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PIURA-PERU
2022
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ÍNDICE
-INDICE-------------------------------------------------------------------------------------2
-INTRODUCCION------------------------------------------------------------------------3
-MARCO TEÓRICO-------------------------------------------------------------------4-16
ANTECDENTE
-CONCLUCIONES----------------------------------------------------------------------17
-REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS------------------------------------------------18
-ANEXOS-----------------------------------------------------------------------------19-20
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I. INTRODUCCION.
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II. MARCO TEÓRICO.
2.1.- ANTECEDENTES:
En el Perú, desde el año 2003 se promulga la Ley Marco del Presupuesto Participativo
No. 28056 y su reglamento indican que “los gobiernos regionales y locales están
encargados de convocar a las organizaciones sociales a participar del presupuesto y
que ellos deben disponer las medidas para identificar y acreditar a los agentes
participantes. Además recogió experiencias participativas de presupuestos y reconoce
la participación del presupuesto público de inversiones.
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De otro lado, en la gestión pública, han surgido nuevos enfoques para elaborar el
presupuesto público como el presupuesto por resultados. Su vinculación con los
procesos participativos en la formulación presupuestal han implicado ajustes en el
diseño de las políticas públicas.
Ello implica también un cambio de enfoque donde se proponen proyectos usualmente
“conocidos” como parques, construcción de caminos, etc. a un cambio por resultados
donde se requiere jerarquizar problemas y necesidades a resolver en la localidad, en
la región y el país y que deben ser resueltos en base a resultados concretos que
transformen nuestra realidad y la vida de los ciudadanos y ciudadanas. Cabe indicar
que en este proceso sigue siendo clave el liderazgo de los presidentes regionales y los
alcaldes de acuerdo a su rol. (Gonzales, Mayor, 2020).
2.1.3.-Antecedentes locales
Para (Núñez & Pedrosa 2019).Los autores lo definen en su investigación de Tesis Doctoral
que el “presupuesto participativo debe ser un mecanismo equitativo, eficiente y
transparente de los recursos públicos que fortalece las relaciones entre Estado y la
Sociedad Civil”, en el marco de la Ley N⁰ 28056.
Esta reforma introduce la participación directa de la sociedad, siendo una nueva forma de
comprender, de ejercer nuestra ciudadanía y de relacionarnos con el Estado. Dentro del
ámbito local en la municipalidad de Piura, en el año 2019 se aprobó la Ordenanza
Municipal N°008-2019-MDC que dio énfasis al desarrollo del presupuesto participativo
nacional, regional y local, para prevalecer programas de desarrollo, y rendición de
cuentas y acepta la intervención de los ciudadanos en el proceso del presupuesto
público de inversiones de cada nivel de gobierno.
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La municipalidad de Piura con Ordenanza municipal 289-00 CMPP se aprueba mediante
Reglamento del Proceso de Presupuesto Participativo de carácter Multianual 2021 -
2023, su objetivo es la contribución de las inversiones, rendición de cuentas y de brechas
dentro del ámbito local.
“El presupuesto participativo se inició con la promulgación de la Ley 28056, Ley marco
del presupuesto participativo que se inició en 2003 en ese mismo año se promulgo el D.S.
171-2003-EF, que dio las disposiciones para la ejecución de la denominada política
pública de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las
organizaciones debidamente representadas, orientado los recursos los cuales están
directamente vinculados a la visión y a los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado”.
(Castañeda, 2021)
Desde la primera norma del actual marco de descentralización del Estado, la Ley de Bases
de la Descentralización (Ley N. º 27783), se enmarca dentro del nuevo enfoque en gestión
pública en la cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan , se da en función
a cambios específicos que se deberían alcanzar para mejor bienestar de la ciudadanía,
al lograr estos cambios en la actualidad se tiene como resultados de mejorar
notoriamente las condiciones de vida de las personas (Castañeda, Plan estratégico, 2021)
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La evolución de gastos de inversión se da en cada nivel de gobierno ha sido
ampliamente abordado en la Ley N° 27680, Ley que modifica la Constitución Política del
Perú. Al transcurrir varios años, se promulgó la Ley N° 27972, Ley orgánica de
municipalidades, donde se crea el presupuesto participativo desde la promulgación de
la Ley N° 28056. A partir de la aplicación de la norma de la gestión municipal, se realizaron
talleres de capacitación de proyectos de inversión donde diversas autoridades como
profesionales municipales participaron e intercambiaron opiniones acerca a la Ley
incluyendo en la necesidad de dar mayor prioridad a los problemas identificados
conforme a resultados a que se incluyó el Acta de Acuerdo y Compromisos del Proceso.
Para (Giorgio, 2020) señala que las iniciativas políticas y normativas no han sido
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En los últimos 20 años se han promulgado diversas leyes sobre la participación y control
ciudadano Nro.26300, así como del presupuesto participativo; pese a ello, muchos
gobiernos locales, distritales a veces por desconocimiento, toman a la intervención de los
ciudadanos en especial zonas vulnerables como una barrera y no como una ventaja, para
la inversión pública, pocas son las entidades públicas que implementan mecanismos de
participación ciudadana. Ya que en muchos sectores, expresan inconformidad, indicando
falta de información para participar en los proyectos de municipalidades ejemplos
cuando se realiza la elección de las JUVECOS, Juntas Vecinales para elegir a las personas
que los representa. A esto nos hace pensar que los ingresos que se espera conseguir se
puedan distribuir de acuerdo a los gastos que debemos realizar adecuadamente y lograr
los objetivos que se espera alcanzar tomando en cuenta las funciones en diferentes
niveles de gobierno. (Giorgio, 2020)
de la nueva gerencia y gestión pública, donde los recursos públicos se asignan, ejecutan y
evalúan en función a cambios específicos donde se traza alcanzar y mejorar notoriamente
el bienestar de los ciudadanos.
