MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

Procuraduría Pública Municipal

Expediente. : 001007-2018-24-3101-JR-LA-01
Secretario. : Claudia Gutiérrez Álvarez
Motivo. : Recurso de Apelación

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE SULLANA.-

LUIS ALBERTO ROSALES MECA, en mi calidad

de Procurador Público de la Municipalidad
Provincial de Sullana; en los seguidos por
OVALLE AZABACHE RAFAEL HERNÁN, sobre
MEDIDA CAUTELAR, a Ud. respetuosamente
digo:

Que, en amparo a lo establecido en el artículo Segundo de la Resolución

Administrativa N° 024-2015-P-CSJIC-PJ que establece: “Precisar que el cómputo
de los plazos, surten efectos a partir desde el segundo  día siguiente en su
notificación a la casilla electrónica, con excepción de las que son expedidas y
notificadas en audiencias y diligencias especiales y a las referidas en l os
artículos 155-E y 155-F del Código Procesal ... ”; Que, habiendo sido notificados a
través de Casilla Electrónica con fecha 25.03.2019; nos encontramos dentro del
plazo de ley para interponer el recurso de apelación contra el auto que declara
infundada la oposición.

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO.-

Primero.- Que, si bien es cierto la sentencia recaída en el Expediente N° 00166-

2015-0-3101-JR-LA-01 en los seguidos por Manuel Ignacio Crisanto Sancarranco
contra la Municipalidad Provincial de Bellavista, en el sentido que el Supervisor de
Limpieza Pública realiza funciones ajenas a toda labor administrativa; es de verse
Señor Magistrado que en el mencionado expediente el demandante si fue obrero
Chofer así como se detalla en el considerando Sexto ítem c).- (…)En ese sentido,
esta Judicatura se pronunciará únicamente respecto al periodo que
comprende desde el 01 de febrero de 2007 hasta el 31 de julio del 2012,

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periodo en el cual el actor realizó labores de chofer y de supervisor de limpieza

pública. Por consiguiente, al ser considerado como obrero de la Municipalidad
Distrital de Bellavista la vía procedimental satisfactoria para la protección de
su derecho al trabajo y derechos conexos es la vía ordinaria laboral (vía
proceso ordinario), pues su pretensión se circunscribe dentro del régimen
laboral privado (subrayado es nuestro). Señor Magistrado el simple hecho del
demandante haber sido en ese caso chofer ya está considerado como Obrero;
siendo que no es el caso de autos, toda vez, que la sentencia de vista recaída en el
expediente N° 595-2018-0-3101-JR-LA-01, revoca la sentencia y declara nulo todo
lo actuado, porque el colegiado considera que el Supervisor no es considerado
obrero de Limpieza Pública.

Segundo.-El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha definido al obrero de

la siguiente manera:

“OBRERO: Se denomina así, al trabajador que desempeña actividades de carácter

manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe
generalmente una remuneración semanal (salario)”
Por su parte el empleado desempeña una labor predominantemente intelectual y no
manual.
Señor Juez se ha establecido en dos casos resueltos como la Municipalidad
Provincial de Sullana que los Supervisores de Limpieza Pública son empleados y no
obreros, conforme se advierte en las siguientes sentencias:

 Sentencia contenida en el Resolución N° Cuatro de fecha 18 de octubre del

2017 recaída en el Exp N° 160-2017 –LA en su fundamento quinto literal f)
señala lo siguiente:
“bajo dicho panorama, se tiene que la actora desempeñó una labor de
fiscalización, así como también coordinaba las labores del personal obrero de
limpieza. Una de las evidencias de las función Fiscalizadora de la actora de
limpieza. Una de las evidencias son las llamadas de atención verbales que

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realiza a los trabajadores, como ha quedado evidenciado en el informe N° 20-

