PROGRAMA MAESTRÍA EN:

GESTION PUBLICA

INFORME ACADÉMICO GRUPAL

“ANALISIS CRITICO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE UN GOBIERNO

LOCAL”

Autor:

FRANK BORIS INCIO TANCHIVA

RUTH MELISSA MALCA QUIROZ
FRANCO JAVIER CARDENAS RIVERA
WALTER RICARDO DAVILA RAMOS
JAIME CANAL APAZA

Docente:

DRA. ELIZABETH NORMA FERRER CHATA

Trujillo – Perú

2023
INDICE
I. INTRODUCCION .................................................................................................. 3

II. OBJETIVOS .......................................................................................................... 4

III. DESARROLLO .................................................................................................. 4

IV. ANALISIS CRITICO ........................................................................................... 5

V. CONCLUSIONES ................................................................................................. 8

VI. RECOMENDACIONES .................................................................................... 11

VII. REFERENCIAS ............................................................................................... 14

I. INTRODUCCION

Desde nuestro grupo de trabajo, podemos realizar el siguiente análisis con

respecto al presupuesto participativo, considerando un tipo de proceso innovador
y de gran prevalencia en la Gestión Pública, ya que constituye un gran avance
para fortalecer la democracia, y por ende mojara desde todos los niveles de la
gobernabilidad, potenciando de manera efectiva la inclusión social.

Con estos mecanismos las regiones a nivel de Perú, han reforzado la

ggobernabilidad, ya que la involucración entre Estado y Sociedad, ha resultado
pieza fundamental en la promoción de una participación ciudadana efectiva.

Para tener una idea, más amplio del presupuesto participativo corresponde tener
conceptos, que van del par con este mecanismo que resulta transversal en el
fortalecimiento de la democracia, es por eso que encuentra una estrecha relación
en la participación de la sociedad y la inclusión social.

En la actualidad, la administración pública y la intervención de líderes públicos en

la promoción del bien social y las actividades implican la participación de diversos
miembros de la sociedad en diversos temas, lo que conduce a una discusión de
contenido determinante que conduce a la mejora de la norma. de vivir condiciones
de la población y su participación efectiva en las formas de su desarrollo y/o
implementación.

Desde otro contexto, se centra en la adecuada distribución del poder. El

presupuesto participativo es, por lo tanto, un mecanismo integrado destinado a
aumentar la participación ciudadana y promover el desarrollo local.
 II. OBJETIVOS

❖ Analizar la planificación, desarrollo y ejecución de las asambleas

vecinales de presupuesto participativo, teniendo en cuenta las
características avances y limitaciones del procedimiento del PP y el
desarrollo sostenido del gobierno local.
❖ Realizar un análisis de las particularidades, progresos y limitaciones de
la contribución de la población en los gobiernos locales en el marco del
presupuesto participativo, teniendo como indicador las características
económico financiero de la población, así como la genérica de gasto
presupuestario del mencionado Gobierno Local.
❖ Examinar las características poblacionales en el ámbito del territorio y
de la ubicación geográfica del gobierno local, así como las
características demográficas teniendo como eje principal el porcentaje
de participación vecinal en el presupuesto participativo.
❖ Realizar un análisis de la incidencia en los procesos de rendición de
cuentas y el ejercicio ciudadano de ejercer vigilancia ante sus
autoridades teniendo como base la ejecución y desarrollo de los
acuerdos obtenidos en las asambleas de presupuesto participativo.

III. DESARROLLO

Rescatamos este concepto, tomado del MEF, e iniciamos conceptualizando el

presupuesto participativo como “una herramienta de gestión en la que
colectivamente están bien representadas las autoridades regionales y
locales y las organizaciones comunitarias”. Un recurso que se vincula
directamente con la visión y los objetivos del Plan de Desarrollo Colaborativo”. Por
lo tanto, se debe conocer un concepto más claro de que el presupuesto
participativo se adhiere a los principios específicos mencionados en el MEF, a
saber:
❖ Transparencia y control ciudadano
❖ Modernización y democratización de la administración
❖ Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
 ❖ Construir capital social
❖ Participación pública en la planificación y administración

Estos principios contribuyen a desarrollar una agenda política en bienestar de la

población, basados en el bien común, generando directrices para establecer
pautas para cerrar brechas sociales que urgen, en la política nacional, regional y
local, enfocados en una sociedad para todos y todas.

