UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS, GEOLOGÍA Y METALURGIA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

TESIS:

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD PARA

MINIMIZAR INCIDENTES EN LA UNIDAD MINERA HUAMANA-
PONDEROSA MINERALS S.A.C.-2023

TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

INGENIERO DE MINAS.

PRESENTADO POR:

JARA ALEJOS REINALDO JULIO.

ASESOR:

Huaraz – Perú

2023
 ESQUEMA DEL PROYECTO DE TESIS
FIMGM-UNASAM

Elaboración de política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo

para el cumplimiento de la ley 29783 en la unidad minera ABC - 2023

1. EL PROBLEMA
1.1.Planteamiento del problema
1.1.1 Descripción de la realidad
Normas nacionales: 29783. D.S 005 (32) (PARAFRASEO)
024….poco difundida

1.1.2 Identificación y selección del problema

Arias (2013), menciona que un problema de investigación es todo aquello que

amerita ser resuelto, y puede ser del tipo practico o de investigación. Estos se
plantean en forma de interrogante, sobre un aspecto no conocido de la realidad,
debiendo plantearse preguntas y obtener respuestas. Así mismo, menciona que en
la formulación de preguntas que contenga más de una pregunta, existiendo una
relación entre ellas. Uno de los grandes problemas de las organizaciones en
preparar la POLITICA de seguridad y salud en el trabajo. Es un documento
auditable por la autoridad competente. Además, es un documento importante del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el artículo 32 del
DS 005-2012-TR. Es de cumplimiento por parte de la unidad minera ABC -
2023, la elaboración de la POLITICA según la normatividad y es materia de la
presente investigación.

1.1.3 Formulación interrogativa

Según Sampieri, Kerlinger y otros investigadores, recomiendan

plantear de manera interrogativa una investigación como la presente
tesis. Frente a ello, con el soporte del asesor formulo la pregunta de
investigación.
 ¿Cómo elaborar la política y objetivos de seguridad y salud en
el trabajo para el cumplimiento de la ley N° 29783 en la
unidad minera ABC - 2023?

Preguntas especificas
¿Cuál es el diagnóstico actual de Seguridad y Salud en el trabajo en la
unidad minera ABC? Si cumple o no la norma
¿Cuáles son los factores de riesgo a la que están expuestos los
colaboradores en la unidad minera ABC?
** SSO-medio ambiente – alcohol y droga – disciplina – (8)

¿Cómo elaborar la política de seguridad y salud ocupacional para unidad

minera ABC?

1.1.4 Objetivos de la investigación

Objetivo General

Elaborar la política y objetivos de seguridad y salud en el

trabajo para el cumplimiento de la ley N° 29783 en la unidad
minera ABC – 2023.

Objetivos Específicos
Diagnosticar la condición de Seguridad y Salud en el trabajo en la unidad
minera ABC.
Identificar los factores de riesgo a la que están expuestos los colaboradores
en la unidad minera ABC.
Elaborar la política de seguridad y salud ocupacional para unidad minera
ABC.
Satisfacer los objetivos específicos ¿?, pregunta G., hipótesis, preguntas E.

1.1.5 Justificación
Basándose a la ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N° 29783) junto con su
reglamento D.S. N° 005-2012-TR, en cuyos principios se menciona, el de prevención de
riesgos, responsabilidad, cooperación, información y capacitación, gestión 65 integral,
de atención integral de la salud, consulta y participación, y el de protección; la
conformación de la política y objetivos de seguridad, es de suma importancia debido a
la función que desarrolla y el enfoque al que se presta; cuya función es asegurar el
mejoramiento continuo de los factores que afectan negativamente la salud y
seguridad, y de este modo se busca obtener un buen manejo de prevención de los
riesgos en las operaciones que se desarrollan en la empresa minera. Es por ello que,
la alta dirección de la unidad minera ABC – 2023, están comprometidos en cumplir la
normatividad, especialmente, el artículo 32 del reglamento D.S. N° 005-2012-TR de la
Ley N° 29783.

1.1.6 Limitaciones

Se mostraron algunas limitaciones, así como, el aspecto económico para

preparar el estudio desde el proyecto de tesis hasta la elaboración de la misma,
disponibilidad de tiempo para el recojo de la información.

1. Aspecto económico…
2. Falta de expertos en la materia…
3. Falta de referencia bibliográfica…
4. Desconocimiento de la gerencia
5. Tiempo disponible para recojo de información
6. .
7. .
8.

1.1.7 Alcances de la investigación: exploratoria, descriptiva,

correlacional y explicativa.

