REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
CARRERA: DERECHO 2DO TRIMESTRE SECCION P1
ASIGNATURA: DERECHO PBLICO

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Y
EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Profesor:

Estudiante:
Carmen Campos
C.I. 16.174.021

ABRIL, 2016

INDICE

INTRODUCCIN

La administracin pblica para lograr los fines que el Estado persigue y los que se
refieren a la propia administracin, realiza esta actividad administrativa que comprende
las operaciones materiales y los actos administrativos, las primeras constituyen medidas
de precaucin o de ejecucin, ambas necesarias en dicha actividad para que se pueda
realizar; existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administracin uno es lo
jurdico de los actos y el otro, el aspecto tcnico que significa accin prctica y de
realizacin concreta para que el acto sea vlido.
Por lo tanto, hay que distinguir claramente el acto administrativo del acto material
de ejecucin del derecho, como por ejemplo: una orden de detencin de una persona,
dispuesta por un prefecto en ejercicio de una potestad legal, es un acto administrativo, la
ejecucin de la misma orden por los agentes de polica es un acto material, una
resolucin es un acto administrativo, la publicacin de su texto es una operacin material;
entonces la actividad administrativa se distingue por su carcter documental, es decir, por
reflejarse en documentos que constituyen el testimonio de dicha actividad.
En el siguiente trabajo de investigacin se presenta una informacin amplia sobre
la actividad administrativa, concepto, caractersticas, principios, etc. y derecho
administrativo.

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Definicin
Es aquella en la cual el Estado satisface intereses colectivos o individuales en
forma directa o inmediata, es una actividad tpicamente instrumental de la administracin
pblica, es una forma de comunicacin, vinculacin de la legalidad formal de forma
imperativa, es decir, el acto administrativo debe ser conforme a la ley, la administracin
pblica siempre debe actuar conforme a lo que dice la ley, sin contrariedad; la
discrecionalidad es un poder que tiene la administracin para valorar los intereses
colectivos.
Caractersticas

Producen efectos: No cabe calificar de documento administrativo a aquellos

documentos que no estn destinados a la produccin de efecto alguno como son,
por ejemplo, los resmenes, extractos, etc.; los documentos administrativos
siempre producen efectos frente a terceros o en la propia organizacin

administrativa.
Son emitidos por un rgano administrativo: El emisor de un documento
administrativo, aqul que lo produce, es siempre uno de los rganos que integran

la organizacin de una Administracin Pblica.

Su emisin es vlida: Un documento es vlido cuando su emisin cumple con
una serie de requisitos formales y sustantivos, exigidos por las normas que

regulan la actividad administrativa.

Tipos de documento: Los documentos administrativos de utilizacin ms comn
en la tramitacin de cualquier procedimiento administrativo pueden incluirse dentro
de alguna de las tres fases de tramitacin de que consta todo procedimiento.

Principios
De acuerdo con el artculo 12 de la LOAP, la Administracin Pblica se fundamenta
en los siguientes principios:

El principio de la simplicidad: este principio tiene el objeto de racionalizar los

trmites que realizan los particulares ante la Administracin Pblica, mejorar la
eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en

las mismas; reducir los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir
insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin

Pblica con los ciudadanos.

Principio de informacin general: los rganos y entes de la Administracin
Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales
como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin,
funcionamiento y relacin con las personas; para ello cada rgano y ente de la
Administracin Pblica debe establecer y mantener una pgina en la Internet, con

toda la informacin que se considere relevante.

Principio de publicidad de los actos generales: Todos los reglamentos,
resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la
Administracin Pblica debern ser publicados, sin excepcin, en la Gaceta Oficial
de la Repblica, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del Estado,

Distrito Metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13).

Principio de la sujecin a los planes, metas y objetos: Los rganos y entes de
la Administracin Pblica, en su funcionamiento, deben sujetarse a las polticas,
estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estratgicos y compromisos de gestin; igualmente se deben ceir a la actividad
desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se debe

adaptar a la de aquellas (art. 19).

