Instituto de Estudios Superiores para Profesionales de la Educación

Maestría en Dirección y Gestión Educativa

Dr. Juan Carlos Escandón Espinosa

MDGE103 Reformas en Educación

UNIDAD 1 – ACTIVIDAD 1

ANTECEDENTES HISTÓRICOS EN LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO

ACTIVIDAD: “… 1. ¿Cómo se hacía antes y con qué propósito?

2. ¿Cómo se propone ahora y con qué propósito? ¿Cambia el propósito o se mantiene?

3. ¿Bajo qué “mirada” se considera que los cambios son para mejorar?

Para comprender este tema deberás contestar dichas preguntas realizando los siguientes pasos:

4. Completar la tabla que se presenta en seguida

1

REFORMA ANTECEDENTES
Tras la invasión francesa se inicia en
España la Guerra de
Independencia. La gravedad de
estos hechos, obligó a los
habitantes de los reinos ubicados
en ambos hemisferios a encontrar
soluciones a sus problemas,
generándose un laboratorio de
ideas como la recuperación de la
soberanía popular, la
representación popular, la
La
convocatoria a un poder
Constitución
constituyente, el desconocimiento
de Cádiz
de un soberano impuesto y el
(1812)
reconocimiento de derechos
humanos y sus garantías, en
consecuencia, se formaron las
Juntas de defensa y de gobierno,
que asumieron el poder en nombre
del rey ausente y los derechos de la
nación, y se convoca a las Cortes
de Cádiz, lo que implicó “la reunión
de los españoles de ambos
hemisferios”. Es precisamente en
Cádiz donde se formulan las bases
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EN QUE CONSISTE LA REFORMA ¿QUÉ
CORRIENTE
POLÍTICA
PROPONE ESTA
REFORMA?
L a Constitución establecía la soberanía en la MONARQUÍA
Nación, la monarquía constitucional, la
separación de poderes, la limitación de los
poderes del rey, el sufragio universal masculino
indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de
industria, el derecho de propiedad o la
fundamental abolición de los señoríos, entre otras
cuestiones. Además, confirmaba la nacionalidad
española para todos los nacidos en cualquier
territorio de la corona española, prácticamente
fundando un solo país junto a las provincias
americanas, africanas y asiáticas.
La constitución de Cádiz consagraba a España
como Estado confesional católico, prohibiendo
expresamente en su artículo duodécimo
cualquier otra confesión, y el rey lo seguía
siendo, por la gracia de Dios y la Constitución.
No contenía el reconocimiento de ningún
derecho para las mujeres. Se le reconoce, en
gran estima, su carácter liberal, su afán en la
defensa de los derechos individuales, su
posicionamiento en querer modificar caducas
instituciones propias del Antiguo Régimen, y en
general, de recoger medidas regeneradoras
2

de un estado nacional que va a
integrar los territorios peninsulares,
más los americanos y los asiáticos, lo
cual queda asentado “desde la
primera convocatoria juntera del
decreto de enero de 1809, esto
incluía a México.
Los acontecimientos ocurridos en
España al iniciar el siglo XIX, tales
como la ocupación francesa,
derivó en la reunión de una junta
de los representantes políticos de
las provincias españolas, entre ellas
la Nueva España. La intención de la
junta era organizar las actividades
La
políticas con la finalidad de
Constitución
mantener la unidad de los territorios.
Federal de
Debido a diferentes conflictos
los Estados
internos la junta se disolvió, no
Unidos
obstante, proveyó de un nuevo
Mexicanos
grupo, las Cortes Constituyentes,
(1824). quienes en 1812 proclamaron la
Constitución Política de la
Monarquía Española, conocida
como la Constitución de Cádiz. Esta
constitución fue derogada por el
rey Fernando VII, por lo que no tuvo
aplicación en los territorios
hispánicos. Sin embargo, su
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enfocadas, con espíritu idealista, en mejorar la
sociedad.
La Constitución de 1824 estaba conformada por LIBERAL
7 títulos y 171 artículos, fue basada en la
Constitución de Cádiz para las cuestiones
americanas, en la Constitución de los Estados
Unidos para la fórmula de representación y
organización federal, y en el Decreto
Constitucional para la Libertad de la América
Mexicana de 1814. Se implantó el sistema de
federalismo en una república representativa
popular, la cual estaba integrada por diecinueve
estados, cuatro territorios dependientes del
centro y el D.F. La constitución no contempló
expresamente los derechos ciudadanos. El
derecho de igualdad de los ciudadanos quedó
restringido por la permanencia del fuero militar y
eclesiástico. Los artículos más relevantes fueron:
La nación mexicana es soberana y libre del
gobierno español y de cualquier otra nación.
La religión de la nación es la Católica Apostólica
Romana, es protegida por las leyes y se prohíbe
cualquier otra.
3