Se sostiene que el nivel de investigación es un descriptiva, porque

asocia la teoría con la realidad y la describe de acuerdo a las dos
variables independiente y la dependiente que ocurren en el escenario de
la actividad minera. Para la presente estudio se encuadra en un alcance
descriptivo, teniendo en cuenta algunas consideraciones que consiste en
la caracterización de un hecho, fenómeno, sucesos, que ocurren en el
campo empírico, para nuestro caso es en la unidad minera ABC – 2023.
Es decir, únicamente pretenden medir o recoger información de manera
independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se
refieren, esto es, su objetivo no es indicar cómo se relacionan éstas.
(Sampiere y 2018, p.)

2. MARCO TEORICO (a nivel de desglosamiento temático)

2.1 Antecedentes de la investigación

Nivel Internacional:
Sandoval (2018) en la tesis titulada Sistema de Control Integrado para la Gestión
de Seguridad Y Salud Ocupacional en Proyectos Mineros de Codelco,
sustentada para optar el grado de magister en Gestión y Dirección de Empresa en la
Universidad de Chile Facultad de Ciencias Físicas Y Matemáticas Departamento de
Ingeniería Industria, cuyo objetivo es diseñar y evaluar la implementación de un
sistema de control de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a través de una
plataforma informática que integre la gestión de los riesgos asociados a las personas
y procesos durante la ejecución de los proyectos, y que a través de un tablero de
control de las variables claves de desempeño, permita tomar las decisiones
oportunas para el control y mitigación de los riesgos que pudieran afectar
negativamente la seguridad de las personas, la continuidad de los procesos, y la
calidad, productividad y costos asociados a la ejecución de los proyectos. Aplico la
metodología …arribando a la siguiente conclusión:
1. En relación al objetivo general y de acuerdo al análisis realizado en el presente
trabajo, donde se ha establecido la necesidad de implementar un sistema de
control para gestionar los aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional de manera
más efectiva y eficiente, que permita mitigar los riesgos y mejorar el desempeño
global de los resultados de seguridad, podemos concluir a través de este trabajo,
que los beneficios de implementar esta iniciativa nos reportarán.
2. En relación a los objetivos específicos, el desarrollo de este trabajo permitió dar
a entender el contexto estratégico, normativo y valórico de las organizaciones
para evitar la ocurrencia de accidentes fatales. Junto con lo anterior se
expusieron los aspectos claves para la gestión de riesgos de Seguridad y Salud
Ocupacional a nivel de la industria minera y los factores más importantes de
gestión y control que utiliza CODELCO. Por otra parte, se pudo definir los
indicadores claves para incluir en un tablero de control, en cada proyecto y para
la cartera de proyectos de acuerdo al programa anual de gestión y controles
definidos en las matrices de riesgos de cada proceso.
3. Durante el proceso de evaluación de alternativas, se pudo constatar que existe
una cantidad importante de soluciones tecnológicas disponibles en el mercado,
flexibles y adaptables a las necesidades de la Vicepresidencia de Proyectos, para
gestionar las variables críticas de desempeño de Seguridad y Salud Ocupacional
en las diferentes etapas de los proyectos e incorporar las recomendaciones
necesarias para cubrir las necesidades de control

Nivel Nacional:

Villanueva (2017) en la tesis titulada Implementación del sistema de Gestión de

Seguridad y Salud ocupacional para minimizar incidentes en Rio tinto –
proyecto la Granja – 2017, sustentada para optar el título profesional de ingeniero
de minas en la universidad Nacional Santiago Antúnez De Mayolo. Cuyo objetivo
es Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional en base
al Decreto Supremo Nº 024 – 2016 – EM, para minimizar incidentes en el Proyecto
la Granja. Aplico la metodología donde el tipo de investigación, según Mario
Bunge, la presente investigación es del tipo aplicada. Según el periodo de acopio de
información fue de corte transversal y observacional. Según su rigurosidad se trata
de una investigación no experimental y según el enfoque adoptado cuantitativo. El
nivel de la investigación, según Hernández Sampieri, la presente investigación tiene
un enfoque descriptivo, porque permite realizar una serie de descripciones de los
eventos ocurridos en el Proyecto la Granja. El diseño de la investigación del
presente estudio de investigación tiene el diseño no experimental, puesto que el
investigador no manipulará las variables de investigación. Arribando a la siguiente
conclusión:
1. Con la Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional para minimizar Incidentes en Rio Tinto – Proyecto la Granja - 2017
se cumple con los modelos exigidos por la minería peruana.
2. Con la preparación de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional se
consiguió concientizar a todos los trabajadores de Rio la Granja y trajo como
resultado la disminución de los índices de inseguridad: accidentabilidad,
severidad y frecuencia, y las buenas relaciones comunitarias con sus socios
estratégicos.
3. Se Propuso a la gerencia el Reglamento Interno de Seguridad y Salud
Ocupacional, el cual debe ser de cumplimiento estricto para todos los niveles de
la empresa incluyendo auditorias mensuales para verificar su cumplimiento.

