ENSAYO

UNA REFORMA TRIBUTARIA COMO ESTALLIDO SOCIAL

DIANA MERCEDES PERDOMO BONILLA

C.C. 26.471.683

Profesora: Diana Marcela Rincon

FUNDACION UNIVERSITARIA NAVARRA “UNINAVARRA”

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
CURSO DERECHO LABORAL COLECTIVO
Neiva, mayo 2021
 Una reforma tributaria como estallido social

Colombia, un país donde la desigualdad social ha jugado un papel importante

en los comportamientos sociales de los últimos 50 años; la brecha de la
desigualdad generó una mayor crisis económica en el marco de la pandemia por
la enfermedad del covid-19, ya que dicha enfermedad acabo con micro y
pequeñas empresas, medianas empresas y la economía informal de muchos
compatriotas que buscaban un sustento diario ejerciendo alguna actividad
informal.

En el anterior gobierno se presentaron varias reformas tributarias, muy

criticadas por los sectores de la oposición en aquel momento, incluso el partido de
gobierno actual (Centro Democrático) fue un detractor más en aquel momento,
como bancada en el aquel año; el factor o tema de reforma tributaria fue utilizado
en la anterior campaña presidencial en donde el candidato electo, el presidente
Iván Duque Marquéz enarboló las supuestas banderas de lucha contra la evasión
fiscal como estrategia para evitar reformas tributarias que afectarán a la clase baja
y media de este país, su frase o eslogan más célebre fue “más salarios menos
impuestos” (Silva, 2018).

Ahora en el año 2021 el jefe de gobierno inicio el trámite legislativo de lo que

sería su octava reforma tributaria en los tres años de mandato que ha ejercido,
pero esta fue la que causó mayor revuelo en el país, desatando fuertes críticas de
muchos o casi todos los sectores políticos en el país.

Especialmente, dadas las implicaciones de ampliar la base gravable (estamos

entre los países con el IVA más alto del mundo), sustituir rentas exentas por renta
única automática, hacer permanente la carga tributaria al patrimonio con
deducción del impuestos de renta, incrementar el indicador de la carga tributaria
de 10% a 15% (Personas naturales) y reducción de la cifra de renta, abolir
exenciones, deducciones y descuentos en tributos, así como tarifas preferentes
desde el año 2023, derribar beneficios tributarios según programa economía
naranja y turismo desde el año 2022, pero, mantienen descuentos de IVA a
bienes de capital y el 50% ICA (Personas jurídicas) (Legis, ámbito jurídico, 202).

entonces no hablen de “Ley de Solidaridad Sostenible" cuando debajo de esta

frase tienen otras intensiones. Porque mejor no hablan de organizar bien el salario
mínimo del país, mejorar los salarios de los médicos, en Colombia tenemos todos
los recursos para tener una mejor vida y al parecer a nuestro gobierno no le
interesa mucho implementar una REAL DEMOCRACIA para que podamos crecer
como país. Qué vergüenza el departamento de la guajira con la mayor mina para
explotación de carbón a nivel de exportación y la agente vive en la miseria,
mueren de hambre y sed.

Dando como resultado un proceso de movilización sin precedente alguno en los

últimos años, no sorprende el matiz tomado por este gobierno, pues desde
campaña sabíamos que este partido político y candidato representaría la banderas
o necesidades de los sectores económicos neoliberales y extractivistas.

Preocupa el afán de cambiar las cargas tributarias, dando garantías para

quienes tienen o manejan un mayor capital económico, generando así una evasión
fiscal de manera legal a los grandes capitales del país, que en últimas son ellos
los que financiaron las campaña del actual presidente, mientras que a la clase
media y baja les cargan mas impuestos para poder suplir lo que los grandes no
tributan; causó indignación el saber que muchos miembros del actual gobierno que
tienen grandes patrimonios (activos) reportan una declaración de renta en cero
pesos, uno de ellos es el expresidente Álvaro Uribe Vélez.

Es de agregar que, las apuestas o lineamientos previstos por el ministerio de

hacienda eran claros eliminar la categoría de exentos, sin ponerle impuestos a la
canasta familiar de primera necesidad, ir haciendo un ajuste gradual para quienes
deben declarar renta, iniciarían con quiénes devengan un salario superior a los
cuatro millones e iría bajando un millón por año hasta llegar al año 2023 en donde
quienes tengan ingresos superiores a dos millones y medio deberían entrar a
declarar renta (Legis ámbito jurídico, 2021b).

Se habla de aumento en carga tributaria para las personas jurídicas (empresas,

grupos empresariales o cualquier figura jurídica) que registren ganancias
superiores a quinientos millones de pesos deben entrar a tributar una mayor taza y
de ñapa una sobre taza del 3% por dos años como solidaridad en momentos de
pandemia, pero lo sorprendente es que comparan medianas con grandes
empresas.

