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(2021-2025)
ANEXO IV: PROGRAMAS DE CONTROL OFICIAL DE LA CONSELLERIA DE
SANIDAD UNIVERSAL Y SALUD PÚBLICA
INDICE
INTRODUCCIÓN
El Reglamento (UE) nº 625/2017 regula que, para poder realizar los controles
oficiales de una manera eficiente, las autoridades competentes deben elaborar y
llevar listas o registros de los operadores afectados que deban ser sometidos a control
y que mantendrá bajo examen la autorización de los establecimientos al realizar
dichos controles.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
3
eficaz programación de los controles oficiales y, en su caso, sólo se autoricen aquellos
establecimientos en los que se garantiza el cumplimiento de la normativa alimentaria.
INDICADORES
Indicador:
[(Nº expedientes resueltos por parte de los CSP y/o transferidos a la SGSALSP en un
tiempo “T”) / (Nº expedientes iniciados por parte de los CSP) *100]
El tiempo “T” marcado como meta para cada uno de ellos es el siguiente:
Indicador:
[(Nº expedientes resueltos por parte de los CSP y/o transferidos a la SGSALSP en un
tiempo “T”) / (Nº expedientes iniciados por parte de los CSP) *100]
Indicador:
4
I.2.- PROGRAMA DE VIGILANCIA SISTEMÁTICA DE ESTABLECIMIENTOS ALIMENTARIOS
INTRODUCCIÓN
La disponibilidad de alimentos seguros y saludables es un aspecto que preocupa cada vez más a
quienes van a consumirlos ya que contribuye significativamente a la salud y el bienestar de los
ciudadanos.
Por su parte, la administración está obligada a realizar controles oficiales de todos los
operadores, con regularidad, en función del riesgo y con la frecuencia apropiada (Reglamento
(CE) 2017/625).
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
- Intensificar la lucha contra el fraude alimentario a lo largo de toda la cadena, incluido, el punto
de venta para el consumo final.
GENERAL
5
INDICADORES
6
I.3.- PROGRAMA DE CONTROL EN MATADEROS
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
GENERALES
7
INDICADORES
8
BLOQUE II: CONTROL DE LA INFORMACIÓN Y COMPOSICIÓN
ALIMENTARIA
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
10
INDICADORES (Fuente: ANEXO IV.II.1.1. Cuestionario de evaluación)
• Nº medidas adoptadas por el control oficial /Nº de medidas adoptadas por el control
oficial x 100. (Por tipo de medida y por categoría del producto)
11
II.2.- PROGRAMA DE CONTROL DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
12
INDICADORES1
• Nº medidas adoptadas por el control oficial (Por tipo) / Nº de medidas adoptadas por el
control oficial x 100.
13
BLOQUE III: CONTROL DE RIESGOS BIOLÓGICOS Y QUÍMICOS
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
15
- Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de la población a los
riesgos emergentes o de especial preocupación y dificultad de control.
GENERAL
Vigilar la presencia de peligros bióticos y abióticos en alimentos mediante una toma de muestras
planificada con objeto de verificar la eficacia de los sistemas de gestión de seguridad alimentaria
implantados por los operadores de empresas alimentarias y reducir la exposición de la
población.
