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ÍNDICE
Esta forma de consumo implica que los alimentos pasen por varias etapas de manipulación
antes no llegan al consumidor final. El consumidor es incapaz de saber, sólo analizando las
calidades organolépticas, si el producto que está consumiendo es realmente el producto que ha
adquirido según el sistema comercial o si tiene algún tipo de contaminación que suponga un
riesgo para su salud. Por esta razón, las autoridades de cada país e internacionales han establecido
una serie de leyes y normativas que regulen la producción de alimentos.
Hay una serie de factores que nos han conducido a una nueva SANO y por lo tanto a la aplicación
de normativas estrictas de control alimentario.
1. La normativa horizontal: afecta de manera general a todos los alimentos; son normas
de etiquetado, de higiene alimentaria, controles oficiales, ...
2. La normativa vertical: Trata individualmente cada sector o alimento.
Dentro de la normativa vertical, encontramos:
● Las Reglamentaciones Técnico-Sanitarias, que regulan un sector alimentario en
aspectos técnicos, sanitarios y Comerciales (ej. RTS bebidas refrescantes).
En el ámbito jurídico, la alimentación está sometida a una normativa que contempla aspectos:
2.LEGISLACIÓN ALIMENTARÍA
Las normas y preceptos que regulan cualquier actividad del Estado están distribuidas en
un nivel jerárquico. Por el que, las que ocupan un rango superior definen un ámbito general de
actuación para las de rango inferior, que suelen determinar aspectos más concretos o los
procedimientos de aplicación práctica. Estas no pueden entrar en conflicto con las de rango
superior.
El problema aparece cuando hay diferentes niveles jerárquicos, puesto que hay que considerar
el nivel supraestatal (normativa de la Unión Europea), estatal, autonómico e incluso local. En el
caso de la UE, el derecho comunitario se integra en el derecho interno del país correspondiente y
tiene, en caso de conflicto, primacía sobre él. El que intenta la UE es armonizar o ajustar las
legislaciones nacionales de forma que se facilite la libre circulación de los productos alimentarios a
la comunidad
Las normas establecidas por el Codex se hacen llegar a los diferentes países miembros de la
FAO o de la OMS a través de sus Ministerios competentes. Los gobiernos de estos países tienen
que aceptar estas normas según sus procedimientos legales y administrativos vigentes,
independientemente de que se trate de un producto de producción propia o de importación. El
país puede aceptar la norma según diferentes modalidades:
Además de estas secciones, existe un Comité sobre Principios Generales encargado de elaborar
el cuerpo principal del Codex Alimentarius. A lo largo de los últimos años, su función ha estado de
actualización del código principal a partir de los diferentes descubrimientos científicos que han ido
apareciendo, de los nuevos productos que han creado las empresas de alimentación y de las
nuevas necesidades de la población a nivel alimentario. Estas actualizaciones se han hecho
siempre en colaboración con representantes de la industria alimentaria, consumidores y
organizaciones científicas.
● Volumen I:
- A. Requisitos generales
- B. Higiene de los alimentos
● Volumen II:
- A. Residuos de plaguicidas en los alimentos
- B. Límites máximos
● Volumen III: Residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos
● Volumen IV: Alimentos para regímenes especiales
● Volumen V:
- A. Frutas y hortalizas elaboradas y congeladas rápidamente
- B. Frutas y hortalizas frescas
● Volumen VI: Zumos de fruta
● Volumen VII: Cereales, legumbres, productos derivados y proteínas vegetales
● Volumen VIII: Grasas, aceites y productos derivados
● Volumen IX: Pescado y productos de pesca
● Volumen X: Carne, productos de carne, sopas y caldos
● Volumen XI: Azúcares, productos del cacao y chocolate y productos diversos
● Volumen XII: Leche y productos lácteos
Desde siempre han existido reglamentaciones para la regulación del campo alimentario, pero
llegó un momento en el que la industria alimentaria ya era un campo muy importante de
producción dentro del sector secundario español, por lo cual necesitaba una regulación específica.
Así, durante los años sesenta se trabajó, por consejo de las autoridades internacionales, en la
elaboración de un código alimentario para el estado español, que entró en vigor en 1974.
El Código Alimentario Español recoge las normativas básicas y las sistematizaciones de los
alimentos, condimentos, estimulantes, bebidas y sus materias primeras correspondientes.