En este proceso de presupuesto participativo también se debe mencionar el

programa de incentivos al desarrollo del gobierno municipal, o reducido a siglas
PI, este programa dista mucho de su creación en el 2009 con la Ley N° 29332 y
sus modificaciones. Vigente en 2010. Es un incentivo presupuestario que se refiere
al presupuesto de acuerdo al resultado o también conocido como la abreviatura -
PpR que significa MEF. Esta herramienta genera una mejora de la calidad de los
servicios públicos prestados por y en las provincias. distritos a nivel nacional.

Su funcionamiento está relacionado con la transparencia de los recursos

asignados a los municipios para el logro de metas desarrolladas o desarrolladas en
un período de tiempo. Estas metas u objetivos son formulados por las entidades
gubernamentales y tienen por objeto fomentar determinados efectos, requiriendo
un compromiso coordinado con los gobiernos locales. También promueve la
mejora del gasto corriente de los municipios al vincular el financiamiento al logro
de resultados vinculados a las metas nacionales.

IV. ANALISIS CRITICO

El presupuesto participativo se entiende como un conjunto de asignación justa,
justificada, eficaz, fuerte y transparente de los recursos públicos que fortalece las
relaciones del Estado, por lo tanto es una herramienta política y administrativa por
la cual se orientan los gobiernos locales, los recursos financieros destinados a
este proceso. (Ley de Presupuesto Participativo 28056, artículo 1 de la Ley
Marco). El presupuesto de equidad es un espacio donde pueden proporcionar
reservas de inversión que brindan a las unidades gubernamentales los recursos
de capital necesarios para cubrir los déficits existentes y limitar el desarrollo y la
entrega de productos.
Por ello, los municipios promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación para la planificación de sus presupuestos, así como la plena
fiscalización y control de la gestión de los recursos públicos. Con lo anterior, se
puede enfatizar que el propósito del presupuesto inclusivo es acelerar la creación
de condiciones económicas, sociales y culturales que mejoren la calidad de vida
de la sociedad y mejoren la distribución de los recursos públicos, todo en armonía
en la República de estonia prioridades tomadas en planes conjuntos de desarrollo
y planes industriales. Además de fortalecer la relación entre la sociedad civil y el
Estado, esto ocurre dentro del ejercicio de la ciudadanía, donde se deben utilizar
adecuadamente los mecanismos de democracia directa y receptiva, creando
obligaciones y obligaciones cooperativas. La importancia del presupuesto
participativo es que los ciudadanos puedan discutir con las autoridades sobre
proyectos de inversión pública que puedan solucionar los problemas más
importantes de su comunidad.
Por lo tanto, se debe implementar el presupuesto participativo por resultados,
porque incluye la inclusión de los flujos de reforma presupuestaria y la gestión por
resultados en el presupuesto participativo, donde los ciudadanos y los resultados
que necesitan y valoran son el eje. de la actividad pública. Para ello, se organizan
los presupuestos para lograr resultados de acuerdo a los productos, es decir, los
bienes y servicios que la población recibe de las instituciones públicas. Por lo
tanto, los recursos necesarios deben ser aprobados en el presupuesto anual para
desarrollar productos, que incluyen estimaciones presupuestarias de los recursos
humanos requeridos, insumos materiales y bienes de capital.
El presupuesto de equidad es la mejor manera de facilitar las decisiones de
inversión que brindan a las agencias gubernamentales los recursos de capital
necesarios para cubrir las brechas existentes y limitar el desarrollo y la entrega de
productos. Para lograr una mayor garantía de gestión, es importante asociar los
resultados a los productos y las medidas y herramientas necesarias para su
