Propuesta Pedag (Ogica

PROPUESTA PEDAGÓGICA DE COMUNICACIÓN
INTEGRAL PARA LA EMERGENCIA EDUCATIVA
2004
EQUIPO DE TRABAJO
Coordinación y conducción
Eliana Ramírez de Sánchez Moreno
Especialistas del Ministerio de Educación
Dirección Nacional de Educación Inicial y Primaria

Rashia Gómez
Dora Hidalgo
Dirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica

Elvis Flores
Oficina de Coordinación del Desarrollo de la Educación Rural

Aroma de la Cadena
Dirección Nacional de Educación Bilingüe Intercultural

Rocío Domínguez
María Julia Tagle
Ivette Arévalo
Karina Pardo
Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente

Teresa Álvarez
Unidad de Medición de la Calidad

Fernando Llanos
Especialistas Invitados
Verónica Caffo (Acción sin Fronteras)
Silvia Ochoa (Consultora)
José Luis Vargas (Consultor)
Virginia Zavala (GTZ)
1
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
I. ENFOQUE GENERAL
 Desarrollo de habilidades comunicativas

 Detrás de la lengua hay un mundo
 Valores y lenguaje oral, escrito y gráfico plástico
II. EL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE

EMERGENCIA EDUCATIVA
1. El problema
 Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad del problema

 Las pocas expectativas sobre los niños
 La responsabilidad por los resultados
 La exigencia de atención a la escuela rural
 Las pobres condiciones para el aprendizaje
 El poco conocimiento de los avances en la didáctica de la lectura y la
escritura.
2. Objetivos del Programa de Emergencia
3. Competencias que se espera desarrollar
III. PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN
1. Principios
2. Características de la propuesta
IV. LA GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

PEDAGÓGICA DE COMUNICACIÓN INTEGRAL
1. Organización y conformación de equipos para conseguir los objetivos
 El Equipo de la Institución Educativa

 El Equipo Intermedio
 El Equipo Regional
 El Equipo Nacional:
2. La gestión centrada en logros de aprendizaje
3. Acciones de concertación
 Con el Gobierno Regional

 Con los Municipios
 Con Institutos Pedagógicos Públicos
 Con las Redes Educativas y grupos de interaprendizaje
4. Lineamientos para la intervención de la familia y la comunidad
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 Estrategias exitosas
o Letrar la comunidad
o Comunidad a favor de la lectura y escritura
o La hora de la lectura en familia
o Adolescentes promotores de lectura
o “Cuentacuentos” y medios de comunicación
o Ferias de producción de textos infantiles
 Otras intervenciones
V. PROPUESTAS PEDAGÓGICAS
1. Propuesta para el aprendizaje de la lectura y escritura en educación inicial y

los primeros grados de la primaria
 Logros priorizados
 Experiencias de aprendizaje seleccionadas
 Las experiencias y la diversidad cultural
2. Propuesta pedagógica para atender 4to y 5to de Educación Secundaria
 Logros en educación secundaria

 Recomendaciones generales para el desarrollo de las capacidades
comunicativas
 Experiencias seleccionadas
VI. ORIENTACIONES PARA LA FORMACIÓN DOCENTE EN SERVICIO EN

LECTURA Y ESCRITURA
1. Formación para docentes en servicio

 El desarrollo de las habilidades comunicativas de los docentes
 Diversificación de la capacitación
 Competencias y capacidades docentes a desarrollar
2. La asesoría pedagógica
3. Los Grupos de Interaprendizaje
4. El Monitoreo.
5. Especialización en Comunicación Integral
VII. MATERIALES EDUCATIVOS
1. “Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar”
2. Reimprimir materiales existentes
3. Canasta Básica de Materiales
VIII. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
3
PRESENTACIÓN
Esta Propuesta Pedagógica es producto del trabajo en equipo de especialistas de las
Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación, Instituciones de la
sociedad civil y la Cooperación internacional. Ha sido posible gracias a un esfuerzo
conjunto y al compromiso de personas e instituciones que apoyaron, aportaron y
revisaron este documento. Las consultas efectuadas permitieron recibir sugerencias
y observaciones con las que se realizaron los ajustes necesarios.
La Propuesta recupera la experiencia ganada por el Ministerio de Educación en el
campo del área curricular denominada Comunicación Integral en las diferentes
Regiones del país. Pretende orientar el debate y las acciones de los responsables de
la educación en la Institución Educativa, en las comunidades locales, en las
Unidades de Gestión Educativa y en las Direcciones Regionales de Educación así
como en los Municipios, para su adecuación a las características culturales propias.
La Hoja de Ruta del Ministerio de Educación plantea un Programa Focalizado de
Emergencia Educativa, en el que se considera a la capacidad comunicativa como el
eje transversal “a todas las áreas del currículo y como aprendizaje clave para
acceder a múltiples saberes en otros campos”.
De ahí nace la necesidad de una propuesta pedagógica que atienda a los niños de
educación inicial (5 años), a los tres primeros grados de la primaria y los dos últimos
grados de la secundaria.
Esta propuesta pedagógica debe ser enriquecida, en las instituciones educativas, en

las Redes Educativas y en las instancias descentralizadas provinciales y regionales
(DRE, UGEL) adecuándola a cada realidad, con la finalidad de atender con
pertinencia las necesidades e intereses de aprendizaje de los estudiantes.
I. ENFOQUE GENERAL
 Desarrollo de habilidades comunicativas
El lenguaje es la herramienta fundamental que nos permite relacionarnos con los

demás.
Actualmente la lectura se entiende como el acto en el que se construyen significados

a partir de la experiencia previa y el contacto con el texto; y, la escritura, como la
producción de ideas con sentido. Tratar la lectura y escritura de esta manera, desde
edades tempranas, ofrece mejores y mayores posibilidades de desarrollo cognitivo
que aquella práctica en la que los niños se limitan a leer palabras que se hacen sonar
o copiar, o a diferentes formas de transcripción.
Aquellos estudiantes que demuestran mayor dominio de las capacidades

comunicativas (hablar, escuchar, leer y escribir) son aquellos que tienen más
posibilidades de alcanzar mejor rendimiento en su aprendizaje escolar
Coherente con este planteamiento, el Programa Nacional de Emergencia Educativa,

considera al desarrollo de las capacidades comunicativas como un .
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eje transversal que debe abordarse en todas las áreas y espacios
educativos.
Sin embargo, deben priorizarse esfuerzos específicos en los primeros grados de la

primaria, porque es la etapa de adquisición inicial de la lectura y la escritura. El
Programa también requiere la intervención concertada de la familia, la comunidad y
los medios de comunicación como agentes protagónicos fundamentales para elevar
los bajos niveles de aprendizaje.
 Detrás de una lengua hay un mundo
Nos comunicamos a través de las palabras pero éstas se quedan cortas ante todo lo
que puede y quiere comunicar el ser humano. El silencio también comunica, las
manos, la sonrisa, la postura, la danza, la pintura. Algunos consideran que la
comunicación no verbal es el cimiento sobre el que se construyen las relaciones
humanas.
Somos un pueblo que, como muchos otros, danza, canta, baila, pinta, modela, forja,
dibuja, escribe y se expresa y comunica a través de múltiples formas.
La Emergencia Educativa se orienta a desarrollar todas estas capacidades

comunicativas aunque el centro de su preocupación es la lectura y la escritura. Los
bajos niveles de comprensión lectora y de producción escrita de nuestros niños
hacen que la emergencia dedique una especial atención al desarrollo de estas
capacidades básicas sin olvidar, que partimos de leer la realidad y que comenzamos
a expresar por escrito aquello que vivimos diariamente.
Se quiere que los estudiantes aprendan a leer y a escribir recuperando primero su

contexto cultural estando también abiertos a otras manifestaciones del mundo. Es
necesario, para el trabajo en el aula, respetar las convenciones socioculturales que
regulan la comunicación oral en las diversas culturas, sus formas de pensamiento
cuando expresan, argumentan o explican sus ideas.
Como somos un país diverso, el aprendizaje de las habilidades comunicativas debe

tener en cuenta esta diversidad y generar procesos de interculturalidad permitiendo
conocer y valorar otras formas de expresar y pensar.
 Valores y lenguaje oral, escrito y gráfico plástico
La situación de pérdida de valores que se manifiesta en nuestro país, demanda que

la escuela, los padres de familia y la sociedad revisen el sistema de valores,
actitudes y comportamientos de sus ciudadanos. Se requiere de un impulso hacia el
ejercicio responsable de la ciudadanía, la honestidad y la transparencia en los actos
de todo tipo de instituciones incluyendo a la escuela.
El clima que se viva en la vida cotidiana de la escuela y el aula hará que se asuman
las actitudes y los valores que ahí se perciban y se vivan. El docente, como parte
de la Institución Educativa, tiene que conocer y reflexionar sobre sus propias
actitudes, habilidades y formas de expresar y concretar los valores pues es la
escuela la que tiene que vivirlos y trasmitirlos de manera práctica.
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Valores como eficacia, responsabilidad, igualdad, democracia, colaboración,
tolerancia, se adquieren en la vida cotidiana del aula. Las concepciones que en esta
convivencia construyen los niños determinan sus ideas, opiniones, convicciones
sobre “lo correcto” lo bueno” “lo permitido” y desarrollan la capacidad de
autorregulación y autonomía de su conducta.
El docente tiene que dar especial relevancia a las situaciones que puedan
aprovecharse para ayudar a los estudiantes a construir su mundo valorativo, y crear
este nuevo espacio de aprendizaje fundamental para la vida, a través de las
experiencias pedagógicas que se lleven a cabo para el desarrollo de la comunicación
oral, el lenguaje escrito y grafico plástico.
El desarrollo del lenguaje oral debe conducir a aprender a dialogar, tomar acuerdos
y respetarlos, actuar por consenso como fundamento de nuevas relaciones para la
convivencia social. La negociación de las soluciones para llegar a un acuerdo
satisfactorio entre las partes, requiere de la expresión del problema, desde el propio
punto de vista, y sus alternativas de solución e implica habilidades para tomar
acuerdos.
Concretar la interculturalidad, permitiendo que los alumnos se acerquen a conocer

diferentes culturas a través de sus diversas formas artísticas o de conocerlas a
través de la lectura, o de relatos orales, favorece valores de contenido democrático
como el respeto mutuo, la tolerancia, la justicia y la paz.
Los cuentos, las historias, las le yendas y literatura en general, son una excelente
fuente para vivenciar los valores, analizar actitudes, causas y consecuencias de las
acciones. No se trata de sacar “moralejas” sino de incidir en la formación
del pensamiento crítico, la valoración autónoma, la toma de posición y la
mayor responsabilidad sobre los propios actos.
La lectura también brinda excelentes oportunidades para analizar los valores en el

ámbito de la afectividad, relacionándolos con los sentimientos hacia sí mismo y con
los demás, y los comportamientos y la relación con otros. Contribuye al
descubrimiento que debe hacer el niño o adolescente sobre su capacidad de incidir
en su forma de establecer relaciones adecuadas con sus compañeros, familia,
maestros, comunidad y sociedad.
El ejercicio de la escritura y la expresión a través de otros lenguajes permiten que

emerjan valores, actitudes, preferencias y, pueden ofrecer situaciones concretas de
análisis para conversar, reforzar o discutir sobre ellos.
El desarrollo de la Comunicación Integral puede contribuir a la formación en valores

sin olvidar que ésta se relaciona con la construcción de sociedades más justas,
tolerantes participativas y críticas.
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II. EL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE
EMERGENCIA EDUCATIVA
1. El problema
El problema central que prioriza la emergencia educativa es que la escuela no ha

logrado que niños y adolescentes comprendan lo que leen y produzcan escritos que
reflejen su pensamiento y creatividad. Los bajos rendimientos alcanzados en pruebas
nacionales e internacionales evidencian esta carencia. Esta situación se agudiza en
el área rural, en las zonas de mayor pobreza y en la escuela pública. Es por eso que
la Emergencia Educativa focaliza su mirada en este tema y en estas zonas.
 Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad

del problema
No hemos tomado conciencia suficiente de la importancia de la lectura y la escritura

para el desarrollo de niños y adolescentes, la repercusión que tiene en el desarrollo
de su pensamiento y de su creatividad, así como para aprender a aprender y seguir
aprendiendo autónomamente durante toda la vida. No saber leer y escribir puede
constituir un factor muy fuerte de exclusión social.
Una de las tareas de la emergencia es generar conciencia colectiva y pública de

las implicancias que tiene para un niño o un adolescente no saber leer ni escribir,
no haber desarrollado las capacidades para comprender información, para
procesarla, para expresar ideas y sentimientos de modo que sea comprendido con
claridad por otros.
Uno de los primeros retos de la emergencia es generar conciencia nacional para que
todos se orienten a lograr que los niños adquieran las habilidades básicas que les
permitan formarse como personas capaces de usarlas para su propio beneficio y en
la construcción de una sociedad democrática, próspera y responsable.
 Las pocas expectativas sobre los niños
Es frecuente encontrar, como explicación del fracaso escolar sobre todo en zonas
económicamente pobres, la idea de que los niños no pueden, que determinados
logros son muy altos para ellos, que es casi imposible que aprendan a leer y escribir
en primer grado y que lo harán cuando lleguen a tercero o a cuarto. No se ponen de
relieve las grandes potencialidades que tienen los niños para el aprendizaje cuando
se les brindan oportunidades y condiciones para aprender.
El niño es una persona con altas potencialidades de desarrollo que se manifestarán