Nivel Nacional:
Ortiz (2022) en la tesis titulada Implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional basado en la Norma ISO 45001 para la
empresa UNICON en la Unidad Minera Inmaculada de la compañía Minera
Hochschild Mining, sustentada Para optar el título profesional de Ingeniero de
Gestión Minera en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicada. Cuyo objetivo es
Implementar el Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional que disminuya
los indicadores de seguridad basado en la norma ISO 45001: 2018 para la planta de
concreto UNICON en la Unidad Minera Inmaculada. Aplico la metodología
siguiente, el presente estudio es una investigación académica para optar el título
profesional, el cual tiene un diseño explicativo cualitativo. Dicha investigación
comprende la elaboración de una propuesta metodológica para la implementación
de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la norma
ISO 45001: 2018. El tipo de investigación que se realizará será, Aplicado porque se
apoya en la teoría para confrontarla con la realidad, valiéndose de la información,
análisis de datos y tratamiento numérico de los mismos provenientes de una labor
minera en explotación actualmente, con la finalidad de tener conclusiones más
próximas a la realidad. Asimismo, será experimental: Se manipulará la variable
como el RSSO para minimizar los incidentes en el trabajo. Arribando a la siguiente
conclusión:
1. La implementación de un SGSSO basado en la norma ISO 45001: 2018 en una
organización dedicada al rubro minero, es de vital importancia puesto que
respalda la existencia procedimientos y estándares que permitan a la
organización controlar y aminorar los riesgos expuestos al trabajador en la
operación. Puesto que, mediante los requisitos de la norma en mención, se
analiza la causa raíz del incidente y la revisión de los controles a ejecutar siendo
 estos expuestos a la mejora continua del mismo, según el ciclo PHVA. Además,
la implementación de dicha norma, merma significativamente los costos
generados por los incidentes, accidentes y los tiempos improductivos asociados
a estos. En ese sentido, el logro fundamental que constata su eficacia fueron los
resultados de los indicadores de seguridad en el año 2020: índice de severidad,
frecuencia y accidentabilidad igual a cero (IS = IF = IA = 0); las cuales respecto
al año 2019 logró minimizarse en un 95%, 97% y 98%.
2. La ausencia de reportes de actos y/o condiciones subestándares por parte de los
trabajadores de la planta de concreto UNICON en la UM Inmaculada, no
permitía reconocer y diferenciar las actividades críticas en el proceso de
producción de concreto en el año 2019. En ese sentido, la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) basado en la
norma ISO 45001: 2018, esclareció y evidenció que mediante la gestión de
Reportes de Seguridad y Salud Ocupacional (RSSO) en el año 2020 pudo
englobar y aumentar la reportabilidad de actos y condiciones subestándar en un
68% respecto al año 2019, permitiendo reconocer las actividades críticas en la
matriz de IPERC Base con el objetivo de prevenir, mejorar los controles y
planes de acción establecidos. Por consiguiente, se evidencia que en la
implementación de un SGSSO basado en la norma ISO 45001: 2018, contribuye
a la mejora de la gestión de seguridad. Lo mencionado anteriormente, también se
puede describir estadísticamente mediante un análisis inferencial usando la
prueba Shapiro Wilk entre la variable dependiente e independiente señalada en
el presente trabajo, puesto que existe una correlación positiva (p-valor = 0.019 <
0.05) entre el SGSSO y el RSSO. Asimismo, aquella información constata que
la implementación contribuye al aumento de reportes de buenas prácticas, actos
y condiciones subestándar a la plataforma UNICON conocida como Dashboard
de Observaciones e Incidentes (DOI 1.0).
3. Por último, el SGSSO implementado basado en la norma ISO 45001: 2018 en el
año 2020 se constató que no se obtuvieron accidentes incapacitantes y tampoco
se obtuvieron reportes de enfermedades ocupacionales por parte de los
trabajadores de la planta de concreto UNICON en la UM Inmaculada. En ese
sentido, la implementación optimiza significativamente la prevención de
accidentes e incidentes debido a que aminoró dichos eventos en más del 55% en
relación con la cantidad registrada en el año 2019. Asimismo, ordena y
simplifica el cumplimiento de los elementos del PASSO, debido a que se obtuvo
un aumento del cumplimiento del mismo en más del 90% respecto al año 2019.