contenido legal influyó en las
constituciones y planes que se
redactaron en México en los años
posteriores.
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La nación mexicana adopta un gobierno de
forma de república representativa popular
federal.
El Supremo poder de la federación se divide en
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial.
El Poder Legislativo es depositado en un
Congreso constituido por dos cámaras, una de
diputados y otra de senadores.
Libertad política de imprenta en la federación y
en los estados (apartado 1).
El Poder Ejecutivo reside en una persona
denominada presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
Se establece la figura del vicepresidente quien,
en caso de imposibilidad física o moral del
presidente, ejercerá las facultades y
prerrogativas del mismo.
El período en el poder del presidente y
vicepresidente será de cuatro años.
El Poder Judicial reside en una Corte Suprema de
Justicia, en los Tribunales de Circuito y en los
Juzgados de Distrito.
La Corte Suprema se compone de once ministros
distribuidos en tres salas y un fiscal.
El gobierno individual de los estados se conforma
por tres poderes.
Consumada la independencia el Patronato real
había desaparecido, el gobierno federal y los
4

Después de las elecciones
de 1833, Antonio López de
Santa Anna gana la presidencia
de México y como su
vicepresidente queda el liberal
Valentín Gómez Farías.
Durante el breve mandato de
Gómez Farías en la presidencia
mexicana, dado que Santa
Anna no tomó posesión de
Las inmediato, con apoyo de José
reformas María Luis Mora, otro liberal,
educativas elaboraron la primera reforma
de 1833 liberal en 1833 ya que creían que el
progreso del país se daría cuando
la iglesia dejara de involucrarse en
sus asuntos sociopolíticos. Con estas
ideas, el partido conservador de
esa época se veía amenazado ya
que esta reforma quería abolir
varios privilegios de los que gozaba
el clero y los militares, pero Santa
Anna optó por descartarla y no se
implementó.
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gobiernos estatales consideraron que estos
derechos correspondían ahora al Estado. La
forma de manejar los bienes eclesiásticos fue el
punto más controversial que polarizó las
opiniones de la clase política.
La reforma de 1833 pretendía acabar con el LIBERAL
monopolio de la iglesia en la educación. Ya que
desde la constitución de Cádiz a la fecha, la
educación básica seguía siendo impartida bajo
el manto religioso, enseñando únicamente a leer
y escribir. Como consecuencia de este tipo de
ciudadanos no se desarrollaban. Además de
esto, la universidad pontifica también sería
eliminada ya que iba en contra de los ideales
liberales que se quería para el país, y en su lugar
se establecieron colegios en los que la
enseñanza sería diversa y especializada en una
materia.
5

