INTRODUCCIÓN

Este trabajo se inscribe en un proyecto cuya finalidad es analizar de forma

descriptiva los diferentes estudios concentrando el conocimiento narrativo,
practico, describiendo cómo se concibió y practicó la comunicación gubernamental
dentro de las nuevas tecnologias de l información y la democracia en el nuevo
gobierno de Rúben Rocha Moya, para ser precisa en los dos primeros años. En lo
que respecta específicamente el trabajo, estudiar y comprender la forma de
comunicación gubernamental que opera el actual gobierno. Dentro de un contexto
de dispersión de la información y el empoderamiento de la sociedad civil
organizada, así como la limitante del control de la autoridad sobre la opinión
pública.
Tomamos como caso de estudio el escenario de Sinaloa, durante los primeros
dos años del gobierno de Morena, para conocer sus estrategias de investigación, y
así poder comprender cómo se adaptan la comunicación gubernamental a los
retos de las nuevas tecnologías, los nuevos actores ciudadanos, y las instituciones
democráticas que tienden a fiscalizar con un mayor rigor a los representantes en
cargos públicos. El trabajo también tiene como fin entender el tipo de discurso que
el Gobierno del Estado utiliza y la forma en la que el populismo influye en las
narrativas que pretenden mantener la legitimidad y la gobernabilidad. Un trabajo
descriptivo, en lo que se desarrollará, estudiando y comprendiendo la forma de
comunicación gubernamental que opera el actual gobierno. Dentro de un contexto
de dispersión de la información y el empoderamiento de la sociedad civil
organizada, así como la limitante del control de la autoridad sobre la opinión
pública.
Todo esto dentro de nuestras variables de investigación que son el uso de las
nuevas tecnologías de la comunicación y la democracia. Dos variables
independientes, pero juntas generan un rumbo firme para lograr sostenes una
comunicación gubernamental lineal, organizada y efectiva.
Como ya lo comprendemos muy claramente en nuestro trabajo, entendemos en
nuestro trabajo, el gobierno es una institución, que tiene como un gran objetivo el
poder comunicar y transmitir su mensaje con la ciudadanía de una forma, clara,
concisa, planificada, coherente y permanente. Cada día más los políticos
comprenden menos, y se olvidan que una comunicación estratégica debe
conducirse de una forma profesional. Ya no depende exclusivamente de la
capacidad, no solamente de oratoria, sino también de entendimiento en la nueva
comunicación red y además de eso de las mismas relaciones de comunicación
política dentro y fuera de un gobierno que se tienen que realizar con gran
permanencia.
Entonces comprendiendo esto entendemos que la comunicación gubernamental,
no puede dejar como un tema en el olvido y de bajo perfil dentro de un gobierno.
La comunicación gubernamental tiene que ser prioritaria, ya que sin ella es
complicado mantener la gobernabilidad dentro de un gobierno, y es difícil estar
dentro de los procesos electorales, democráticos en esta nueva era del populismo,
sin el uso debido de una buena comunicación gubernamental dentro de las nuevas
tecnologías de la información.
Tradicionalmente la comunicación gubernamental fue vista durante muchos años
como la hija menos glamorosa de la comunicación política. Las investigaciones de
comunicación política en general solían centrarse en la comunicación electoral,
esto es en las campañas, en la batalla por los cargos, en el tratamiento de las
encuestas y en los efectos que estas puedan lograr en términos de votos y de
imagen en el público. La comunicación gubernamental, por su parte, apunta a
otros objetivos. (Noruega, 2005) afirma que es un tipo de comunicación menos
espasmódica y más sostenida, menos heroica y menos centrada en grandes
discursos y más en la gestión de las redes sociales.
En este contexto, la conexión entre las relaciones públicas y la comunicación de
las nuevas tecnologías de la información en los gobiernos existe y es clara. La
misma definición de esa profesión acerca directamente ambas disciplinas. La
comunicación gubernamental es herramienta de gestión social y debe ser
planificada, debe estar alineada con los objetivos de la organización y debe
asignársele un presupuesto específico con tareas concretas y con su consiguiente
evaluación.
Las nuevas tecnologías de la información
En el presente marco teórico se establece como punto de partida de la
investigación, la cual se analizará desde una perspectiva disciplinaria hibrida,
utilizando sititos conceptos teóricos provenientes de la sociología, ciencia política y
la comunicación gubernamental. Con ello pretendo demostrar que mi tema de
investigación tiene una esencia compleja en la que convergen distintas disciplinas
de las ciencias sociales, lo cual exige a su vez una visión igualmente heterogénea.
De esta forma en el marco teórico se tomará la sociología en el concepto de
sociedad de las nuevas tecnologías de la información como una tendencia actual,
ineludible al abordar los diferentes temas sociales como el que nos ocupa, para lo
cual es de gran ayuda las obras desarrolladas por Manuel Castells y Raúl Trejo.
Posteriormente, entramos en la ubicación teórica de la comunicación
gubernamental, que es el principal concepto y guía de mi trabajo de investigación.
