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POBREZA

Pobreza y crisis del

hambre
Carolina Trivelli
Ex ministra de Desarrollo e
Inclusión Social
 POBREZA MONETARIA RURAL POST PANDEMIA EN
AMÉRICA LATINA

Pobreza monetaria rural en AL, 2021:

•Incidencia de pobreza total: 44.1%

•Incidencia de pobreza extrema:

21.2%
•Ratio pobreza rural/urbana: 1.5

•Ratio pobreza extrema

rural/urbana: 1.95

Fuente: Cepal (2022) Panorama Social

Pobreza | Carolina Trivelli gov ierna

 A LA POBREZA RURAL LE FUE… ¿MEJOR?

Fuente: Clausen (2022)

Pobreza | Carolina Trivelli gov ierna

 Incidencia de pobreza monetaria total (%)
80.0
74.0

68.8
70.0 66.7

61.0
60.0 56.1
53.0

50.0 48.0
46.0 45.2 45.7
43.8 44.4
42.4
POBREZA RURAL
42.1 41.1
40.8 39.7
40.0 37.3
33.5
30.8
27.8
30.1
27.5
EN EL PERÚ
30.0 25.9
25.8
30.1 23.9
22.7 21.8
20.7 21.7 20.5 20.2 26.0
25.4
20.0 24.1
21.3 22.3
20.0
18.0
16.6 16.1
15.3 14.5 15.1 14.4 14.6
10.0 13.9

-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Nacional Urbana Rural

Fuente: Elaboración propia en base a INEI (2007-2022)

 Incidencia de pobreza monetaria extrema (%)
35.0
32.7 32.4

29.8
30.0

25.0 23.8

20.5
19.7

POBREZA
20.0

16.0

EXTREMA RURAL 15.0

14.6
13.9
13.2 12.8 13.7
14.6

12.1
11.2 10.9
9.5 10.0 9.8
10.0
7.6
6.3 6.0
4.7 5.1 5.0
4.3 4.1 4.
5.0 3.8 3.
2.9 2.7 2. 2.9 2.9 2.6
2.0 1.9 1
1.4 1.4 1.0 1.0 1.0 0.9 8 8 1.0
2.
- 1. 0.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1
8 2019 2020 2021 2022

2
Nacional Urbana Rural

Fuente: Elaboración propia en base a INEI (2007-2022)

 EN 2022 SE AMPLIARON LAS BRECHAS EN LOS
TERRITORIOS RURALES
• Brecha de pobreza rural pasó a 12.5%
• 1.1 pp más que en 2021; 2.1 pp más que en 2019

• Severidad de pobreza rural pasó a 5.1%

• 0.6 pp más que en 2021; 1.3 pp más que en 2019

• El gasto real per cápita mensual cayó. El de los deciles inferiores cayó, mientras que el de los
deciles superiores subió.

• El ratio de gasto real mensual del 30% más acomodado (rural) respecto del 30% en más pobre pasó de 3.3 en 2019
a 3.7 en 2022.

• Los que ya estaban en pobreza rural (40% más pobre) se hicieron más pobres aún

Pobreza | Carolina Trivelli gov ierna

 RELACION POBREZA RURAL / URBANA
Ratio de pobreza urbana/rural
18. 00
16.00
16. 00 14.90 14.64 14.67
14.60
14.07 13.90
14. 00
12.53 12.50
12.00
12. 00 11.28
10.67
9.80
10. 00

8.00
5.76 5.62
6.00
4.72
4.00 3.13 3.05 3.11 3.18 2.98 3.00 3.11 3.16 2.93 2.92 2.80
2.46 2.71
1.76 1.78 1.71
2.00

0.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ratio pobreza rural/urbana Ratio pobreza extrema rural/urbana

Fuente: Elaboración propia en base a INEI (2007-2022)

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 Perú: Tasa de recuento (incidencia) de pobreza
monetaria según tipo de territorio rural, 2019
45.2%

40.8%
37.7%

33.9%

HETEROGENEIDAD
DENTRO DE LO RURAL
(POBREZA MONETARIA) 20.2%

21.1%

2019 (Nacional)

Ru r al Rural + Costa rural Sierra rural Selva rural

Fuente: Clausen y Trivelli (2022)
 POBREZA MULTIDIMENSIONAL RURAL EN PERÚ
Tasa de Recuento (incidencia) de pobreza multidimensional según tipo de territorio rural, 2019

76.7%
73.6% 73.4%
68.3%

60.0%

38.0%

(Nacional)

Ru r al Rural + Costa rural Sierra rural Selva rural

Fuente: Clausen y Trivelli (2022)