de acuerdo a las experiencias y la calidad de las interacciones que viva. Desde el
inicio de la vida los niños están en posibilidad de aprender en interacción con los
demás y el ambiente. De ahí la necesidad de considerar a los niños como personas
que tienen características propias distintas a la de un adulto, con muchas habilidades
por desarrollar y con un mundo afectivo por formar.
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Es necesario elevar las expectativas, en los docentes y los padres, sobre lo que
pueden lograr los niños. Hay que aprender a mirarlos desde sus potencialidades,
manejar una imagen positiva, descubriendo sus talentos y reconociendo sus éxitos.
 La responsabilidad por los resultados
Nuestros niños han llegado a la secundaria sin saber leer comprensivamente, ni

escribir con coherencia y claridad. Hay aquí una responsabilidad social compartida
que pocos han identificado y asumido.
La vida de los estudiantes transcurre por la escuela sin que logren las competencias
fundamentales que permitan seguir aprendiendo. La responsabilidad se diluye
cuando se atribuye este fracaso a los problemas socio económicos, la poca
estabilidad de las familias o las condiciones de pobreza. La escuela y el sistema
educativo no se miran a sí mismos, no se revisan los procesos pedagógicos ni las
prácticas tradicionales que no son exitosas y que se siguen aplicando. No se
analizan con objetividad las causas del problema y no se asume la responsabilidad
por los resultados.
Se hace necesario pasar de una cultura del hacer actividades a una cultura que se
responsabilice por los logros y que rinda cuentas a las familias y a la sociedad en su
conjunto.
 La exigencia de atención prioritaria a la escuela rural
En el área rural, 9 de cada 10 escuelas son unidocentes o multigrado. En ellas se

educa el 70% de niños de esa área que asisten a la primaria. Estas escuelas se
caracterizan por su lejanía, dispersión y su ubicación en zonas de pobreza
económica y alto índice de analfabetismo. Muchas de ellas recibe niños y niñas
bilingües, tanto en el área andina como en la amazónica, que requieren una
educación que se ajuste a su realidad cultural y lingüística. Así mismo en estas
escuelas se presentan elevados índices de repitencia y deserción. Muchos niños, en
edad escolar, se dedican a actividades laborales.
Se añade a esto, la diversidad de niveles de aprendizaje de los niños sobre todo en

las aulas que atienden niños de varios grados a cargo de un solo docente carente de
metodologías y recursos apropiados para atenderlos.
Esta realidad demanda la atención prioritaria del sistema educativo e interpela a la

emergencia educativa para dejar de seguir considerando a la diversidad que ofrece lo
rural como una dificultad, y comenzar a verla como un reto para encontrar respuestas
innovadoras. Se hace necesario potenciar las ventajas inherentes a la misma
diversidad – aprendizaje entre diversos, contacto con distintas lenguas, diferentes
estilos y ritmos de aprendizaje - su contacto con la naturaleza, su reducido número
de alumnos, para diseñar y elaborar formas de abordar la lectura y la escritura en
estas realidades, generalmente de predominio oral.
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 Las pobres condiciones para el aprendizaje
La escuela rural, y otras escuelas del país ameritan un diagnóstico que identifique si
las condiciones en que se encuentran favorecen la calidad de los aprendizajes. Este
diagnóstico puede dar pistas para comenzar a resolver problemas de pizarras en mal
estado, mobiliario inadecuado para niños o adolescentes, carencia de muebles
básicos para que el docente mantenga los materiales en orden y con un mínimo de
seguridad, libros que permanecen en sus cajas desde que fueron distribuidos,
carencia de materiales mínimos para que los niños realicen sus actividades en el
aula. La mirada sobre estas realidades debe ser el punto de partida para acciones
concretas que apunten a cambiar y a ofrecer a los niños mejores condiciones para
aprender, en un esfuerzo conjunto del Estado y la sociedad organizada. Donde estos
problemas básicos estén resueltos el diagnóstico puede apuntar a otros temas.
Pero no son sólo las condiciones materiales de ausencia de recursos o de

equipamiento lo que está condicionando la calidad de la oferta educativa, también
hay problemas pedagógicos centrales que hacen que los resultados no sean los
esperados aún en aquellos sectores donde la pobreza no seria la explicación. Lo cual
lleva a pensar que las reformas de los últimos años no han logrado aún transformar
la sala de clase, los procesos pedagógicos de aprendizaje, la relación entre el
docente y el alumno para lograr que éste aprenda y le sirva para la vida y que el
docente se sienta satisfecho por la labor cumplida.
 El poco conocimiento de los avances en la didáctica de la lectura y

la escritura.
No se ha profundizado suficientemente en los cambios que implica para la pedagogía

los avances en el campo del aprendizaje en general y los de la didáctica de la
lectura y la escritura en particular.
El cambio fundamental ha significado pasar del aprendizaje centrado en la

decodificación, en el aprendizaje de letras y sílabas sin sentido como pre requisitos
para aprender a leer y escribir, a poner énfasis en la construcción del sentido
cuando se lee, y escribir expresando ideas completas desde el inicio del proceso.
Cuando un niño pregunta “Y aquí ¿qué dice?” está buscando comprender el

mensaje, está buscando comprender el sentido. Y, cuando un docente pregunta
“¿Qué has querido escribir?”, aunque el niño lo haya escrito en trazos que el
adulto no puede leer, está estimulando la construcción de ideas completas con
sentido, aunque los niños aún “no sepan” escribir.
No se trata de que primero los niños aprendan en secuencia las letras, las sílabas,
las combinen, construyan palabras y después oraciones para que luego comiencen a
escribir textos con sentido o se pongan en contacto con el texto verdadero. Por el
contrario, se trata de enfatizar el sentido y la comprensión de lo que se quiere leer y
escribir desde el inicio del aprendizaje, aunque para encontrar el significado los niños
se apoyen en las imágenes que acompañan al texto o escriban con trazos, palitos o
bolitas, cuyo sentido pueden explicar.
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Es por eso que el lenguaje oral y escrito se relaciona con el desarrollo del
pensamiento. Aprender a leer y escribir no es una técnica, ni una transcripción, es
un mecanismo muy poderoso para desarrollar la comprensión, la expresión,
la creatividad y la lógica. Se busca que los niños aprendan a leer y escribir,
que desarrollen habilidades para obtener, procesar y ampliar la información,
utilizar la lectura para disfrutar, así como, escribir en forma creativa y libre
comunicando ideas, sentimientos, fantasías. Se trata de poner en el centro la
comprensión y el sentido desde el principio. Dentro de este contexto priorizado, se
dará el conocimiento de las letras, sus sonidos, sus combinaciones. Sin embargo,
somos testigos de la terca persistencia de cuadernos plagados de “planas”, de
ejercicios de escritura que se repiten incansablemente de manera mecánica, de
copias de lo que aparece en la pizarra.
La emergencia educativa a través de acciones de difusión, de formación en servicio,

de acompañamiento en aula debe encontrar el camino para revertir estos enfoques,
estas prácticas y considerar la participación reflexiva, el compromiso y el
protagonismo de los docentes, en este proceso, como factor clave del éxito.
Los estudiantes deben saber que en los textos pueden encontrar respuestas a sus
preguntas, que pueden conocer cómo viven otros, correr aventuras o disfrutar con el
lenguaje. Deben ver la escritura como forma de comunicarse con otros para dar a
conocer ideas y sentimientos, informar sobre hechos, argumentar, protestar o
reclamar, compartir con los demás la inspiración de un poema creado, intrigar o
hacer reír.
Se busca garantizar que los niños y adolescentes lleguen a ser usuarios
competentes de la lengua escrita, que comprendan lo que leen y produzcan escritos
creativos y coherentes para comunicarse con otros. Se pretende formar personas
autónomas, capaces de pensar, interpretar y transformar su entorno, a partir del uso
del lenguaje y de ejercer una ciudadanía plena por su capacidad de argumentar,
deliberar, respetar las ideas ajenas y participar en la vida de la escuela y la
comunidad.
2. Objetivos del Programa de Emergencia
Es objetivo general del Programa de Emergencia revertir el fracaso escolar en

instituciones educativas de las zonas más deprimidas del país con énfasis en los tres
primeros grados de primaria y los dos últimos de secundaria y optimizar el
aprendizaje de la lectura y escritura en los niños y jóvenes de todas las instituciones
educativas.
Para lograrlo se hace necesario transformar la práctica docente, iniciar la

estimulación de la lectura y escritura desde la educación inicial e implementar en
forma concertada, con los actores locales, el Programa de Emergencia Educativa.
3. Competencias que se espera desarrollar
Las competencias que se desarrollan desde la educación inicial, la primaria y la

secundaria en el Programa de Emergencia Educativa son las mismas con
diferentes niveles de complejidad.
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La expresión y comprensión oral es la capacidad para expresarse con
claridad, fluidez, coherencia y persuasión, empleando en forma pertinente
los recursos verbales y no verbales. También implica saber escuchar a
los demás, respetando sus ideas y las convenciones de participación.
Busca, sobre todo en los primeros grados, que los niños se expresen con
confianza al hablar, conversar, proponer, opinar.
La comprensión lectora es entendida como la construcción del significado a

partir de las experiencias previas del lector y su relación con el texto. Este
proceso incluye estrategias para identificar la información relevante, hacer
inferencias, obtener conclusiones, enjuiciar la posición de los demás y
reflexionar sobre el proceso mismo de comprensión, con la finalidad de
autorregularlo. Se busca que los niños den prioridad a la comprensión del
texto sobre la lectura sonorizada o mecánica.
La producción de textos escritos implica la construcción de significados

para expresar lo que sentimos, pensamos o deseamos comunicar, permite
escribir textos de diferente tipo en forma coherente teniendo en cuenta un
propósito, un plan y un destinatario. Involucra procesos de planificación, de
textualización, de revisión y edición del texto. También incluye estrategias
para reflexionar sobre lo producido, de tal manera que el aprendizaje sea
consciente. Se busca la expresión libre y creativa mediante la escritura.
La expresión a través de diversos lenguajes: Desarrolla la capacidad de

representar y de crear utilizando diversas formas artísticas en especial las
que constituyen parte de la cultura de la región y del país. Se busca
desarrollar la creatividad.
11
III. PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN
1. Principios
La propuesta busca:
La equidad de género, es decir, brindar igualdad de oportunidades y trato

igualitario a niños y niñas. Se pondrá especial atención a la matrícula y
permanencia de las niñas en la escuela, como derecho y como estrategia que
ayudará a mejorar sus condiciones de vida y las de su futura familia.
 La interculturalidad, entendida como diálogo e intercambio entre diversas

expresiones culturales que se establece en términos equitativos, en
condiciones de igualdad y que lleva al enriquecimiento mutuo. Promueve la
valoración y el respeto de la cultura propia y de la diversidad de lenguas y sus
variedades dialectales.
La inclusión o atención de todos los niños en edad escolar

independientemente de su género, situación socio económica o discapacidad
sobre todo de los que provienen de los sectores más vulnerables. Las
campañas de matrícula oportuna ayudarán a concretar este principio
El trato democrático: El ejercicio de la democracia exige que la escuela

promueva relaciones horizontales, la expresión de las opiniones de los niños,
su intervención en la toma de decisiones en determinados aspectos de la vida
escolar, basadas en considerar a los niños como sujetos de derechos y de
responsabilidades que desarrollan sus talentos y habilidades en un ambiente
de tolerancia y respeto por las ideas de los otros. Además, la propuesta
propicia la inclusión, en la gestión educativa, de las autoridades comunales y
las familias.
La calidad: La seriedad de la situación exige ir en busca de la mayor calidad

en intervenciones y procesos pedagógicos del aula, de la mayor eficiencia en
las acciones de capacitación y de gestión de la Institución escolar para
generar las condiciones básicas que garanticen los aprendizajes.
2. Características de la propuesta
La propuesta pedagógica se caracteriza por ser:
1. Integrada: Atiende aspectos pedagógicos, de gestión local, de capacitación

docente, materiales educativos, medición de logros de
aprendizaje y movilización social en el ámbito local.
2. Focalizada: En el desarrollo de capacidades para la Comunicación Integral1

en niños y niñas de Educación inicial (5 años), 1er y 2do grado
de la Educación Primaria durante el 2004, 3er grado a partir del
2005 y 4to y 5to de secundaria.
1
Denominación de una de las áreas del Currículo de la educación Primaria de Menores.
12
Inicialmente se prioriza la muestra de Instituciones Educativas
seleccionadas en las 26 regiones del país, ubicadas en zonas
rurales y urbanas con altos índices de pobreza.
3. Centrada en el aprendizaje de la lectura y escritura: como medio para

aprender a manejar la información y ser usuario de la cultura
escrita, así como, en la expresión a través de otros lenguajes,
incluyendo los artísticos, y el uso de la computadora e Internet,
donde sea posible.
4. Fortalece el tejido social existente: Se apoya en la organización de

agentes locales del ámbito social y recupera las
innovaciones producidas por el MED y la sociedad civil
y aprovecha los materiales producidos hasta el
momento.
5. Orientada por logros claros: concertados, y

evaluados en primera instancia por los propios actores
y que servirán para evaluar la intervención.
6. Recupera los temas de la vida personal, cultural y del medio ambiente

