Sistema de notarías en Venezuela

la Ley de Registros y Notarías explica de manera resumida la importancia y

sustentabilidad del texto, su evolución en la historia comenzando por los países
promotores como Egipto, Grecia, Roma, los Bárbaros, el Feudalismo, Alemania,
Francia  y España. Sin dejar atrás al primer Notario Rolandiano Pasajero quien en el año
1234 alcanzó el grado de Notario y Profesor de Derecho Notarial en la Universidad de
Bolonia, considerado el padre del Derecho Notarial. Así mismo, el sistema registral y
notarial venezolano tiene su inicio al separarse Venezuela de la Gran Colombia, al
mismo tiempo su base jurídica comienza desde el 24 de mayo de 1836, donde
promulgan la primera Ley Patria, en materia de registro y Registro Público. En la
actualidad su fundamento se encuentra en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela en sus artículos 28 y 98, En la Ley de Registros y Notarías Decreto 1.422
de fecha 17 de noviembre de 2014, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.156 del 19 de
noviembre de 2014, código civil y penal.

En ese mismo sentido se desprenden reglas fundamentales que sirven de asiento al

sistema registral de un país determinado y que pueden obtenerse por inducción o
abstracción de los diversos preceptos del Derecho Positivo. El Servicio Autónomo de
Registros y Notarías es un órgano creado por el Estado que depende del ministerio del
poder popular de interior y justicia, pertenece a la dirección general de registros y
notarías encargado de la dirección del sistema registral desde el año 1996, su objetivo
principal es la planificación, organización, coordinación, inspección, vigilancia y
control sobre todas las oficinas de registros y notarías del país. Por consiguiente se
asientan de manera automatizada y progresiva los procesos registrales y notariales
garantizando la seguridad jurídica y el principio de legalidad de los actos o negocios
jurídicos, bienes y derechos reales, dejando constancia de los hechos jurídicos que son
competencia de esa Oficina local. Al mismo tiempo podemos señalar en la Ley en su
Capítulo I, los Principios Registrales, Principio de Rogación, Principio de Prioridad,
Principio de Especialidad, Principio de Conectividad, Principio de Legalidad y
Principio de Publicidad.

Cabe destacar que el derecho registral ha crecido tanto que podemos mencionar el caso
de la teoría general del derecho registral, derecho registral inmobiliario, derecho
registral societario, calificación registral de documentos judiciales, doctrina registral,
jurisprudencia registral, ejecutorias registrales, principios registrales, derecho registral
codificado, derecho registral no codificado, entre otras tantas, es decir, en el mundo
nadie conoce todo el derecho registral, sino que incluso los registrar listas más
estudiosos conocen tan sólo una rama del mismo. A su vez el Derecho Registral tiene
relación con otras ramas del derecho entre ellas se pueden nombrar Derecho Civil,
Derecho Mercantil, propiedad intelectual, Derecho Procesal y Derecho Procesal Penal.

