UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
SAN CARLOS COJEDES

EL SISTEMA DE NOTARIAS EN VENEZUELA Y LA

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES

Derecho Registral y Notarial

Yuriangel Tovar

C.I. 29.998.806

Sección 3

Mayo 2023
 El sistema de notarios en Venezuela y la responsabilidad de los
funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones

El sistema de notarios en Venezuela es un componente esencial de la

administración pública y la seguridad jurídica en el país. Como funcionarios públicos,
los notarios tienen la responsabilidad de garantizar la autenticidad, legalidad y seguridad
de los actos y documentos que se les presenten. A continuación, analizaremos el sistema
de notarios en Venezuela, la responsabilidad de los funcionarios públicos en el ejercicio
de sus funciones y brindaremos un análisis crítico reflexivo sobre el sistema notarial
venezolano.

Sin embargo, antes de adentrarnos de lleno en el tema, debemos recordad un

poco como se llegó al punto en el que se encuentra actualmente el sistema de notarías en
nuestro país. Durante la dominación española, los oficios de escribanos eran concedidos
por la corona a personas que habían desempeñado cargos útiles en América.
Posteriormente, se obtenían por compra o cesión del propietario. La pobreza en algunas
ciudades limitaba el número de escribanos, y en ocasiones, el trabajo de los escribanos
era realizado por los alcaldes y gobernadores de provincias. El oficio de anotador de
hipotecas se trasladó a América en 1778 y 1783, y luego fue asignado a los secretarios
de las municipalidades.

El Congreso de la República de la Gran Colombia estableció una ley orgánica

del poder judicial en 1825, que estableció la normativa para la anotación de hipotecas y
el registro de impuestos o derechos, sin afectar los derechos percibidos por los
escribanos por su intervención en la formación de las escrituras de los particulares. Esta
ley se considera la primera ley de registro o antecedente de la institución del registro
público en Venezuela. Después de la separación de la Gran Colombia, Venezuela
mantuvo las Escribanías y la Anotación de Hipotecas y de Registro de Derechos hasta la
promulgación del primer Código de Procedimiento Judicial en 1836, que atribuía a los
Escribanos y Jueces la función de otorgar documentos hasta la creación de las Oficinas
de Registro. En 1836 se promulgó una ley que estableció y organizó las Oficinas de
registro, lo que llevó a la desaparición de la Institución de Notariado o Escribanía.

Desde entonces, los funcionarios públicos autorizados solo pueden autenticar

documentos y no intervenir en su redacción. En 1952 se establecieron las Notarías
Públicas encargadas de otorgar fe pública a los documentos no contenciosos, y en 1965
se refundieron en una sola Notaría en Caracas y se crearon otras en las parroquias
foráneas y en Maracaibo. Las funciones de las Notarías incluyen autenticar documentos,
registrar poderes y sustituciones, levantar protestos de cheques y vales, y expedir copias
certificadas de documentos públicos.

En la Era Moderna, el rol del Notario se define como el encargado de recibir

todos los actos y contratos que requieren autenticidad por parte de las partes
involucradas dentro de su jurisdicción. Además, debe certificar su fecha, guardar los
documentos y expedir copias o testimonios. En términos generales, se puede entender al
Notario como un ente administrativo con la función de autenticar, que opera dentro de
una jurisdicción específica y se encarga de otorgar fe pública en asuntos no
contenciosos.

En Venezuela, el sistema notarial es parte integral del sistema legal y la

administración pública. Los notarios son funcionarios públicos encargados de dar fe
pública de los hechos y actos jurídicos que se realicen ante ellos. Los notarios en
Venezuela tienen varias funciones y responsabilidades, que incluyen:

1. Autenticar y legalizar documentos y actos jurídicos.

2. Verificar la identidad de las partes involucradas en un acto o negocio jurídico.
3. Asegurar que se cumplan todas las formalidades y requisitos legales aplicables.
4. Asesorar a las partes sobre las implicancias legales de los actos y negocios
jurídicos que se realicen ante ellos.
5. Mantener un archivo y registro de los actos y documentos que autoricen y
legalicen.

Para ser notario en Venezuela, es necesario cumplir con ciertos requisitos, como ser
venezolano, mayor de edad y tener título de abogado con al menos cinco años de
experiencia profesional. Además, los notarios deben ser designados y removidos por la
Dirección General del Servicio Autónomo de Registros y Notarías, previa aprobación
del órgano de tutela jerárquica.

El sistema de notarías en Venezuela es un conjunto de normas y procedimientos

legales que rigen la actividad de los notarios públicos en el país. A lo largo del tiempo,
el sistema de notarías ha evolucionado y se ha adaptado a las necesidades de la
sociedad, estableciéndose leyes y normas que regulan su actividad. Actualmente, en
Venezuela existen varios tipos de notarías, como las notarías públicas, las notarías
especiales y las notarías mercantiles, cada una con sus propias funciones y
competencias.