de los niños para incorporar en ellos el aprendizaje de la lectura
y la escritura en situaciones reales de uso.
IV. LA GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA
PEDAGÓGICA DE COMUNICACIÓN INTEGRAL
La implementación de la Propuesta Pedagógica de comunicación integral con énfasis

en el aprendizaje de la lectura y escritura, requiere una propuesta adecuada a los
estudiantes y al contexto en el que se va a trabajar, así como asegurar las
condiciones básicas para implementarla. En gran medida estas dos condiciones —
propuesta pertinente y condiciones materiales— se logran a través de las
interacciones que se establecen entre los distintos actores de la comunidad
educativa.
Establecer las interacciones ideales para conseguir los objetivos de la Propuesta

requiere equipos formalmente constituidos y con el perfil adecuado, que hayan
definido con claridad sus objetivos y los resultados a alcanzar, que dispongan de
tiempo especialmente dedicado a realizar las acciones que se propongan, que se
mantengan informados sobre los diferentes avances de la Propuesta Pedagógica de
Emergencia en el ámbito regional y nacional y que dispongan de recursos para poder
ejecutar las tareas necesarias.
La emergencia educativa no es sólo responsabilidad de los maestros, involucra a los

municipios, medios de comunicación, sobre todo los locales, instituciones de la
sociedad civil, empresas y a todo aquel que quiera comprometerse en un espíritu de
amplio apoyo a la educación de los niños y jóvenes de cada una de las localidades.
En la escuela los actores principales son los directores, docentes, padres y madres
de familia y los alumnos, sobre todo, en el caso de la educación secundaria.
En el ámbito comunal los actores son, entre otros: El presidente de la comunidad, el

teniente gobernador, las organizaciones indígenas, los coordinadores de comités
comunales existentes, la presidenta del club de madres, el delegado del municipio.
En el ámbito provincial: la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) con todos sus
especialistas y directivos, los Municipios provinciales o distritales a través de sus
regidores de educación y cultura. También participan los Directores de las
Instituciones Educativas de nivel inicial, primaria y secundaria que forman parte de la
muestra, los Institutos Superiores Pedagógicos, Programas educativos Innovadores,
Facultades de educación de universidades, ONG. representantes de salud,
agricultura y de medios de comunicación local, representantes de Redes Educativas.
A nivel de la Región: el Presidente Regional, sus consejeros, el Gerente de

Desarrollo Social y la Sub Gerencia de Desarrollo Educativo, la Dirección Regional
de Educación (DRE) y sus especialistas de inicial, primaria, secundaria, educación
especial, educación bilingüe y educación rural, el Municipio Provincial y el Consejo de
Participación Regional, Institutos Superiores Pedagógicos, Facultades de Educación
de las universidades nacionales y particulares, ONG, proyectos educativos, Redes
Educativas como las de Fe y Alegría, Diaconía, Redes de la Niña Rural, Red Recrea,
Redes de ISP, Redes Educativas Rurales, etc.
A nivel nacional se considera al Ministerio de Educación y las diferentes Direcciones

Nacionales responsables. Establece relaciones con el Consejo Nacional de
Educación y las organizaciones de la sociedad civil, en el marco del Acuerdo de
Gobernabilidad y el Pacto de compromisos recíprocos por la educación.
Conocedores de la diversidad nacional y respetuosos de ella, y en coherencia con el

proceso de descentralización en curso, se proponen formas organizativas para que
los propios actores educativos las definan, de manera participativa a fin de precisar
los objetivos, estrategias y resultados de la Propuesta Pedagógica de Emergencia,
sobre la base de las diversas experiencias de los miembros de la comunidad
educativa y teniendo en cuenta las diferentes formas de organización que ya existen.
1. Organización y conformación de equipos para conseguir los objetivos
Las instancias básicas que pueden ayudar a gestionar la emergencia educativa para
desarrollar las habilidades comunicativas de nuestros niños son:
 El Equipo de la Institución Educativa
El Equipo de la Institución Educativa es el que estará vinculado directamente a

la ejecución de las acciones orientadas al logro de los objetivos de la
Propuesta Pedagógica de Comunicación Integral para la emergencia
educativa. Los participantes de este Equipo serán los representantes de la
comunidad educativa: director, docentes, padres de familia, alumnos. El
Consejo Educativo Institucional apoyará las acciones que se programen.
Es necesario tener en cuenta que, dentro de la muestra seleccionada por cada

una de las Direcciones Regionales de Educación para implementar la
Propuesta Pedagógica de Emergencia, existen
Instituciones Educativas con distintas características, desde pequeñas
escuelas unidocentes de zonas rurales alejadas o de frontera y con un
reducido número de estudiantes, pasando por instituciones educativas
multigrado y polidocentes de primaria, hasta las instituciones educativas de
secundaria que cuentan con más de mil alumnos y más de ochenta docentes.
Estas Instituciones además presentan diferentes niveles de organización y
funcionamiento de sus Consejos Educativos Institucionales.
Lo pertinente es no generar nuevas instancias, sino funcionar sobre la base de

las instancias ya existentes como es el caso del Consejo Educativo
Institucional y potenciarlo en el caso que esté iniciando su funcionamiento.
Es fundamental que la comunidad educativa se ponga de acuerdo para

precisar cómo se organizará de manera funcional para atender la emergencia.
Es recomendable que las Instituciones Educativas promuevan la participación
y busquen el apoyo de las autoridades y organizaciones comunales existentes
sobre todo en los ámbitos más alejados. En muchos casos, existen
organizaciones propias de la comunidad que se encuentran estrechamente
vinculadas a la tarea educativa, como en el caso de las Comunidades Nativas
de la Amazonía o de las Comunidades Campesinas de la zona andina las
cuales pueden asumir responsabilidades y apoyar a las escuelas y a
sus Consejos Educativos, si así lo deciden los interesados.
En otros casos, sería conveniente la coordinación con otras organizaciones
como Mesas de Concertación, Juntas Vecinales, Defensorías, Comités de
Productores, Comités de Vaso de Leche, Grupos Juveniles, APAFAS,
Municipio Escolar, etc.
El grupo de los directores
Los directores de las Instituciones Educativas de un mismo ámbito pueden

organizarse y constituir un grupo de trabajo para la planificación concertada de
las acciones de su jurisdicción. Cuando existen Redes Educativas promoverán
una estrecha relación para potenciar las acciones.
Son funciones principales del equipo de la Institución Educativa:
 Propiciar la participación de niños, docentes, padres de familia, dirigentes

comunales para diversificar la Propuesta y definir planes de acción,
estrategias, cronogramas para llevarla a cado.
 Propiciarla coordinación con otras Instituciones Educativas de su ámbito para

definir metas y unir esfuerzos para elevar los aprendizajes y crear las
condiciones necesarias.
 Mantener informada a la comunidad sobre la propuesta, las actividades

realizadas y logros alcanzados.
 Buscar el apoyo de instancias comunales o locales, participación de

adolescentes y jóvenes, Redes Educativas, para propiciar la lectura y escritura
en la comunidad.
 El Equipo Intermedio
La UGEL convocará y coordinará al equipo intermedio de nivel provincial

donde sea necesario.
En el caso de la muestra de las 2,500 escuelas, para definir quienes lo

conformarán y cómo se organizará hay que tener en cuenta la muestra de
Instituciones educativas seleccionadas en la Región, en cada UGEL y en cada
distrito. Hay que considerar también las formas de organización de las
Instituciones Educativas y de los docentes (redes educativas, redes rurales,
redes de ISP, Grupos de Interaprendizaje, Círculos de Calidad, etc.), las
divisiones geográficas, sociales o de comunicación (cuencas, áreas de
influencia de desplazamiento poblacional, corredores comerciales definidos
por una carretera o vía), dificultad de acceso, etc., así como, la adecuación
que han sufrido las antiguas Áreas de Desarrollo Educativo (ADE)
Considerando esta información se podrá definir, de manera participativa, la

forma de organización que más se adecue a la realidad y a la muestra
seleccionada. Así, una Región que ha seleccionado una sola Institución
Educativa en una provincia definirá si esta Institución trabaja sola o, si se une
a las Instituciones Educativas de la red, cuenca, distrito o provincia más
cercana.
En el equipo intermedio, según sea el diseño de organización que se defina,

podrán participar los actores indicados anteriormente.
Son funciones principales del Equipo intermedio:
a. Adecuar la propuesta pedagógica a las necesidades y característica

propias de su realidad, hacerle seguimiento permanente y evaluar el
avance de la Propuesta Pedagógica de Emergencia.
b. Convocar a las instituciones y experiencias locales a que den a conocer

sus ava nces e innovaciones e incorporarlas a la Propuesta
Pedagógica de la región.
c. Desarrollar las acciones de capacitación en Comunicación Integral con

énfasis en la comprensión lectora y la producción de escritos
atendiendo también a la comunicación oral y la expresión a través de
otros lenguajes.
d. Brindar acompañamiento a los docentes en sus aulas sobre la base de

un cronograma para apoyar a los docentes en sus dificultades con
participación de docentes formadores y practicantes de ISPP,
representantes del municipio, especialistas de la DRE o de la UGEL o
coordinadores de red.
e. Promover y apoyar el funcionamiento de Redes y grupos de

interaprendizaje.
f. Promover campañas para que se usen los materiales distribuidos por el

Ministerio de Educación y el funcionamiento de las bibliotecas de aula y
otras a favor de la lectura y escritura.
 El Equipo Regional
Es el que estará a cargo de la coordinación y apoyo de las actividades a nivel

de toda la región. Para su conformación se sugiere tener en cuenta las
distintas instancias regionales y organizaciones existentes.
En los casos que sea posible, el cargo de coordinador del Equipo Regional de
emergencia debe cubrirse por concurso buscando personas con compromiso,
liderazgo y conocimiento especializado.
Son funciones principales del Equipo Regional:
a. Elaborar el diagnóstico de las condiciones en que se encuentran las

escuelas con los datos provenientes de las Instituciones Educativas,
para buscar con la comunidad, alternativas de solución y crear las
condiciones que garanticen los aprendizajes
b. Formular los proyectos y convenios necesarios y coordinar con los

Gobiernos Municipales y Regionales, el apoyo a las actividades de la
Propuesta Pedagógica sobre la base de los presupuestos participativos
c. Mantener informada a la comunidad sobre la propuesta, las actividades

realizadas y logros alcanzados.
d. Garantizar una Canasta Básica de Materiales fungibles para los niños

en coordinación con Gobiernos Locales, Regionales y otras fuentes de
financiamiento y cooperación.
e. Diseñar un plan de Formación en servicio para docentes de Inicial y de

los primeros grados de primaria que se despliegue a lo largo del año y
elaborar el plan de capacitación para docentes de secundaria que
atiendan el desarrollo de las capacidades comunicativas de los
docentes, con énfasis en la comprensión lectora y la producción de
escritos según lo planteado en la propuesta, sin dejar de atender la
comunicación oral y la expresión a través de otros lenguajes
f. Organizar con la comunidad acciones a favor de la lectura y escritura y

la expresión a través de otros lenguajes. Comprometiendo a los medios
de comunicación locales para la promoción y difusión de la propuesta y
de las actividades y de programas de apoyo a la lectura y escritura.
 El Equipo Nacional:
Está conformado por representantes de Direcciones Nacionales, Unidades y Oficinas

de la Sede Central del MED (DINEIP, DINESST, DINFOCAD, DINEBI, OCDER,
UMC) y del Viceministerio de Gestión Pedagógica y de Gestión Institucional.
Son funciones del equipo
nacional:
- Difundir la Propuesta Pedagógica de comunicación Integral para la

Emergencia Educativa.
- Incorporar en los planes de trabajo de las distintas Direcciones,