implementación, y viceversa. De esta manera, como parte del proceso de
participación, los proyectos dominantes, por resultados y prioritarios relacionados
con los productos garantizan la mejora de la calidad de vida (resultados) de la
población, especialmente en las zonas que lo necesitan.
Para lograr todo esto, es importante la participación de la sociedad civil en los
asuntos públicos de nuestro país, pues es un derecho básico reconocido en los
tratados y convenios internacionales suscritos por el propio país, donde toda
persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos. lograr un adecuado
orden público.
Por eso es importante promover la participación ciudadana en la toma de
decisiones en el ámbito público. Además, se considera que la sociedad es parte
activa e institucionalizada del Estado. Por lo tanto, es natural que los ciudadanos
ayuden a crear una base sólida y relevante para la toma de decisiones públicas a
través de sus aportes y/o críticas. En este sentido, vale la pena mencionar que la
gobernabilidad democrática también requiere de una sociedad civil vibrante en el
campo de los actores. Considerando todo esto, la participación de los ciudadanos
en la gestión pública no puede aún considerarse como un trabajo lo
suficientemente desarrollado en nuestro país como para avanzar. Por tanto, se
considera un deber y un derecho que todos los ciudadanos deben y pueden
participar en todas las etapas del ciclo de gestión de las políticas públicas
(planificación y formulación, planificación, implementación, seguimiento y
evaluación). Esto aumenta la calidad de la política pública, porque es muy
importante que la participación ciudadana se realice de manera temprana y
oportuna, entendiendo que existe desde el momento del diagnóstico de los
problemas sociales que buscan la política pública.
Es muy importante tratar adecuadamente lo anterior, considerando que con ello
podemos luchar contra la corrupción, que es uno de los mayores obstáculos para
el desarrollo de nuestro país, porque desvirtúa la aplicación de las leyes. socava
la base institucional del crecimiento económico, socava los valores de una
sociedad democrática y sus instituciones, provoca confianza en la población y
excesivo daño social y económico a los ciudadanos y al Estado.
Considerando que la corrupción trastorna las instituciones del Estado, el trabajo
de los servidores públicos y la vida normal de los ciudadanos. De ninguna manera
es un fenómeno aislado, apto sólo para las altas esferas del poder político o
económico, pero también es evidente su manifestación en los derechos humanos,
 el desarrollo nacional y la reducción de la pobreza. Por eso es preocupante que
no tengamos un sistema anticorrupción debidamente desarrollado. De la Política
Nacional de Integridad y Anticorrupción publicada recientemente, se puede
argumentar que no existía una política sobre las actividades de las entidades
públicas ni un plan nacional anticorrupción. Para ello, la comisión de alto nivel
anticorrupción aún se encuentra preparando la propuesta del plan nacional
anticorrupción para su aprobación por el órgano ejecutivo.
Debido a la falta de ética de los servidores públicos, la Defensoría del Pueblo se
dedica a combatir la corrupción provocada por la representación de los
ciudadanos. La corrupción socava los cimientos de un sistema democrático y
afecta la legitimidad de las instituciones. Así vulnera derechos y crea una crisis de
valores en la sociedad. Enfrentar este flagelo requiere voluntad política, capacidad
y acción concreta y coordinada basada en evidencia. Se concluyó que los
sistemas apuntan a mejorar los procedimientos para prevenir, investigar y
sancionar la corrupción a través de mecanismos claros para compartir la
responsabilidad basados en valores como la meritocracia, la certeza, la
estabilidad y la transparencia. ética

