II.

MARCO TEORICO

A nivel internacional, (Nazareno 2020) Plan de Prevención de Riesgos Laborales para el

personal Docente y administrativo, en la Unidad Educativa «Juan Carlos Matheus Pozo»
Tesis de grado previa a la obtención del Título de Magíster en Gestión de Riesgos.
Universidad Continental Sede Esmeraldas.

Similar al tema de investigación, este proyecto de investigación tiene como objetivo velar
por la seguridad de los trabajadores de la U. E. Juan Carlos Matheus Pozo. Para ello, se
han elaborado medidas para prevenir los accidentes y enfermedades que se produzcan
en el entorno laboral, pero es importante destacar que muchas condiciones peligrosas no
se pueden evitar, pero sí minimizar sus consecuencias. Se utilizó una herramienta para
medir y determinar futuras enfermedades profesionales y una encuesta dirigida a todo el
personal administrativo y docente, durante la cual se tomó una muestra de 22 personas
de toda la plantilla para identificar riesgos. y posterior medición de cada obra para apoyar
posibles medidas preventivas. El resultado obtenido indicó en general la presencia de
riesgos moderados que van de tolerables a moderados. Este estudio fue útil porque
identificó los riesgos que estaban presentes en la instalación todos los días.

Asimismo para (Montenegro, C 2018), “Proposición de PSST en la compañía Dismafot”,

PUCE, Quito - Ecuador; Su objetivo es analizar accidentabilidades sociales de las
operaciones actuales, ordenar los peligros de acuerdo a sus coeficientes de peligro,
recomendar opciones de SST. Recopilación de investigaciones, necesaria para el
estudio, para ello, técnicas tales como: revisión de documentos (físicos y digitales),
inspección en entrevistas y evaluación. De igual manera, se utilizaron las siguientes
herramientas para el padrón de datos: esquema de flujo, matriz y cuestionarios, cuadros
generales. Como conclusión la correcta implantación del PSST establecido reducirá los
peligros profesionales en 58%, pudiendo llegar a reducir la siniestralidad de la empresa
en 70 %.

A su vez nos menciona (Lobo, K. 2016). En su estudio “Diseño de un SGSST, basándose

en la normativa OHSAS 18001:2007 de la compañía Ingeniería y Servicios SARBOH
S.A.S.”, tesis de Maestría Doctor, Escuela Técnica Julio Gavarito de Colombia, Bogotá
D.C. -Colombia. Su objetivo de estudio basado en la oferta accionamiento en SST,
fundamentado en la NTC-OHSAS 18001:2007, para brindar orientación en disciplina en
SST, podrá ser utilizado por los directores de empresas, para dar cumplimiento a
requerimientos legales. Promover el bienestar de todos los colaboradores. Debido a esto,
el investigador siguió una metodología basada en sus objetivos específicos, definiendo
acciones como realizar entrevistas, revisar documentos, evaluar y analizar documentos;
para resultados posteriores. Asimismo, el investigador concluye diciendo que la empresa
tiene una visión mayoritariamente favorable de SST y que la implementación diseñada
presentada contribuirá a la mejora continua y al cumplimiento de los requisitos.
Culminando, el estudio recomienda tareas continuas de pruebas de SSO, ya que son
esenciales para mantener el contacto con las realidades cotidianas de las operaciones y
garantizar condiciones seguras para los trabajadores.

En el Perú según, (Chilón y Guanilo 2018) en su tesis titulada Implementación de un Plan

de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional para Disminuir Nivel de Riesgos Laborales
en el Molino Guadalupe S.A.C, 2018, para optar el título de Ingeniero Industrial en la
Universidad César Vallejo, en la ciudad de Chepén. Objetivo: Se tuvo como objetivo
principal “determinar si la implementación de un Plan de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional reducirá el nivel el de riesgos laborales del Molino Guadalupe S.A.C., 2018”.
Herramientas: Se utilizó el diseño de investigación pre – experimental, debido a qué se
analizó el nivel de riesgos laboral antes y después de la implementación del plan. La
población de estudio conformada por 30 trabajadores, siendo la muestra los 30
trabajadores del molino Guadalupe, a quienes se le aplico el instrumento de medición.
Concluye el autor, se ejecutó el Diagnostico actual de SST en el Molino Guadalupe
S.A.C., mediante la elaboración y evaluación del estudio línea base, que utilizó la lista de
verificación de lineamiento de SGSST, se encontró que el Molino Guadalupe cumple con
un 15% de los requisitos exigidos, basados en la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo
Ley N.º 29783, dicho porcentaje coloca a la empresa en estado de deficiente en cuanto a
Seguridad y Salud Ocupacional. Al implementar el plan de seguridad y salud ocupacional
en formación general permitió disminuir los riesgos laborales en las actividades de cada
área de trabajo y así poder evidenciar la reducción de los riesgos moderados de 53% a
43%, y los riesgos calificados Intolerables de 10% a 4%.