Después de que la Reforma
Educativa de 1833 fuera abolida
por Santa Anna, se ideó otro plan
educativo para poder suplirla, El
Plan provisional de arreglo de
Estudios. Este plan ofrecía cursos
preparatorianos junto con una
cátedra de teología dogmática
Las escolástica. Pasados algunos años,
reformas el 18 de octubre de 1843, siendo
educativas decretado por el Ministerio de
de 1843. Justicia e Instrucción Pública se da
a conocer el Plan General de
estudios redactado por Manuel
Baranda. El propósito de este plan
era impulsar la enseñanza pública y
hacer que su mejora y progreso
fuera más efectiva
Después de que la constitución de
1824 se mantuviera en régimen
durante más de dos décadas, los
La liberales no estaban conformes con
Constitución que el clero siguiera
de 1857 monopolizando la educación y que
está continuara influyendo en los
temas sociales y políticos. Los
liberales sentían que para que el
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El Plan de 1843 pretendía cubrir tres necesidades
educativas: La primera correspondía a la
creación de un fondo para poder solventar la
instrucción pública. Derivado de este punto
surge el segundo, se incitaba a la creación de un
órgano que administrara los establecimientos
educativos y, finalmente, unificar los planes de
estudio y las normas que regirían los centros de
enseñanza. Cada reglamento quedaría bajo el
mandato de cada colegio y la Junta Directiva
General se encargaría de aprobarlas. Entre las
disposiciones que los reglamentos debían
dictaminar estaban: el manejo de los fondos,
vigilancia sobre cómo se manejaba este dinero,
inspección del cumplimientos de los empleados,
educación física y moral de los estudiantes,
además de que los alumnos siguieran recibiendo
principios religiosos, es decir, que adquirieran el
estilo y modales de una buena sociedad entre
diversas actividades recreativas
El objetivo principal de esta constitución era LIBERAL
separar completamente a la iglesia del estado y
que ésta dejara de influir en la toma de
decisiones del país. También quitaba el fuero y
los privilegios a militares y eclesiásticos. Al quitarle
poder a la iglesia, la educación pasaba a manos
del estado y este se encargaría de que los
alumnos recibieran la educación apropiada y no
meramente religiosa, ampliando así su
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país tuviera un avance significativo conocimiento. Así que se abrieron más colegios y
se tenía que separar a la iglesia del escuelas en donde la educación incluía más
estado. Por otra parte, los materias de pensamiento crítico. Otro cambio
conservadores no estaban de que hizo esta reforma fue la creación del registro
acuerdo con esta idea ya que eso civil, permitiendo a todo aquel ciudadano que
significaba que perderían sus no perteneciera a la religión católica casarse o
privilegios y el poder que tenían registrarse y pertenecer a la sociedad sin el visto
sobre los demás. De aquí es donde bueno de la iglesia, en consecuencia, también
sale la constitución de 1857. se abrieron panteones en donde todo aquel que
Cuando esta se promulga, los no perteneciera a este grupo religioso podría ser
mexicanos estaban divididos entre enterrado sin ningún problema. Pero, sin duda, el
apoyar a los libertadores o a los golpe que más duro que sufrió la iglesia fue la ley
conservadores, es por eso que en de libertad de culto, es decir, cada persona era
ese entonces México tuvo dos libre de profesar, o no, la religión que quisiera sin
gobiernos paralelos: el republicano, ser desconocido como ciudadano.
gobernado por Juárez en Veracruz,
y el conservador gobernado por
Zuluaga en la Ciudad de México, el
cual desconocía la constitución
recién promulgada. Derivado de
esta división y por la lucha de
ideales para el bien de México se
desata la Guerra de Reforma o la
Guerra de tres años, que, como su
nombre dice, tuvo cabida entre
1857 y 1861, saliendo victoriosos los
liberales y poniendo a Juárez como
presidente de México.