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Interioricen el significado de la transparencia y su obligatoriedad, de manera que vean
con naturalidad el acto de rendir cuentas públicamente a la sociedad civil sobre los gastos
ejecutados con el presupuesto anual asignado. (págs. 78-79).
2.3.1. Descripción
La entidad municipal cuenta con personería jurídica en derecho público, con autonomía,
económica, política y administrativa dentro de su competencia, la autoridad municipal
ejerce sus funciones de gobierno mediante ordenanza municipal y Acuerdo de Concejo,
promueve su participación en los procesos de decisión para el crecimiento y el desarrollo
local. Ejerce funciones normativas y fiscalizadoras que tiene la responsabilidad de dirigir,
ejecutar evaluar el alcance de las metas establecidas de acuerdo a lineamientos de política
de concejo y normatividad legal vigente.
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Funciones.
- Aprobar normas complementarias que deben ser requeridas para llevar a cabo el
proceso participativo.
- Fiscalizar el desarrollo de cada uno de las fases del proceso.
- Velar por el cumplimiento de acuerdo a los compromisos asumidos por la
municipalidad provincial de Piura.
Estructura Orgánica
A través de Ordenanza Municipal N° 258-00-CMPP de fecha 10.12.2018, se aprobó la
Nueva Estructura de la Municipalidad Provincial de Piura, siendo esta modificada a través
de Ordenanza Municipal N° 258-01-CMPP de fecha 06.05.2019, Ordenanza Municipal N°
258-02-CMPP de fecha 18.12.2019, Ordenanza Municipal N° 258-03-CMPP de fecha
28.08.2020, Ordenanza Municipal N° 258-04-CMPP de fecha 23.10.2020 y Ordenanza
Municipal N° 258-05-CMPP de fecha 24.03.2021.
En los años 2020 y 2021, de acuerdo a lo aprobado mediante las ordenanzas antes
definidas, sólo se han implementado la Gerencia de Comunicación e Imagen Institucional
y la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal, así como sus respectivas Subgerencias
por lo que respecta al resto de áreas se mantiene hasta la fecha la estructura organiza
aprobada mediante Ordenanza Municipal N° 020-2003-C/CPP.
Base Legal.
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- Instructivo N⁰ 001 2010 EF. Instructivo para el Presupuesto participativo Basado en
resultados.
- Ley N⁰ 27293 Ley del Sistema Nacional de inversión pública y sus modificatorias.
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2.4. Objetivos de la Organización Política de la Municipalidad de Piura
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2.4. Ejecución y Aplicación del Presupuesto Participativo de la municipalidad de Piura
Ley Orgánica de municipalidades 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo, Decreto
Supremo N⁰ 149-2009 instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados
Proporción de ASIGNACION
PRESUPUEST
la Poblacional
Promedio 50% PARTES 50% AL 2023
N SECTOR Poblacional 1 IGUALES INDICE
º POBLACIO
/ NAL
,
1 Sector Sur 46,131.00 0.2930 525,808.00 616,155.74 1,141,963.74
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TECHO PRESUPUESTAL PARA LA PROVINCIA DE PIURA
PIURA S/614,420.39
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PROYECTOS DE INVERSION (VIABLES Y APROBADOS) PLANEAMIENTO INTEGRAL “Monte
El monto asignado a nivel provincial sea igual o mayor a S/.3 000 000 al determinar los
proyectos de impacto provincial, deben tener en cuenta que el monto del proyecto no sea
menor a S/. 1 200 000, debiendo beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito
jurisdiccional.
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Este estudio fue elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
(INADUR), de acuerdo a un convenio entre la Municipalidad Provincial de Piura.
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III. CONCLUSIONES
De tal manera, se observa claramente que los proyectos participativos se ejecutan de manera más lenta
en la totalidad de proyectos municipales.a que logran ingresar al presupuesto municipal. También se
observa que la municipalidad de Piura, presenta avances de veinte proyectos que ya cuentan con
perfil y expediente técnico.
La elaboración del presupuesto participativo debe convertirse en un proceso que busca hacer
realidad los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado desde donde surgen acuerdos para la
inversión de los fondos públicos, tanto entre las autoridades con la población civil
En caso de resultado no participativo, ni inclusivo, en el cual se deciden las inversiones de acuerdo con
la dirección de las autoridades. Este hecho implica un descontento de la población y una cada vez menor
participación de las organizaciones de la sociedad civil.
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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
-Ley 26300. (26 de Septiembre de 2021). Ley de los Derechos de Participación Contra
ciudadano. Lima: Congreso de la República. Obtenido de Ley N° 26300. (26 de Setiembre
de 2001). Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano.
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ANEXOS
2023
2023
2
20