INDICADORES
• nº de muestras programadas
• nº de muestras analizadas
• nº total de determinaciones
• nº de muestras no aptas
Grado de no conformidad:
• Porcentaje de muestras no aptas:
16
- Por subprograma
- Por parámetro
- Por sector/grupo de producto
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III.2.- PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN DE RESIDUOS EN ANIMALES Y PRODUCTOS DE
ORIGEN ANIMAL
INTRODUCCIÓN
El objeto de este programa de control es reducir los riesgos vinculados a la presencia en los
alimentos de origen animal de residuos de medicamentos veterinarios y otras sustancias,
establecidos en el RD 1749/1998, por el que se establecen las medidas de control aplicables a
determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos, transposición de
la Directiva 96/23/CE. El Reglamento (UE) 2017/625 de controles oficiales ha derogado esta
Directiva, pero establece que seguirá siendo de aplicación hasta el 14 de diciembre de 2022 o
hasta la aprobación de un acto delegado. En la actualidad se está trabajando en actos delegados
donde se separará el control de medicamentos veterinarios de otras sustancias en los alimentos,
tales como contaminantes o ingredientes tecnológicos entre otros. Por ello, y hasta la
aprobación y entrada en vigor del acto delegado, las sustancias y sus residuos a controlar en el
ámbito de este programa en alimentos de origen animal seguirán siendo los establecidos en el
Real Decreto 1749/1998.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
Reducir los riesgos vinculados a la presencia en los alimentos de origen animal, de residuos de
medicamentos veterinarios y otras sustancias establecidas en el RD 1749/1998 no autorizados
o en niveles superiores a los establecidos en la legislación vigente.
INDICADORES
18
La evaluación de las actividades del Programa de Vigilancia de Residuos se llevará a cabo
mediante los siguientes indicadores:
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III.3.- PROGRAMA DE CONTROL DE ANISAKIDAE
INTRODUCCIÓN
Los Anisakidae son una familia de nematodos parásitos que pueden encontrarse en el pescado
y en los cefalópodos (calamar, pulpo, sepia…) y que, tras su ingestión como alimentos crudos,
insuficientemente cocinados o con tratamiento de congelación inadecuado, sus larvas pueden
pasar activas al aparato digestivo humano, provocando alteraciones digestivas y reacciones
alérgicas.
Este programa describe el modo en que deben organizarse y realizarse los controles para
prevenir los riesgos relacionados con la presencia de nematodos de la familia Anisakidae en
productos de la pesca, comprobando el cumplimiento de los requisitos establecidos legalmente.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
INDICADORES
• Nº de controles realizados/Nº controles programados (general y desglosado por sectores y
fases) x 100
• Nº controles no programados realizados/Nº controles realizados (programados y no
programados) (general y desglosado por sectores y fases) x 100
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• Nº Cumplimientos/Nº de controles realizados (general y desglosado por sectores y fases) x
100
21
III.4.- PROGRAMA DE VIGILANCIA DE RESISTENCIAS ANTIMICROBIANAS EN BACTERIAS
ZOONÓTICAS Y COMENSALES (RAM)
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de personas a los riesgos
biológicos presentes en los alimentos
GENERAL
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Establecer la vigilancia obligatoria y la notificación armonizada de resistencias bacterianas a
partir de muestras de determinados alimentos, durante el periodo 2021-2027 conforme a la
Decisión Ejecución (UE) 2020/1729 sobre seguimiento y la notificación de la resistencia de las
bacterias zoonóticas y comensales a los antibióticos y contribuir al conocimiento de la
prevalencia de la resistencia presente en alimentos en el ámbito de la Comunitat Valenciana,
conforme al Real Decreto 1940/2004 sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóticos.
INDICADORES
• Prevalencia resistencia
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BLOQUE IV: ALIMENTACIÓN SALUDABLE Y SOSTENIBLE
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
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Evaluar la conformidad de la aplicación de la normativa sobre seguridad alimentaria
y nutrición en centros educativos y garantizar que, en su caso, se lleven a cabo las
acciones correctivas necesarias para asegurar su cumplimiento.
INDICADORES
• Nº centros con menús evaluados /Nº centros programados para ser evaluados X 100 (por
departamento).
• Nº centros que informan de forma clara y detallada a las familias, tutores o responsables de
los y las comensales /Nº centros con menús evaluados X 100.
• Nº centros que disponen de menús especiales /Nº centros evaluados X 100 (por motivo:
salud, razones culturales o religiosas, reducción productos de origen animal).
• Nº centros con oferta de alimentos de cafetería conforme /Nº centros con cafetería
evaluados X 100.
