República Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad José Antonio Páez

Facultad de Ciencias Sociales

Carabobo – San Diego

ANÁLISIS DEL ESTADO Y LA

ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Sección:

Alumno: Silvio Rodarie

C.I: 24.283.552
El Estado
organización cuyo significado es de naturaleza política. Se trata de una entidad con poder
soberano para gobernar una nación dentro de una zona geográfica delimitada. Y Los elementos
que constituyen el estado son el poder, población, territorio. Las funciones tradicionales del
Estado se engloban en: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. En una nación, el
Estado desempeña funciones políticas, sociales y económicas.
También está designadas por el Estado cada una de las divisiones políticas y geográficas del
país o el conjunto de instituciones no voluntarias, que tienen el poder de regular la vida nacional
en un territorio determinado. Estas divisiones son autónomas y tienen su propio gobierno regido
por una estructura administrativa local.
El gobierno es la autoridad de una unidad política, que tiene por objeto dirigir, controlar y
administrar las instituciones del Estado, se encarga de regular una sociedad política y ejercer
autoridad. El tamaño del gobierno variará de acuerdo con el tamaño del Estado, y puede ser
local, regional y nacional.
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o funciones: el poder
ejecutivo, el poder legislativo, poder judicial. También podemos encontrar diferentes formas de
gobiernos parlamentarios, presidencialistas, monarquía y dictadura.
A diferencia del Estado el Gobierno se encarga Autoridades que dirigen, controlan y
administran las instituciones del Estado (ejercicio del poder), Es una expresión pasajera del
poder. Y es una Estructura que representan la actividad política del Estado a nivel nacional e
internacional. Y esta dentro del Poder Ejecutivo.
Existen distintas formas de organización de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones
centralistas, a las federalistas o las autonomistas, en las que el Estado permite a las federaciones,
regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de competencias que le son
propias, pero formando un único Estado.
Dentro del Estado también existen instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, que asumen las funciones de defensa,
gobernación, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
La administración publica
Se habla de la Administración Pública desde el punto de vista orgánico o desde el punto de vista
subjetivo y se habla de la Administración Pública desde el punto de vista objetivo o desde el
punto de vista sustancial.
el punto de vista orgánico o subjetivo
hace referencia al conjunto de órganos y entes que se encuentran integrados al órgano Ejecutivo
Nacional, Estadal o Municipal y que tiene por función u objetivo fundamental desarrollar la
función Administrativa del Estado, es decir, la Administración Pública desde el punto de vista
subjetivo se refiere al conjunto de Órganos y entes que la componen
el Punto de vista Objetivo o Sustancial
el segundo enfoque no define al acto Administrativo, no define a la función Administrativa, no
define a la Administración Pública tomando en cuenta el Órgano que elabora el acto o que
desarrolla o ejerce la función, va a tomar en cuenta el contenido del acto y ya sabemos que es lo
que determina de acuerdo a su contenido que un acto sea Administrativo o no. satisfacer los
intereses generales, sociales o colectivos, que tenga como fin teleológico el bien común.
 El artículo 141 de la constitución de 1999
trae una innovación importante en relación a la administración Pública; se establece en el
mencionado dispositivo constitucional que la Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas, se presume lógico pero la constitución de 1961 no lo establecía y las
leyes anteriores adaptadas a la constitución anterior tampoco lo establecían claramente, la
intención del constituyentita fue dejar muy claro que la función pública, el ejercicio de un cargo
público, el que sea no está al servicio del Estado ni está al servicio de la persona que ejerce el
cargo, sino que esa función pública está al servicio del pueblo, el constituyentita lo estableció
ahora de forma clara e inequívoca en un artículo de la constitución para ver si con ello lograba
un cambio de paradigma en la administración Pública Venezolana; ¿Por qué? Porque nuestros
servidores públicos y sigue ocurriendo todavía, a pesar de que la constitución de 1999 y la
LOAP de 2001, sigue ocurriendo que los servidores públicos pareciera que están al servicio del
Estado o están al servicio de sí mismo, pareciera que no han entendido todavía de que el cargo
no se lo deben al estado sino al Pueblo y que están en función de servirle al Pueblo que son
instrumento de servicio Público, pero muchos funcionarios todavía no lo han entendido, todavía
siguen con el chip del funcionario, del servidor público de épocas anteriores donde abusaban
más que hoy, donde realmente se desapartaban del servicio público y hacían lo que les daba la
gana!! Con menos incidencias que antes porque existe la constitución de 1999, existe un
conjunto de leyes que lo han aclarado y lo han ratificado como la Ley Orgánica de la
administración Pública o como la Ley Sobre el Estatuto de la Función Pública por ejemplo: la
Ley del Estatuto de la Función Pública establece que una de las causales para que se le imponga
a un funcionario Público la medida disciplinaria de amonestación escrita es que trate mal al
Publico, si el funcionario maltrata y se apertura el procedimiento Administrativo que establece
la Ley y se comprueba el maltrato entonces tienen que imponer una sanción al funcionario al
infractor que va a consistir en ese caso solamente en una amonestación escrita. El acta se
publica en cartelera y se raya el funcionario y si tiene dos o más amonestaciones escritas en el
periodo de un año ya es causal de destitución del cargo, y esas amonestaciones pudieran
consistir en el mismo maltrato al público. Eso es para entender el cambio de paradigma que trata
de introducir la constitución de 1999 y que tratan de traer las distintas leyes que van a regular el
campo del Derecho Administrativo Venezolano.
El Artículo 141 de la constitución establece: la administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas…

