Tema III La transformacin de los sistemas educativos

Latinoamericanos.
Ante los nuevos requerimientos de la economa de la regin y la agenda
ara una dcada.
Resumen
La educacin es uno de los principales pilares en los que descansa el
desarrollo de los pases. La preocupacin por los gobiernos de conseguir
ciudadanos cada vez mejor formados hace que desde los gobiernos se
lleven a cabo todo tipo de polticas para favorecer el incremento de
alumnos escolarizados y para evitar las altas tasas de abandono que en
general preocupan en todas las sociedades y que dependiendo de las fuentes
consultadas nos dan unos indicadores u otros, ya que este tema cuenta
tambin con una importante carga poltica.
Introduccin
La consideracin del desarrollo humano (entendido como un proceso de
aprendizaje y de aplicacin de lo aprendido para mejorar la calidad de vida)
como el eje de todo proceso de crecimiento, ha puesto de manifiesto la
necesaria vinculacin entre desarrollo y educacin.
Desde que en los inicios de los aos sesenta se acuara el trmino capital
humano como la capacidad productiva del individuo incrementada por
factores como la educacin, la teora econmica ha buscado evidencia
emprica sobre la relacin entre educacin y crecimiento econmico.
Ello es as porque la relacin entre educacin y desarrollo es compleja y se
ve afectada por muchos factores, tanto endgenos como exgenos. Su
importancia no se ha podido verificar ni medir con exactitud, pero existe un
notable grado de acuerdo en resaltar, como ya lo hiciera la Conferencia
Mundial sobre Educacin de 1990, que la educacin es condicin
indispensable, aunque no suficiente, para el desarrollo econmico, social y
cultural.
En consecuencia, existe un acuerdo generalizado en considerar que cuando
hay una estructura social que permite la movilidad ascendente y un
contexto econmico favorable, la educacin produce un capital humano
ms rico y variado y reduce las desigualdades sociales, endmicas en los

pases no desarrollados. Una poltica educativa puede, por lo tanto,

convertirse en fuerza impulsora del desarrollo econmico y social cuando
forma parte de una poltica general de desarrollo y cuando ambas son
puestas en prctica en un marco nacional e internacional propicio.
Por lo tanto, para que la educacin pueda cumplir ese papel clave, es
necesario vincularla a las polticas de desarrollo. Es imprescindible tomar
decisiones sobre el desarrollo socio-econmico que se desea impulsar,
sobre el tipo de sociedad que se quiere construir y, consecuentemente,
sobre qu educacin promover.
Escenario Tendencial
La Educacin Primaria tiene especficas tareas que cumplir en Amrica, as
como en todos los pueblos subdesarrollados. Por ser obligatoria y gratuita,
es, acaso, la nica de que podrn disfrutar por ahora las grandes masas de
la poblacin. Por ello debe orientarse en forma que capacite al hombre en
el conocimiento de su medio y mediante el trabajo ensearle a producir. La
actividad libre y creadora comienza en la escuela primaria con el desarrollo
de habilidades y de una capacidad de servicio que, mediante las cosas que
el trabajo transforma y utiliza rinde beneficios a la persona y a la
comunidad entera. La escuela primaria, crecida dentro de la comunidad
como un rgano de su expresin, debe despertar el espritu de comunidad,
mediante el cual el alumno aprende en la cooperacin con otros que es un
miembro activo de un ncleo mayor del cual recibe beneficios y al cual
debe servicios. Mediante el desarrollo de ese espritu la escuela primaria
debe fomentar el respeto de las normas de la convivencia, que es ley de la
comunidad. Pero la escuela como rgano de sta, si bien da cabida a la
educacin de los nios, est obligada a extender sus influencias sobre todas
las personas que forman el ncleo donde la escuela se desarrolla. Con ste
y para ste debe trabajar en la creacin de ese espritu solidario y de
servicio a que me he referido antes
Cooperacin Internacional.
La cooperacin internacional soporte financiero y/o tcnico de las
agencias internacionales para el desarrollo ha dejado de ser un dato y
ha pasado a ser objeto de estudio, anlisis crtico y debate en Amrica
Latina. Esto es as sobre todo en el campo educativo, donde la
cooperacin internacional ha sido tradicionalmente invisible y lejana

para la gran mayora de las personas, e incluso para los investigadores y

especialistas de la educacin. Hay creciente conciencia de que dicha
cooperacin es no slo parte de la solucin sino tambin parte del
problema. El fenmeno no es, por cierto, exclusivamente latinoamericano.
El malestar respecto de las agencias internacionales y de su papel en los
llamados pases en desarrollo tiene hoy alcance planetario, y permea a las
propias agencias, desde donde surgen tanto mea culpas como promesas de
cambio.
Hasta la dcada de 1980, los anlisis crticos en torno al papel de las
agencias internacionales provenan mayoritariamente del Norte y eran poco
conocidos en el Sur. En los ltimos aos, el tema ha nutrido un buen
nmero de estudios, publicaciones y eventos en esta regin, as como
diversas iniciativas de vigilancia ciudadana. Si bien, en general, los medios
de comunicacin siguen viendo a las agencias como fuentes de datos y
referentes informativos para la redaccin de sus notas periodsticas,
algunos medios especializados han incursionado ya tambin en la veta ms
analtica.
La insatisfaccin con la cooperacin internacional ha llegado a la
comunidad poltica y la acadmica, y es desde hace tiempo tema urticante
en el seno de los gremios docentes. Fue planteada de manera abierta en el
Pronunciamiento Latinoamericano elaborado con ocasin del Foro Mundial
de Dakar, en abril de 2000, y apareci por primera vez mencionada, y en
tono claro y firme, en la Declaracin de Cochabamba, suscrita en marzo de
2001 por los Ministros de Educacin de la regin en la reunin de
evaluacin final y cierre del Proyecto Principal de Educacin (PPE).
Nuevos Escenarios.
Creo que el gran desafo que se le presenta a la sociedad latinoamericana
est referido, prioritariamente, a la necesidad de conocer cules son y cmo
puede funcionar una Amrica Latina global en los nuevos escenarios
internacionales; actitud sta que nos obliga a realizar un severo anlisis
hacia delante, no simplemente hacia atrs, tomando en cuenta que en el
mundo actual los mercados segmentados y las polticas aisladas, slo sirven
para intensificar los riesgos de vulnerabilidad , favoreciendo la
fragmentacin que, en poco tiempo, ser ultimada por el "darwinismo
econmico y tecnolgico".

En directa relacin a los diversos e intentos de integracin latinoamericana,

considero que el discurso poltico que discurre en los foros regionales,
desde tiempo atrs viene trasmitiendo serias contradicciones; extremados
personalismos, dando la sensacin de una falta de libreto donde se
determinen no slo objetivos comunitarios, sino la disposicin de los
gobernantes en compartir instrumentos viables.
Exceptuando algunos perodos de amnesia en poltica econmica o de
abulia "panamericanista" del gobierno de Washington hacia nuestra regin,
sta fue empleando tmidamente y en forma intercambiable, indistinta y
generalmente confusa, mecanismos que el tiempo ha determinado,
categricamente, su ineficiencia: integracin, complementacin,
cooperacin; de la creacin de una zona de libre comercio hasta el
establecimiento de un mercado comn. Por ninguno de esos caminos, se ha
logrado alcanzar un favorable ndice de solidaridad regional -permanente y
ascendente- dado a que no existe una conciencia de unidad que se afirme y
se proyecte ms all de los escasos lmites del discurso de circunstancia.
La demanda del Estado.

La demanda Social
La demanda del futuro.
Conclusiones