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Contribución de la privación en cada dimensión a la pobreza

multidimensional según tipo de territorio rural, 2019

5.7% 6.4% 7.4% 5.1% 6.6%

15.0% 15.2% 14.2%

15.7% 15.6%

15.1% 16.0% 13.3%

15.0% 13.7%

10.8% 16.9%

DESGLOSE POR
14.9% 13.4% 14.7%

21.5% 20.8%
23.4%
21.2% 21.5%
DIMENSIONES

12.5% 11.1%
12.9% 12.8% 13.9%

16.1% 17.9% 15.1%

14.9% 13.5%

Ru r al Rural + Costa rural Sierra ruralSelva rural Agua y

Sa l ud E du cación saneamiento
Energía Vivie nd a Empleo y previsión social
Conectividad social

Fuente: Clausen y Trivelli (2022)

 POBREZA SUBJETIVA RURAL EN PERÚ
Tasa de recuento (incidencia) de pobreza subjetiva según tipo de territorio rural, 2019

21.1% 

(Nacional

26.4%
21.3%
20.2% 20.5%
18.8%

1.4% 1.3% 0.9% 1.3% 2.0%

Ru r al Rural + Costa rural

Sierra rural Selva rural
Muy malMal

Fuente: Clausen y Trivelli (2022)

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 Superposición de pobreza monetaria, multidimensional y

subjetiva en el área rural, 2019

Pobreza

multlidimensional

Solo 16% de la
31.1%
SUPERPOSICIÓNDE
población rural no
MEDIDASDE POBREZA
experimenta alguna

forma de pobreza 8.5% 26.0%

Pobreza  8.1%
subjetiva Pobreza 
monetaria
3.5% 1.6%
5.3%

Fuente: Clausen y Trivelli (2022)

 SUPERPOSICIÓNDE MEDIDASDE POBREZA
SEGÚNTIPODE TERRITORIORURAL

Panel   A.   Ru ral   + Panel B. Costa rural

Solo el 26% de población

Rural+ no experimenta alguna

forma de pobreza
Panel C. Sierra rural  Panel D. Selva rural

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 PERO PREOCUPA TAMBIEN EL RAPIDO CRECIMIENTO DE
LA POBREZA URBANA

• Ha crecido y se ha mantenido
• Poca capacidad de respuesta : bonos, alimentos…..pero esporádico

• No hay un programa de atención a personas en situación de pobreza:

• Objetivo: sostener familias mientras están en pobreza (plazo flexible)

• Objetivo: generar medios de vida e ingresos urbanos

• Objetivo: mejorar condiciones de vida (transporte, seguridad, servicios, …)
•No hay estrategia ni en niveles subnacionales ni en nivel central (Midis, CIAS)

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 PERO ADEMAS, LA POBREZA URBANA Y
RURAL ESTÁ ACOMPAÑADA DE UNA CRISIS
ALIMENTARIA
 LA CRISIS ALIMENTARIA

• ¿Qué debemos entender

porcrisis alimentaria?
• Hambre(subalimentación,

pobrezaextrema, inseguridad

alimentaria severa)
• Malnutrición
• InseguridadAlimentaria
• Dietainadecuada/ consume
de alimentosdistintosa la
dieta saludable
Tomado de Diaz Bonilla (2023)

(https://repositorio.iica.int/handle/11324/21407)

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 DISTINTAS VARIABLES DE INTERÉS REFLEJAN DISTINTAS
DIMENSIONES DE LA CRISIS ALIMENTARIA

Para América Latina (en base a Diaz-Bonilla Para Perú:

(2023)): • Hambre: • Hambre:
• Subalimentación: 50.7 millones de personas (prom
2019-21; Sofi, 2022)
• Pobreza extrema: 48.2 (Banco Mundial); 70 (Cepal) • Subalimentación (Sofi, 2022): 2.7 millones de

personas (prom 2019-21; Sofi, 2022)

millones de personas
• • Pobreza extrema: 1.4 millones de personas (INEI)
Inseguridad alimentaria severa: 80.4 millones de
• Inseguridad alimentaria severa: 6.8 millones de
personas(prom 2019-21; Sofi, 2022) personas (prom 2019-21; Sofi, 2022)
•
Inseguridad Alimentaria Moderada o Severa: 243.8
• millones de personas (prom 2019-21; Sofi, 2022) • Inseguridad Alimentaria Moderada o Severa: 16.6