La administración pública es establecida por el gobierno para la prestación de un servicio

considerado de alto interés para el país, con la finalidad de no obtener bienes o dinero. Esta
entidad no puede tener fines lucrativos, por lo cual es obligación del gobierno darles fondos
para subsistir. Uno ejemplo de ello puede ser los hospitales públicos, el alumbrado público, las
aceras, etc.

       La administración privada es la entidad con fines lucrativos, la cual tiene ingresos gracias al
giro de dicha entidad. Y consta de prestar un servicio o de realizar una producción para la
comunidad, pero de manera indirecta. Como esta entidad consta de la toma de decisiones
propias, sin la intervención del gobierno como en la administración pública. Por ejemplo, un
hospital privado, Telcel, Telmex, Electra, etc.

Diferencias entre la Administración Pública y la Administración Privada

 En cuanto a los intereses tutelados o protegidos por ambas Administraciones:

*la Administración Pública tutela o protege los intereses generales, sociales
colectivos
 *la Administración Privada tutela o protege los intereses particulares
 en atención a los fines perseguidos por ambas Administraciones:
*la Administración Pública perseguirá siempre la realización de fines Generales,
Sociales o Colectivos, ósea, que la Administración Pública perseguirá siempre el bien
común. ¿Y cómo lo va a lograr? A través de muchas vías; principalmente la
construcción de obras Públicas, prestación de servicios públicos y establecimiento de
programas sociales para la disminución de la pobreza.
*la Administración Privada perseguirá siempre realizar los intereses particulares o
individuales que están vinculados la mayoría de las veces al enriquecimiento a la
búsqueda del lucro.
 En cuanto a las personas que protagonizan o ejercen las actividades en ambas
Administraciones:
*las actividades de la Administración Pública son realizadas por los funcionarios,
trabajadores o servidores públicos.
* Las actividades de la Administración Privada son realizadas por los particulares
 en cuanto a la normativa que rige o regula a ambas Administraciones:
*la Administración Pública está regulada básicamente por normas de Orden Publico
*la Administración Privada está regulada básicamente por normas del Derecho Privado
 En atención al Instrumento Jurídico que utilizan ambas Administraciones para lograr
sus fines:
* La Administración Privada va a utilizar como instrumento o mecanismo Jurídico para
lograr sus fines la figura del contrato. Es cierto, nosotros los particulares nos la pasamos
durante toda la vida haciendo contratos para lograr nuestros fines; porque ese es el
instrumento que usa la Administración Privada para lograr sus fines.
*la Administración Pública utiliza como instrumento Jurídico para el logro de sus fines,
principalmente al acto Administrativo.