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• Nº centros con MEAB con publicidad externa que pueda inducir a la selección de
determinados alimentos y bebidas /Nº centros con MEAB evaluados X 100.
• Nº centros con oferta de alimentos a través de MEAB/cantinas conforme /Nº centros con
MEAB evaluados X 100.
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IV.2.- PROGRMAMA DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA ALIMENTARIA EN CENTROS
RESIDENCIALES PARA PERSONAS MAYORES
INTRODUCCIÓN
Verificar que se garantiza una alimentación saludable en centros residenciales para personas
mayores requiere de consenso entre las partes implicadas sobre los requisitos que caracterizan
la elaboración de menús. El referencial autonómico para planificación de dietas en residencias
de personas mayores indica que esta debe basarse en un análisis nutricional completo, en
función de la frecuencia de consumo e ingestas diarias recomendadas para la población
geriátrica y presenta criterios generales para la elaboración de la dieta basal.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
28
INDICADORES
• Nº CRPM que informan de forma clara y detallada /Nº CRPM con menús evaluados X 100.
29
IV.3.- PROGRAMA FOMENTO DE PRÁCTICAS SOSTENIBLES EN LA CADENA ALIMENTARIA
INTRODUCCIÓN
Por ello, el Plan de Seguridad Alimentaria 2021-2025 incorpora objetivos relacionados con la
gestión del excedente alimentario, incluida la donación de alimentos, y la reducción del uso de
materiales y objetos plásticos en contacto con alimentos no reutilizables, en el marco del
programa de fomento de prácticas sostenibles en la cadena alimentaria.
A lo largo del plan se confía cubrir la totalidad de sectores de la cadena alimentaria posteriores
a la producción primaria. Se espera que, al finalizar el ciclo, la mayoría de los operadores haya
incorporado a su sistema de autocontrol una adecuada gestión del excedente alimentario, así
como la máxima reducción de uso de materiales plásticos desechables.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
Evaluar la gestión del excedente alimentario, así como la aplicación de prácticas dirigidas a la
reducción de envases y objetos no recuperables, en empresas alimentarias.
INDICADORES
INTRODUCCIÓN
El Decreto 61/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboración, la aprobación
y el seguimiento del Plan de Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana, dispone que la
administración, garantizará la inocuidad de los alimentos en relación a los contaminantes
bióticos o abióticos que pudieran contener y garantizará un alto nivel de protección de los
consumidores a través de la información y la formación alimentaria que les permita la libre
elección en función de sus necesidades específicas.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
Prevenir los riesgos físicos, químicos, biológicos y nutricionales relacionados con el consumo de
alimentos, mediante una adecuada comunicación del riesgo a la población.
32
INDICADORES
o Nº de cuñas radiofónicas.
o Nº comunicados en prensa.
33
V.2.- CAMPAÑA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA LISTERIA MONOCYTOGENES EN
ALIMENTOS LISTOS PARA EL CONSUMO (ALC) QUE PUEDAN FAVORECER SU DESARROLLO.
INTRODUCCIÓN
La listeriosis es una zoonosis de transmisión alimentaria que afecta principalmente a
poblaciones de riesgo (personas mayores de 65 años, inmunodeprimidas,
embarazadas y criaturas recién nacidas), que se presenta con baja prevalencia, pero
con una elevada tasa de letalidad.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
34
Reducir en lo posible y, en todo caso a niveles aceptables, la exposición de la población a los
riesgos biológicos presentes en los alimentos
GENERAL
Garantizar la eficacia de las medidas de gestión de los operadores económicos para asegurar la
reducción de la probabilidad de enfermar a nivel individual y colectivo por la presencia de L.
monocytogenes en los alimentos listos para el consumo.
EVALUACIÓN
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V.3.- CAMPAÑA DE ACRILAMIDA
INTRODUCCIÓN
Se encuentra clasificada como “probable carcinógeno para los humanos” (Grupo 2ª) por la
Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer (IARC) en base a los estudios realizados
con animales.