Tenemos a (Esquives 2018) en su tesis titulada Propuesta de implementación de un plan

de seguridad laboral en una empresa metalmecánica, Lima 2018, para optar el título de
Ingeniero Industrial en la Universidad Norbert Wiener, en la ciudad de Lima. Objetivo:
tuvo como objetivo general “proponer la implementación de un plan de seguridad laboral
en una empresa de metalmecánica, en el rubro de Aire Acondicionado, buscando la
mejora de control en la producción”. Herramientas: Se realizó una metodología holística,
basándose en un enfoque mixto de tipo proyectiva. Mediante la realización de una
triangulación para encontrar las categorías emergentes, se encuestó a 16 trabajadores de
la empresa metalmecánica para las recaudaciones de información cuantitativa y para el
análisis cualitativo se entrevistó a los supervisores y al Gerente General, para saber los
peligros y riesgos que ocurren en la empresa en el área de producción. Se concluye al
realizar la estructuración de los problemas por actividades que ayudaran a conseguir la
implementación de la mejora para los problemas encontrados, haciendo cuadro de
presupuesto por cada problema, y un análisis de costos de cómo podría repercutir
financieramente con la empresa. Dando resultados positivos como para la
implementación de las mejoras.

Por otro lado, contamos con (Amaya y García 2020). Implementación de un plan de
seguridad y salud en el trabajo para reducir los riesgos laborales en el molino San Eladio
S.A.C., Tesis [Título profesional Ingeniero Industrial]. Universidad César Vallejo –
Chepén, Perú, 2019. Plantea diseñar e implementar un plan de seguridad y salud en el
trabajo con la finalidad de reducir los riesgos laborales. La investigación del autor Amaya
indica que la empresa busca reducir los riesgos que presenta cada puesto de trabajo,
para ello realiza un diagnóstico para verificar los niveles de cumplimiento en materia de
seguridad y salud en el trabajo, dando como resultados porcentajes deficientes e
incumplimientos con los requisitos de acuerdo a la ley N° 29783, A la vez se evalúo y se
controló los niveles de riesgos que estaban expuestos los colaboradores, modificando y
actualizando la matriz de Iperc. Se soluciono las deficiencias con la implementación del
plan de seguridad y salud ocupacional, comprometiéndose hacer una mejora continua de
forma anual.

En la encuesta de (Chávez, P y Jiménez, M 2021), titulada “El SGSST se basa en la

normativa 29783 para evitar la siniestralidad laboral en la empresa Piuramaq
implementado en la UPAO de la ciudad de Trujillo, con el propósito de determinar y
verificar en qué medida un método de salud ocupacional y SGS basado en la normativa
29783 reduce la siniestralidad laboral. Los instrumentos aplicados fueron cuestionarios
(recolección de datos estadísticos, registros), revisión documental, lista de verificación
(observación, búsqueda bibliográfica de datos históricos), instrucciones (análisis de
documentos). Presenta como conclusiones la orientación de la norma ISO 45001
permitieron evaluar, diagnosticar la situación inicial (mediante una calificación porcentual
por capítulos). El resultado obtenido es de 14%, lo que indica que el SGSST no se
encuentra en óptimas condiciones.

En la investigación de (Aguilar, K y Vázquez, A 2018), titulado “Implementación del PSST

para Minimizar de Eventualidades Laborales en la Ciudad de Yambrasbamba, 2018”,
realizado en la UCV de Chepén, tiene como objetivo implementar PSST para Minimizar
de Eventualidades Laborales. La colección de información a través de una encuesta, para
identificar riesgos laborales, utilizamos la matriz IPER, desarrollar e implementar
Actualmente, consideramos el procedimiento de la ley 29783.

En conclusión, se evaluó la ciudad del cantón Yambrasbamba, con los resultados de 12

ítems para respuestas SI que representan el 35% y 22 ítems para respuestas NO que
representan el 65%.

BASES TEÓRICAS

La seguridad y la salud ocupacional una normativa muy amplia que cubre muchos
temas especializados destinados a prevenir accidentes en el lugar de trabajo, promover y
mantener niveles óptimos de salud física y mental y mantener un entorno de trabajo
saludable acorde con su salud física y mental.

Por lo tanto, SST hace posible realizar una amplia gama de medidas necesarias para
prevenir riesgos, calidad y condiciones de calidad en los colaboradores para cuidarse en
el desarrollo de sus actividades. (Hernández, S y Ávila, D 2019).