Bibliografía
https://www.significados.com/gobierno/

https://www.monografias.com/trabajos35/administracion-publica-venezuela /administracion-
publica-venezuela.shtml
constitución bolivariana de Venezuela
 República Bolivariana de Venezuela
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Universidad José Antonio Páez
Facultad de Ciencias Sociales
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PODERES PÚBLICOS

Sección:

Alumno: Silvio Rodarie

C.I: 24.283.552
El Poder Ejecutivo
La Constitución, establece que: "El Presidente o presidenta de la República es el jefe o jefa del
Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condición dirige la acción del Gobierno". Se considera
como el Jefe de Estado por haber sido elegido popularmente, y el jefe del Ejecutivo Nacional
por ser "la Autoridad Suprema del Poder Ejecutivo en Venezuela".
Palacio de Miraflores
Además de eso el presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
Nacionales, potestad que le es conferida en él, de la Constitución Nacional. Por esto él es
considerado el jefe del Estado y quien ejecuta a nivel nacional las decisiones por el Poder
Ejecutivo.
El presidente: En Venezuela la elección del presidente de la República es realizada por medio
del voto, y en forma directa. En el proceso de elección triunfará quien haya obtenido la mayoría
de los votos.
Entre las innovaciones de La Constitución Nacional aprobada en 1.999 está la ampliación del
periodo presidencial hasta por 6 años, pudiendo ser el presidente reelegido inmediatamente y
por una sola vez, para un nuevo periodo de gobierno, es decir que el presidente en caso de ser
reelegido puede gobernar por 12 años consecutivos. Es un aspecto nuevo puesto que en la
Constitución de 1.961 el periodo presidencial era de 5 años, y no existía la reelección; y si algún
presidente quería aspirar a ocupar dicho cargo debía esperar 10 años para poder ser reelegido
nuevamente.
Responsabilidad del presidente: El Poder Ejecutivo, como ya se ha señalado, reside en el
presidente de la República. En el artículo 232 de la Constitución se establece la responsabilidad
del presidente por los actos que realice y por el cumplimiento de las obligaciones que trae
consigo su cargo. De este artículo se puede entender que el presidente debe responder como
cualquier otro por sus actos, y sólo se aclara que en casos de asuntos penales le corresponde al
Tribunal Supremo de Justicia juzgarlo con la debida autorización de la Asamblea Nacional.
Una institución nueva que establece la Constitución, lo es la figura del vicepresidente de la
República. Se puede señalar que la función más relevante del vicepresidente es la de aliviar la
tarea administrativa del presidente de la República, así que casi tiene las mismas
responsabilidades que el presidente.
Además de la figura principal en la que reside el Poder Ejecutivo como lo es el presidente de la
República; hay otras figuras importantes dentro de este Poder como lo son:
- Los Ministros o ministras y el Consejo de Ministros.
- La Procuraduría General de la República.
- El Consejo de Estado.

El Poder Legislativo

En los Estados Constitucionales como el venezolano, la función Legislativa se encuentra bajo la