Unidades y Oficinas del MED las actividades de la Propuesta
Pedagógica de Emergencia como una de sus prioridades uniendo
esfuerzos a través de los proyectos que ejecutan a fin de no duplicar
acciones.
- Orientar y realizar el seguimiento a las acciones a nivel nacional a fin de

verificar los resultados y sugerir los reajustes correspondientes a la
Propuesta Pedagógica.
- Asegurar la difusión de materiales pedagógicos, las actividades y

resultados de la Propuesta Pedagógica de Emergencia utilizando los
medios de comunicación comprometidos en La Escuela del Aire,
Huascarán y otros.
- Activar un espacio de la página WEB del Ministerio para difundir

innovaciones, materiales de apoyo al trabajo en el aula y a la
capacitación docente.
2. La gestión centrada en logros de aprendizaje
La gestión de la emergencia debe dar cuenta de los resultados alcanzados en

cuanto a aprendizajes pertinentes y de calidad en relación con la lectura y
escritura competente.
La evaluación de los aprendizajes debe concebirse como un mecanismo de gerencia

social que brinda información a las instancias responsables para comprobar si se
están alcanzando los logros de aprendizaje planteados. Además la evaluación debe
entenderse como un medio que ayuda a los docentes a comprender mejor las
capacidades inmersas en la competencia lectora, la producción de escritos y los
procesos que los niños deberían realizar para alcanzarlas.
Esta información bien aprovechada permite que el docente conozca las fortalezas y
debilidades de su trabajo pedagógico y opte por las medidas necesarias tanto para
potenciar los aprendizajes como para replantearse estrategias y metodologías.
Es indispensable que antes de iniciar la intervención se establezca una línea de

base sobre la situación de aprendizaje de los niños en lectura y escritura. En distintas
Regiones del país existen experiencias de aplicación y validación de pruebas de
lectura y escritura en los primeros grados y que en esta oportunidad pueden servir
para contextos determinados. Estas experiencias han desarrollado procesos
participativos tanto para aplicar las pruebas como para su calificación, procesamiento
y devolución de los resultados.
La evaluación de los aprendizajes en el ámbito de una Red, de un distrito o de una

provincia se constituye en un mecanismo para obtener la línea de base, es decir
conocer la situación de la que se parte que sirva para tomar decisiones y atender las
situaciones detectadas, y que permita la verificación de los resultados alcanzados
después de la intervención mediante las acciones de emergencia para volver a
diseñar medidas de intervención y continuar con el proceso.
Se evaluarán los logros de aprendizaje en lectura y escritura sobre la base de los

logrospriorizados por la Propuesta Pedagógica de Emergencia y los que se
consideren necesarios. En estos casos los resultados deben ser dados a conocer a
la comunidad para sensibilizar a las autoridades y a los docentes sobre la
problemática encontrada y generar compromisos para revertir la situación. Uno de los
principales compromisos del Programa de Emergencia en cada Institución Educativa
será establecer el porcentaje en que se elevarán los resultados de la línea base a fin
de que se convierta en un estimulo de las acciones.
El Ministerio de Educación difundirá orientaciones para la elaboración de las

pruebas, su aplicación y procesamiento a fin de garantizar la confiabilidad de los
resultados,
que se midan las capacidades que involucra la lectura y la escritura o la
comunicación oral, que se respeten algunos criterios técnicos para la elaboración
de las pruebas y una corrección estandarizada que permita comparar los resultados
por lo menos entre escuelas del mismo ámbito. Existen ya experiencias en que se
ha orientado a los docentes a elaborar estas pruebas para 2° y 3° grado de
primaria, ofreciéndoles una estructura de las mismas, tablas
de especificaciones, procedimientos de aplicación y de
calificación que han permitido adecuarlas a contextos culturales propios.
Se promoverá que la evaluación de los aprendizajes a grupos de escuelas, sea un

proceso participativo en el que puedan intervenir: Redes Educativas, Consejos
Educativos Institucionales, especialistas de UGEL, DRE y formadores y alumnos de
ISPP.
Se dará a conocer los resultados obtenidos en las pruebas a los docentes, padres
de familia y comunidad, como medio de generar discusión sobre los resultados
obtenidos y mayor compromiso para garantizar las condiciones y elevar la calidad de
los aprendizajes, así como para tomar decisiones y realizar los ajustes que sean
necesarios.
3. Acciones de concertación
 Con los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales vienen diseñando una serie de procesos en los que sería
importante incorporar las actividades de la Propuesta Pedagógica. La elaboración de
planes y proyectos como el Proyecto Educativo Regional (PER), y los planes
educativos que tienen apoyo de los presupuestos participativos son un espacio para
ir construyendo a la elaboración de una propuesta regional propia
 Con los Municipios
Las Direcciones Regionales y las Unidades de Gestión Educativa Local establecerán

coordinaciones con los Municipios de su jurisdicción para conseguir su participación
en el desarrollo del Programa de emergencia Educativa y de su Propuesta
Pedagógica en concordancia con lo que establece la Ley Orgánica de
Municipalidades. Activarán las bibliotecas municipales, ejecutarán programas de
promoción de la lectura articuladas al Consejo Nacional de Promoción de la Lectura.
 Con Institutos Pedagógicos Públicos
Los Institutos Pedagógicos Públicos por su experiencia en la formación de docentes

y por contar con especialistas en Comunicación Integral se constituyen en factor
importante de apoyo a los equipos responsables de la conducción de la Propuesta
Pedagógica de Comunicación Integral para la emergencia.
Sus representantes formarán parte de los equipos regionales o intermedios como

núcleo técnico que oriente las acciones pedagógicas y de capacitación en
coordinación estrecha con los demás integrantes del equipo. Deberán tener
experiencia en capacitación docente, comunicación integral y demostrar liderazgo
pedagógico. Sus estudiantes podrían apoyar, preferentemente, a escuelas
unidocentes y multigrado lo que podría ser considerado como práctica profesional.
Sería recomendable que contribuyan con estrategias metodológicas de aprendizaje

de la lectura y la escritura para las escuelas unidocentes y multigrado de las zonas
rurales. Así mismo, podrían convertirse en un apoyo efectivo en las actividades que
se programen para evaluar los aprendizajes y los efectos de la emergencia.
 Con las Redes Educativas y los Grupos de Interaprendizaje
Desde hace algún tiempo las DRE, UGEL, los propios docentes y ONG vienen
promoviendo el desarrollo y funcionamiento de redes educativas y grupos de
aprendizaje. Estas instancias pueden constituir un apoyo para el desarrollo de la
Propuesta Pedagógica en la medida que tienen experiencia de trabajo acumulada,
existe compromiso entre sus docentes con el desarrollo educativo y han definido su
organización. Además, en el caso de los centros educativos rurales, contribuyen a
superar el aislamiento docente.
4. Lineamientos para la intervención de la familia y la comunidad
El proceso de alfabetización no sólo es tarea de la escuela sino también de la

comunidad. Es necesario que las autoridades, organizaciones de base, jóvenes y
padres de familia se comprometan en esta tarea, asumiéndola como una
responsabilidad compartida y reconociendo que existen muchas fortalezas y talentos
culturales que es indispensable recuperar para beneficio de la infancia.
 Estrategias exitosas
A continuación se presentan algunas estrategias que se han implementado en

diversos Proyectos desarrollados por el Ministerio de Educación y la cooperación de
UNICEF con resultados exitosos en la Educación Inicial y la Primaria.
o Letrar la comunidad
En las zonas rurales los niños y pobladores en general, tiene escaso o ningún
contacto con material escrito. Para contribuir a la adquisición de la lectura y escritura,
es necesario que la comunidad ofrezca un ambiente lector que permita la interacción
con material escrito de la vida cotidiana, como carteles, letreros y señales.
Se debe conformar un comité integrado por personas representativas de la

comunidad, que se organicen para el letrado de la misma. Este comité puede estar
formado, por una autoridad, un docente, adolescentes, padres de familia etc. Es el
presidente de la comunidad que debe convocarlos y proponerles la idea para que
voluntariamente se responsabilicen y elaboren un plan de trabajo. En realidad todos
los pobladores pueden participar, pero es el comité quien organiza el trabajo.
Algunas experiencias revelan que el letrado consistió en colocar el nombre de la

comunidad en un lugar visible por ejemplo “Bienvenidos a La Encantada”, el nombre
de la bodeguita “Don Jacinto” o el del PRONOEI “Los angelitos” favoreciendo la
estimulación de la lectura.
Esta tarea se puede realizar en una faena o en otros momentos donde todos
participen, realizando diversas actividades como preparación de mensajes o
materiales o ubicación de los lugares a letrar. En zonas bilingües se han colocado
carteles en lengua materna y luego en segunda lengua.
o Comunidad a favor de la lectura y escritura
Es importante sensibilizar a toda la población sobre lo necesario que es participar y

tomar responsabilidad en actividades de promoción de la lectura y escritura.
Estas actividades pueden ser promovidas por la escuela involucrando a los padres
de familia, jóvenes, grupos organizados de mujeres y pobladores en general. Se
pueden organizar pasacalles con carteles y algunos pregones con mensajes alusivos
a la necesidad de leer y escribir para el ejercicio de la ciudadanía y para el desarrollo
humano y social. Se pueden organizar con participación de la escuela y los niños.
En algunas experiencias se han pintado murales en alguna fachada o en la pla za

principal de la comunidad, con ilustraciones y mensajes que comprometan a todos en
la promoción de la lectura y escritura para mejorar los aprendizajes de los niños.
o La hora de la lectura en familia
Cuando hablamos de familia no sólo nos referimos a ol s padres y madres, sino

también a los hermanos mayores, abuelos o tíos, ya que existen más probabilidades
que ellos estén alfabetizados y puedan colaborar en actividades de promoción de la
lectura, sobre todo en ámbitos rurales. Aunque las personas adultas no lean o
escriban, deben participar, colaborar y disfrutar del placer de leer.
La hora de lectura en familia consiste en promover que las familias dispongan de

una hora a la semana para sentarse juntos a leer y conversar sobre la lectura.
Existen varios testimonios que revelan que no sólo se logra promover la lectura sino
también la unión familiar.
No se trata sólo de leer libros sino también de recuperar la cultura oral de la zona:
historias, anécdotas, leyendas y relatos y hacer que adolescentes o jóvenes
colaboren escribiéndolas. Pueden conseguirse aliados para escribirlas, fotocopiarlas
y enviarlas a cada familia. La escuela puede hacer llegar una lectura a cada hogar
según sus posibilidades.
o Adolescentes promotores de lectura
Es importante que la comunidad revalore a los adolescentes, los escuche y confíe en

ellos para los cambios que desean lograr en beneficio de toda la población y en
especial de la niñez.
Es indispensable recuperar el entusiasmo y los ideales de los jóvenes, esa

capacidad para soñar, plantearse metas y arriesgar. Se puede desarrollar programas
a cargo de adolescentes sensibilizados y preparados para animar actividades de
lectura en la
comunidad que se pueden completar con títeres, dibujo y pintura, teatro infantil, y
otras e xpresiones culturales propias.
También, es posible acercar la lectura a los pueblos más alejados con participación
de docentes, adolescentes y jóvenes de la comunidad promotores de la lectura y
escritura.
o “Cuentacuentos” y medios de comunicación
“Cuentacuentos” puede convertirse en un programa de gran sintonía en la radio

local. Puede recuperar mitos, leyendas, relatos propios de la comunidad y otros
de la literatura universal.
Si no se hace a través de la radio, un grupo organizado de personas puede narrar y

representar un cuento para luego aprovechar estos relatos y realizar preguntas a los
niños, hacerlos dibujar, pintar y escribir.
Asimismo, se pueden transmitir por la radio local mensajes que favorezcan la

participación de todos para fomentar la lectura y escritura. Es conveniente utilizar
las transmisiones de “La Escuela del Aire” del Ministerio de Educación.
o Ferias de producción de textos infantiles
La escuela debe promover las ferias para presentar las producciones de los niños.
Esto permitirá que los niños se sientan valorados y reconocidos por sus productos y
que la comunidad vea los frutos de su esfuerzo.
Estas son algunas de las estrategias que se pueden realizar comunitariamente Los
docentes y las autoridades locales propondrán otras según sus necesidades y
posibilidades que pueden ser asumidas por la familia y comunidad. con el propósito
de mejorar la calidad educativa
 Otrasintervenciones
o Intervención desde la familia:
Diálogo sobre los procesos de la siembra o la producción de un bien
(sogas, sombreros, chompas, etc.)
Lectura de las instrucciones de un manual, como requisito previo para

el uso de un artefacto.
Comentario sobre los programas radiales y televisivos o las noticias de

los periódicos.
Lectura alternada de noticias, cuentos, fábulas o leyendas.
Envío de cartas a familiares y amigos.
Elaboración de recetas sobre los platos preferidos por la familia.
o Intervención desde la comunidad:

Creación de bibliotecas municipales, fijas o itinerantes.
Instauración de la hora de lectura en la comunidad, en forma mensual y

en todas las instituciones simultáneamente.
Encuentro de alcaldes escolares para analizar sus intereses y

necesidades y proponer soluciones.
Movilización en pro de la lectura y la promoción del
libro. Juegos florales de cuento, poesía y ensayo breve.
Encuentro de danzas y teatro, con participación de los estudiantes.
Organización de clubes juveniles de fomento a la lectura.