También determina las condiciones mínimas que tienen que reunir los procedimientos de
preparación, conservación, distribución y transporte de los alimentos. El CAE ha servido como
base para la elaboración de leyes de gran importancia en cuanto a la producción de alimentos.
Al acatamiento del CAE están obligadas todas las personas físicas y jurídicas
cualquiera que sea su nacionalidad, en la medida que se encuentren en territorio
nacional, hasta de forma transitoria o provisional.
Este Libro Blanco aparece el enero del 2000 ante la evidencia de la existencia de vacíos
importantes en Seguridad Alimentaria y con el fin de desarrollar una política alimentaria europea
común. Hay que tener presente que la producción de alimentos seguros es responsabilidad
compartida entre el sector agroalimentario, las autoridades nacionales y la CE, por lo cual el sector
agroalimentario tiene que respetar la normativa en vigor y minimizar riesgos, las autoridades
nacionales de control tienen que velar porque este sector respete las normas de seguridad
alimentaria y la CE (a través de la Oficina alimentaria y Veterinaria con sebo en Dublín) controla e
inspecciona los controles realizados por los estados miembros. Los principios de seguridad
alimentaria recogidos en el LBSA son:
● Planteamiento global e integrado para alcanzar toda la cadena alimentaria. Política "de la
granja a la mesa".
● Análisis de riesgo como base política. Incluye tres acciones: evaluación, gestión y
comunicación del riesgo.
● Principio de precaución.
6.REGLAMENTACIÓN
Reglamento 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por los que se establecen
los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad
Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad
alimentaria
Reglamento 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los
productos alimentarios
Reglamento 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen
normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal.
A nivel estatal, en legislación, una reglamentación técnica una norma o técnica, regulada por
los poderes públicos competentes, de cumplimiento obligatorio. En nuestro país, este tipo de
normas tienen un rango muy elevado (Reales decretos) , por lo cual las leyes de regulación
alimentaria están supeditadas a estas reglamentaciones. Son normas redactadas a partir del CAE y
afectan tanto a los alimentos en sí como las prácticas higiénico-sanitarias, instalaciones e
industrias.
Las reglamentaciones técnico-sanitarias están aseadas por títulos y cada título puede contener
varios artículos. Los artículos pueden ir precedidos de una serie de disposiciones que indican a
partir de cuándo se aplica la norma de forma obligatoria o que pueden anular completamente
normativas anteriores.
Estas reglamentaciones técnico-sanitarias son muy antiguas y se han ido revisando. Tienen
carácter vertical, es decir sólo afectan a sectores determinados de la industria alimentaria. Por
ejemplo: sector de la leche, carnes...etc.
Actualmente se denominan normas de calidad y siempre son Reales decretos. Por ejemplo:
Real Decreto 271/2014, de 11 de abril, por el que se aprueba la Norma de Calidad para el
yogur. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=boe-a-2014-4515
7. NORMATIVA ETIQUETADO
No hace mucho tiempo, a los consumidores nos resultaba imposible descifrar la etiqueta
de un alimento. La letra de ingredientes era extensamente larga, incomprensible por su
terminología y prácticamente no había ninguna referencia a los alérgenos. Igual pasaba con la
información nutricional de la podíamos disponer incapacitando al consumidor sobre la opción de
elegir un alimento más o menos saludable.
La regulación del etiquetado de los productos alimentarios aparece con el Real decreto
1334/1999, de 31 de julio, por el cual se aprueba la Norma general de etiquetado, presentación y
publicidad de los productos alimentarios incorporar diferentes directivas comunitarias desde el
año 1979, habiendo sido modificado en varias ocasiones. La Directiva 2000/13 / CE llevó a cabo
una codificación de todas estas Directivas en materia de etiquetado, presentación y publicidad de
los productos alimentarios.
El objetivo de esta ley es garantizar que los alimentos sean más seguros y estos puedan
tomar decisiones sobre los productos que consumen. En referencia a la normativa del etiquetado,
hay las especificaciones relativas a:
● Información Nutricional
• El grado alcohólico en las bebidas con una graduación superior en volumen al 1,2%.
• La manera de ocupación.
• Identificación de la empresa
• El lote.
• Lista de ingredientes.
• País de origen.
