Caso Perú: El fallido Intento de Construcción de un Mito de Gobierno (Gestión de

Pedro Castillo)

Un gobierno sea de corte local, regional o nacional que inicia una nueva gestión
pública requiere un plan general de gobierno; el cual debe apuntar a sostener a su
gestión a través de un proyecto general de gobierno (mito de gobierno) Riorda, 2008.
En ese sentido, un plan, en la comunicación de gobierno es esencial para construir un
mito de gobierno con la finalidad de buscar consenso, dialogo, participación de los
actores políticos, medios de comunicación y la ciudadanía, considerando que la
comunicación es una disciplina transversal e integral que vincula, articula tanto
individual y colectivamente a los actores sociales en el espacio público donde se debate
acontecimientos políticas, sociales, económicas, culturales y ambientales, los cuales
afectan a la colectividad.

Razón ello, el presidente Pedro Castillo, desde su asunción al poder el 28 de

julio de 2021, tenía la necesidad de emitir un mensaje claro sobre los lineamientos de su
administración gubernamental y reafirmar su compromiso de campaña electoral, para de
esa forma tener soporte político y ejecutar su plan de gobierno en corto, mediano y largo
plazo. Como manifiesta, Riorda, 2008; todo gobierno, a la hora de comunicar, debe
tener un proyecto general de gobierno, vale decir un modelo de itinerario socialmente
aceptado, o por lo menos, debe encargarse de instalarlo para evitar caer en el
cortoplacismo y salir así de la trampa de la inmediatez, de las demandas impostergables
(normalmente de muy difícil y lenta solución). Riorda, 2008, pg.4.

Considerando ello, la comunicación gubernamental que emitió y ejerció durante

su mandato como jefe del poder ejecutivo Pedro Castillo, fue de tipo no polisémico,
confuso, supuesto, propuesta teórica de Mario Riorda, quien señala qué; en este tipo de
cuñas de desvió de la comunicación.

Suelen darse notables superposiciones de mensajes, especialmente cuando no se

tiene un proyecto general de gobierno o mito de gobierno muy claro, y entonces
se producen acoples de diferentes mensajes, sea por la improvisación, sea por la
prueba de mensajes simbólicos a la espera de que alguno sea definitivamente
aceptado, sea por la copia o plagio de eslóganes o discursos de otras
experiencias que se van ensamblando a los mensajes que se venían utilizando.
Riorda, 2008, pg.11.

Es así, el tipo de comunicación de gobierno que emitió Pedro Castillo, en

diferentes espacios para posicionar la marca y las propuestas de su administración
gubernamental fue confusa, improvisada, motivo por el cual no tuvo respaldo de la
colectividad para construir el mito de su gobierno.

Sin embargo, en su intento de construir el mito de su gobierno, utilizo el logo

KIPU (un instrumento estadístico que utilizaron los inkas), iba acompañado por el
slogan “SIEMPRE CON EL PUEBLO”, en toda publicidad institucional informativa
que se brindaba desde el estado. Pero, tanto el logo y el slogan no tenia ninguna
coherencia con los hechos y practicas que realizo como jefe de estado el presidente
Castillo.

Este, construcción de la marca o mito de gobierno, se inició bajo la presidencia de

Consejo de Ministros de Mirtha Esther Vásquez Chuquilín y Resolución Ministerial Nº
300-2021-PCM, el cual determinó en Art. 1. Establecer como política de comunicación
social, de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Poder Ejecutivo, el uso
del logo (KIPU) acompañado por el slogan “SIEMPRE CON EL PUEBLO”, Así
mismo, según el Art. 2. La Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en el marco de sus funciones, determina el desarrollo visual del
logo y dicta los lineamientos necesarios para la aplicación de lo dispuesto en el artículo
precedente.

Todo ello sustentado por el Art. 4 de la Ley Nº 27658, Ley Marco de

Modernización de la Gestión del Estado, establece que el proceso de modernización del
Estado tiene por finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando
y optimizando el uso de los recursos públicos.
Que, según lo dispuesto en el art. 57 del Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones de la Presidencia de Consejo de Ministros, la Secretaría de
Comunicación Social es el órgano de línea con autoridad técnico normativa, responsable
de desarrollar, coordinar e implementar la política de comunicación social del Poder
Ejecutivo, la publicidad oficial del gobierno y la generación de contenidos de interés
público que respondan a las necesidades de comunicación de la sociedad con los
objetivos de la gestión gubernamental.

En tal sentido, el uso del logo y slogan “SIEMPRE CON EL PUEBLO”, durante
la gestión presidencial del presidente Pedro Castillo Terrones, que parte de la estrategia
de comunicación gubernamental, en particular de la construcción del mito o narrativa
gubernamental. Al respecto Riorda (2006) enfatiza diciendo, que esta característica ya
forma parte de la comunicación gubernamental y es un modo de transformar la política
en un asunto público cotidiano. En esa misma línea también Rueda (2017) afirma que la
estrategia es plantear a nivel teórico y práctico que este gobierno es dueño y precursor
de lo que “denomina democracia real” esto quiere decir un proceso democrático en el
que prima la voz del pueblo, se escuche sus necesidades y tenga la posibilidad de
controlar las políticas de los gobiernos. Para impulsar esta democracia real el gobierno
crea quinto poder denominado “participación ciudadana”, el cual busca que el pueblo
este presente en la toma de decisiones. Rueda (2017, p. 23).

Referencia:
Riorda, M. (2008). Gobierno bien, pero comunico mal: Análisis de las Rutinas de la
Comunicación Gubernamental. Revista del CLAD Refoforma y
Democracia. No. 40 Caracas. 2008.
https://www.redalyc.org/pdf/3575/357533671002.pdf
Rueda, P. C. S., & Calderón, L. M. J. (2017). La comunicación gubernamental de
Rafael Correa en su primer periodo de mandato del 2007 al 2011. Lic.
Quito: Universidad de las Américas.
http://dspace.udla.edu.ec/handle/33000/6943

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/establecen-como-politica-de-
comunicacion-social-de-obligato-resolucion-ministerial-no-300-2021-pcm-
2021647-1/