V. PROPUESTAS PEDAGÓGICAS
1. Propuesta para el aprendizaje de la lectura y escritura en

educación inicial y los primeros grados de la primaria
La emergencia trata de responder a la pregunta ¿Qué hacer en la escuela primaria

para concretar un programa de emergencia educativa que enfatice el aprendizaje
de la lectura y escritura en los primeros grados?
En razón del trabajo en el aula, se plantean dos estrategias: la primera, tiene que ver
con la identificación clara de logros de los niños que permita a los docentes y a
padres comprobar que los niños están aprendiendo; la segunda, consiste en una
propuesta de experiencias educativas que, realizadas frecuentemente, lleven
prioritariamente a alcanzar la capacidad de comprender lo que leen y de producir
escritos.
Se ha dado prioridad a las capacidades e indicadores que se presentan en los

siguientes cuadros como evidencias de que los niños han aprendido a leer y escribir
y a comunicarse también mediante el lenguaje oral y usando otros lenguajes.
EDUCACIÓN INICIAL – 5 AÑOS
Competencia 1
Comunicación Oral: Expresión y comprensión
oral
Comunica sus sentimientos, experiencias, deseos e ideas ajustándose a los

diferentes contextos y situaciones de comunicación cotidianos y a los diferentes
interlocutores. Comprende las intenciones y los mensajes que le comunican otros
niños y adultos, valorando el lenguaje oral como un medio de relación con los demás
Capacidades Indicadores de logro
Comprende las intenciones Escucha con atención cuando otra

comunicativas y mensajes de adultos y persona le habla sobre temas de su
de otros niños(as) en situaciones de la interés (compañero/a, docente),
vida cotidiana. demostrando respeto.
Responde a su interlocutor de distintas

formas en función del mensaje
escuchado.
Formula preguntas a su interlocutor,

en función del mensaje escuchado o
tema conversado.
Produce mensajes referidos a Expresa sus ideas, intereses,
informaciones, necesidades, preferencias, sentimientos y
sentimientos, emociones y deseos emociones de manera espontánea y
mediante el lenguaje oral, utilizando su coherente.
lengua materna y/o segunda lengua.
Relata sus propias experiencias en
forma ordenada teniendo en cuenta el
inicio, desarrollo y final.
Relata cuentos u otras historias

inventadas, utilizando los nexos
temporales: había una vez, al principio,
luego, después, al último, al final.
Conversa espontáneamente con otros

niños y adultos acerca de sus intereses
Se comunica con distintos propósitos y necesidades personales y grupales.
en diferentes contextos y con Dialoga con otros niños y adultos
interlocutores diversos.: preguntando, sobre temas y situaciones de su vida
respondiendo, sugiriendo, ordenando, cotidiana.
comentando, describiendo…, Formula preguntas para ampliar su
respetando turnos y escuchando conocimiento acerca del tema
atentamente. escuchado.
Responde a preguntas expresando
una idea clara y relacionada con el
tema tratado.
Espera su turno para hablar.
Habla con diferentes propósitos:
solicitar, ordenar, comentar, opinar…
Describe algunas características de
objetos, personas y animales de su
entorno y en material gráfico.
Describe el proceso que siguió para
realizar una tarea.
Competencia 3
Comunicación Escrita: Comprensión lectora
Interpreta el mensaje de diferentes imágenes y textos icono verbales presentes en

su entorno, asumiendo una actitud crítica frente a ellos, y produce imágenes de
comunicación como una forma de comunicación y disfrute.
Identifica las funciones de la lengua

escrita; de comunicación, información Reconoce y dice la función de los
y disfrute, en periódicos, cartas, libros textos que explora: entretener, contar,
y cuentos. informar,, avisar.
Identifica por sus características Señala el tipo de texto a través del
distintos portadores de textos ( libros, reconocimiento de indicios:
periódicos, historietas, cartas, afiches, ilustraciones o dibujos, silueta, título.
carteles, instructivos u otros propios
del medio).
Interpreta imágenes, carteles, Identifica y expresa el mensaje de

grabados, fotografías... que diferentes tipos de imágenes en
acompañan a textos escritos, carteles, anuncios publicitarios,
estableciendo relaciones entre éstos y programas de televisión, presentes en
la imagen. su entorno.
Diferencia el dibujo de la escritura.
Atiende y comprende narraciones, Escucha con atención cuando otra

cuentos y otros mensajes leídos por un persona le narra o lee cuentos y otros
adulto o un compañero mayor. textos de su interés, demostrando
respeto.
Escucha con atención un cuento:

- Anticipa el desarrollo de la narración
haciendo comentarios, aclaraciones.
Identifica:
El tipo de texto
Los personajes principales del
cuento
El hecho principal del cuento
La secuencia lógica del cuento.
-Verifica sus anticipaciones.
-Explica el significado de palabras a
partir de lo que se dice en el texto.
Percibe semejanzas y diferencias Reconoce letras que comienzan o
sencillas en palabras escritas terminan igual en rimas, adivinanzas,
( grafismos que se reiteran, su propio nombre o el de sus
extensión de las palabras). compañeros, nombres de objetos
familiares.
Establece relaciones de diferencia

entre los escritos que conoce por la
extensión de las palabras.
Hace la lectura global de diversos tipos Identifica y expresa el mensaje de

de textos encontrados en situaciones diversos textos de uso cotidiano,
reales de uso y en función a sus utilizando las siguientes estrategias de
intereses y necesidades (carteles, interrogación de textos:
afiches, etiquetas y envases de - Hace anticipaciones en función del
productos de uso cotidiano, libros). contexto identificando indicios o
señales como :
Ilustraciones o dibujos, siluetas
palabras conocidas
letras conocidas.
- Compara su hipótesis con el de los
demás y saca sus conclusiones.
- Elabora y dice el significado del texto.
- Verifica el significado del texto
elaborado por él , con la lectura hecha
por la profesora.
Valora la utilidad del lenguaje escrito Explica por qué le gustan o no los
como medio de comunicación, diferentes tipos de textos escritos que
información y disfrute. ha explorado o le han leído..
Disfruta explorando diferentes tipos de

materiales escritos.
Cuida los diferentes textos que se

encuentran en su entorno.
Competencia 2
Comunicación Escrita: Producción de texto
Produce textos acercándose a las formas convencionales de escritura y para ser

dictados al adulto; comprende e interpreta lo que dice un texto, usando estrategias
de anticipación y verificación del contenido. Valora las funciones de la lengua
escrita
 Construye grafismos para Escribe ideas completas según sus

expresar significados, posibilidades empleando:
acercándose a las formas o Sistemas de símbolos sencillos:
convencionales de escritura. cenefas, signos icónicos…
o Garabatos,
y explica lo que ha querido escribir:
 Produce textos utilizando Registra datos o situaciones

formas convencionales de significativas de su vida según sus
escritura (por ejm: el propio posibilidades -empleando formas
nombre, otros nombres convencionales de escritura- y explica
significativos...); comparte lo lo que ha querido escribir:
producido con los demás. o Utiliza una letra para
representar cada sílaba- nivel
silábico
o Utiliza una letra para
representar sílabas y también
fonemas.- Nivel silábico-
alfabético
o Produce individual y Dice su intención comunicativa (a

colectivamente diferentes tipos quién va a escribir, qué le va a escribir
de textos para ser dictados al y para qué le escribe.
adulto, a otro niño/a mayor; para
grabarlos (y luego ser Dicta lo que quiere que le escriban.
transcritos por el adulto )
Corrige oralmente lo que dictó al adulto
para mejorar el sentido
CAPACIDADES E INDICADORES DEL ÁREA DE COMUNICACIÓN INTEGRAL2
Competencia 1: Comunicación oral
PRIMER GRADO
CAPACIDADES INDICADORES DE LOGRO

Comunica sus ideas y deseos a Conversa espontáneamente acerca de sus
través de oraciones completas. intereses y deseos personales y grupales.
Pide la palabra levantando la mano y
espera su turno para hablar.
Responde a preguntas expresando una
idea clara y completa.
Formula preguntas que evidencian la
comprensión en función del mensaje
escuchado.
Habla con diferentes propósitos: persuadir,
entretener y solicitar.
Relata sus experiencias Menciona en sus relatos el antes, durante y
siguiendo una secuencia después.
temporal Utiliza los nexos temporales en sus relatos:
había una vez, luego, después, al principio.
Describe el proceso que siguió para la
realización de la tarea.
Comprende las indicaciones que Presta atención a la persona que habla:

escucha para realizar mira, asiente, hace gestos que evidencian
actividades cotidianas atención.
Aplica las indicaciones que escucha para
seguir una regla de juego, una instrucción o
consigna con pocos pasos.
2 Las capacidades del currículo reajustado han sido parafraseadas

SEGUNDO GRADO

Comunica experiencias vividas Dialoga con sus compañeros sobre temas de
dentro o fuera de la escuela, interés del grupo, dando su opinión y
usando varias oraciones que respetando la de los demás.
guardan relación entre sí. Pide la palabra y espera su turno para hablar.
Formula preguntas que evidencian la
comprensión de la situación.
Expresa sus experiencias a través de ideas
que guardan relación entre sí.
informar, entretener, solicitar.
Relata sucesos o hechos Utiliza enlaces entre sus ideas como: y, o,
ocurridos dentro o fuera de la luego.
escuela. Narra historias cuyas ideas guardan relación
entre sí.
Menciona en sus relatos una secuencia
temporal (antes, durante y después).
Explica el proceso que siguió para la
realización de la actividad.
Utiliza conectores espaciales: delante de,
detrás de, arriba de, debajo de.
Comprende los mensajes que Explica con sus propias palabras los
escucha para la ejecución de mensajes que escucha.
actividades Aplica palabras o términos aprendidas en
distintas situaciones de su uso cotidiano.
Opina acerca de las actividades del aula.
Escucha cuentos, leyendas, Predice el contenido del texto a partir del
mitos, fábulas interpretando y título.
recordando su mensaje. Anticipa el desarrollo de la narración
Verifica sus anticipaciones.
Señala con sus propias palabras datos,
hechos y personajes, presentes en la
narración.
TERCERO GRADO

Comunica temas de su interés Organiza su discurso para expresar sus ideas
estableciendo relaciones entre con seguridad.
sus ideas Mantiene la relación entre las ideas
desarrolladas en el tema.
Usa conectores lógicos como: pero, porque,
además, también, aunque.
Pronuncia con claridad, modulando el tono de
voz de acuerdo con el auditorio.
informar, entretener, solicitar, explicar.
Relata cuentos, mitos, Organiza el relato empleando conectores
leyendas, fábulas siguiendo una temporales como: había una vez, luego,
secuencia temporal. después, más tarde, antes,
Sigue la estructura del texto narrativo: inicio,
nudo o problema y desenlace.
Describe en su relato los lugares, detalles,
acciones, hechos y personajes.
Expresa sus opiniones a favor o Establece relaciones de causa y efecto.

en contra de una situación, Sigue el tema de la conversación cuando
suceso o hecho de su entorno habla con otros en situaciones cotidianas.
inmediato. Da razones al manifestar su punto de vista.
Competencia 2:
Comunicación escrita: Lectura
PRIMER GRADO

Identifica diversos tipos de textos de uso Señala el tipo de texto a través del
frecuente y funcional en su comunidad reconocimiento de indicios.
Reconoce la función de los textos
(contar, informar, indicar, entretener)
Reconoce las partes de un texto
usados en situaciones de
comunicación real.
Identifica información específica en Señala el propósito de su lectura:

textos verbales y no verbales (recreativos entretenerse e informarse.
y funcionales), en situaciones de Predice el contenido del texto a partir
comunicación real. del título.
Anticipa el desarrollo de la narración
Verifica sus anticipaciones.
Señala cuál es la acción realizada,
quién la realiza, dónde.
Explica el significado de palabras a
Señala de qué trata el texto: letreros,
etiquetas, nombres de calles, títulos
de cuentos, adivinanzas,
trabalenguas.
Lee oralmente textos completos Lee sin silabear textos completos

existentes en su entorno: letreros,
etiquetas, nombres de calles, títulos
de cuentos, adivinanzas,
trabalenguas.
SEGUNDO GRADO
CAPACIDADES INDIC ADORES DE LOGRO

Identifica diversos tipos de textos de uso Señala el tipo de texto a través del
frecuente y funcional en su comunidad reconocimiento de indicios: título,
ilustraciones o dibujos, partes del
texto.
Reconoce la función de los textos:
contar, avisar, indicar, entretener,
aconsejar.
Establece relaciones de diferencia
entre las características de los textos
que conoce.
Identifica información específica en Señala el propósito de su lectura:

textos verbales y no verbales (recreativos para entretenerse, para informarse,
y funcionales), en situaciones de para seguir instrucciones.
comunicación real. Reconoce el orden de las acciones
que realiza: quién, cómo, dónde y
cuándo en el texto que lee.
Reconoce la idea principal, datos y
hechos importantes.
Señala de qué trata el texto:
narrativos (cuentos, leyendas,
relatos), instructivos (recetas,
instructivos, reglas de juego),
informativos (notas, cartas),
descriptivos (adivinanzas)
Reconoce la intención comunicativa
¿para qué se escribe el texto?
Sigue instrucciones para la
realización de actividades
Explica el proceso que ha seguido
Explica el por qué de los hechos o
acciones de los personajes
Explica las consecuencias de una
acción o hecho, considerando la
información que ofrece la lectura.
Explica el significado de palabras a
Lee textos verbales y no verbales Explica que pasaría sí… (hace
(recreativos y funcionales) en situaciones suposiciones) a de partir de la
de comunicación real, realizando información del texto y de sus
inferencias simples. conocimientos previos.
Lee oralmente textos completos Oraliza los textos con fluidez (sin
silabear, velocidad, separación de
palabras, entonación) y
pronunciación
TERCER GRADO
Reconoce diferentes tipos de textos por Señala los personajes, hechos,
su función, por su silueta y organización. lugares mencionados en el texto.
Señala el tipo de escrito
fundamentando su respuesta.
Menciona las características de los
diferentes textos estableciendo
diferencias y semejanzas entre ellos.
Identifica el tipo de texto necesario
para cada situación de
comunicación.
Lee textos verbales y no verbales Señala el propósito de su lectura:

(recreativos y funcionales) en situaciones para entretenerse, informarse, para
de comunicación real, manifestando aprender, para revisar su propio
comprensión literal en los textos que lee. escrito, para obtener información,
para leer a otros.
Selecciona el tipo de lectura de
acuerdo de acuerdo a sus
necesidades.
Manifiesta lo que sabe acerca del
texto
Formula preguntas y emite
respuestas acerca del texto para ser
respondido con la lectura.
Señala la idea principal, datos y
hechos importantes.
Explica de qué trata el texto. Explica
el significado de palabras y
expresiones a partir de lo que se dice
en el texto.
Lee textos verbales y no verbales Elabora diagramas, cuadros o

(recreativos y funcionales) en situaciones gráficos para organizar l información
de comunicación real, haciendo de los textos.
inferencias simples. Formula conclusiones
Lee textos verbales y no verbales Opina acerca de las actitudes de los