Por otro lado, SST, está regulada internacionalmente por (OHSAS 18001:2007) -SGSST.
El propósito de esta norma es brindar elementos para asegurar a las compañías logren
sus objetivos en materia de SST. Estándares basados metodología PHVA (Plan, Do,
Check, Act); por lo tanto, el establecimiento de objetivos, la ejecución del proceso y el
logro.

En otras palabras, la SST tiene como objetivo los beneficios sociales, mentales y físicos
de los empleados. Para (Castro, E y Crespo, J 2018), “La SST se previene males
profesionales, y reconocer la relación entre ellos”.

(Carrasco, 2018), Se entiende por Plan de seguridad y salud ocupacional a “un

conjunto de propuestas, alternativas de prevención que se proponen para controlar las
condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud y la seguridad de los
empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y personal
contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar del trabajo”.

Para el DS N° 005-2012-TR, se define al Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo como

“Un conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto
establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado
con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de
este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el
mercado.

Además, que el 18% de las empresas han implementado un plan de SST” (Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (Perú). D.S. N°005-2012-TR: Reglamento de la Ley
N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2012).

Para (Florence, A 2022), nos define que, Un plan es consecuencia de una idea, por lo
general en forma de documento, en el cual se reflejará la idea, objetivos, estrategias,
tácticas, lineamientos. y políticas a seguir en el tiempo y en el espacio, así como las
herramientas, mecanismos y acciones para lograr los objetivos planteados.

La seguridad laboral vela por la administración de Actividades empresariales y otro

entorno; se convierte en un punto que ocupa varias áreas como el esfuerzo, el riesgo
inminente, la estabilidad en el área de trabajo y todo lo que pueda acomodar el ambiente
laboral para los colaboradores (Green, P. 2016). Las precauciones que deben tomar
frente a los riesgos y consecuencias negativas en el mundo del trabajo pueden derivar en
complicaciones de salud que redundarán en su bajo rendimiento e incapacidad para
trabajar adecuadamente (Vega, 2017).

En otras palabras, SST tiene objetivo el beneficio sociales, mentales y físicos de los
empleados. Para (Castro, E y Crespo, J 2018) “La seguridad y salud en el trabajo se trata
de prevenir accidentes y enfermedades profesionales, y reconocer la relación entre ellos”.

Según (Castro, L. 2019) “La cultura de seguridad nos dice que es un conjunto de valores,
principios y normas de comportamiento y conocimientos relacionados con la prevención
de riesgos en el trabajo compartidos por los miembros de una organización o una
empresa”

Según la Ley 29783 SST; podemos definir el peligro como estar expuesto a proceso o
elementos peligrosos en la obra que podría causar una enfermedad o lesión a un
empleado.

Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la salud ocupacional “tiene por
objetivo promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los empleados en
todas las profesiones, prevenir el deterioro de la salud causado por las condiciones de
trabajo, protegerlos de los peligros ocasionados por sus factores nocivos ocupacionales,
localizarlos. y mantener a los trabajadores en óptimas condiciones con sus capacidades
fisiológicas y psíquicas y, en fin, adaptar el trabajo al trabajo del hombre y de cada
hombre”
“El riesgo es el albur de que un empleado pueda resultar dañado en su lugar de trabajo.
Para controlar el nivel de riesgo, se mide el grado de severidad desde diferentes
perspectivas, que aparecen de acuerdo a la severidad del daño causado” (Álvarez, 2009).
Además, Podemos mencionar la importancia del riesgo laboral, el cual es razonable de
acuerdo a la ley DS 005-2012-TR, donde se conceptualiza el concepto de riesgo y se
refiere a la probabilidad de que ocurra un peligro potencial bajo ciertas condiciones. y
debido a ello se crea daño al equipo de la organización, al medio ambiente o a las
personas

Es por ello que una civilización de certeza vigor las acciones y títulos de los destinados
interiormente de la compañía en su juramento de cuidar a los trabajadores y ayuda
explicando el proceso. De esta forma, establecemos juicio para que los colaboradores
obtengan un buen clima laboral. (Ramírez, A. 2017).

Para (Henao, 2018), nos define al peligro como “Todo elemento cuya presencia puede
producir un daño a quién está expuesto a él, en vista de ello se nombra a los siguientes
peligros: físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, mecánicos, psicosociales.

Tambien nos define la identificación de peligros como "el desarrollo de identificar una
situación de peligro existente y definir sus características". La evaluación de riesgos
también se denomina "El proceso de evaluar los riesgos que presentan los peligros,
teniendo en cuenta la idoneidad de los controles existentes y tomando una decisión sobre
si el riesgo es aceptable y se aplica la siguiente fórmula ER = P X C

Se considera accidente de trabajo a todo accidente o lesión que le ocurre a un

empleado o miembro de la empresa. En otras palabras, los accidentes se refieren a las
lesiones de los empleados como resultado del desarrollo de las actividades laborales.
(Pérez, M. 2020)

Por ello (Mendoza, M. 2018), habla sobre los accidentes de trabajo pueden ser causados
por la exposición a actividades ocupacionales de riesgo.