2.2 Fundamento teórico

2.2.1. Seguridad y la Salud Ocupacional.

Un apoyo sustancial para la investigación, es la consideración de los PRINCIPIOS

de la Ley 29783.

I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
 El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan
servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función
del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención
de los riesgos en la salud laboral.

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier
otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él
conforme a las normas vigentes.

III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente
colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a
desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de
los trabajadores y su familia.

V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el
trabajo a la gestión general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción
laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones
de empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la
adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades
públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y
salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De
existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan
por lo constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el
logro de los objetivos personales de los trabajadores.

Según (López, 2016) menciona conceptos relacionados con la propuesta que

se está estableciendo, de allí que empezaremos a definir algunos conceptos
especiales, tales como:

1. Enfermedades Profesionales: El proceso laboral somete a los

trabajadores a una serie de cargas o exigencias, llamadas factores de
riesgo, los que pueden llegar a afectar la salud del trabajador cuya
expresión máxima son las enfermedades profesionales, todo estado
patológico permanente o temporal que sobrevenga como
consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador del oficio en que se ha visto obligado a
trabajar y que haya sido determinada como enfermedad profesional
por el gobierno.
2. Identificación y clasificación de los peligros: En toda empresa es
necesario que se defina, se conozca e identifique claramente la
existencia y ubicación de las zonas donde existen riesgos, esto se
debería hacer con la finalidad de reducir o 23 quizás hasta eliminar
los riesgos existentes, para ello tanto trabajadores como
empleadores deberían participar activamente en la identificación,
zonificación y señalización de los lugares y herramientas peligrosas
dentro de la concesión minera Cápac con el apoyo de consultoría
externa se debería realizar una evaluación de riesgos laborales
dentro de la concesión, por estas causas hemos creído conveniente
rescatar el siguiente concepto que nos ayudara a tener un poco más
de claridad respecto a este tema. El proceso de identificación y
clasificación de los peligros puede dividirse en tres elementos
básicos: caracterización del lugar de trabajo, descripción de la pauta
de exposición y evaluación de riesgos.
3. Seguridad y salud Ocupacional en la Empresa: En los escenarios
actuales, la seguridad se ha venido transformando, de hecho, es un
componente estratégico que mejora la capacidad competitiva de las
empresas. Esto se debe al final de cuentas la Seguridad no es más
que un resultado de un trabajo bien hecho y por consiguiente, los
bajos niveles de seguridad son un indicador claro de que hay cosas
fuera de control y que es necesario identificar y la implementación
sobre el mismo.
4. El Riesgo Ocupacional: Es definido como la posibilidad de
ocurrencia de un evento en el ambiente de trabajo, de características
negativas (produzca daño) y con consecuencia 24 de diferente
severidad; este evento puede ser generado por una condición de
trabajo directa, indirecta o confluente, capaz de desencadenar
alguna perturbación en la salud o integridad física del trabajador
como también daños materiales, equipos.
5. Las Causas de los Accidentes: Se definen como aquellos que
ocurren cuando la gente comete actos incorrectos o porque los
equipos, herramientas, maquinarias o áreas de trabajo carecen de
condiciones adecuadas y convenientes.
6. Agente del accidente: El agente, es el elemento físico del ambiente
que tiene participación directa en la generación del accidente.
Normalmente se puede clasificar, como, por ejemplo: Materiales,
medios de producción, edificios, esmeril, entre otros.
7. Enfermedad Ocupacional: Es aquella enfermedad, que se
produce en el centro de trabajo o el agravamiento o complicación o
crisis de una enfermedad común pre- existente, ocasionada o
exacerbada por la exposición crónica a situaciones adversas, sean
estas producidas por el ambiente en que se realiza el trabajo o por la
forma en que este se encuentra organizado, con la consecuencia del
deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador en general.
2.2.2. Sistema de Gestión de la Seguridad.
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, mecanismos y acciones necesarias para alcanzar dichos
objetivos. Estando íntimamente relacionado con el concepto de
Responsabilidad Social Empresarial en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores
mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como
promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.
(Cercado, 2012).
2.2.3. Medidas de Prevención.
Según (Cercado, 2012). Son acciones que se adoptan ante los riesgos
identificados con el fin de evitar lesiones a la salud y/o disminuir los
riesgos presentes en el trabajo dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores. Medidas cuya implementación constituyen una obligación
y deber de parte de los empleadores.
2.2.4. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
(SGSST)
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos
objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores
mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la
competitividad de los empleadores en el mercado.
i. Ley 29783: Artículo 17. Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador debe
adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de
seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los
instrumentos y directrices internacionales y la
legislación vigente.
ii. Artículo 18, Principios del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo:
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo se rige por los siguientes principios:
a. Asegurar un compromiso visible del empleador
con la salud y seguridad de los trabajadores.
b. Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo
que se realiza.
c. Propender al mejoramiento continuo, a través de
una metodología que lo garantice.
d. Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en
equipo a fin de incentivar la cooperación de los
trabajadores.
e. Fomentar la cultura de la prevención de los
riesgos laborales para que toda la organización
interiorice los conceptos de prevención y pro
actividad, promoviendo comportamientos
seguros.
f. Crear oportunidades para alentar una empatía
del empleador hacia los trabajadores y viceversa.
g. Asegurar la existencia de medios de
retroalimentación desde los trabajadores al
empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h. Disponer de mecanismos de reconocimiento al
personal proactivo interesado en el
mejoramiento continuo de la seguridad y salud
laboral.
i. Evaluar los principales riesgos que puedan
ocasionar los mayores perjuicios a la salud y
seguridad de los trabajadores, al empleador y
otros.
j. Fomentar y respetar la participación de las
organizaciones sindicales -o, en defecto de estas,
la de los representantes de los trabajadores- en
 las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo.
iii. Decreto Supremo 005-2012-TR
Artículo 25°
El empleador debe implementar el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la
Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de
empresa u organización, nivel de exposición a peligros
y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos.
Los empleadores pueden contratar procesos de
acreditación de sus Sistemas de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su
responsabilidad. Este proceso de acreditación no impide
el ejercicio de la facultad fiscalizadora a cargo de la
Inspección del Trabajo respecto a las normas nacionales
de seguridad y salud en el trabajo, así como las normas
internacionales ratificadas y las disposiciones en la
materia acordadas por negociación colectiva.
En el caso de la micro y pequeña empresa, la Autoridad
Administrativa de Trabajo establece medidas especiales
de asesoría para la implementación de sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