Los funcionarios públicos en Venezuela, incluidos los notarios, tienen la

responsabilidad de cumplir con sus funciones de manera diligente, ética y transparente.
Esto implica garantizar la legalidad y seguridad jurídica de los actos y documentos que
autoricen y legalicen, así como proteger los derechos e intereses de las partes
involucradas. Los funcionarios públicos en Venezuela deben observar un alto nivel de
ética y conducta profesional en el ejercicio de sus funciones. Esto incluye actuar con
imparcialidad, integridad y transparencia, así como velar por el cumplimiento de las
normas y procedimientos legales aplicables.

En caso de detectarse el incumplimiento de las normas y políticas de prevención,

control y fiscalización, se aplicarán las sanciones previstas en las leyes vigentes en
materia laboral y funcionarial.
 El sistema notarial en Venezuela es esencial para garantizar la seguridad jurídica y
la autenticidad de los actos y documentos que se otorgan en el país. Sin embargo, es
importante analizar de manera crítica y reflexiva el funcionamiento del sistema y la
responsabilidad de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones.

El sistema notarial en Venezuela cuenta con varias fortalezas, como su estructura

legal y administrativa clara y la formación profesional y ética de los notarios. Además,
la supervisión y control por parte del Servicio Autónomo de Registros y Notarías
garantiza el cumplimiento de las normas y políticas de prevención en materia de
legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo. A pesar de sus fortalezas, el
sistema notarial en Venezuela enfrenta varios desafíos y áreas de mejora, como:

1. La necesidad de una mayor eficiencia y modernización en los procesos y

trámites notariales, incluyendo la implementación de tecnologías y sistemas de
información más avanzados y accesibles.
2. La lucha contra la corrupción y la falta de transparencia en el ejercicio de las
funciones públicas, que puede afectar la confianza en el sistema notarial y la
seguridad jurídica de los actos y documentos otorgados.
3. La capacitación y formación continua de los notarios y demás funcionarios
públicos en materia de prevención de legitimación de capitales y financiamiento
al terrorismo, así como en aspectos éticos y profesionales.

El sistema notarial en Venezuela es un componente esencial de la seguridad jurídica

y la administración pública en el país. Los notarios, como funcionarios públicos, tienen
la responsabilidad de garantizar la autenticidad, legalidad y seguridad de los actos y
documentos que se les presenten. Es importante continuar trabajando en la mejora y
fortalecimiento del sistema notarial, así como en la formación y responsabilidad de los
funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones.
 GLOSARIO

Autenticidad: La circunstancia o el requisito que hace auténtica alguna cosa. Sello o

carácter de verdad que la ley imprime a ciertos actos.

Administración Pública: Conjunto de los órganos mediante los cuales el Estado, las
entidades de la Federación, los municipios y los organismos descentralizados atienden a
la satisfacción de las necesidades generales que constituyen el objeto de los servicios
públicos.

Funcionario Público: Es toda persona que por cuenta del Estado ejerce una función
pública de acuerdo con las normas que le son aplicables.

Imparcialidad: Capacidad de una persona o una institución de emitir un juicio o tomar

una decisión de manera objetiva, es decir, considerando únicamente los factores
estrictamente involucrados y sin tomar en cuenta su propia subjetividad ni sus intereses.

Integridad: Es la práctica de ser una persona honesta, respetuosa, adherirse a nuestros

valores y tomar sistemáticamente decisiones positivas.

Legalidad: Se refiere a la existencia de un sistema de leyes que debe ser cumplido y que
otorga la aprobación a determinadas acciones, actos o circunstancias, y desaprueba a
otras que afectan las normas establecidas y vigentes.

Notaria: Es una entidad legal y autónoma, creada por el Estado con la potestad de dar fe
pública a los actos jurídicos para garantizar la seguridad y veracidad de los mismos.

Notario: Es un licenciado en derecho, cuya intervención otorga carácter público a los

documentos privados y los autoriza con su firma.

Registro: Es una institución establecida con fines de dar publicidad formal a

determinados hechos, circunstancias o derechos, que funciona bajo regulación y control
de la Administración pública nacional, provincial, local o institucional, que prestan así
un servicio en pro de la transparencia jurídica.

Responsabilidad: Es dar cumplimiento a las obligaciones y ser cuidadoso al tomar

decisiones o al realizar algo. La responsabilidad es también el hecho de ser responsable
de algo.

Sistema: Conjunto ordenado de componentes relacionados entre sí, ya se trate de

elementos materiales o conceptuales, dotado de una estructura, una composición y un
entorno particulares.

Seguridad: Se puede referir a la ausencia de riesgo o a la confianza en algo o en alguien.

Transparencia: Se refiere a la honestidad, ética y responsabilidad que deben tener los

entes públicos a fin de dar a conocer a los ciudadanos cuáles son las gestiones y
actividades en las que se realizan inversiones económicas de importancia social.