Autores como María José Canel, José Luis Dader, Philippe Máarek y otro
provenientes de la escuela francesa como son A. Gosselin y Gilles Gauthier, son
la principal fuente teórica entre algunos otros. Enseguida con una visión desde las
ciencias políticas, utilizando textos de Leonardo Morlino y Larry Diamons y otros
autores como Schedler, Schmitter, Beetham, Powell, y Hagopian, se discute el
concepto de democracia con el propocito de establecer la relación política.
Finalmente, en forma de recapitulación se ofrece un resumen del nivel de
operacionalización empírico que tendrán en la investigación los conceptos
discutidos en el trabajo de investigación.
Las Nuevas tecnologías de la información
En esta etapa se definen concepto de la variable de las nuevas tecnologías de la
información, señalando el momento histórico en que aparecen las nuevas
tecnologías. No obstante, explica en qué consisten los avances técnicos que
determinaron el desarrollo de la comunicación tal y como la conocemos hoy en
día.
Para la presente investigación es importante comprender el concepto de
tecnología
El objetivo principal de mi trabajo no es la crítica de las nuevas tecnologías de la
información, pero si es fundamental el poder identificar el objeto de análisis de
éste recurso dentro de un panorama mundial, que modifica contantemente las
estructuras sociales y bajo el cual se explican muchos problemas actuales de tipo
sociocultural, económico y político. No es posible entender el estudio de la
comunicación gubernamental, sin una contextualización de orden mundial, pues el
problema abordado no es privativo de la sociedad, mexicana y sinaloense, sino
que es hoy en día una tendencia a nivel internacional, como producto de la
llamada sociedad de la información y sociedad red.
Orígenes de la sociedad de la información
Lo que hoy conocemos como una sociedad de la información, no es algo que
surgió de la nada, tiene un origen que es estudiando durante ya algunas décadas,
según lecturas y estudios relacionados al tema, encontramos que, desde el año de
1970, cuando comenzó la exposición y el nacimiento de una sociedad
completamente distinta en donde la información se concebía como la principal
fuente de riqueza y de organización. La nombraron con diferentes términos como
fueron; sociedad del futuro, sociedad del conocimiento, sociedad red. Fue en el
año de 1972 a 1996, época en la que se presentaron transformaciones
tecnológicas en los procesos de los medios de comunicación que marcaron la
nueva era digital. Para el sociólogo Manuel Castell, las transformaciones
tecnológicas fueron sucesos modernos, que marcaron una etapa de la historia que
vivimos al final del siglo XX, donde se vivió una etapa de intervalos diferentes de la
historia. Un intervalo caracterizado por la transformación de nuestra cultura. A
pesar de las diferentes transformaciones el uso de las nuevas tecnologías de la
comunicación siempre tienen la principal característica de ser para la sociedad
información y conocimiento, un tema fundamental en la comunicación
gubernamental.
De acuerdo con Castells es posible identificar estos acontecimientos con una
mayor claridad durante finales del segundo milenio, ya que varios de ellos han
sido de trascendencia histórica y han transformado el paisaje social de la
humanidad. De entre ellos, destaca una revolución tecnológica, centrada en
técnicas de la información, misma que genera nueva forma de relación entre
Economía, Estado y Sociedad. La revolución de las tecnologías de la información,
fue un hecho que se suscitó cultural, histórica y espacialmente, en un conjunto
muy específico de circunstancias cuyas características marcaron su evolución
futura. Este desarrollo digital no fue ajeno a los diferentes ámbitos de la vida
cotidiana como lo remarca Castells en su libro, sin embargo, en las instituciones
gubernamentales fueron influenciadas también por éste desarrollo, al estar
involucrados en la utilización de procesadores computacionales, que hicieron el
proceso productivo de una comunicación política(castells).
En la actualidad la sociedad de la información puede ser concebida como una
expresión de las realidades y capacidades de los medios de comunicación e
información. Mismos que se han renovado continuamente gracias a uso de las
nuevas tecnologías de la información, mismas que se consolidaron según Manuel
Castells en la época de 2001 y 2006. Por eso hoy la sociedad de la información,
no solo se reduce a la disposición de contenido cibernético, sino que abarca una
gran diversidad de espacios de comunicación e información relacionados con
nuevas tecnologías. Como por ejemplo las que indica el investigador Trejo 2006,
pagina14:
“Señales digitales por satélite, servicios en línea, inagotables, oferta mediática,
fronteras difundidas por la capacidad de la información para propalarse y
ensancharse, son algunos de los frentes en los cuales las sociedades de la
información se diversifican al tempo que su omnipresencia se afianza”.
Para Castells la realidad es que estamos en una sociedad informacional y no en
una sociedad de la información, ya que este último término destaca el papel de la
información en la sociedad, lo cual siempre ha estado presente en todas las
socidades. Sin embargo, el termino sociedad infromacional es utilizado por éste
autor como “el atibuto de una forma especifica de organización social en la que la
generación, el procedimiento y la transmisión de la información se convierten en
las fuentes fundamentales de la productividad y el poder (CASTELLS, 1999 A
PAG.47)
Por eso, este nuevo modo de desarrollo es informacional, porque la fuente de la
productividad estriba en la tecnología