Otro aspecto importante de esta reforma tributaria fueron los llamados

impuestos verdes (France 24, 2021) que serían aplicados a los combustibles
fósiles, uso de carbón y otro combustibles más, pero esto es importante verlo
desde la orilla del transportador, ellos ya pagan el precio por galón de gasolina
más caro del continente, sumado al pago de peajes con unos valores muy altos y
vías en mal estado generaría que este sector económico incrementará sus tarifas
afectando directamente la economía, pues básicamente todos los productos
tendrían un incremento en sus precios.

Figura 1

Datos sobre la gasolina y ACPM

Fuente: La República (2021)

La mayor sorpresa para los colombianos que eligieron a Iván Duque, no fue su
actitud prepotente por ser el ungido para llevarnos por el camino político-
legislativo, fue el espaldarazo que le dio a las necesidades sociales antes y
durante la pandemia, recordemos que él anuncio en su programa que se había
asignado y ejecutado cerca de 115 billones de pesos, pero un grupo de
académicos hizo una auditoría a lo reportado por el presidente dando como
resultado uno de los mayores robos al erario en la historia reciente de nuestro
país, un aproximado de 100 billones, es decir nos dieron 15 billones en atención
social y 100 para ellos, por eso las declaraciones del exministro de hacienda y
crédito público, Alberto Carrasquilla que decía que el presupuesto o la caja del
país duraría unas siete semanas. Sin embargo, sumémosle los escándalos de
corrupción que se han conocido en los últimos años y las enormes cifras que se
han visto comprometidas en ellos, así como el alto rango de protagonistas, han
creado un clima de radical escepticismo.

El descontento patrio se da cuando se filtran las primeras intenciones de grabar

con IVA productos de primera necesidad que hacen parte de la canasta familiar,
tales como el café, el chocolate, la azúcar o la sal, esto se agudiza con las
declaraciones de miembros del gobierno donde afirmaban que dichos elementos
no se constituían en elementos de primera necesidad de los hogares colombianos;
en ese momento las contradicciones sociales se agudizaron; sumado a este
descontento se le debe agregar unas de las últimas frases dadas por el exministro
Carrasquilla en donde calculaba que el costo de una docena de huevos en $1.800
pesos colombianos M/C pero no recordó que cuanto el estado lícita los huevos
para el PAE, este flan (30 unidades) tiene un valor de $45.000 pesos M/C, esto fue
como encender la mecha de un polvorín.

Luego de este recorrido narrativo, es preciso puntualizar que derivado de este

cambio tributario mal denominado “Ley de Solidaridad Sostenible”, la prensa
internacional en sus secciones de economía como France 24 (2021) enfática en
cuestionar la inequidad consignada en la normativa, ya que el 74% de los
recaudos son extraídos de las personas naturales, equivalente a decir que el
recaudo se arranca de las clases medias de este país.

La opinión internacional, según France 24 (2021), es ratificada por “Alejandro

Useche, profesor de la escuela de administración de la Universidad del Rosario”
(p. 4) ha sido una pésima formulación por ser lesiva para las clases menos
productivas y un intento por favorecer a los grandes capitales de la nación.

De ahí que, las protestas contra el gobierno se tornaron álgidas en sus primeros
días a nivel nacional, extendido ese descontento hacia el resto de la población,
pues el manejo que se dio a la protesta social dada por el gobierno no fue más
que una barbarie, en donde sacaron a relucir la casta de la violencia paramilitar,
en las grandes ciudades que se volcaron a las calles para expresar su
descontento con el actual gobierno, que se ha olvidado de las necesidades
sociales de las regiones y que pretendía aumentar su cargas tributaria generando
una mayor brecha social de la desigualdad.

En síntesis, la reforma tributaria propuesta por el Estado es una sobre carga

económica para quienes han sido más golpeados por los momentos de
lentificación económica derivados de la pandemia. Un detonador para el caldo de
cultivo que había sido el mal manejo de la pandemia y una economía no pujante
en un país sin un desarrollo humano integral.
Referencias

France 24 (2021). Así es la reforma tributaria propuesta por el Gobierno de

Colombia. Artículo de abril 16 de 2021. En:
https://www.france24.com/es/programas/econom%C3%ADa/20210416-
colombia-explicacion-reforma-tributaria-ivan-duque-impuesto-valor-
agregado
Legis, ámbito jurídico (2021a). Reforma tributaria: ¿De dónde saldrán los recursos
y a quiénes beneficiará?. Marzo 24 de 2021. En:
https://www.ambitojuridico.com/noticias/congreso/tributario-y-
contable/reforma-tributaria-de-donde-saldran-los-recursos-y-quienes
Legis, ámbito jurídico (2021b). Esta es la reforma tributaria presentada al
Congreso. Abril 15 de 2021. En:
https://www.ambitojuridico.com/noticias/congreso/tributario-y-contable/esta-
es-la-reforma-tributaria-presentada-al-congreso
Silva, A. (2018). Lemas presidenciales. El Tiempo, abril 04 de 2018. En:
https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/armando-silva/lemas-
presidenciales-elecciones-presidenciales-2018-205036