V. CONCLUSIONES

➢ Es importante evidenciar que el proceso de PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO en los gobiernos locales y regionales se define como un
mecanismo de asignación presupuestaria justa, racional, eficaz, eficiente y
transparente de acuerdo a los recursos del Estado para cubrir déficits y
necesidades prioritarias. de la población para lo cual debe estar dentro de
un marco legal, asegurando un adecuado proceso de participación
ciudadana. Estos mecanismos de control y participación ciudadana están
sustentados en la Constitución Política de 1993, la cual es complementada
por la Ley N° 27972, Constitución de Municipios, Ley N° 28056, Ley Marco
del Presupuesto Participativo, Ley N° 26300, Derechos a la Participación
Ciudadana y Control. y finalmente la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información.
➢ Para cumplir con las obligaciones incluidas en el PRESUPUESTO DE
PARTICIPACIÓN, la colaboración debe ser estructurada y transparente
entre el gobierno provincial, el gobierno provincial, los municipios y la
sociedad civil. En este sentido, es necesaria la sostenibilidad y respaldo de
los compromisos asumidos en la etapa de formalización, para ello se
crearon los consejos de coordinación local, los cuales son los encargados
de promover el desarrollo local sostenible a través de la planificación
participativa. También existe un comité de control formado por
representantes de la sociedad civil (presidentes de asociaciones, sindicatos,
milk glass, etc.), cuya tarea es la de vigilar y controlar el cumplimiento de
los compromisos suscritos. De igual manera, contamos con un equipo
técnico que incluye al Gerente de Planificación y Presupuesto, el cual es
liderado por el Gerente de Desarrollo Urbano, el Subgerente de
Programación Plurianual, el Subgerente de Aprendizaje y Proyectos y el
Subgerente. infraestructura
➢ Cabe mencionar que, para implementar un buen presupuesto participativo,
se debe vincular y canalizar al PLAN DE DESARROLLO LOCAL GRUPAL
(PDLC), herramienta de gestión que promueve el logro de metas y objetivos,
incluye visión, metas, actividades. y una ruta estratégica para la región, sus
principales características son un enfoque y puntaje prospectivo, regional e
inclusivo. Su formulación requiere la participación y consentimiento de los
principales representantes públicos, privados y civiles de la jurisdicción local
con base en criterios de subsidiariedad y descentralización. El éxito de la
planificación estratégica local no solo depende del compromiso y
participación activa del alcalde y altos funcionarios del municipio, sino
también de la unión y elocuencia de todos los aliados estratégicos en la
jurisdicción. Para que logren una coordinación constante en este proceso y
sigan dando respuesta a las necesidades reales y reales de los ciudadanos,
haciendo que el gobierno local y la sociedad civil sean claves para asegurar
un crecimiento económico sostenible y una mejor calidad de vida de los
ciudadanos.
➢ Otra importante herramienta de gestión es el PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL ABIERTO (PIA), cuyo objetivo es reflejar los acuerdos y
 compromisos asumidos en el presupuesto de participación, el cual será
incluido y concretado en el próximo año de gestión. Los documentos
presupuestarios iniciales de las instituciones deben tramitarse en el
departamento de planificación y presupuesto del municipio y luego según
los plazos acordados y presentarse al Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF). Así, el presupuesto institucional para la apertura de los municipios