(recreativos y funcionales) en situaciones personajes de los textos que lee.
de comunicación real, manifestando una
apreciación valorativa de los textos que
lee.
Competencia 3
Comunicación escrita: Escritura
PRIMER GRADO

Planifica antes de escribir sus textos Señala la intención comunicativa de
(narrativos, descriptivos, instructivos, su texto, que dicta o escribe. A quién
informativos), identificando los escribe (destinatario), para qué
parámetros de comunicación. escribe (propósito), qué es lo qué es
lo que quiere decir (mensaje), quién
escribe (emisor).
Señala la función del texto elegido
para comunicarse: entretener,
informar, describir, seguir
instrucciones….
Escribe textos considerando sus Ordena los hechos de acuerdo con la

características y orden lógico: narrativos secuencia lógica: presentación,
(cuentos, leyendas, relatos), instructivos desarrollo y final.
(recetas, instructivos, reglas de juego), Utiliza nexos temporales: había una
informativos (notas, cartas), descriptivos vez, luego, después al principio, hoy.
(adivinanzas) Segmenta sus ideas empleando
algún recurso: signos de puntuación,
separa con espacios, etc.
Utiliza conectores espaciales:
delante de, detrás de, arriba de,
debajo de.
Utiliza adjetivos calificativos.
Establece concordancia entre
artículos y nombres en singular y
plural.
Usa mayúsculas al inicio de las
oraciones y después del punto.
Revisa sus textos para mejorarlos Elabora una primera versión y la
revisa con ayuda del docente.
Elabora una segunda versión de su
texto.
Edita sus textos
SEGUNDO GRADO

Planifica antes de escribir sus textos Señala la intención comunicativa de
(narrativos, descriptivos, instructivos, su texto, que escribe. A quién
informativos), identificando los escribe (destinatario), para qué
parámetros de comunicación. escribe (propósito), qué es lo qué es
lo que quiere decir (mensaje), quién
escribe (emisor).
instrucciones.
Elabora una lista de ideas, datos,
hechos, personajes que quiere
expresar en función del texto.
Escribe diversos tipos de textos verbales Menciona en sus relatos una

(narrativos, informativos, instructivos, secuencia temporal: antes, durante y
descriptivos) y no verbales (recreativos y después.
funcionales) en distintas situaciones de Ordena los hechos de acuerdo con la
comunicación. secuencia lógica: presentación,
desarrollo y final.
Utiliza nexos temporales: había una
vez, luego, después al principio, hoy,
mañana, más tarde.
Utiliza enlaces: y, o, luego
oraciones y después del punto
seguido y aparte; y en sustantivos
propios.
Expresa concordancia entre género y
número.
Utiliza sustitutos para evitar la
redundancia.
Utiliza la coma enumerativa, punto
aparte, final y seguido.
Revisa sus textos para mejorarlos Elige el formato adecuado a la

situación comunicativa(cuaderno,
ficha, cartulina…
Elabora una primera versión, revisa
según las características del texto y
lo corrige.
texto.
Edita sus textos.
TERCER GRADO

Planifica antes de escribir sus textos Señala la intención comunicativa del
(narrativos, descriptivos, instructivos, texto que escribe. A quién escribe
informativos), identificando los (destinatario), para qué escribe
parámetros de comunicación. (propósito), qué es lo qué es lo que
quiere decir (mensaje), quién escribe
(emisor).
instrucciones….
Elabora una lista de ideas, datos,
hechos, personajes que quiere
expresar en función del texto.
Elabora un esquema previo del texto:
ordena sus ideas según la estructura
del texto.
Escribe diversos tipos de textos verbales Desarrolla una idea central que
(narrativos, informativos, instructivos, guarda relación con el título.
descriptivos) y no verbales (recreativos y Desarrolla un tema con una idea
funcionales) en distintas situaciones de principal y otras complementarias;
comunicación. guardando relación entre sí.
Utiliza nexos temporales: había una
vez, luego, después al principio, hoy,
mañana, más tarde.
Utiliza enlaces: y, o, luego
Menciona en sus relatos una
secuencia temporal: antes, durante y
después.
oraciones y después del punto
seguido y aparte; y en sustantivos
propios.
Expresa concordancia entre género y
número.
Utiliza sustitutos para evitar la
redundancia (pronombres)
Tilda las palabras que conforman su
vocabulario de uso.
Revisa sus textos para mejorarlos Elige el formato adecuado a la

situación comunicativa(cuaderno,
ficha, cartulina…)
Elabora una primera versión y la
revisa en colaboración con sus pares
y el docente.
texto: incorpora las observaciones y
sugerencias pertinentes a su texto.
Edita sus textos.
 Experiencias de aprendizaje seleccionadas
Las experiencias seleccionadas deben verse como actividades que constituyen un

conjunto y que enfatizan, en el aula y en la escuela, la comunicación, la expresión, lo
lúdico, el uso del lenguaje para la convivencia humana y la expresión de la
afectividad.
Para que los niños alcancen los logros planteados se ha seleccionado un grupo de
experiencias de aprendizaje que favorecen las competencias comunicativas. Deben
ser realizadas frecuentemente para que los niños tengan oportunidades reiteradas de
desarrollar el lenguaje oral, la lectura, la escritura y se expresen a través de otros
lenguajes.
Aunque cada una de ellas se orienta a una determinada competencia comunicativa,

pueden combinarse entre sí. Por ejemplo, una canción servirá para cantar,
expresarse con mímica pero también para leer y se puede dibujar algo sobre ella. Se
recomienda hacerlo para favorecer el aprendizaje y dar la oportunidad a los niños de
tener diferentes experiencias y que cada uno encuentre la mejor forma de expresarse
según sus habilidades y talentos.
Se trata de experiencias para niños que se inician en el aprendizaje de la lectura y

la escritura. Le servirán al docente para practicar diversos tipos de actividades
que desarrollan el lenguaje oral, escrito y lenguajes no verbales. Estas
actividades pueden realizarse independientemente del resto de actividades que
el docente programe. Se puede contar un cuento sin que este tenga relación con el
tema de la programación. O se puede pedir a los niños que escriban libremente y
de manera creativa sobre una imagen que se les presenta para movilizar su
creatividad. O contar las noticias del día como un espacio de intercambio entre los
niños.
También se ofrece sugerencias para atender a niños que se encuentran en

diferentes niveles de avance.
Sin embargo, son experiencias que pueden incorporarse dentro de las unidades
didácticas o proyectos de aprendizaje que se realicen si el docente se siente
preparado para integrarlas dentro de los temas que les toque desarrollar. Si por
ejemplo tiene que tratar sobre los animales de su región, los niños podrán leer sobre
animales, cantar alguna canción, jugar a decir las onomatopeyas, entrevistar a
alguna persona de la comunidad, escribir sobre su animal favorito, dibujar, modelar o
elaborar máscaras y dramatizar.
Se ofrece un proyecto a desarrollar con toda la escuela que integra los diversos tipos
de actividades propuestas y que debe ser considerado como el gran fin de fiesta en
el que participen todos los miembros de la escuela y los padres de familia y la
comunidad.
Las experiencias mencionadas se presentan en el documento “Así aprendo a leer y

escribir”. Son experiencias seleccionadas para realizar con los niños de Inicial (5
años) y en los primeros grados. Son actividades de inicio que luego serán ampliadas
en otros documentos. El documento será entregado directamente a los docentes de
las escuelas seleccionadas por la emergencia. Los directores y docentes se
organizarán para discutirlo en sus escuelas, las Redes educativas o en los grupos de
interaprendizaje a fin de acordar las estrategias pertinentes a cada escuela y
elaborar planes de acción para elevar los logrosen Comunicación Integral. Las
experiencias seleccionadas aparecen en el cuadro siguiente:
HABLO CON SEGURIDAD Y CONFIAN ZA
La noticia del día

Experiencias de Asamblea de los niños
comunicación oral Juegos con el lenguaje
QUE LEER SEA UN PLACER
La hora de lectura libre, por placer (Organización

Actividades de lectura de la biblioteca de aula)
Lectura del docente a los niños
Inicio de la comprensión en canciones, textos
cortos.
ESCRIBO PARA EXPRESAR Y COMUNICAR
Escritura libre en situación comunicativa

Actividades de escritura Actividades con grafismos
Los niños dictan, el docente escribe.
JUEGO, DIBUJO, CANTO, BAILO, DRAMATIZO
Actividades para Dibujo y pintura

expresarse a través de Dramatización.
otros lenguajes Transformaciones creativas.
CON MI COMUNIDAD APRENDO A LEER Y ESCRIBIR
Proyecto escolar Mi comunidad.
 Las experiencias y la diversidad cultural
o HABLO CON SEGURIDAD Y CONFIANZA
La forma de narrar, la manera de hablar, el contexto donde hacerlo, la forma en que

se realiza, varía culturalmente. El estilo, el lenguaje que es considerado apropiado
para una narración, la forma en que se conectan y secuencian las ideas, el rol del
que cuenta y del que escucha son distintos de acuerdo a diferentes contextos
culturales.
Los docentes deben considerar esto para respetar la forma como los niños narran
sus historias. Dejarlos relacionar la información que trae el texto con sus experiencias
de vida cotidiana y con el contexto. Es importante no reprimir el carácter interactivo
que tiene el hablar o narrar en algunos contextos culturales por hacer prevalecer los
formatos escolares.
o QUE LEER SEA UN PLA CER
Es necesario que el docente tome en cuenta los escritos o textos que se encuentran
en el entorno del hogar o de la comunidad del niño.
Hay que tomar en cuenta que en ciertas comunidades no existe una variedad muy
grande de textos escritos en los idiomas originarios, sin embargo se cuenta con una
gran cantidad de textos orales que pueden convertirse en textos escritos, ya sea
porque los niños se los dictan al docente y éste los escribe o porque se moviliza a la
comunidad para recuperar y transcribir cuentos, leyendas, canciones, procesos
productivos, cuidado de animales, que conocen los miembros de la comunidad.
Se debe tener en cuenta que enseñar a leer y escribir en sociedades de tradición

oral constituyen un cambio de gran magnitud porque lo que hay que reconocer
es la existencia de distintas formas de pensamiento y de procesar la información
que son distintas a las sociedades de cultura letrada. Hay otras habilidades más
vinculadas con el pensamiento analógico, metafórico y relacional.
Es por eso que en esos ámbitos la escuela debe redoblar sus esfuerzos para que los
niños entren en contacto con diversos tipos de textos escritos en su lengua materna.
o ESCRIBO PARA EXPRESAR Y COMUNICAR
La escritura es una práctica social. Apareció antes en la sociedad que en la escuela,

por la necesidad de comunicar. Para iniciar a los niños en la escritura la escuela
debe recuperar las prácticas sociales de la escritura. Aún en los ámbitos de
predominio oral siempre hay material escrito que es producido en el entorno familiar,
las prácticas religiosas o el intercambio comercial. La escuela debe considerarlos
porque forman parte de los saberes previos de los niños. Hay otros ámbitos donde la
práctica de la escritura es más cotidiana y más frecuente.
o JUEGO, DIBUJO, CANTO, BAILO, DRAMATIZO
En la vida cotidiana de los pueblos la música propia del trabajo comunal o de las
fiestas, la letra de las canciones, las representaciones en las fiestas patronales, las
danzas, los dibujos en telar, el trabajo en arcilla y otras, son parte de la vida misma
y de la experiencia de los niños.
De ahí la importancia de seguir estimulando la expresión artística y de recuperar en

la escuela las prácticas artísticas existentes en la comunidad.
2. Propuesta pedagógica para atender 4to y 5to de Educación
Secundaria
En Educación Secundaria se persigue que los estudiantes se expresen en forma

clara y convincente, haciéndose escuchar y también escuchando a los demás, que
lean textos de diverso tipo y que entiendan lo que leen, y que escriban con sentido y
coherencia lo que piensan o sienten. Estas capacidades se desarrollan a partir de las
experiencias y expectativas de los estudiantes, en situaciones comunicativas reales y
empleando textos que formen parte de su actividad diaria (tarjetas, manuales,
noticias, afiches, guías, artículos, entre otros).
Pero, la comunicación no se restringe únicamente al uso de la lengua, sino que

abarca también a las señales, los gestos, la mímica, la imagen, entre otros códigos.
Por lo tanto, es necesario que al desarrollar las capacidades comunicativas se las
vincule con el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, en
los ámbitos donde las circunstancias así lo permitan.
Para cada capacidad comunicativa se presenta los aprendizajes que se espera

alcancen los estudiantes al término de cada año en los que se ha focalizado el
programa de emergencia educativa. Estos aprendizajes no son diferentes a los
del Diseño Curricular Básico, sino que han sido extraídos de él para tratarlos en
forma prioritaria. Los docentes, lógicamente, tratarán de superar lo que aquí se
presenta.
INDICADORES PARA EVALUAR LAS CAPACIDADES COMUNICATIVAS EN