Esta legislación determina que se declare si los alimentos envasados, los vendidos a granel y los
ofrecidos en restaurantes, bares y comedores de escuelas y hospitales contienen algunos de los 14
alérgenos de declaración obligatoria.
Estos 14 alergenos son: leche de vaca, huevo, cacahuetes, otros frutos secos,
pescado, crustáceos, moluscos, cereales con gluten, apio, mostazas, sésamo, soja,
altramuces i dióxido de azufre y sulfitos.
Son certificaciones de calidad de carácter voluntario, pero con ordenamiento jurídico. Es decir, si se
decide que unos productos tengan alguna de estas certificaciones, tienen que seguir una legislación
estricta.
D.O. Vinícola
La denominación de Origen garantiza el origen geográfico y también la calidad de un vino, que el
vino está elaborado a partir de unas determinadas variedades y con prácticas vitícolas, enológicas
y de envejecimiento establecidas previamente.
Marca Q
Producción integrada
Los sistemas agrícolas de obtención de vegetales que utilizan al máximo los recursos y los
mecanismos de producción naturales y aseguran a largo plazo una agricultura sostenible,
introduciendo métodos biológicos y químicos de control, y otras técnicas que compatibilicen las
exigencias de la sociedad, la protección del medio ambiente y la productividad agrícola, así como
las operaciones realizadas para la manipulación, envasado, transformación y etiquetado de
productos vegetales acogidos al sistema
Certificados religiosos:
ISO significa Organización Internacional para la Estandarización. Esta organización funciona desde 1947
y ha definido las normas ISO. Estas normas han sido establecidas por un conjunto de países y desarrolladas
por los Comités Técnicos de Normalización, por lo tanto, son normas de carácter internacional y fijan las
características técnicas de calidad que un producto, servicio o proceso tiene que cumplir para conseguir el
certificado según la norma correspondiente.
La certificación es un proceso que hace una entidad independiente, nacional o extranjera, mediante el
cual se examina y evalúa la conformidad de un producto, proceso, servicio, persona o sistema de gestión
con los requisitos definidos en unas normas. Esta certificación es posterior a la implantación de sistemas de
gestión de la calidad.
La entidad privada, independiente y sin ánimo de lucro encargada en España acreditar, es decir, de
reconocer y determinar si una organización es o no competente para certificar otras, es la ENAC (Entidad
Nacional de Acreditación) que coordina y dirige en el ámbito nacional un Sistema de Acreditación conforme
a los criterios y normas establecidos a la Unión Europea e internacionalmente. En septiembre de 2004 el
ENAC reconoce 24 entidades de certificación como, por ejemplo: AENOR, Applus, BVQI, ....
Existen diferentes normas ISO, por ejemplo, la ISO9001 que especifica la satisfacción del cliente, en
cualquier tipo de establecimiento, sea o no alimentario, como por ejemplo un centro formativo.
Es un esquema de certificación completo por los sistemas de gestión de seguridad alimentaria basado
en las normas existentes ISO22000 e ISO 22003 y especificaciones técnicas por programas de prerrequisitos
del sector de producción de alimentos, fabricación de envases por industria alimentaria o por el transporte
o almacenamiento de alimentos. Contiene un sistema de gestión muy completo, y lo integra con elementos
fundamentales como el sistema APPCC.
Las organizaciones que obtienen el certificado conforme a FSSC (Food Safety System Certification)
aparecen en el Registro de Organizaciones Certificadas de FSSC que es de acceso público.
(https://www.fssc22000.com/certified-organizations/)
9.2.2. BRC
La norma BRC (British Retail Consortium), es un sistema de seguridad alimentaria desarrollado por la
distribución minorista británica. Surgió por la necesidad de disponer de una norma uniforme de calidad y
seguridad alimentaria para hacer frente a las crecientes exigencias del mercado.
9.2.3 IFS
GLOSARIO
BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA
Juan Madrid C. [y otros] Control alimentario [Libro]. Madrid: Editorial Arán ediciones S.L.
2019. ISBN: 978-84-17554-13-2.
Larrañaga Ildefonso J. [et. al.] Control e higiene de los alimentos [Libro]. - Madrid: McGraw
Hill Interamericana de España SAU, 1999. - ISBN: 84-481-1417-5.
Ministerio de Agricultura, pesca y alimentación. En línea. Disponible en:
<https://www.mapama.gob.es/es/>