7

Cuando se culmina la guerra de
Reforma, ganada por los liberales;
Juárez es puesto como presidente y
coloca como ministro de instrucción
pública a Ignacio Ramírez, quién
propone, nuevamente, que se
separe el estado de la iglesia en el
ámbito educativo. Ramírez tiene
como objetivo impulsar aún más la
educación de las primeras letras,
además que se hace que tome en
Las leyes de
cuenta a las mujeres en la
instrucción
educación, si bien ésta nunca
Pública de
estuvo prohibida para ellas, no era
1861.
común que las mujeres estudiaran.
Las leyes de Maximiliano tenía la urgencia de
instrucción organizar la instrucción pública,
Pública de externaba que la educación
1865. elemental debía ser gratuita y
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Dentro de las características que se decretó en LIBERAL
esta instrucción se declaró que, en la instrucción
primaria, las escuelas de niños y niñas quedarían
bajo la inspección del gobierno federal. Éste es
quien pagaría a los maestros de escuelas
elementales, y en caso de que enseñen en
comunidades lejanas, aparte de su sueldo se les
pagaría transporte y bonos para útiles. También
se planeó abrir una escuela para sordomudos en
el Distrito Federal y según se dieran las
circunstancias se abrirían más en otros puntos del
país. Para la instrucción pública de secundaria,
se estableció en el Distrito Federal una escuela
de estudios preparatorios y de las siguientes
ramas: jurisprudencia, medicina, minería, artes,
agricultura, bellas artes, comercio, entre muchas
otras. En cada una de éstas se enseñarían
materias que perfilarían y prepararían al alumno
en la rama elegida. Mientras que en la escuela
preparatoria se enseñarían: lenguas extranjeras,
latín y griego, ideología, metafísica, economía
política y estadística, entre otras materias. Para el
caso de las escuelas especiales, los estudios
preparatorianos en el D.F. se harían en el colegio
de San Juan de
Las ideas y métodos de organización sobre la MONARQUÍA
educación que pretendía implantar es un MODERADA
decreto del 16 de septiembre de 1865, por el que
establece la Escuela Imperial de Servicios
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accesible para todos, también que
fuera la filosofía la materia principal
de la educación. En decreto de
julio de ese año publicado en Diario
del Imperio reitera que la
educación primaria sería obligatoria
y la encarga a las autoridades
políticas de los partidos; también
ordena a los padres que manden a
sus hijos de entre 5 y 15 años a la
escuela, so pena monetaria, así
como que los preceptores de las
cabeceras del distrito o
municipalidad organizaran
academias los sábados y días
feriados, y que unificaran el método
de enseñanza
Cuando cae el segundo imperio
mexicano tras la muerte de
Maximiliano de Habsburgo en 1867,
los liberales se encuentran con un
Las leyes de
país separado y aislado, ya que las
instrucción
ideas conservadoras aún seguían
Pública de
presentes y estaban en lucha
1867.
contra las ideas liberales. Después
de todos estos conflictos vividos, los
liberales sabían que para que el
país progresara se tenía que
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Públicos. es en la que encontramos
ampliamente externadas las ideas y
metodología de Maximiliano sobre la enseñanza
propuesta para el imperio. Consta de cinco
títulos, veinte capítulos y 172 artículos. El primer
título se reduce a un artículo que señala las
diferentes clases de instrucción pública: primaria,
secundaria, superior de facultades y estudios
especiales. El segundo título lo dedica a la
instrucción primaria y consta de sólo cinco
artículos; el artículo 2° enlista las materias o ramos
que corresponden a la instrucción primaria:
principios de religión, urbanidad, lectura,
caligrafía, aritmética, conocimientos del sistema
métrico decimal y del que se ha usado
comúnmente en la nación y gramática
castellana. El artículo 3° especifica que ésta sería
obligatoria
Esta ley proponía dar una educación gratuita, LIBERAL
obligatoria y laica en la educación elemental.
Mientras que también organizaba y consolidaba
los estudios a nivel secundaria, además de
fundarse la escuela secundaria para señoritas.
De las aportaciones más importantes que se dio
por medio de esta ley de instrucción fue la
creación de la escuela nacional preparatoria. En
este proyecto se crearon también la escuela
nacional según la especialidad que se quisiera
estudiar. Esta ley fue un impulso para una
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propagar la educación entre toda
la población. Para Juárez la
educación era la base
fundamental para la consolidación
de la paz, por ende, Juárez propuso
organizar una administración en
cuestión educativa para crear una
ley orgánica con objetivos liberales
y buscar la propagación de la
enseñanza de primeras letras a
toda la población
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educación diferente, con principios de legalidad
y con una educación integral, ya que objetivo
de esta ley era centrarse en el rezago educativo
que se vivía en el país y así dar una educación
uniforme, laica y gratuita en todos los niveles;
buscando al inicio una unidad nacional, pero
realmente basándose en la prosperidad personal
y social en todos los ámbitos para así lograr la
modernización del país
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