EDUCACIÓN SECUNDARIA
CUARTO AÑO
EXPRESIÓN ORAL
 Expresa sus ideas con claridad, entonación adecuada y voz audible para los oyentes.
 Demuestra capacidad de escucha (atiende a los demás, pide aclaraciones, reconoce que
los demás pueden tener la razón y está dispuesto a modificar sus planteamientos
iniciales)
 Emplea gestos y mímica con naturalidad, de acuerdo con la naturaleza del mensaje.
 Emplea el lenguaje formal o informal de acuerdo a quien se dirige y a la situación

comunicativa (en felicitaciones, solicitudes, agradecimiento, etc.)
COMPRENSIÓN LECTORA
Identifica el tema o temas de los textos leídos.
Discrimina información relevante y complementaria (ideas, secuencias,

personajes, ejemplos, contraejemplos)
Establece relaciones entre las distintas partes del texto (causa-efecto, todo-parte,
analogías y jerarquías)
Infiere el propósito comunicativo del autor (informar, persuadir, etc.)
Obtiene información nueva a partir de los datos explícitos del texto (acude al
contexto para otorgar sentido a las palabras o expresiones)
Elabora resúmenes, mapas o esquemas para demostrar que ha comprendido el

texto.
Argumenta sobre las ideas expresadas por el autor del texto leído.
PRODUCCIÓN DE TEXTOS ESCRITOS
Determina su propósito comunicativo (qué escribe y para qué escribe)
Selecciona los destinatarios (a quién o a quienes escribe) y el tipo de texto.
Selecciona el tema central, las ideas principales y complementarias (en el caso de

textos informativos), los personajes y las secuencias (en el caso de textos narrativos)
Escribe textos en forma organizada, otorgando secuencia lógica a las ideas (los
textos tienen una extensión de cuatro párrafos con un promedio de diez líneas cada uno).
Emplea el lenguaje formal o informal, de acuerdo a quien dirige el texto y al propósito

comunicativo (agradecer, felicitar, solicitar, informar)
Utiliza referentes y conectores para que su texto sea coherente y las ideas estén
conectadas adecuadamente.
Revisa y corrige el texto, otorgando claridad y corrección al escrito. Tiene en cuenta

el uso de las letras, la tilde y los signos de puntuación.
QUINTO AÑO
EXPRESIÓN ORAL
 Expresa sus ideas con claridad, entonación adecuada y voz audible para los oyentes.
 Demuestra capacidad de escucha (atiende a los demás, pide aclaraciones, reconoce que
los demás pueden tener la razón y está dispuesto a modificar sus planteamientos
iniciales)
 Emplea gestos y mímica con naturalidad, de acuerdo con la naturaleza del mensaje.
 Emplea el lenguaje formal o informal de acuerdo a quien se dirige y a la situación

comunicativa (en felicitaciones, solicitudes, agradecimiento, etc.)
COMPRENSIÓN LECTORA
 Identifica el tema o temas de los textos leídos.
 Discrimina información relevante y complementaria (ideas, secuencias, personajes,

ejemplos, contraejemplos)
 Establece relaciones entre las distintas partes del texto. (causa-efecto, oposiciones,
analogías, contrastes y jerarquías)
 Infiere el propósito comunicativo del autor (informar, persuadir, conmover,)
 Elabora resúmenes, mapas o esquemas para demostrar que ha comprendido el texto.
 Obtiene información nueva a partir de los datos explícitos del texto (formula conclusiones,
relaciona el texto con su realidad)
 Argumenta sus puntos de vista sobre las ideas expresadas por el autor, recurriendo a
otras fuentes para apoyar su posición.
PRODUCCIÓN DE TEXTOS ESCRITOS
 Determina su propósito comunicativo (qué escribe y para qué escribe)
 Selecciona los destinatarios (a quién o a quienes escribe) y la estructura del texto.
 Organiza en un esquema las ideas principales y complementarias (en el caso de textos

informativos), las secuencias o acciones (en el caso de textos narrativos)
 Escribe textos en forma organizada, otorgando secuencia lógica a las ideas (los textos
tienen una extensión de cinco párrafos con un promedio de diez líneas cada uno).
 Emplea el lenguaje formal o informal, de acuerdo a quien dirige el texto y al propósito

comunicativo (informar, exponer, argumentar), incluyendo términos especializados.
 Utiliza referentes y conectores para que su texto sea coherente y las ideas estén
conectadas adecuadamente.
 Revisa y corrige el texto, otorgando claridad y corrección al escrito. Tiene en cuenta el

uso de las letras, la tilde y los signos de puntuación.
 Recomendaciones generales para el desarrollo de las

capacidades comunicativas
Las capacidades comunicativas se desarrollan de manera articulada,

pues a partir de una de ellas se puede transitar por las otras dos: una
lectura puede generar un debate, y éste puede motivar la elaboración
de un ensayo.
Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación son un

soporte para desarrollar las capacidades comunicativas, pues
posibilitan expresar puntos de vista, acceder a diferentes tipos de
información, producir textos o emplear recursos tecnológicos de apoyo.
En todas las áreas curriculares y espacios educativos se debe dar
oportunidad para la participación libre y espontánea de los estudiantes,
mediante conversaciones, debates y exposiciones.
El desarrollo de las capacidades comunicativas se realiza en un

ambiente afectivo favorable, sin presiones de ningún tipo, motivando
siempre la participación en equipo.
En todas las áreas curriculares se debe motivar para que los

estudiantes expongan sus ideas sobre los asuntos tratados, lean textos
relacionados con la naturaleza de cada área e, igualmente, escriban
artículos o informes.
El aprendizaje de las capacidades comunicativas se realiza, a partir de

situaciones comunicativas reales o verosímiles, en las que los
estudiantes se ponen en contacto con textos íntegros y no incompletos.
Si bien lo importante es que los estudiantes aprendan a hablar,

escuchar, leer y escribir, esto no debe quedar en el simple activismo,
sino que se debe suscitar la reflexión sobre cómo se realizó el proceso
de comprensión y producción del texto.
 Experiencias seleccionadas
En el ámbito de la institución educativa se deben realizar algunas de las siguientes

experiencias para desarrollar las capacidades comunicativas:
Respecto a la expresión oral:
1. Conversaciones y debates sobre los intereses y necesidades de los

estudiantes, con la participación de personalidades locales y regionales.
2. Participación de los estudiantes en declamación, canto, teatro o como

maestros de ceremonia en las celebraciones del calendario cívico
escolar.
3. Encuentros intersecciones sobre teatro escolar que incluyan asuntos

relacionados con las diferentes áreas curriculares.
4. Concursos de canto, declamación, oratoria y mimo.
5. Mesas redondas, seminarios, charlas, involucrando a los docentes de las

distintas áreas y con participación directa de los estudiantes.
6. Programación de 15 minutos semanales de conversación para que los

estudiantes intercambien información sobre sus intereses y expectativas
con estudiantes y profesores de otras secciones.
7. Campañas de sensibilización sobre el rol del buen conversador (pedir

la palabra, respetar el turno, no interrumpir, etc.)
Respecto a la comprensión lectora:
1. Práctica de lectura semanal en todas las áreas y asignaturas, durante un

tiempo específico, sobre aspectos relacionados con la naturaleza de cada
área o asignatura, y de acuerdo con los intereses y necesidades de los
estudiantes.
2. Creación de clubes de lectura, poniendo énfasis en la lectura de textos

literarios locales o regionales, comentando luego su contenido en mesa
redonda; e invitando a los autores para realizar conversatorios.
3. Lectura libre y recreativa por lo menos 30 minutos semanales.
4. Creación de un sistema de reporteros escolares orientado a la lectura y

comentario de noticias de interés local y que se relacionen con la
naturaleza de cada asignatura o área.
5. Eventos orientados al mejoramiento y motivación de la lectura, como

juegos florales, campañas de sensibilización, ferias de libro, etc., en
coordinación con las UGEL y con el apoyo de las empresas o
instituciones de la sociedad civil.
6. Campañas y convenios para recibir la donación de textos y materiales

impresos y para fomentar la lectura temprana y el hábito de la lectura en
el ámbito familiar.
Respecto a la producción de textos escritos:
1. Elaborar periódicos murales con textos escritos por los propios alumnos.
2. Juegos florales de poesía, cuento y ensayo breve.
3. Corresponsalías escolares para que los estudiantes escriban sus propias

noticias y artículos.
4. Recopilación de tradiciones, leyendas y mitos de la comunidad y región.
5. Publicación de una revista institucional en la que incluyan noticias y

artículos de los estudiantes.
VI. ORIENTACIONES PARA LA FORMACIÓN DOCENTE EN
SERVICIO EN LECTURA Y ESCRITURA
1. Formación para docentes en servicio
Se propone elaborar un Plan de Formación para el docente en servicio que atienda

las demandas y necesidades locales de formación en Comunicación Integral,
proponiendo estrategias que ofrezcan respuestas concretas a problemas reales
como alternativa al quehacer cotidiano dentro del aula.
El Plan de Formación en servicio se propone como objetivo primordial, mejorar el

desempeño de los docentes para elevar la calidad de los aprendizajes en lectura y
escritura tanto en inicial (5 años) como para la primaria y la secundaria.
Se tratará de diseñar un Plan de Formación en servicio para docentes de inicial y de

los primeros grados de primaria, y que les permita especializarse en el desarrollo de
estrategias comunicativas en niños entre 5 y 8 años. Para la secundaria también se
desarrollarán acciones de capacitación para los docentes de 4to y 5to grado para
atender a los responsables de la Comunicación Integral en estos grados.
La intención del Plan de Formación docente en servicio es desarrollar competencias

y capacidades en los docentes, lo que debería revertir en mejorar el desempeño que
éstos puedan tener en el aula y, por ende, en los aprendizajes. Debe involucrar a los
Directores y responsables de los Equipos Locales.
La capacitación debe desplegarse a lo largo del año a través de acciones

presenciales que se continúan con el estudio y discusión de materiales para
potenciar los grupos de interaprendizaje como grupos de estudio. Otras formas de
ampliar esta capacitación pueden ser los encuentros académicos de formación que
tienen el propósito de ampliar o generar nuevos conocimientos, tales como:
seminarios, talleres, foros, debates.
La capacitación estará ligada a las experiencias de aprendizaje planteadas por la

Propuesta pedagógica, pudiéndose ampliarlas a medidas que los resultados
demuestren que se han convertido en prácticas frecuentes en el aula. Se adecuará a
las características socio - culturales del contexto de los niños.
Las acciones de capacitación tiene como punto de partida el análisis reflexivo de la

propia práctica. Concluirán con indicadores de cambio consensuados con los
participantes, como compromisos de transformación y mejoramiento del trabajo en el
aula. Se fijarán para períodos determinados, para ir paulatinamente profundizando en
ellos. Estas propuestas de cambio serán acum ulativas a lo largo del año y se
constituyen en indicadores del monitoreo.
Se ofrece a continuación algunos

indicadores:
Indicadores de cambio
PRIMER GRADO PRIMARIA – PRIMERA ETAPA
IDEAS FUERZA INDICADORES DE CAMBIO

2. Letrar el medio 1. Comunidades con letreros diversos
Letrar la comunidad producto de trabajo comunitario.
Organización de sectores 2. Sector de lectura organizado y funcionando

de lectura o bibliotecas de con participación de los niños
aula.
Otros indicadores de cambio que puede surgir de la capacitación en primaria y

que llevará a los docentes a ponerse de acuerdo podrían ser:
- El docente lee por lo menos una vez a la semana a los niños y anima la lectura
con títeres, máscaras, dramatizaciones.
- El docente se dirige a los niños por su nombre.
- En el aula se encuentran trabajos de los niños en que se expresan a través de

otros lenguajes.
- En el aula existen: grupos liderados por niñas y niños.
- Los niños trabajan en grupo con un objetivo común.
 El desarrollo de las habilidades comunicativas de los docentes
Para propiciar el aprendizaje del lenguaje, los docentes han de tener espacios para
reflexionar sobre sus experiencias relacionadas con la lectura y la escritura así como
su comunicación oral y su expresión a través de otros lenguajes. Las acciones de
formación en servicio se orientarán a desarrollar estas habilidades comunicativas de
los docentes y enriquecer sobre todo su propia competencia como hablantes,
lectores y escritores competentes.
Ellos deben vivenciar y reflexionar sobre los procesos y las dificultades que el
ejercicio de estas capacidades conlleva, para aproximarse a los procesos que viven
los niños cuando están tratando de adquirirlas. Un docente que vivencia sus propias
dificultades para comprender lo que lee o para construir un escrito en forma
coherente, tendrá mayor tolerancia y sabrá qué procesos debe estimular para que los
niños logren aprender y podrá compartir las estrategias que él mismo ha descubierto
para mejorar su lectura y escritura.
La capacitación debe ofrecer también la oportunidad de reflexionar sobre la

comunicación en el ambiente institucional para que la escuela se convierta en
espacio de comunicación, de colaboración, de trabajo conjunto producto del diálogo,
del respeto a las ideas del otro, de la discusión de propuestas y del consenso.
 Diversificación de la capacitación
Sobre la base de la propuesta pedagógica de comunicación integral y las estrategias

propuestas para enfrentar la emergencia en los espacios locales se formularán
propuestas que respondan a las reales necesidades y a la diversidad socio cultural y
geográfica de los docentes de las diversas instituciones educativas incluyendo, en
los Planes de Formación Locales, acciones estratégicas que les permitan enfrentar
la emergencia.
 Competencias y capacidades docentes a desarrollar
Las acciones de formación en servicio propiciarán que los

docentes:
o Establezcan una comunicación horizontal, dialógica y cercana con los

niños y adolescentes aceptando sus ideas y expresiones y tratando
de comprender su lógica.
o Desarrollen su nivel de comprensión lectora, de producción de textos

