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UNIVERSID
AD
ESTATAL
DE
MILAGRO
CARRERA:
DERECHO

ENSAYO TEMA:
CORRUPCIÓN CON LOS CARNET DE DISCAPACIDAD

AUTORA:
MARIANA GARCIA MENDOZA

SEGUNDO SEMESTRE C2
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ÍNDICE

CONTENIDOS PÁGS.

Portada…………………………………….. i

Índice………………………………………. ii

Introducción………………………………. 1

Desarrollo…………………………………. 2

Carné de discapacidad……….…………. 2

Corrupción……………….………………. 3

El caso……………………………………. 3

Gravedad………………………………… 4

Cómo se considera este caso……………. 4

en la ley de la constitución………………

Tipos de sanción………………………… 4

Solución…………………………………. 5

Conclusiones……………………………… 6

Bibliografía………………………………. 7
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INTRODUCCIÓN

En la actualidad, el país, atraviesa un nuevo caso de corrupción y es el referido caso de los

carnés de discapacidad, sucedido durante la emergencia sanitaria del Covid 19, ya que se

emitieron más de 3000 carnés de manera ilegal, a políticos, parientes, personajes de la

farándula, que se aprovecharon para lograr beneficios personales.

Estos actos de corrupción han contaminado al sistema público y por ende generan

pérdidas de credibilidad y daños económicos al país ecuatoriano; por tal motivo considero

muy importante imponer sanciones penales, que castiguen estos actos de corrupción, y no

de forma regular sino más bien específica a los funcionarios que comenten estos actos.

Presento este ensayo, con el fin de conocer en qué consiste este hecho de

corrupción, su gravedad, determinar el tipo de sanción a los funcionarios que lo han

cometido y cómo se considera este delito dentro de la Ley Constitucional; además se

conocerán las soluciones que el gobierno implantó en este caso que produjo un escándalo y

conmocionó a toda la sociedad ecuatoriana.

Este trabajo, presenta el análisis de aspectos teóricos y jurídicos para poder

establecer las consecuencias de este tipo de corrupción, en base al beneficio personal de los

carnés de discapacidad.
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DESARROLLO

El carné de discapacidad o Carné de CONADIS, es un documento que se remite a una

persona con discapacidad y sirve para beneficiarse de servicios, programas y beneficios

que la Ley dispone para estas personas; para acceder a este carné, la persona afectada debe

sacar una cita médica en el hospital o centro de salud; un médico designado como

calificador, evalúa el porcentaje de discapacidad y le entrega el carné con el porcentaje y

tipo de discapacidad: auditiva, física, intelectual, de lenguaje, psicosocial o visual. (Padilla,

2010)

La Constitución ecuatoriana, determina a la persona con discapacidad como

“aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales

o sensoriales, ve restringida permanentemente en al menos un treinta por ciento (30%) su

participación o limitada capacidad bilógica, psicológica y asociativa para ejercer una o más

actividades esenciales de la vida diaria” (Gobierno de Ecuador, 2012); siendo el

CONADIS (Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades), el encargado de la

formulación, transversalización, observación, seguimiento y evaluación de las políticas

públicas. (LOD, 2014)

Hasta el año 2013, el Registro Nacional de Discapacidades, estuvo a cargo del

CONADIS y luego pasó a manos del Ministerio de Salud Pública quien se encarga

actualmente de las tareas de evaluación y calificación que permiten identificar y certificar

los elementos que constituyen la discapacidad y que la persona pueda acceder a los

beneficios y preferencias establecidas en la Ley y normativas, respecto a exención de

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impuestos, acceso a trabajos, obtención de licencia de conducir tipo F33, importación de

vehículos ortopédicos y no ortopédicos, bienes, servicios básicos y ayudas técnicas. Según

la Ley Orgánica de Discapacidades, una persona discapacitada puede comprar un vehículo

para poder transportarse y será beneficiado con una rebaja de 8 mil dólares del costo del

vehículo, también podría acceder a una disminución del 50% en el precio final. (Gobierno

de Ecuador, 2012).

CORRUPCIÓN.

Es un hecho de depravación moral; es la práctica que consiste en el abuso de poder

de funciones para obtener beneficios económicos y personales; es el mal uso de poder

público para tener una ventaja ilegitima. Según Susan Rose-Ackerman (1997), define a

la corrupción como el soborno a un funcionario público que dispone de poder para

distribuir beneficios o costos públicos, por parte de un individuo u organización.