responsabilidad del órgano legislativo denominado Asamblea Nacional, ese es el nombre que la
Constitución le da.
Asamblea Nacional
Actualmente el Poder Legislativo en Venezuela se encuentra concentrado en una sola cámara,
pues el Senado que era una institución tradicional desde la primera Constitución de 1.811 ha
sido abolido. El Poder Legislativo como todo órgano integrante del Estado tiene una serie de
atribuciones, para ser más específico 24 facultades, sin perjuicio de que se puedan agregar otras
que señalen la Constitución o la Ley, que se encuentran en el de la Constitución. Considerado
como un poder independiente, tiene por objeto la creación de las leyes, es decir, su discusión y
aprobación. Está conformado por diputados y diputadas elegidos en cada Entidad Federal o
Estado que compone la República, a través del voto.
El número de diputados por cada Entidad Federal se hará con representación proporcional, en
base al número de población de cada Estado. Cada estado elegirá un diputado por cada 264.000
habitantes que es la base poblacional establecida. Además de esto, cada Estado elegirá tres
diputados fijos adicionales, y cada diputado tendrá un suplente que será escogido en el mismo
proceso, tal como reza la Constitución. Es importante señalar que por primera vez los pueblos
indígenas tienen representación en la Asamblea Nacional, no obstante, dicha representación no
puede ser superior a 3 diputados.
Uno de los aspectos más relevantes y discutidos es la Inmunidad Parlamentaria de la que gozan
los diputados durante el ejercicio de sus funciones. Dicho beneficio o privilegio se refiere a la
detención por delitos que pudiera cometer un diputado y exige autorización de la Asamblea para
la detención y enjuiciamiento.
La Asamblea Nacional, tiene entre otras la función de control:
• Control Político: Se refiere a los que se llaman juicio político, que puede generar en una
moción de censura contra un ministro o el vicepresidente, dicha moción debe ser aprobada por
las tres quintas partes de los diputados, como lo establece la Constitución.
• Control Financiero: Es ejercido por medio de la aprobación o no del Presupuesto Nacional,
y todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público.
Con respecto a la organización de la Asamblea Nacional, la variedad de asuntos que debe tratar
la Asamblea es tan amplia, que es necesario nombrar comisiones permanentes referidas a
actividades de carácter nacional, y comisiones temporales para determinados casos o estudios.
El artículo 197 establece la obligación de los diputados para cumplir sus labores a dedicación
exclusiva, y se les prohíbe dedicarse a asuntos particulares, pues sus labores son en beneficio
del pueblo; también establece la relación que debe existir entre el diputado y sus electores,
oyendo sus opiniones y sugerencias.
La actual Constitución remedió la situación planteada en la Constitución de 1.961, que daba a
los representantes de la Asamblea gran cantidad de vacaciones anuales, de hasta 6 meses, ahora
la Asamblea sesiona todo el año salvo un mes (entre agosto y septiembre, y algo más de medio
mes al final del año), sin embargo, dichos recesos pueden ser interrumpidos si se convoca a
sesiones extraordinarias.
El Poder Judicial
Es el órgano encargado de administrar e impartir justicia. Tiene por objeto conocer todas las
causas y asuntos judiciales por medio de los procedimientos establecidos en las leyes, y ejecutar
las sentencias que emanen de su seno. Tiene una forma de organización que está constituido de
la siguiente manera:
El Tribunal Supremo de Justicia:
- Los Tribunales.
- El Ministerio Público.
- La Defensoría Pública.
- Los órganos de investigación penal (CICPC, Policías, entre otros).
- Los funcionarios de Justicia.
- El Sistema Penitenciario.
- Los medios alternativos de Justicia.
- Los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia.
- Los Abogados o abogadas en ejercicio.

Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia

El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia que es el órgano que lo
representa, es autónomo tanto en lo financiero como en lo administrativo. Lo que quiere decir
que a este Poder se le asigna una partida anual que varía, y que no debe ser menor al 2% del
presupuesto ordinario nacional, esto permite que tal órgano pueda funcionar de forma efectiva.
De esta manera la justicia es totalmente gratuita, y el Poder Judicial no puede establecer ningún
tipo de tasas ni aranceles, y menos exigir algún tipo de pago por los servicios que presta. De
igual forma el acceso a los órganos de justicia debe ser efectivo y sin ningún tipo de dilaciones.
Con respecto a los funcionarios que componen este Poder (Los Jueces, Fiscales, Defensores,
entre otros), es importante señalar que la Constitución establece la forma de ingreso de los
ciudadanos a la carrera judicial, así como la forma de ascenso, estableciendo que se ingresará
por medio de concursos de oposición públicos.
Los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia son elegidos por un periodo único de 12
años, y pueden ser removidos de sus cargos por la Asamblea Nacional mediante la mayoría
calificada de las 2/3 partes de sus integrantes, o por faltas graves ya calificadas por el Poder
Ciudadano. Ningún funcionario de la administración pública, y en especial del Poder Judicial
debería estar ligado a cualquier tipo de actividad política, gremial, sindical o de índole
semejante; esto con el fin de garantizar la imparcialidad y la independencia en el desarrollo de
sus funciones.
También los Jueces o Juezas deben responder de forma personal por las faltas, omisiones,
parcialidad o errores en el ejercicio de sus funciones.
El Tribunal Supremo de Justicia, se constituye en la Sala Plena y en las diversas Salas que
conforman dicho órgano, a saber: la Sala Constitucional, Político-administrativa, Electoral, de
Casación Civil, de Casación Penal y la denominada Sala Social.
Las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia se encuentran establecidas en la Constitución,
y estas atribuciones son nueve.
El Gobierno y la Administración del Poder Judicial la ejerce el Tribunal Supremo de Justicia, se
encarga de inspeccionar y vigilar el funcionamiento de los Tribunales de las República y de las
Defensorías Públicas. De igual forma se encarga de elaborar y ejecutar su propio presupuesto y
el del Poder Judicial. Después de esto, se puede decir que el Poder Judicial es un instrumento
del Estado, ya que por su intermedio adquiere efectividad la Ley. Este Poder es el guardián del
imperio de la Constitución, de su legalidad y de los derechos de todos los ciudadanos.
El Poder Moral o Ciudadano
Es una de las innovaciones de la Constitución. Este órgano está integrado por el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. De estos órganos, la Defensoría del Pueblo
aparece por primera vez en una Constitución venezolana 1999.
Cada uno de estos órganos es independiente y pueden actuar sólo o en conjunto. Los ciudadanos
que aspiran a ocupar esos cargos serán postulados ante la Asamblea por el llamado Comité de
Evaluación de Postulaciones del Poder Ciudadano. La Asamblea Nacional escogerá a los 3
miembros con el voto favorable de las 2/3 partes de la Asamblea, y durarán en el ejercicio de
sus cargos por un periodo de 7 años.
Estos órganos en conjunto forman el llamado Consejo Moral Republicano el cual ejerce el
Poder Ciudadano, que goza de autonomía funcional y financiera. Dicho Poder tiene por objeto
la investigación y su respectiva sanción de los hechos de la Administración Pública que atenten
contra la ética. Estos órganos, actuando separadamente tienen sus funciones bien delimitadas y
cada una muy importante para la defensa de la Ley.
1. La Defensoría del Pueblo tiene una doble función, por un lado, forma parte del llamado
Consejo Moral Republicano, que representa el Poder Ciudadano; y por el otro actúa
directamente en defensa de los ciudadanos por medio de la promoción, defensa y vigilancia de
los derechos y garantías que establece la Constitución. Está representado por el Defensor (a) del
Pueblo. El Defensor goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones. Y la ley determinará
la organización de esta institución en los Estados o Municipios.
Logo de la Defensoría del Pueblo
2. El Ministerio Público es otro de los órganos del Poder Ciudadano, y está bajo la dirección del
Fiscal General de la República. Este funcionario es designado por la Asamblea Nacional para un
periodo de 7 años.
Escudo del Ministerio Público
3. La Contraloría General de la República es el tercer órgano que compone el Poder Moral,
tiene por objeto el control, vigilancia y fiscalización de todos los bienes de la República. Tiene
autonomía funcional, administrativa y organizativa. Tiene bajo observación constante a los