Con la Constitución Bolivariana se abre un camino para modernizar las instituciones del
sector público y esa apertura nos ofrece todas las posibilidades de adaptación del
ordenamiento jurídico a los notables cambios de hoy, entre ellas el acceso a las nuevas
tecnologías para alcanzar la automatización. Esto significa darle prioridad a la seguridad
jurídica en aquellos espacios institucionales que requieren con urgencia cambios
profundos en el orden estructural, político, económico y social. Uno de esos ámbitos
institucionales es el actual sistema registral y notarial venezolano, signado por la idea y
la práctica tradicional de coleccionar manualmente en libros o protocolos los
documentos que sirven para constituir, modificar o extinguir los derechos inscribibles
de los ciudadanos. En este sistema todo viene organizado según los nombres de los
propietarios, pero se siente la vulnerabilidad de todas aquellas transacciones
relacionadas con el tráfico de bienes y derechos reales, pues están expuestos a la
alteración y forjamiento, a la doble titulación y a los peligros de la simulación.
Asimismo, la desvinculación existente entre los registros de inmuebles y un sistema
catastral no permite mantener una base de datos con la información territorial
indispensable para la planificación y el desarrollo de la riqueza nacional. De igual
forma, la función notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto de vista
jurídico conceptual, limitando la actividad de los notarios a la autenticación de firmas en
documentos privados. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la función que deben
desempeñar los notarios públicos, convirtiéndolos en garantes de la seguridad jurídica
de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre estos y el Estado.
La Asamblea Nacional autorizó al Poder Ejecutivo para que dicte normas y
procedimientos, en el marco de la Ley Habilitante, orientadas a la automatización de los
procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurídica y garanticen
los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas, de
los actos, de los contratos y negocios jurídicos, de las sociedades mercantiles y de los
bienes sometidos al régimen de publicidad en los registros y notarías.
La historia del Derecho Registral y Notarial se remonta a épocas antiguas a través del
tiempo se fue perfeccionando este tipo de derecho, los hombres fueron desarrollando su
técnica, estas personas fueron denominadas Escribas, que eran estudiados y con amplios
conocimientos de la ley, pasando por el modernismo hasta llegar a la actualidad, cada
país nos enseña como el derecho en cada una de sus ramas y específicamente el derecho
Registral y Notarial, nace a través de las normas jurídicas y surge la necesidad de
elaborar un medio que permita perpetuar, resguardar y llevar un control diario de la
información dejando constancia de todo aquello que fue realizado, a nivel mundial y en
Venezuela ha sido importante el uso y manejo de las diferentes transacciones civiles y
mercantiles, donde las personas naturales o jurídicas tienen el derecho y está
fundamentado legalmente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
en su artículo 28, que cita textualmente:

“Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre si
mismo sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones
que establézcala ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su
finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la
destrucción de aquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos,
Igualmente podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan
información cuyo conocimiento sea de interés parta comunidades o grupos de personas.
Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodísticas y de otras
profesiones que determine la ley.”
Por consiguiente, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela abre un
camino para modernizar las instituciones del sector público esa apertura nos ofrece
todas las posibilidades de adaptación del ordenamiento jurídico a los notables cambios
de hoy, entre ellas el acceso a las nuevas tecnologías para alcanzar la automatización.
Esto significa darle prioridad a la seguridad jurídica en aquellos espacios institucionales
que requieren con urgencia cambios profundos en el orden estructural, político,
económico y social. A su vez, el Derecho notarial es una rama del Derecho público
específicamente del Derecho civil, que consiste en regular las formalidades en actos
registrales, la importancia del derecho notarial viene relacionada con la sociedad y los
negocios con tendencias jurídicas, que tienen que conservar y constatar los hechos o
actos que fueron realizados. El servicio autónomo de Registros y Notarías es un órgano
creado y encargado de manera autónoma de la planificación, organización,
coordinación, inspección, vigilancia, procedimiento y control, sobre todas las oficinas
de registro y notaria del país, dependiente del Ministerio del Poder Popular del Interior
Justicia a través del Reglamento Orgánico del Servicio Autónomo de registros y notaria
está facultado para: Integrar todas las fuentes que le provea ingreso, crear la autonomía
presupuestaria su administración financiera y de gestión, establecer los mecanismos de
control que lo regirá, la utilización y destino que se debe dar a los ingresos obtenidos
por todas las actividades realizadas y el uso de los excedentes al fin de su ejercicio
fiscal. En general el Reglamento prevé el control exacto y pormenorizado de todos los
ingresos de dinero proveniente de las actividades de los Registros y Notarías. El
Servicio Autónomo Registros y Notarías contará con una organización legal, técnica y
de una preparación calificada en el desarrollo de sus funciones, su personal deberá
contar con un alto nivel para su de desempeño, con todos los conocimientos que debe
tener y contar un servidor público. Los registradores o registradoras, titulares, suplentes
auxiliares, los notarios o notarias, los jefes de servicio revisor, abogados revisores,
administradores y contadores que ejercen funciones de coordinación, adscripto al
Servicio Autónomo de Registros y Notarías, desempeñan cargos de confianza y por lo
tanto son de libre nombramiento y remoción, esto esque su cargo depende del órgano
superior y pueden ser removido cuando así lo creyere necesario. El pago de los
directores y empleados será de acuerdo al dictado mediante decreto por el Ciudadano
Presidente de la República. La capacitación de los funcionarios Registrales y Notarios
Público, en virtud de la innovación de los procedimientos que introdúcela
automatización de los procesos registrales y notariales, corresponde al servicio
autónomo dela Dirección Nacional de Registros y Notariado velar por la capacitación
técnica, formación jurídica y la especialización profesional de sus funcionarios. En tal
sentido la normativa propuesta prevé que el Ministerio del Interior y justicia coordina
juntamente con el Ministerio de Educación Superior, la incorporación de materias
registrales y notariales en los pensum delos estudios en las formaciones técnicas
universitarias, igualmente debe de coordinar las materias jurídicas, la especialización
profesional y la capacitación constante de su personal, todo esto con la visión de
mantener su personal actualizado y entrenado para el mejor desempeño. El decreto
garantiza la seguridad jurídica, la libertad de realizar cualquier contrato con el principio
de legalidad de los actos o negocios jurídicos se podrá aplicar los mecanismos y la
utilización de los medios electrónicos consagrados en la ley. Esta ley reafirma que toda
la información procesada se consolida en la base de datos en el Distrito Capital, siendo
propiedad de la plataforma tecnológica la República. Garantizando la seguridad jurídica
de los actos y delos derechos inscritos con respecto a terceros, mediante la publicidad
registral. La norma describe claramente, lo que no deben hacer los registradores o
registradoras en el desarrollo de sus funciones como es: No podrá darle asiento a
documento donde él sea parte de ellos o exista laso familiar hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, para estos casos el registrador o registradora
delegará funciones mediante acta en el registrador o registradora Titular y quién tendrá
las mismas responsabilidades y restricciones de los titulares.
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley amplia la figura del Registrador
o Registradora Auxiliar y Notario o Notaria Auxiliar, desconcentrando los trámites de
una sola firma y delegando tareas en los auxiliares para hacer más expedito y rápido el
proceso dentro del remonto registral y notarial, dándole a los ciudadanos y ciudadanas
una atención de calidad, haciendo de esta manera la atención eficiente y oportuna. En el
título referido a los Registros y Notarías, se reafirma que toda la información procesada
por ellos, se consolida a la base de datos que t1ene sede en el Distrito Capital, según la
determinación que haga el Servicio Autónomo de Registros y Notarías. La propiedad de
la plataforma tecnológica es de la República. En cuanto a los recursos para impugnar el
acto administrativo contentivo de las negativas registrales, para garantizar la efectividad
de los principios constitucionales de la tutela judicial y el acceso a la justicia, se
estableció que los administrados y administradas podrán optar por acudir a la vzla
administrativa o directamente a la jurisdiccional. Se mantiene la tradicional especialidad
del Registro para los actos de comercio en un Registro Mercantil que incluya el inmenso
campo que deriva de los actos de las personas y sociedades comerciales, ahora contando
con la eficiencia y seguridad que brinda la digitalización de los datos que aportan los
usuarios y usuarias. Se establecen las disposiciones que dan garantía de seguridad
Jurídica para las inscripciones de los sujetos de comercio y la veracidad histórica de los
cambios producidos en su desarrollo mediante la publicidad registral. El texto
normativo conforma un ajuste de las tasas por los servicios, para sustentar la prestación
de éstos, y por ende continuar al fortalecimiento de las políticas económicas y sociales
que desarrolla el Estado en el marco de la Constitución con la iniciativa del Comandante
Supremo para el ''Buen Vfvir"y el mejoramiento de la Convivencia Ciudadana, todo ello
aprovechando el marco de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, publicada
en la Gaceta Oficial de la República Boliviana de Venezuela Nro 6.112 Extraordinario
de fecha martes 19 de noviembre de 2013, promulgando el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en el ambito de la lucha contra la corrupción, prevista en el
literal "'a'" numeral 1 del artículo 1° de la referida Ley Habilitante.

Referencias:

https://www.clubensayos.com/Acontecimientos-Sociales/LEY-DE-REGISTROS-Y-
NOTARIAS/4771790.html

https://pandectasdigital.blogspot.com/2016/09/ley-de-registros-y-del-notariado.html