y de expresión a través de otros lenguajes.
o Manejen estrategias y marcos conceptuales sobre el aprendizaje de la

lectura y escritura centrados en la comprensión, la expresión
coherente a través de la escritura y el desarrollo de la creatividad.
o Manejen la didáctica de la lengua y programen situaciones de

aprendizaje con propósitos claros promoviendo en los estudiantes
procesos activos que los lleven a aprender.
o Promuevan el trabajo en grupo de los estudiantes para realizar tareas

comunes en colaboración.
o Diversifiquen las actividades según los niveles de avance de los

estudiantes e incorporen en ellas la cultura propia y la de otras
realidades priorizando el desarrollo de las capacidades de
comprensión lectora y producción textual en los estudiantes.
o Retroalimenten positivamente a los estudiantes mientras aprenden,

de modo de generar en ellos seguridad y deseos de seguir
aprendiendo cada vez con mayor autonomía.
2. La Asesoría pedagógica
Se trata de visitas que el docente recibe de alumnos de los ISPP, docentes

formadores, algunos directores o algunos especialistas de educación inicial,
primaria o secundaria, que ofrecen orientación dentro del aula compartiendo
experiencias o intercambiando información. La visita es cordial y se considera un
intercambio entre profesionales. No es para controlar sino para apoyar y asesorar.
3. Los Grupos de Interaprendizaje
Son organizaciones de docentes de una misma o diferentes instituciones educativas,

que se reúnen con el fin de compartir experiencias, profundizar algunos temas o
marcos teóricos, diseñar propuestas de innovación para desarrollar en el aula. Se
fundamentan en el principio que el aprendizaje entre pares es enriquecedor. Los
Grupos de Interaprendizaje pueden o no pertenecer a una red educativa.
La capacitación potenciará a los grupos de interaprendizaje proporcionándoles

materiales para ser discutidos y analizados en sus reuniones.
4. El Monitoreo
Es un seguimiento al quehacer pedagógico del participante con el propósito de

favorecer el desarrollo de sus capacidades personales, sociales y profesionales
durante su trabajo en la institución educativa. Permite aprender en servicio porque
genera reflexión sobre la práctica.
Su preocupación central es conseguir que los niños dominen la lectura y la escritura

como el más importante logro de aprendizaje. Está dirigido a los docentes de los
centros de educación inicial y de las escuelas primarias y secundarias seleccionadas
en las zonas donde se implementa el Plan de Emergencia Educativa. Permite
observar los progresos de los docentes en su actuar pedagógico: la conducción del
aprendizaje, la organización del aula, la programación de las unidades de
aprendizaje, y comprobar los avances en comunicación integral de niños y
adolescentes. Así como, orientar, asesorar y enriquecer su práctica pedagógica.
El monitoreo permite conocer la vida del aula: sus condiciones, las interacciones
entre el docente y los estudiantes, o de éstos entre sí, sus producciones. Verificar
los avances producidos a partir de los indicadores de cambio acordados con los
docentes al finalizar las acciones de capacitación. Mejorar la práctica docente a
través del diálogo sobre los avances o dificultades observados.
El monitoreo se hará considerando indicadores conocidos y consensuados con los

docentes recogiendo tanto los compromisos asumidos durante la capacitación como
la temática desarrollada. Se prepararán instrumentos que permitan recoger la
información.
El Equipo responsable de la emergencia educativa en el ámbito provincial es el

responsable del monitoreo de las aulas de su jurisdicción para lo cual: Identifica las
escuelas a ser monitoreadas, establece un cronograma de visitas preparando la
logística en el ámbito local, analiza la información obtenida y organiza reuniones para
devolverla y desarrolla acciones de fortalecimiento.
5. Especialización en Comunicación Integral
La transformación de las prácticas del aula y la meta de elevar los aprendizajes en

lectura y escritura demanda la especialización de los equipos que conducen la
experiencia. Se propone tratar de formar equipos de alto rendimiento en
Comunicación Integral con condiciones para el desarrollo de programas específicos
en torno al aprendizaje de la lectura y escritura en los primeros grados. Esto
permitirá fortalecer el desarrollo de capacidades locales para la gestión y conducción
de estos programas.
Esta especialización, además de la formación para la enseñanza inicial de la lectura

y escritura, planteará proyectos de intervención didáctica en las aulas.
La escuela se constituye en el espacio, a veces único, donde se desarrolla la lectura

y la escritura. De ahí la importancia de formar maestros capaces de desarrollar
propuestas didácticas de alta calidad.
Esta tarea implica diseñar un Programa de Especialización en el Área de

Comunicación Integral y sus estrategias de gestión e implementación recuperando
experiencias similares desarrolladas en América Latina.
VII. MATERIALES EDUCATIVOS

1. “Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar”
En relación con los materiales educativos, la primera tarea de los Equipos

responsables será potenciar el uso de los materiales entregados hasta el momento
por el Ministerio de Educación, brindando estrategias claras sobre su utilización. Se
podrán desarrollar campañas con la idea de “Abrir la biblioteca de aula y ponerla a
funcionar”
La Dirección regional y las UGEL deben movilizar a los directores de las Instituciones
Educativas para que no haya ni un solo libro guardado en las cajas en que se
enviaron y que se organice su uso responsable, aprovechando para educar a los
niños en el cuidado de los libros y su responsabilidad frente a otros niños que lo
usarán en el futuro. Se debe erradicar del docente o director todo temor o
preocupación de ser sancionado si los libros se pierden o se dañan.
2. Reimprimir materiales existentes
Desde el Ministerio o desde las regiones que dispongan de algún financiamiento se

pueden identificar materiales que ya han sido publicados y que han sido de utilidad
para volverlos a reimprimir y distribuir, en primer lugar, en las escuelas
seleccionadas.
Se pueden seleccionar materiales tanto para niños como para docentes o materiales
de apoyo a la gestión. Deben seleccionarse para atender específicamente a la
emergencia en los primeros grados de primaria y los dos últimos de la secundaria,
tanto para niños castellano hablantes como bilingües.
3. Canasta Básica de Materiales
Será necesario crear las condiciones para que los niños tengan los materiales
básicos para sus actividades y proporcionarles una canasta básica de materiales
fungibles. Esta acción requerirá de esfuerzos concertados y de financiamientos
compartidos entre los Municipios locales, los Gobiernos Regionales y otras fuentes
de financiamiento y cooperación.
Se ofrece una lista que puede orientar acerca de los materiales que debe contener la
canasta básica para un aula de veinticinco niños. Tiene un costo aproximado de 25
dólares.
CANASTA BÁSICA DE MATERIALES FUNGIBLES PARA NIÑOS
Ítem Cantidad por aula
Tajadores de metal 2 unidades

Reglas de 30 cm 6 unidades
Pliegos de papel craft 100 pliegos
Papel Bond A4 1.5 millares
Cartulina de color blanco 20 unidades
Cartulina de color verde 20 unidades
Cartulina de color amarillo 20 unidades
Cola sintética de 1 kg 1 frasco
Crayolas x 12 6 cajas
Plumones Nº 56 x 10 1 caja
Masking tape 1 pulgada 3 unidades
Tijeras stainless stell de 6,5” 6 unidades
Papel lustre 30 unidades (varios colores)

Témperas x 6 6 cajas
Pinceles Nº 8 6 unidades
Colores x 12 6 unidades
Plumones delgados x 10 6 estuches
Ganchos de ropa de colores 2 docenas
Ovillos de pabilo 1 grande
Armellas 6 unidades
Lápices 30 unidades
Borrador de lápiz 6 unidades
Fólder Manila 30 unidades
El Programa alentará la participación de los docentes, formadores y alumnos de

centros de formación magisterial para que elaboren materiales pertinentes que
recuperen la cultura propia y la lengua materna.
VIII. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
Es necesario comprobar si el Programa ha alcanzado los resultados previstos y si

ha llegado a los grupos apropiados..Se hace necesario evaluar los procesos,
los resultados y el impacto del Programa de Emergencia Educativa en un
determinados período de tiempo. La evaluación del Programa se hará en base a
indicadores que permitan obtener información cuantitativa y cualitativa sobre los
factores centrales de la gestión que demuestre el cumplimiento de la responsabilidad
social del Programa.
La evaluación del programa implica observación y recolección de datos acerca de

cómo funciona y los efectos producidos, en relación a criterios previamente
establecidos Se buscará construir instrumentos que permitan evaluar el impacto
social de la gestión local, el grado de cumplimiento de las acciones programadas, el
desarrollo de sus estrategias, variables que influyeron, dificultades que se
presentaron, a fin de rescatar las mejores prácticas y profundizar los logros del
Programa.
Cada institución educativa emitirá un informe a la UGEL correspondiente, quien

consolidará la información que servirá de base para el informe de evaluación del
Programa que elaborará la Dirección Regional y el Ministerio de Educación.
Uno de los resultados centrales a evaluar son los logros de aprendizaje de los
estudiantes que permitan constatar de forma clara la validez de la propuesta en
términos de efectividad. Será necesario realizar mediciones de línea base en las
Instituciones Educativas en las que se va a focalizar la atención, antes de iniciar la
experiencia, y después de un tiempo prudencial de la puesta en marcha de la
intervención educativa .
Para este efecto, se hace necesario elaborar pruebas estandarizadas para el

universo que se decida evaluar utilizando criterios técnicos para seleccionar los
textos, proponer los ítemes y realizar una calificación estandarizada. Una instancia
especializada del Ministerio de Educación se responsabilizará de la evaluación de los
logros de aprendizaje en las zonas seleccionadas para aplicar el Programa de
Emergencia y poder medir su efecto, sobre todo en las escuelas seleccionadas por la
muestra.
Los otros aspectos a evaluar como la gestión, la capacitación, la movilización

social, entre otros, deben ser definidos para tener una eva luación confiable al
término del Programa.

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PROPUESTA PEDAGÓGICA DE COMUNICACIÓN

INTEGRAL PARA LA EMERGENCIA EDUCATIVA

Especialistas del Ministerio de Educación

Dirección Nacional de Educación Inicial y Primaria

Dirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica

Oficina de Coordinación del Desarrollo de la Educación Rural

Dirección Nacional de Educación Bilingüe Intercultural

Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente

Unidad de Medición de la Calidad

 Desarrollo de habilidades comunicativas

II. EL PROBLEMA Y LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE

 Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad del problema

2. Objetivos del Programa de Emergencia

3. Competencias que se espera desarrollar

III. PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN

IV. LA GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA

1. Organización y conformación de equipos para conseguir los objetivos

 El Equipo de la Institución Educativa

2. La gestión centrada en logros de aprendizaje

 Con el Gobierno Regional

4. Lineamientos para la intervención de la familia y la comunidad

1. Propuesta para el aprendizaje de la lectura y escritura en educación inicial y

2. Propuesta pedagógica para atender 4to y 5to de Educación Secundaria

 Logros en educación secundaria

VI. ORIENTACIONES PARA LA FORMACIÓN DOCENTE EN SERVICIO EN

1. Formación para docentes en servicio

3. Los Grupos de Interaprendizaje

5. Especialización en Comunicación Integral

VII. MATERIALES EDUCATIVOS

1. “Abrir la biblioteca de aula y ponerla a funcionar”

2. Reimprimir materiales existentes

3. Canasta Básica de Materiales

VIII. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

Esta propuesta pedagógica debe ser enriquecida, en las instituciones educativas, en

El lenguaje es la herramienta fundamental que nos permite relacionarnos con los

Actualmente la lectura se entiende como el acto en el que se construyen significados

Aquellos estudiantes que demuestran mayor dominio de las capacidades

Coherente con este planteamiento, el Programa Nacional de Emergencia Educativa,

Sin embargo, deben priorizarse esfuerzos específicos en los primeros grados de la

 Detrás de una lengua hay un mundo

La Emergencia Educativa se orienta a desarrollar todas estas capacidades

Se quiere que los estudiantes aprendan a leer y a escribir recuperando primero su

Como somos un país diverso, el aprendizaje de las habilidades comunicativas debe

 Valores y lenguaje oral, escrito y gráfico plástico

La situación de pérdida de valores que se manifiesta en nuestro país, demanda que

Concretar la interculturalidad, permitiendo que los alumnos se acerquen a conocer

La lectura también brinda excelentes oportunidades para analizar los valores en el

El ejercicio de la escritura y la expresión a través de otros lenguajes permiten que

El desarrollo de la Comunicación Integral puede contribuir a la formación en valores

El problema central que prioriza la emergencia educativa es que la escuela no ha

 Necesidad de crear mayor conciencia sobre la gravedad

No hemos tomado conciencia suficiente de la importancia de la lectura y la escritura

Una de las tareas de la emergencia es generar conciencia colectiva y pública de

 Las pocas expectativas sobre los niños

El niño es una persona con altas potencialidades de desarrollo que se manifestarán

 La responsabilidad por los resultados

Nuestros niños han llegado a la secundaria sin saber leer comprensivamente, ni

 La exigencia de atención prioritaria a la escuela rural

En el área rural, 9 de cada 10 escuelas son unidocentes o multigrado. En ellas se

Se añade a esto, la diversidad de niveles de aprendizaje de los niños sobre todo en

Esta realidad demanda la atención prioritaria del sistema educativo e interpela a la

Pero no son sólo las condiciones materiales de ausencia de recursos o de

 El poco conocimiento de los avances en la didáctica de la lectura y