CORRUPCIÓN CON LOS CARNET DE DISCAPACIDAD

EL CASO.- Desde la emergencia sanitaria, el Ministerio de Salud Pública, ha emitido más

de tres mil carnés y se suspendió su trámite tras encontrar irregularidades en el proceso, ya

que tras una revisión se confirmó que miles de carnés fueron entregados de manera

irregular a funcionarios que no están considerados aptos para acceder al carné de

discapacitación, además se detectó que los porcentajes de discapacidad no son acordes a

los exámenes establecidos en los certificados médicos.

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GRAVEDAD.- Este caso de corrupción es muy grave, ya que los implicados pueden ser

procesados penalmente y ser dados de baja en su cargo público.

COMO SE CONSIDERA ESTE CASO EN LA LEY DE LA CONSTITUCIÓN.- Este

hecho de corrupción, se considera en la Ley de la Constitución, como un caso de

falsificación y uso de documentos fraudulentos. Según el Código Integral Penal (COIP), no

hay sanción específica para la falsificación u obtención fraudulenta de los carnés de

discapacidad, sin embargo, existen conductas que si son penalizadas.

TIPOS DE SANCIÓN.-

1. Quienes obtienen los carnés y sus beneficios.- Se enfrentan a tres delitos:

 Falsificación y uso de documentos: Al momento de entregar un certificado médico

adulterado para obtener el carné, y usar al haberlo obtenido ilegalmente; este delito

se castiga con una pena de cinco a siete años de cárcel.

 Defraudación aduanera: La persona que con un carné fraudulento importa

mercancías con exoneraciones arancelarias, podría recibir una pena de tres a cinco

años de cárcel.

 Defraudación tributaria: La persona que con un carné fraudulento se aprovecha

de beneficios tributarios, podrá tener una pena de 1 a 10 años de cárcel.

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2. Quienes los tramitan y entregan ilegalmente.

Los funcionarios que han emitido los carnés de discapacidad de manera fraudulenta

también pueden ser procesados penalmente, por ejemplo: validaron un certificado médico

falso pueden ser juzgados, con una pena de hasta siete años de cárcel; si se llega a

comprobar que existe una red ajena al MSP, pueden ser juzgados por asociación ilícita con

una pena de tres a cinco años.

SOLUCIÓN.- El gobierno ecuatoriano implantó una serie de normativas como soluciones

ante este hecho de corrupción:

 La Suspensión inmediata el proceso de exoneración de aranceles.

 Retención de vehículos importados con carnés de discapacidad fraudulentos.

 Auditoria del MSP, quien investigará y sancionará a los responsables.

 Tendrán distintivo especial.

 Reformar los instrumentos legales para que los beneficios vayan a quienes de

verdad lo necesiten.

 Anular todos los carnés de discapacidad emitidos de manera fraudulenta. (Schalock,

1999).
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CONCLUSIONES

 El caso de corrupción ocasionado en nuestro país, en el tiempo de la pandemia, los

funcionarios ecuatorianos se vieron involucrados al portar el carné de discapacidad,

sin ser considerados como tal, infringiendo la Ley.

 Una persona que utiliza un documento falsificado es procesado penalmente con

años de cárcel y el cese de sus funciones en algún cargo público.

 El Ministerio de Salud, investiga el caso, mientras que el Presidente del Ecuador,

regenera la Ley en cuanto a la emisión de los carné de discapacidad al encontrar

irregularidades en su procedencia.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ecuador, Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, publicada en el

Suplemento, del Registro Oficial Nº283 de 7 de julio de 2014. Art. 4.

CONADIS, Ecuador, (2013), Agenda Nacional para la Igualdad en Discapacidades 2013-

2017.

Johnston, Michael, (1997), ¿Qué puede hacerse acerca de la corrupción arraigada?,

Banco Mundial.

Padilla-Muñoz, A. (2010). Discapacidad: contexto, concepto y modelos. International Law:

Revista Colombiana de Derecho Internacional (16), 381-414. Recuperado el 8 de

Julio de 2020, de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=824/82420041012

Romero Vargas, David Gustavo, (2020), La improcedencia en la calificación del carné

para personas con discapacidad, dentro del estado ecuatoriano, según la normativa

vigente, Universidad Católica de Cuenca, Cuenca, Ecuador https://orcid.org/0000-

0002-1299-1222

Rose-Ackerman, Susan, (1997), La Corrupción y el desarrollo, Banco Mundial.

Schalock, R. (1999). Hacia una nueva concepción de la discapacidad. Siglo Cero, 30

(181), 5-20. Recuperado el 08 de Julio de 2020, de https://sid.usal.es/5006/8-2-6