órganos sujetos a su control. Está bajo la dirección del Contralor General de la República. De
igual forma es designado por la Asamblea Nacional, y su periodo es de 7 años.
El Poder Electoral
Es el segundo de los 2 nuevos poderes establecidos en la Constitución. Es ejercido por el
Consejo Nacional Electoral como ente rector, y tiene una serie de organismos subordinados a
éste, como son:
- La Junta Electoral Nacional.
- La Comisión de Registro Civil y Electoral.
- La Comisión de Participación Política y Financiamiento.
El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la
transparencia de los procesos electorales y refrendarios, garantiza a los venezolanos la eficiente
organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular, la claridad,
equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la
institución electoral.
Está integrado por cinco personas que estén vinculadas a organizaciones políticas; tres de ellos
serán postulados por la sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de
las universidades nacionales, y uno por el Poder Ciudadano. Las personas designadas por la
Sociedad Civil tendrán 6 suplentes, y los designados por las Universidades y el Poder
Ciudadano tendrán 2 suplentes.
Los Miembros del Consejo Nacional Electoral son elegidos por separado, por los miembros de
la Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes, y durarán en sus cargos 7
años. Podrán ser removidos de sus cargos por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento
del Tribunal Supremo de Justicia.
Las Elecciones Regionales son un proceso electoral que tiene por objeto la escogencia de las
personas que asumirán los distintos cargos de administración pública regional, o municipal en
un determinado Estado, son los sujetos que ocuparán los distintos cargos de: Gobernador de
Estado, alcaldes, Diputados Regionales y Nacionales, concejales. En este tipo de proceso
electoral, así como en todo evento de este tipo, el ente encargado de su organización y ejecución
es el Poder Electoral representado por el Consejo Nacional Electoral quien es el que dará las
directrices para la elección.
Para que las elecciones regionales puedan llevarse a cabo el Consejo Nacional Electoral debe
convocar con 6 meses de anticipación la fecha en que ésta se llevará a cabo, y publicar dicha
convocatoria en la Gaceta Oficial de la República. Este es el primer paso previo a las
elecciones. Una vez cumplido con este requisito, el órgano encargado determinará en el
respectivo reglamento electoral la forma que se va a emplear para la votación, que en el caso de
Venezuela es de forma automatizada desde hace varios años.
En todo proceso electoral se conforman mesas de votación que están integradas por miembros
de la Sociedad Civil y de los partidos políticos que participan en el proceso, dichas mesas están
conformadas de la siguiente manera:
• Miembros
• secretario
• Testigos
Estas personas integrantes de la Mesa Electoral comenzarán a cumplir sus funciones desde las 5
y 30 de la mañana, hora en que las mesas de votación deberían empezar a constituirse, y
permanecerán en las mismas hasta las 4 de la tarde si no hay personas en espera para ejercer su
derecho al voto. Estas personas dejarán constancia de sus actuaciones y de los resultados de la
mesa por medio del Acta de Votación, que ellos suscriben.
Finalizado el proceso de votación se procede al escrutinio, que es un proceso público y tiene por
objeto la verificación de los datos de los resultados de las elecciones. Una vez finalizado este
procedimiento se levanta un Acta de Escrutinio que reflejará los resultados de la elección.
Luego se pasa al proceso de totalización, que es el procesamiento de todas las actas de
escrutinio, y dicha totalización deberá reflejar los resultados definitivos del proceso electoral.
Una vez verificados los datos de la elección se procede a la adjudicación de cargos respectivos,
que es el otorgamiento por parte del CNE de los respectivos cargos, a los ganadores del proceso
electoral. Este proceso culmina con la suscripción del Acta de Totalización y Adjudicación.
Conclusión
La existencia de varios poderes evita la concentración excesiva del poder en una sola persona o
grupo esta es al menos en teoría, porque en la practica las diversas ramas del poder no son
independientes entre sí sino relacionadas; por ejemplo, el presidente tendrá dificultades para
gobernar si no goza del asentimiento de la asamblea nacional y así con cada uno de los
diferentes poderes.
Bibliografía
http://edukavital.blogspot.com/2013/05/poder-moral-definicion-de-poder-
moral.html#sthash.PH7AyLbK.dpuf

http://www.monografias.com/trabajos61/poder-publico/poder-
publico2.shtml#ixzz3CmsZWgHN

https://venezuela.fandom.com/es/wiki/Poder_Ejecutivo_Nacional
https://www.monografias.com/trabajos91/poder-judicial/poder-judicial.shtml