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ECONOMÍA

Desigualdad, Crecimiento
y Desarrollo Económico
José Gallardo Ku
Ex ministro de Transportes y
Comunicaciones
 Desigualdad, Crecimiento y Desarrollo
▪ Crisis, reformas estructurales, expansión y estancamiento

➢ La crisis de los 80´s –desempeño de la economía

➢ Las reformas estructurales –el cambio del modelo –oferta y asignación

➢ La trampa de los ingresos medios

▪ Una interpretación a la magnitud del salto y a lo dramático del estancamiento
➢ Catch up vs forgingahead( Abramovitz; 1986) –productividad y crecimiento –convergencia

▪ ¿Por qué es insuficiente? -¿Que se puede hacer con el Perú?

➢ Indicadores del analista vs indicadores de un padre de
➢ familia Los efectos de la globalización sobre el desarrollo ( Harrison; 2006)

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 Desigualdad, Crecimiento y Desarrollo

▪ ¿Por qué no se logra continuidad en los impulsos?

➢ Continua desatención a los mensajes

o Hausmann & Klinger (2008)

o Rodrik

o Porter

o Bardhan

➢ Resistencia al cambio (Fernández y Rodrik; 1991, De Vries; 1994, AJR; 1999)

oIncertidumbre sobre la distribución de las ganancias y pérdidas después de la reforma

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 Desigualdad, Crecimiento y Desarrollo

▪ Intentos para mejorar políticas públicas –varios (Carranza -Burneo/Guzman–Triveño-Castilla)

➢La segunda fase de la administración (2011-2016)

o Política social
o Educación y salud (infraestructura
o social) Infraestructura física

o Plan de Diversificación Productiva –ejes

o Comercio y turismo –tercera industria

➢ Cambio de paradigma: del welfare state keynesiano / liberalismo y globalización / nuevo

paradigma del productivismo (énfasis en política económica más centrada en la
productividad, empleo, economía local en contraste con el consumo, la globalización y las
finanzas)

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 Desigualdad, Crecimiento y Desarrollo
▪ Algunas reflexiones:
➢ Existe una errónea interpretación del crecimiento

➢ Se ha sido indiferente a la desigualdad

➢ Se ha perdido el tiempo para mejorar políticas

➢ públicas En el largo plazo se perdió el rumbo

▪ ¿Qué tenemos hacer ahora?
➢ Regresar a la formula –fortalecimiento del policymaking

➢ Corregir lo que no funciona, avanzar vs regresar (

Mendoza; 2023)

➢ Identificar los nuevos retos

o Una aplicación: Infraestructura y regionalización (Videnza; 2022)

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 Tres Elementos Claves:
▪ Infraestructura: bienestar / productividad, nivel de actividad, empleo
▪ Relación infraestructura y el crecimiento:
o Ashauer(1989)yapuestasenbaseeconómicaobservadaporHarrison(2006)
o Venables & Kambur (2003) y despliegue uniforme de infraestructura para combatir la
pobreza y disminuir disparidades. Impactos en el crecimiento poco claros identificados a lo
largo de las décadas (A. Fishlow, R. Fogel, y Dufflo et. al.)
o Dinámica urbana vs dinámica regional: apuestas en infraestructura para crecimiento
regional - más sofisticación es necesaria para lograr al mismo tiempo cobertura en las
regiones (todas) pero con impacto productivo al interior de ellas
➢Para ser significativa la infraestructura debe transformar desde su eficacia, su
oportunidad y funcionalidad

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 Funcionalidad

▪ Funcionalidad (identificación de objetivos intermedios):

➢ La mejor organización de la economía urbana

➢ La mayor contribución de la Inversión Pública

➢ Reforma del Estado: mejor provisión de bienes públicos en el gobierno local a través de
complementariedades generadas en el gobierno central
➢ Desarrollo de una visión para la región o sus componentes

➢ Facilitar implementación de esquema de diversificación productiva

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 Desigualdad, Crecimiento y Desarrollo
▪ Reforma estructural y expansión
▪ La evolución de la desigualdad en la expansión
▪ ¿Qué ha pasado en el Perú?
➢ positivo: eficiencia / acceso a servicios

➢ negativo: empleo –ingreso –la crisis del Covid19 y sus efectos

➢ asimetrías permanentes en políticas públicas:

o transferencias para consumo / vacunas vs crédito a empresas

▪ ¿Qué añade a la discusión lo urbano –rural?

➢ diferencia de dinámicas

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