iv. Artículo 26°. El empleador está obligado a:

a. Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo

sea una responsabilidad conocida y aceptada en
todos los niveles de la organización.
b. Definir y comunicar a todos los trabajadores,
cuál es el departamento o área que identifica,
evalúa o controla los peligros y riesgos
relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
c. Disponer de una supervisión efectiva, según sea
necesario, para asegurar la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores.
d. Promover la cooperación y la comunicación
entre el personal, incluidos los trabajadores, sus
representantes y las organizaciones sindicales, a
fin de aplicar los elementos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en
la organización en forma eficiente.
e. Cumplir los principios de los Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
señalados en el artículo 18° de la Ley y en los
programas voluntarios sobre seguridad y salud
en el trabajo que adopte el empleador.
 Figura N° 1: Esquema moderno de seguridad integral

(carrillo, 1996. Citado por Fabián, 2017).

2.2.5. Implementación de la identificación de peligros evaluación de riesgos y

determinación de controles

Según (López, 2016) Se contará con un plano de ubicación de riesgos, el cual será
elaborado en función de los riesgos presentados en las áreas de trabajo que lo
requieran.
La identificación de peligros/riesgos y la caracterización se realizará en el formato
“Identificación de Peligros/Riesgos Caracterización”.

a. Detallar el lugar donde se realiza la identificación de peligros/riesgos,

así como el tipo de proceso, actividad, lugar y/o puesto de trabajo.
b. Anotar las actividades que conforman un proceso y detallar si éstas
son rutinarias, no rutinarias o de emergencia. - Identificar el o los
peligros asociados a la actividad realizada al interior, entorno o
exterior de las instalaciones de la institución, categorizándolos de
acuerdo a si son mecánicos, físicos, eléctricos, locativos, químicos,
biológicos, físicoquímicos, ergonómicos o psicosociales.
c. Identificar los riesgos asociados a cada peligro determinando si es de
seguridad o salud ocupacional.
d. Determinar la frecuencia (diario, semanal, mensual o semestral), el
tiempo de exposición y número de personas expuestas al riesgo. -
Finalmente, señalar las medidas de control existentes, las cuales
deben detallarse.
e. Los riesgos identificados serán evaluados por el Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo, directores, jefes o Responsables de Área, con
la finalidad de determinar aquellos que, dada su severidad y
probabilidad de ocurrencia, son riesgos significativos y se
propondrán medidas de control que permitan reducir o minimizar
esos riesgos.
 f. Los riesgos identificados y las medidas de control existentes
obtenidos, serán trasladados al formato “Determinación de la
Significancia de Riesgos y Propuestas de Control”.