En caso de accidente laboral, se debe considerar el alcance de la lesión del trabajador,

así como investigar las causas del comportamiento inseguro.

En los accidentes de trabajo pueden existir factores que facilitan los accidentes, tales
como factores de sistema, ambiente, materiales, equipos, trabajo, ambiente y factores
que provocan accidentes, ansiedad, factores personales y falta de comprensión del
proceso.
Un plan es un registro de una institución diseñado para mejorar el ambiente de trabajo en
la compañía para reducir los riesgos asociados con los procesos de seguridad. garantizar
la seguridad de la organización y sus socios y la seguridad de sus empleados. y activos
de la empresa. (Ucha, F. 2017).

Es decir, SST, de una empresa, comprende la programación y ejecución de programas

planificados así con la reducción de contingencias de la compañía, mitigando sus
posibilidades. Según SUNAFIL (2016), los elementos básicos que deben estar en un plan
de seguridad son: objetivos, descripción del SG, responsabilidades de implementación,
actividades (IPER, análisis de programas, capacitación, operaciones de emergencia,
inspecciones y auditorías) (Urtecho 2018)

“La SST son importantes de las prácticas de trabajo, entendidas como un conjunto de
factores interdependientes que establecen una política de riesgos, con el fin de evitar la
ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales debido a la mejora de
las condiciones de trabajo en operaciones con el fin de proteger la seguridad y la salud
de los empleadores y empleados”. (SUNAFIL 2016)

Una evaluación inicial debería: Identificar la legislación vigente en materia de SST

directrices nacionales, programas de SST o identificar los peligros y evaluar los riesgos
existentes, cuestiones de salud y seguridad ambiental, determinar en última instancia que
los controles planificados o existentes son adecuados, para eliminar los peligros o
controlar los riesgos. (Ramos, J. 2018)

“Para implementar una matriz IPER, la fuente de daño o accidente potencial se llamaría
peligro. Los peligros en las organizaciones a menudo provienen de máquinas, objetos o
fuentes mal instaladas, como el ruido, la gravedad, la radiación, el calor, etc. Para
identificar los peligros, los métodos más frecuentes son las estadísticas de acciones
dentro de la empresa, observaciones e inspiraciones profundas, pruebas e incluso
entrevistas a los trabajadores que avanzan en el escenario” (Sánchez, E. 2017)

De igual forma, establecer un plan GSST, es necesario realizar un diagnóstico básico,

que incluye hacer comparativo de la diligencia de SST de la organización requisitos del
método que se aplica. García, “analizar la situación de la empresa con respecto a SST”.
(2019) lineamientos esto ayudará a administrar la política, implementar o aplicar
controles, identificar las acciones tomadas y demostrar que tienen respuestas y, en última
instancia, trabajar para cambiar los problemas identificados y proponer acciones para la
mejora continua. (Ministerial-050-2018-tr, 2018 pág. 55).
Asimismo, para (Arellano y Rodríguez, 2019) consideran que “El Diagnostico de
seguridad y salud en el trabajo es la obtención de la investigación de las condiciones y
el ambiente de trabajo, para identificar los riesgos con potencialidad de causar accidentes
y enfermedades de trabajo, mediante el reconocimiento y evaluación. Las técnicas de
control más habituales, tenemos a la inspección y auditorias”.

Para (Benites M. 2018) una charla de seguridad es un diálogo corto, de 5 a 10 minutos,

generalmente realizado antes de iniciar las labores. El encargado de la seguridad y salud,
trabaja un tema relacionado con la seguridad con todo el equipo que tiene a su cargo: la
idea principal es comentar situaciones que han ocurrido durante la jornada anterior para
corregirlas, o cómo planificar ciertos trabajos de riesgo, cómo realizar una operación en
concreto, etc

Es por ello que en la actualidad una empresa u organización que no ha implementado

una herramienta de gestión de seguridad enfrentará las siguientes deficiencias o
problemas más relevantes en cuanto a los incidentes, accidentes y al cuidado de la salud
de los trabajadores: manejo de incidentes y accidentes fundamentalmente en el aspecto
correctivo al no implementar acciones preventivas, incumplimiento de objetivos y metas al
no poder identificarlos, poco esfuerzo en la investigación de incidentes y accidentes,
escaso conocimiento del manejo de la Seguridad y Salud en el trabajo”.