está garantizado y sistematizado en el sistema de definición del
presupuesto de los ciudadanos del distrito. De igual forma, el PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI) es una herramienta de gestión que
incluye la programación de actividades a realizar durante el año para
alcanzar las metas institucionales y promover su cumplimiento de objetivos,
lineamientos de política y actividades. Este documento institucional interno
anual tiene en cuenta todas las necesidades de la institución y/o unidad y
los compromisos asumidos en el presupuesto de participación.
➢ También utilizamos un SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA, que tiene
como objetivo crear un vínculo entre la planificación estratégica y un
proceso participativo, desarrollando y seleccionando un portafolio de
inversión que tiene como objetivo corregir las brechas prioritarias,
adaptadas a la industria específica nacional. y metas /o desarrollo regional.
El sistema de inversiones, por tanto, tiene cuatro fases definidas para dirigir
proyectos de inversión, que armonizan y aceleran la ejecución de los
proyectos prioritarios de la cartera de inversiones (1. Programación
plurianual de inversiones, 2. Diseño y evaluación, 3. Ejecución y 4.
Actividades).
➢ Como otra herramienta de trabajo, queremos llamar su atención sobre el
PLAN AÑO ACTUAL, es un documento de la administración pública que
puede ser utilizado para planificar, ejecutar y evaluar las adquisiciones de
bienes, servicios y obras que designe la unidad en el actual año. Este
documento institucional es elaborado en conjunto con la AUTORIDAD DE
CONTROL DEL ESTADO (ETYJ), cuya tarea es monitorear y controlar las
adquisiciones de bienes, servicios y obras que requieren los gobiernos
locales (instituciones y/o instituciones estatales). Para ello es necesario
conectar el SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
 (SEACE), que es una plataforma de base de datos que permite el
intercambio de información y la distribución de contratos realizados por las
entidades públicas.
➢ Las experiencias recientes con el presupuesto participativo en varios
países incluyen un mecanismo de votación en línea, para el cual es posible
crear una plataforma especialmente diseñada u organizar una votación en
el sitio web del gobierno que implementa el presupuesto participativo. La
votación en línea permite la participación de una comunidad que tiene
acceso a los servicios de Internet a su manera. En zonas sin Internet, la
organización del PP suele comprobar la validez de aquellos colegios
electorales -como colegios, asociaciones de vivienda, etc.- donde hay
ordenadores y conexión a Internet para votar. La votación, especialmente si
se realiza por medios electrónicos, requiere la correcta identificación del
elector y la participación del elector en el sector de la circunscripción,
provincia y/o municipio. Esto es necesario para evitar el fraude y la
interferencia externa no deseada que podría distorsionar o redirigir los
proyectos financiados.
➢ La implementación adecuada y el uso efectivo de herramientas en las
diferentes etapas del proceso, desde la planificación hasta la
implementación y/u operación, producirán resultados que ayuden a los
ciudadanos a obtener bienes y servicios para mejorar sus condiciones de
vida. genera satisfacción y confianza en la población frente al compromiso
nacional.
➢ Finalmente, quisiéramos definir que el presupuesto participativo como un
derecho ciudadano debe ser difundido e implementado para que el Estado
y los ciudadanos se acerquen en los asuntos públicos, lo que asegura la
buena administración estatal y el emprendimiento. a mí

