con un Estado capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con
criterios de equidad, los bienes y servicios públicos que requiere la población es una condición
necesaria para el Desarrollo.
Entre las herramientas más importantes para lograrlo se encuentra el Presupuesto Público.
Ciertamente, el Presupuesto Público es el principal instrumento de programación económica
y financiera para el logro de las funciones del Estado de asignación, distribución y
estabilización.
No obstante, diversos son los estudios y análisis que concluyen que el proceso de gestión
presupuestaria en el Perú, aún no logra consolidarse en un instrumento que promueva una
provisión adecuada de los bienes y servicios públicos y el logro de efectos positivos y
permanentes, a favor de la población a la que sirve.
Entre las principales limitaciones , están una débil articulación con la planificación territorial,
sectorial e institucional; la predominancia del enfoque institucional y sectorial por sobre el
resultado que valora y requiere el ciudadano, la rigidez para gestionar como consecuencia
de una normatividad abundante, desarticulada y contradictoria; el marcado énfasis en la
gestión financiera, a pesar de los avances en identificación y monitoreo de productos; el
débil desarrollo de mediciones del desempeño que permita determinar si se logran o no los
objetivos; la carencia de evaluaciones significativas que retroalimenten los procesos de
toma de decisiones, entre otras.
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Con el fin de superar estas limitaciones y consolidar un sistema capaz de contribuir al logro
de los propósitos del Estado, se viene implementando, como parte de los pilares de la
Modernización de la Gestión Pública, el Presupuesto por Resultados (PpR). El PpR
introduce un cambio en la forma de hacer el Presupuesto, privilegiando el énfasis de
resultados y productos en cada una de las fases del ciclo presupuestal. Las Leyes de
Presupuesto del Sector Público desde el año 2007 en adelante, incorporan los elementos
básicos para su implantación progresiva.
Sobre el particular, comente lo siguiente:
a. ¿En qué medida el PpR contribuye a mejorar la calidad del gasto público?
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E. Elaboración de la Matriz Indicadores para Resultados
https://repositorio.up.edu.pe/bitstream/handle/11354/344/DD0811.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S057518_es.pdf
https://www.ofstlaxcala.gob.mx/doc/material/32.pdf
……………………..
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/Reporte_Fiscal/
Informe_Trimestral_de_Reglas_Fiscales_I_Trim2022.pdf
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e. Comente la importancia de los gastos tributarios consignados en el MMM 2019-2022 y
en la Ley de Equilibrio Financiero para el 2018 y 2019; precise su monto.
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-9867/por-instrumento/leyes/18641-ley-n-30879-
30880-y-30881-1/file
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11. ¿Qué debemos entender como la cadena de valor público y en qué medida las políticas
públicas y la gestión pública contribuyen a su concreción? Utilice para su respuesta el trabajo
explicado por su grupo en clase.
El valor público se refiere al valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y
otras acciones y que es determinado por las preferencias ciudadanas.
Se entiende como Cadena de Valor Público (CVP), al modelo que “encadena”, es decir, vincula o
relaciona, los siguientes eslabones: insumos → operaciones → productos → resultados →
impactos.
Por otro lado, es un instrumento potente para entender y analizar políticas, ya que permite una
mirada ordenadora de los diferentes abordajes metodológicos que se realizan en el sector público y
sobre esta convergen cinco funciones críticas del proceso de producción de políticas públicas: 1.
La Planificación Estratégica, 2. La Planificación Operativa, 3. La Formulación Presupuestaria, 4. El
Proceso de Implementación y 5. El Seguimiento y Evaluación.
Consideramos que la CVP, presenta un interesante potencial al momento de diseñar las políticas
públicas, ya que posibilita expresar las principales estrategias de intervención, sistematizar las
medidas de política y la prestación de bienes y servicios que implica tener una mirada sistémica del
accionar gubernamental sobre los principales problemas públicos de un país.
Las políticas públicas y la gestión pública contribuyen a su concreción en la medida que éstas sean
estrategias bien planificadas, diseñadas y evaluadas, de tal manera que permitan el bienestar de
una nación, lo cual será percibido por los ciudadanos como la oportunidad de desarrollarse y crecer
en forma planificada con visión de futuro.
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https://asip.org.ar/la-cadena-de-valor-publico-un-principio-ordenador-que-previene-la-colision-
metodologica/
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/
septiembre_guia_de_planificacion_y_seguimiento_de_gestion_de_politicas_publicas.pdf
12. ¿Qué variables nos permiten apreciar esquemáticamente la tendencia del riesgo país para
Perú, especifique su nivel hoy día y precise el rendimiento exigido por los inversores para
considerarnos en cartera como oportunidad de inversión?
El riesgo país, medido por el Stripped Spread, se mide con el EMBIG (Emerging Market Bond Index
Plus = Índice de Bonos de Mercados Emergentes), calculado por JP Morgan como la diferencia
entre el rendimiento promedio de los títulos soberanos peruanos frente al rendimiento del bono del
Tesoro estadounidense.
EMBIG = ROE Pe – RF
Las variables nos permiten apreciar esquemáticamente la tendencia del riesgo país para Perú, son:
1. Sector productivo: PBI consumo – inversión – gastos de gobierno - importaciones y
exportaciones
2. Sector externo: Balanza de pagos (balanza en cuenta corriente + balanza de capital)
balanza comercial, balanza de servicio, balanza de renta de factores y balanza de
transferencia.
3. Sector fiscal: Ingresos y egresos.
4. Sector monetario: Nivel de precios – tasa de interés – tipo de cambio riesgo de mercado
Entre el 18 y el 25 de mayo, el EMBIG Perú bajó 10 pb a 216 pbs y el EMBIG Latinoamérica bajó
17
pbs a 454 pbs.
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El rendimiento exigido por los inversores para considerarnos en cartera como oportunidad de
inversión, en la actualidad se encuentra en la categoría bajo medio.
Fuente:
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Nota-Semanal/2022/ns-20-2022.pdf
https://masfinanzas.com.pe/mercados/bcrp-riesgo-pais-de-peru-es-el-mas-bajo-de-america-
latina/
https://www.bsm.upf.edu/documents/mmf/07_01_riesgo_pais_en_mercados_emergentes.pdf