Adultos con obesidad: 106 millones de personas
• •
(prom 2019-21; Sofi, 2022)
Porcentaje de personas que no pueden acceder a
•
una dieta saludable en 2020: 22.5% (131
millones)
Sofi, 2022
millones de personas (prom 2019-21; Sofi, 2022)
Adultos con obesidad: 3.5 millones de personas
(prom 2019-21; Sofi, 2022)
Peruanos que no podrían acceder a una dieta
saludable en 2020, 6.8 millones, 21% de la población
(Sofi, 2022)

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 DIFERENCIAS POR GENERO

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 ESTOS PROBLEMAS DE HAMBRE COEXISTEN CON (Y
REFUERZAN) UNA AGENDA PENDIENTE EN MATERIA DE
MALNUTRICIÓN
DCI 11.7% de niños y niñas menores de 5 (bajando sostenidamente hasta
2022)

Malnutrición Anemia
42% de menores de 36 meses (bajando modestamente)

Sobrepeso y 15 millones de personas tienen sobrepeso u obesidad (y

subiendo).
obesidad
36.9% de personas mayores a los 15 años tiene sobrepeso y
25.8%, obesidad.

El costo de la malnutrición para el 2019 fue de 4.6% del PBI , 10,584 millones de
dólares (estimados del PMA).
Fuente: ENDES

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Pobreza | Carolina Trivelli gov ierna
Pobreza | Carolina Trivelli gov ierna
 OTRAS MEDIDAS PARA IDENTIFICAR LA MAGNITUD DE LA
CRISIS ALIMENTARIA
por falta de dinero o recursos, en los últimos 3

meses, ¿su hogar se quedó alguna vez sin alimentos?

Profundidad de la crisis alimentaria 50%
44%
45%
40%
35%
30%
25%
20% 17%
15%
10%
5%

0%
2012 2022

En junio 2022, 44% dijo haberse quedado sin alimentos, 2.5 veces más que hace una década
(cuando el nivel de pobreza era similar).(1)

En el NSE D/E, 61% dijo que se quedó alguna vez sin alimentos por falta de recursos y 54% en el medio rural.
(1) Encuesta IEP, junio 2022 y Barómetro de la Américas para 2012

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 QUE ESTAMOS HACIENDO FRENTE A ESTA CRISIS

• Las familias

• Cultura y experiencia de vivir en

situaciones con enormes
14% de encuestados dijo haber

• carencias consumido alimentos en una olla

• Trabajar más (recurseo) común, comedor popular o

parroquial en los últimos 7 días

Reducir consumo de otros rubros (+de 3 millones de adultos) (2)

y/o ajustar consumo alimentario
(riesgos nutricionales) Encuesta IEP 19 al 22 de
setiembre, 2022
•
Pedir ayuda
•
Generar soluciones comunitarias:
ollas, comedores, redes de
soporte

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 Variación del consumo de alimentos en el hogar en los últimos 3 meses:
4 de cada 10 encuestados han tenido que reducir mucho su consumo de
alimentos, solo 7% ha mantenido su consumo sin problemas. (encuesta marzo
2023)
Con respecto al aumento de precios durante los últimos tres meses, ¿diría usted que el consumo de alimentos en su hogar…?
(Leer opciones)

66%

31%

39%

27% 24%
7% 3%
Se ha reducido mucho Se ha reducido un poco Se ha mantenido, pero ha
Se ha mantenido sin
NS/NP
tenido que sacrificar otros problemas
gastos

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 Variación del consumo de alimentos en el hogar – por segmentos

Quienes mencionan que su consumo de alimentos se ha reducido mucho viven principalmente en Perú urbano y rural, así
como en el centro, norte y oriente del país. Otros segmentos en donde se señala que el consumo de alimentos en el
hogar se ha reducido mucho son las mujeres, 40 a más años y NSE D/E.

Con respecto al aumento de precios durante los últimos tres meses, ¿diría usted que el consumo de alimentos en su

hogar…?
(Leer opciones)

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¿Cuántas veces han tenido que dejar de consumir leche en su hogar?
Un 35% ha dejado de consumir leche más de cinco veces en los últimos tres
meses, seguido por el 25% que dejó de consumir entre dos o cinco veces.

En los últimos tres meses, por falta de dinero u otros recursos, ¿cuántas veces han tenido que dejar de consumir leche en su
hogar?* (Leer opciones)

35%

25%
18%
8% 12%
2%
Una sola vez Entre dos o cinco
Más de cinco veces Nunca ha dejado deNunca consume leche NS/NP
vec es consumir leche
*La opción “Nunca consume leche” no se leyó a los encuestados.

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 ENTONCES….

• Doble agenda en materia social:

• Pobreza –urbana y rural-
• hambre y malnutrición

• Nadie a cargo?

• Problema de recursos o de estrategia, compromiso y liderazgo?

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