VI. RECOMENDACIONES

✓ Para asegurar una gestión eficaz del presupuesto participativo local, éste debe
estar elaborado con suficiente diagnóstico local y metodología aplicada sobre
planificación estratégica participativa para priorizar las necesidades, que
 establece políticas, políticas y metas, prepara el desarrollo mediano. planes, y
en la planificación de actividades y proyectos de inversión y asignación de
presupuestos, teniendo en cuenta la realidad local en el largo plazo. Se
entiende que debe ser un presupuesto plurianual que esté en consonancia con
los planes estratégicos de desarrollo conjunto.
✓ Según nuestra hipótesis, es importante que la organización de los gobiernos
locales y regionales sea planificada, producto del proceso y procure una
organización plana y horizontal, de acuerdo con una adecuada gestión y un
manejo hábil y eficaz de las metas y objetivos presupuestarios. controlar las
responsabilidades personales para evitar demoras en los trámites e informes
inapropiados.
✓ Se encontró que se debe mejorar el proceso de gestión del presupuesto local,
incluyendo la planificación estratégica para identificar necesidades o problemas
reales. La programación debe incluir proyectos y programas que aborden los
problemas planteados en los planes de acción y desarrollo acordados a corto y
largo plazo para lograr el control presupuestario, el control y la evaluación de
las actividades y trabajos realizados. antes del proceso de implementación, que
debe rendir cuentas a los funcionarios gubernamentales, como la agencia
responsable del control interno, la agencia de control general, el Congreso y el
público, para garantizar la transparencia de los logros, metas y objetivos.
✓ Así, se puede decir que la experiencia reciente de elaboración de un
presupuesto local participativo incluye un mecanismo de votación en línea, para
lo cual sería práctico crear una plataforma creada para tal fin, o bien organizar
una votación en la página web del gobierno ejecutor. . el presupuesto de
participación. . . La votación en línea permite la participación de una comunidad
que tiene acceso a los servicios de Internet a su manera. Por lo tanto, la
organización de presupuestos participativos locales en áreas sin Internet debe
garantizar que los colegios electorales, como escuelas, asociaciones de
vivienda, cuenten con computadoras y acceso a Internet a través de los
votantes.
✓ Así, se identificó un error común en la gestión del Perú, cuando los niveles
superiores de gobierno prácticamente tienen un trabajo que debe ser realizado
por los gobiernos de los niveles más cercanos a los ciudadanos. Esto se aplica
 tanto a la actividad del Estado, que debe hacer la administración provincial,
como a la actividad de los municipios en relación con lo que debe hacer. En
el caso de los presupuestos participativos, la situación óptima es que los
presupuestos participativos regionales y locales estén uno al lado del otro y
ninguno de ellos se superponga en los siguientes aspectos: la naturaleza de
los proyectos que financian y la naturaleza de las organizaciones e
instituciones. . aquellos que se inscribieron para votar recibirán propuestas de
proyectos.
✓ Por lo tanto, se propone descentralizar el manejo del presupuesto a nivel
regional y priorizar temas como educación, salud, pobreza extrema e
infraestructura social y económica en el programa y presupuesto de gobierno,
lo que le da a la región suficiente libertad de acción. y toma de decisiones.
proceso de gestión presupuestaria para implementar metas, planes y
programas en nuevas situaciones que proporcionan un entorno versátil y
eficiente.
✓ Una cosa que hay que cambiar es que los proyectos presentados en la primera
etapa deben ser debidamente evaluados y evaluados por su costo. Como
resultado, las organizaciones o instituciones que proponen proyectos no
cuentan con resúmenes técnicos precisos que muestren los costos de los
proyectos. más bien brindan información sobre la necesidad o utilidad de un
proyecto, independientemente de sus costos.
✓ Por eso es importante esta investigación en el fomento de las inversiones
públicas y privadas y de la economía del país y sus regiones, lo cual es muy
importante para que cuando se hagan inversiones se genere producción y
empleos, si hay empleo ingresos. , si hay ingreso, entonces también hay ahorro,
o sea, tendríamos un buen desarrollo, aunque seguimos viviendo con la
suspensión de la producción y esto sigue generando desempleo permanente,
corrupción en las unidades, que continúa el círculo vicioso de la pobreza. que
resulta de la centralización de la economía y el poder
VII. REFERENCIAS

• Banco Interamericano de Desarrollo (2004). Estrategias para promover la

participación ciudadana en las actividades del Banco.
https://dhls.hegoa.ehu.eus/documents/4608

• Contraloría General de la República (5 de agosto de 2013). Directiva N° 007-

2013-CG/OEA, registro de información y participación ciudadana en el control
de obras públicas – INFObras.

• Gutiérrez, B. (2019). Indicadores de calidad para la gestión de ejecución de

proyectos de saneamiento básico, Hu á n u c o , 2 0 11 - 2 0 1 5 . Re v ist a Go
b i e r n o y Ge sti ó n Pú b li c a , 6 ( 1 ), 1 2 5 - 1 5 9 .
https://doi.org/10.24265/iggp.2019.v6n1.06

• Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, M. (2014). Metodología de la

investigación. McGraw-Hill Educación.

• Meléndez, A. (2018). Nivel de aplicación de la norma sobre veeduría ciudadana

para el control gubernamental en los gobiernos locales provinciales de la 123
zona sur de la región Puno – 2016 [Tesis de maestría, Universidad Nacional
del Altiplano, Puno, Perú].

• Ministerio de Economía y Finanzas (2012). Ley N° 29951, ley del presupuesto

del sector público para el ejercicio fiscal 2013.