Figura N° 2: Proceso IPER

(López 2016.)
2.3 Definición de términos

Para ilustrar mejor esta tesis he utilizado los términos del Decreto Supremo 005-
2012-TR, y la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo 29783.Entre estos se
encuentran:

Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
1. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que
genera en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a
sus labores habituales.
2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica,
da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines
estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado
de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
2.1. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de
utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.
2.2. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u
órgano o de las funciones del mismo.
2.3. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional
total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de
la pérdida del dedo meñique.
3. Accidente Mortal:
Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos
debe considerarse la fecha del deceso. (DS N° 005-2012-TR)
Actividad: Ejercicio u operaciones industriales o de servicios desempeñadas por el
empleador, en concordancia con la normatividad vigente. (DS N° 005-2012-TR)
Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: aquellas que
impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del
trabajador con ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de
actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por la autoridad
competente. (DS N° 005-2012-TR)
Actividades Insalubres: Aquellas que generen directa o indirectamente perjuicios
para la salud humana. (DS N° 005-2012-TR)
Actividades Peligrosas: Operaciones o servicios en las que el objeto de fabricar,
manipular, expender o almacenar productos o substancias es susceptible de originar
riesgos graves por explosión, combustión, radiación, inhalación u otros modos de
contaminación similares que impacten negativamente en la salud de las personas o
los bienes.
Auditoría: Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar
un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevará a cabo de
acuerdo a la regulación que establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo. (DS N° 005-2012-TR)
Autoridad Competente: Ministerio, entidad gubernamental o autoridad pública
encargada de reglamentar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales. (DS N° 005-2012-TR)
Archivo Activo: Es el archivo físico o electrónico donde los documentos se
encuentra en forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar. (DS N° 005-
2012-TR)
Archivo Pasivo: Es el archivo físico o electrónico donde los documentos no se
encuentran en forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar. (DS N°
005-2012-TR)
Capacitación: Actividad que consiste en trasmitir conocimientos teóricos y
prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud. (DS N°
005-2012-TR)
Según (DS N° 005-2012-TR)
Causas de los Accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que concurren
para generar un accidente. Se dividen en:
1.Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la
conducción del empleador o servicio y en la fiscalización de las medidas de
protección de la seguridad y salud en el trabajo.
2. Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo:
2.1. Factores Personales. - Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y
tensiones presentes en el trabajador.
2.2. Factores del Trabajo. - Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente
de trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos,
materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente,
procedimientos, comunicación, entre otros.
3. Causas Inmediatas. - Son aquellas debidas a los actos condiciones
subestándares. 3.1. Condiciones Subestándares: Es toda condición en el entorno
del trabajo que puede causar un accidente.
3.2. Actos Subestándares: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el
trabajador que puede causar un accidente.
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano bipartito y paritario
constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las
facultades y obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacional,
destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en
materia de prevención de riesgos. (DS N° 005-2012-TR)
Según (DS N° 005-2012-TR) Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Son
aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de
riesgos que afectan la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan específicamente
incluidos en esta definición:
a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos
y demás elementos materiales existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los
agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y
sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías establecidas para la
utilización o procesamiento de los agentes citados en el apartado anterior,
que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores. - La
organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales,
incluidos los factores ergonómicos y psicosociales.
Condiciones de salud: Son el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico,
psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora. (DS N° 005-2012-TR)
Contaminación del ambiente de trabajo: Es toda alteración o nocividad que afecta
la calidad del aire, suelo y agua del ambiente de trabajo cuya presencia y
permanencia puede afectar la salud, la integridad física y psíquica de los
trabajadores. (DS N° 005-2012-TR)

Contratista: Persona o empresa que presta servicios remunerados a un empleador

con especificaciones, plazos y condiciones convenidos. (DS N° 005-2012-TR)

Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información

obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos a través de la
propuesta de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación
periódica de su eficacia. (DS N° 005-2012-TR)

Cultura de seguridad o cultura de prevención: Conjunto de valores, principios y

normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el
trabajo que comparten los miembros de una organización. (DS N° 005-2012-TR)
Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como
consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no fueron
considerados en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. (DS N° 005-2012-
TR)

Enfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad contraída como

resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo. Empleador:
Toda persona natural o jurídica, privada o pública, que emplea a uno o varios
trabajadores. (DS N° 005-2012-TR)