El Reglamento (UE) 2017/2158, establece medidas de mitigación a aplicar por los explotadores
de empresa alimentaria que produzcan determinados productos alimenticios, como la
aplicación de prácticas correctas de higiene y de procedimientos basados en el APPCC. Así
mismo establece niveles de referencia como indicadores de resultados para verificar la eficacia
de las medidas de mitigación aplicadas.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
INDICADORES:
36
Nº de reuniones con los sectores implicados para el fomento de la aplicación de las medidas
de mitigación establecidas.
37
LABORATORIOS E INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
INTRODUCCIÓN
La protección de la salud es una de las principales tareas que tiene encomendadas la Generalitat
en el ámbito de la Salud Pública. Su eficaz cumplimiento, específicamente en el campo
alimentario y ambiental, requiere disponer de una potente herramienta analítica que permita
llevar a cabo la evaluación de las muestras incluidas en los diferentes programas de seguridad
alimentaria y sanidad ambiental. Así pues, Laboratorios de Salud Pública (LSP) tienen como
Misión fundamental proporcionar un soporte analítico a los programas y actuaciones de
seguridad alimentaria y control ambiental de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con
estándares internacionales de calidad técnica, servicio, protección ambiental y salud laboral.
La actividad de los LSP se enmarca en un contexto internacional definido por las legislaciones y
recomendaciones de la Unión Europea en los campos de seguridad alimentaria y ambiental,
que concretan las funciones analiticas y los procesos técnicos, sobre todo aquellos que
especificamente inciden sobre el control analítico de la contaminación biotica y abiótica de los
alimentos, el agua o el aire ambiente. La Red de Laboratorios Europeos de Referencia (EURL)
juega en este sentido un papel relevante en la selección de las técnologias y la definición de las
características de calidad de los métodos aplicables por los laboratorios de salud pública.
La Red de Laboratorios de Salud Pública (LSP), constituida por los laboratorios de Valencia (LSPV
y LSPC) y Alicante (LSPA), realiza sus funciones en el contexto del Plan de Seguridad Alimentaria
y de los Programas de Sanidad Ambiental y Medo Ambiente, entre los que destacan el Control
de aguas de consumo humano y la Vigilancia de la Contaminación Atmosférica.
38
OBJETIVOS
ESTRATÉGICO
GENERAL
Mejorar la competencia técnica y la calidad de los laboratorios de salud pública y ordenar los
distintos recursos analíticos.
INDICADORES
Fórmula:
Fórmula:
39
Grado de cumplimiento analítico
Fórmula:
Debido a que existen flujos de trabajo que se les establece un tiempo de respuesta máximo
de 15 días hábiles, es más que probable que en este tipo de indicadores se queden fuera del
cómputo del indicador aplicamos unas formulas.
De los informes de cada uno de los laboratorios se mira la diferencia de muestras entre
registradas y autorizadas y de los flujos de trabajo de TR máximo 15 días o mayor a 15,
sumamos esas muestras.
Nº muestras autorizadas
_________________________________ X 100
(Nº muestras registradas-FC)
Calidad externa.
Fórmula:
Nº resultados satisfactorios
_____________________________________ X 100
Nº resultados evaluados totales
Grado de acreditación.
Fórmula:
40
Nº determinaciones realizadas autorizadas totales
Actividad (Ra)
Fórmula:
Ra = Ratio de actividad
Pa = Nº parámetros analizados
TR= días hábiles transcurridos desde la entrada de la muestra hasta la emisión del
boletín analítico.
Fórmula:
Cálculo de días naturales a días hábiles (cuando la media es mayor que 5 días naturales):
Fórmula:
Fórmula:
41
Nº informes a tiempo
GTR = _______________________ X 100
Total informes emitidos
5. Indicadores económicos:
Fórmula:
Gasto total A
GD = _______________________________ X 100
Total determinaciones realizadas
42