2016-MPS-GGAN.Y.G.P
 Resolución N° 02 del 28 de noviembre del 2017 recaída en el Exp N° 389-
2017-LA señaló lo siguiente:
“CUARTO.- Como se advierte de autos el demandante ha sido un empleado
público, quien desempeñó el cargo de Supervisor de Limpieza, tal y conforme
afirma el mismo demandante en la audiencia, que el ha desempeñado las
funciones contenidas en el Manual de Organización y Función MOF, con
respecto al cuestionamiento de la actuación material que pudiera trasgredir
derechos laborales de trabajadores al servicio del sector público corresponde
recurrir a la vía del proceso Contencioso Administrativo. Tenemos entonces,
para el caso de los conflictos jurídicos que se derivan del régimen laboral
privado la vía procesal adecuada para resolver los procesos judicializados
viene ser el proceso laboral, esto es conformidad con la Ley N° 29497- Nueva
Ley Procesal de Trabajo”
 El criterio establecido por su despacho ha sido ratificado por la Sala
Transitoria Laboral en el Auto de Vista contenida en la Resolución N° Seis de
la fecha 05 de Octubre del 2018 y recientemente en la Sentencia de Vista
recaída en la Resolución N° (07) Siete de fecha dieciocho de Marzo del 2019
del Expediente N° 595-2018-0-3101-JR-LA-01.

Tercero.- Señor Juez, la labor que realiza el demandante y todos los supervisores
de limpieza pública que laboran en la comuna es la de supervisar que los
trabajadores estén presentes en los lugares de trabajo donde el supervisor les
designa previo a la identificación de los foso de residuos sólidos de la ciudad; realiza
informes los mismos que son presentados a la Subgerencia de Residuos Sólidos;
por lo que no se ajusta a lo establecido en el Decreto Supremo N° 017-2017-TR en
cuyo artículo 5).- donde detalla los campos desarrollados por los obreros
municipales siendo lo siguiente:

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Señor, Juez por lo detallado, dentro de esta disposición los Supervisores no son
considerados obreros Municipales

Cuarto.- Por ello, consideramos que es un requisito esencial la existencia de

vacante a plazo indeterminado y presupuestada para declarar procedente la
inclusión en planilla única de pagos bajo el D.L 728.

Quinto .- En el presente caso, el demandante no ha demostrado la existencia de

plaza vacante presupuestada a plazo indeterminado y tampoco la podrá demostrar
dado que no existe en Cuadro de Asignación de Personal el cargo de SUPERVISOR
DE LIMPIEZA PÚBLICA bajo el D.L 728. Por lo tanto, la pretensión del demandante
es improcedente por constituir un imposible jurídico, de acuerdo al inciso 5) del
artículo 427 del CPC.

Séptimo.- Señor Juez incurre en error de derecho al considerar que la solicitud

cautelar cumple con el requisito de peligro en la demora porque constituye un
inminente peligro de no efectivizar el derecho así como podría causársele un
perjuicio irreparable. Al respecto, debemos manifestar que no se ha descrito el daño
irreparable que se le podría causar al demandante. Aun cuando a ello, se está
estableciendo un criterio como si estuviéramos en ejecución de la sentencia emitida

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en el presente proceso, lo cual no es correcto, dado que a la fecha se ha fustrado la

audiencia de conciliación de fecha 07 de Marzo del 2019 por inasistencia de la parte
demandante habiéndose reprogramado la misma para el 30 de Abril del 2019; por lo
que el mismo demandante está faltando al principio del peligro de demora
generando un perjuicio económico a mi representada.

Octavo.- Agravios
El agravio que nos causa la resolución impugnada es de naturaleza procesal por los
errores de derechos antes descritos, vulnerándose el derecho a la motivación de las
resoluciones judiciales y consecuentemente el derecho al debido proceso.

Asimismo, nos causa perjuicio al requerir la inclusión en planillas pese a la falta de

presupuesto y la grave crisis económica debidamente probada en la cual se
encuentra mí representada.

POR LO TANTO:
A usted señor Juez, solicito admita el presente recurso para que lo declare fundada
en su oportunidad.

Sullana, 29 de Marzo del 2019.

C.c.
LARM/keej

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