Principio de la eficacia: Los entes de la Administracin Pblica debe perseguir el
cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y
compromisos de gestin; (art. 19); as como la evaluacin y control del desempeo

institucional y de los resultados alcanzados (art. 189).

Principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines: La
asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se debe
ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de
sus metas y objetivos, en todo caso, el funcionamiento de la Administracin
Pblica debe propender a la utilizacin racional de los recursos humanos,

materiales y presupuestarios (art. 20).

El principio de privatizacin: En los casos en que las actividades de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por
su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin
del sector privado o de las comunidades, dichas actividades deber ser transferidas

a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la

supervisin, evaluacin y control el desempeo y de los resultados de la gestin

transferida (art. 20).

Principio de coordinacin: Conforme al artculo de la LOAP, las actividades que
desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica deben estar
orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar

su actuacin bajo el principio de unidad orgnica.

Principio de cooperacin: Conforme al principio del artculo 136 de la
Constitucin, Administracin Pblica Nacional, la de los Estados, la de los Distritos
Metropolitanos y la de los Municipios deben colaborar entre s y con las otras
ramas de los Poderes Pblicos en la realizacin de los fines del Estado (art. 24).

Actividad administrativa realizada por rganos competentes conforme al Principio

de Legalidad.
Es la potestad o la aptitud legal de un rgano para ejercer las atribuciones, las
facultades o competencias atribuidas por la Ley, ese rgano acta porque la Ley as se lo
permite, recuerden que la competencia en Derecho Pblico es la excepcin, de tal
manera que es necesario que la Ley le de la autoridad administrativa, la potestad de
actuar, si la Ley no se lo permite, pues lgicamente que ese rgano no lo puede hacer;
son reglas bastantes rgidas dentro de la Administracin pblica; est determinado por
diversos factores como son la materia, territorio y la jerarqua, todos factores
fundamentales que van a determinar que un rgano est actuando dentro del rango
competitivo, hay algunas situaciones en las cuales el funcionario pblico no posee en
primera instancia la competencia, sino que posteriormente le es otorgada o es desviada
hacia esa persona que va a ejecutar el Acto Administrativo, aqu en este caso, en
principio, quien debe realizar el acto es quien posee por ley la atribucin, la facultad, la
competencia, pero hay situaciones excepcionales a travs del cual otra persona lo puede
hacer, una de las caractersticas de la competencia es que es improrrogable, indelegable
e irrenunciable; quien en principio tiene esa atribucin no la puede entregar, salvo en los
casos expresamente previstos en la Ley.
La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de
legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta
a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos

administrativos de carcter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en

garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a
los particulares, por lo tanto, este principio consagrado constitucionalmente, tiene carcter
restringido por lo que los rganos del Poder Pblico solo pueden hacer lo que la
Constitucin y la Ley lo autoricen; siendo esto reiterado por la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos en su Artculo 7, el cual seala:
Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Visto esto, se
puede aseverar que nuestra Carta Magna garantiza el sometimiento de la
administracin pblica al principio de legalidad, tanto en relacin a las normas que
rigen su propia organizacin, como al rgimen jurdico, el procedimiento administrativo
y el sistema de responsabilidad; ya que establece los principios que influyen en la
actuacin administrativa y garantizan el sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
En Venezuela, el principio de legalidad es tambin llamado principio de la competencia
o bloque de la legalidad, por lo que la jurisprudencia reiterada tiene una concepcin ms
amplia definindolo como la actividad del Estado y de todas las personas que dentro del
mismo ejercen funciones pblicas, debe estar estrictamente ligada a las facultades que
expresamente se le sealen: Cualquier extralimitacin en el ejercicio de esas atribuciones,
vicia de ilegalidad el acto de que se trate, y su nulidad debe ser declarada si as fuere
solicitada, este es el principio de legalidad sobre el cual descansa el Estado de Derecho;
por otra parte establece: constituye la legalidad uno de los principios fundamentales que
informan el Derecho Administrativo; es decir, que la Administracin est obligada a
someter todos sus actos a las prescripciones de la ley.
La Actividad Administrativa en Venezuela