Equipos de Protección Personal (EPP): Son dispositivos, materiales e

indumentaria personal destinados a cada trabajador para protegerlo de uno o varios
riesgos presentes en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud. Los
EPP son una alternativa temporal y complementaria a las medidas preventivas de
carácter colectivo. (DS N° 005-2012-TR)

Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia que busca optimizar

la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de
adecuar los puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y
características de los trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el
rendimiento y la seguridad del trabajador. (DS N° 005-2012-TR)

Estándares de Trabajo: Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el

empleador que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de
medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios
experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance
tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo,
desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma
correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?,
¿Quién? y ¿Cuándo? (DS N° 005-2012-TR)
Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros,
que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la
información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
preventivas que debe adoptar. (DS N° 005-2012-TR)

Exposición: Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que implica un

determinado nivel de riesgo para los trabajadores. Gestión de la Seguridad y Salud:
Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud,
integrándola a la producción, calidad y control de costos. (DS N° 005-2012-TR)

Gestión de Riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el

riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los
riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados. (DS N° 005-2012-TR)
 Identificación de Peligros: Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que
existe un peligro y se definen sus características. (DS N° 005-2012-TR)

3. HIPOTESIS

Hipótesis

Implementando la política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo

se cumple los requisitos legales de la ley N° 29783 en la unidad minera
ABC.

Hipótesis especificas

4. VARIABLES

Variable independiente:
Elaboración de Política Y Objetivos de Seguridad Y Salud en el Trabajo

Variable dependiente:
Cumplimiento de la Ley N° 29783

5. METODOLOGIA

5.1.Tipo de investigación

Tam, Vera & Oliveros (2008), sostienen que el tipo investigación se ubica como
aplicada, porque la información obtenida también es aplicable en cualquier lugar y
por lo tanto ofrece oportunidades significativas para su difusión.

5.2.Nivel de investigación

Según Sampiere (2014), sostiene que el nivel de investigación es un descriptiva,

porque asocia la teoría con la realidad y la describe de acuerdo a las dos variables
independiente y la dependiente que ocurren en el escenario de la actividad minera.

5.3.Diseño de investigación
 Según Sampiere(), es una investigación no experimental, debido a que la
manipulación de variables no es deliberada y solo se observa el fenómeno en su
ambiente natural para después analizarlo, tal cómo se presente unidad minera ABC.

5.4. Población y muestra

Población: En la empresa minera ABC que laboran un total de x”

trabajadores, incluidos personal de staff, supervisores y trabajadores operativos
que permanecen en la minera. Que suman en total 30.

Muestra: Para la investigación se ha seleccionado “Y” trabajadores,

seleccionado de manera no probabilística, de acuerdo al interés del investigador
y es un número de fácil manejo para la recolección de datos. La población será
igual a la muestra 30.

5.5.Técnicas e instrumentación de recolección de datos

Según Sampieri (2014) Con la finalidad de recolectar datos disponemos de una gran
variedad de instrumentos o técnicas, tanto cuantitativas como cualitativas. Toda
medición o instrumento de recolección de datos debe reunir tres requisitos
esenciales: confiabilidad, validez y objetividad.

Un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas respecto de una o más

variables a medir (Chasteauneuf, 2009). Debe ser congruente con el planteamiento
del problema e hipótesis (Brace, 2013).

Sampiere (2014) Los cuestionarios se utilizan en encuestas de todo tipo (por

ejemplo, para calificar el desempeño de un gobierno, conocer las necesidades de
hábitat de futuros compradores de viviendas y evaluar la percepción ciudadana
sobre ciertos problemas como la inseguridad). Pero también, se implementan en
otros campos. Por ejemplo, un ingeniero en minas usó un cuestionario como
herramienta para que expertos de diversas partes del mundo aportaran opiniones
calificadas con el fin de resolver ciertas problemáticas de producción.

5.6.Forma de tratamiento de datos

Mediante el Excel, Word las graficas serán……

6. CRONOGRAMA DE EJECUCION

ACTIVIDADES AÑO 2023 AÑO 2023

MESES MESES
 M J J A S O N
Revisión bibliográfica físico y virtual X
Redacción del proyecto de investigación. X
Revisión y aprobación del proyecto. X
Desarrollo de la tesis. X
Análisis e interpretación de resultados. X
Redacción preliminar del informe final. X
Presentación de la tesis para su
X
aprobación.
Sustentación. X

7. PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD PRECIO . S/.
Consulta a expertos 01 3000
Material bibliográfico 05 2500
Personal de apoyo 02 2000
Alquiler de equipos 01 1000
Materiales de escritorio
- 5000
-
Salidas de campo 03 3000
Suministros
- 3000
-
TOTAL 19500

8. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

9. ANEXOS
 MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA
Problema general
¿Cómo elaborar la política y
objetivos de seguridad y salud
en el trabajo para el
cumplimiento de la ley 29783
en la unidad minera ABC -
2023?
Preguntas Específicas:
¿Cuál es un diagnóstico actual
de seguridad y salud en la
unidad minera ABC – 2023?
¿De qué manera aplicamos el
control eliminación frente a
los peligros en las
operaciones de la empresa
conexa TRANSBAT
CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L.?
¿Cómo realizar el control de
sustitución en las operaciones
de la empresa conexa
TRANSBAT
CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L.?
¿Cómo aplicar el control de
ingeniería en las operaciones
de la empresa conexa
TRANSBAT
CONTRATISTAS
GENERALES S.R.L.?
¿Cómo usar los controles
administrativos en las
OBJETIVOS
Objetivo general:
Elaborar la política y
objetivos de seguridad y salud
en el trabajo para el
cumplimiento de la ley N°
29783 en la unidad minera
ABC – 2023
Objetivos específicos:
Realizar un diagnóstico actual
de seguridad y salud en el
trabajo de factores de riesgo
expuestos a los trabajadores
en la unidad minera ABC –
2023.
Analizar los artículos 22 y 23
de la ley 29783.
HIPÓTESIS VARIABLES METODOLOGIA
Hipótesis General Variable Independiente Tipo de investigación
Implementando la política y Elaboración de Política Y Los tipos de investigación son básica o teórica y aplicada.
objetivos de seguridad y Objetivos de Seguridad Y Salud Sostienen que el tipo investigación se ubica como aplicada,
salud en el trabajo permite en el Trabajo porque la información obtenida también es aplicable en cualquier
cumplir los requisitos Variable dependiente lugar y por lo tanto ofrece oportunidades significativas para su
legales de la ley N° 29783 El Cumplimiento de la Ley N° difusión. (Tam. J, G. Vera & R. Oliveros, 2008)
en la unidad minera ABC – 29783
2023. Población Para la presente investigación, se encuadra la investigación
Hipótesis Espesificas aplicada, pues permite plantear una alternativa para el
Aplicando la Una investigación puede tener cumplimiento de la ley N° 29783 en la unidad minera ABC –
como propósito el estudio de un 2023; para ello se tiene una herramienta importante, como es la
jerarquía de
controles no se conjunto numeroso de objetos, jerarquía de controles.
reduce los individuos, e incluso
incidentes - documentos. A dicho conjunto Alcance de la investigación
accidentes según se le denomina población. Según Sampieri (2014), sostiene que el nivel de investigación es
Ley 29783 en la La población, o en términos un descriptiva, porque asocia la teoría con la realidad y la
empresa conexa más precisos población describe de acuerdo a las dos variables independiente y la
TRANSBAT objetivo, es un conjunto finito o dependiente que ocurren en el escenario de la actividad minera.
CONTRATISTAS infinito de elementos con El presente estudio se encuadra en un alcance descriptivo,
GENERALES características comunes para los teniendo en cuenta algunas consideraciones que consiste en la
S.R.L, mina cuales serán extensivas las caracterización de un hecho, fenómeno, sucesos, que ocurren en
Antamina conclusiones de la el campo empírico, para nuestro caso es en la unidad minera
. investigación. Ésta queda
ABC – 2023. Es decir, únicamente pretenden medir o recoger
delimitada por el problema y
por los objetivos del estudio. información de manera independiente o conjunta sobre los
conceptos o las variables a las que se refieren, esto es, su objetivo
(Arias, 2012, p.81). En la no es indicar cómo se relacionan éstas.
empresa minera ABC – 2023
que laboran un total de” x”
trabajadores, incluidos personal
de staff, supervisores y
trabajadores operativos que
permanecen en la minera.
Muestra
operaciones de la empresa Cuando por diversas razones
conexa TRANSBAT resulta imposible abarcar la
CONTRATISTAS totalidad de los elementos que
GENERALES S.R.L.? conforman la población
¿De qué manera distribuir los accesible, se recurre a la
EPP al personal durante las selección de una muestra. La
operaciones de la empresa muestra es un subconjunto
conexa TRANSBAT representativo y finito que se
CONTRATISTAS extrae de la población accesible.
GENERALES S.R.L.? (Arias, 2012, p.83). Para la
investigación se ha
seleccionado “Y” trabajadores,
seleccionado de manera no
probabilística, de acuerdo al
interés del investigador y es un
número de fácil manejo para la
recolección de datos.