Dogmática y procedimiento constitucionales, sin derechos,

de la Constitución de 2009
José Antonio Ortuzte Alba
10-06-2023
En las siguientes líneas se desarrolla un conjunto de problemas en torno a la
vigencia de más de trece años de la Constitución de 2009. Por ende, se ha
construido un régimen de carácter constitucional y plurinacional. En cuanto al
proceso de implementación de este texto y de la función procesal del TCP. En
otras palabras, se trata de considerar la Constitución y el procedimiento de ella.
¿Cuál es ese procedimiento y qué alcance tiene? Se establece por jerarquía
normativa, conforme al „Principio de unidad de la Norma‟ y no otro. El
principio anterior fue desarrollado por el TCP extensamente con uniformidad.
Se llama in questionis a estos procedimientos porque son constitucionales
establecidos en el Código Procesal Constitucional o Ley N° 254. Igualmente, se
encuentra seguida dentro de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
O es llamada la Ley N° 027, continúan las Leyes N° 1104 y N° 1139.
Entonces, se prevé desarrollar los textos, tanto, de la Constitución de 2009 y
de la Ley N° 254 seguidamente la Ley N° 027. ¿La Constitución de 2009 se
articula a instituciones [,] y procedimientos literales a las dos leyes anteriores?
Según las partes de la primera Ley en prioridad por el art. 410, II y 296 II
constitucionales, se establecen los procesos o juicios constitucionales.
Incluyendo así se ha previsto en la Cumbre de Justicia las Leyes N° 1104 y N°
1139. Por este hecho, se consideran las funciones que vienen a continuación,
„Acciones y recursos deducidos del art. 296 II constitucional‟. Le sigue „La
competencia constitucional del TCP‟.

1. Acciones y recursos deducidos del art. 296 II constitucional

Todos los recursos y acciones llamadas “constitucionales” por el art. 132 y
133 pasan a revisarse o formularse ante el TCP. Previamente, se habrán incoado
en las „Salas Constitucionales‟ establecidas en las Leyes N° 1104 y 1139.
Fueron instaladas con función y dependencia jerárquica, bajo el art. 1 de la Ley
N° 1104 de la Sala Plena de Magistrados del TCP. Por este hecho se revisa el
contenido de los arts. 1 hasta el noveno. Con la interpretación originada en la
Ley N° 254 la fórmula a proseguir será la facultad indiscutible del TCP. Es una
de interpretar por revisión o por petición constitucionales las dos. Está la
tuición principal del TCP, generar nuevas de persistir con todas sus decisiones.
Por ejemplo, genera un control de constitucionalidad de revisión de las cinco
acciones. De acuerdo con los arts. 29 hasta el 71, se considera las audiencias en
las Salas y su revisión procesos de naturaleza sumaria. Sobre el título de
„Acciones de defensa‟ comienza su etapa enumerando la primera. Se trata de la
„Acción de Libertad‟, „Acción de Amparo‟. Continúa la implementación de la
„Acción de protección a la privacidad‟, la „Acción popular‟. Termina con las
„Acciones de inconstitucionalidad‟. Para esta parte, concluirá con lo
dictaminado por estas acciones de audiencia constitucional y revisión del TCP.
Se podría llamar en una síntesis: el trámite sumario de audiencias de acciones.
Le siguen las dos acciones de inconstitucionalidad, dentro de los arts. 72 al 84
de esta Ley procesal de trámites de la Constitución. Con los arts. 104 al 132 se
une las funciones revisoras del TCP, son de carácter previo. Asimismo, surge
una función de consultas igual de revisión de normas y otras de rango inferior.
Por este hecho, se prevé la función revisora del TCP sobre solamente los
recursos y consultiva para las normas, tratados y demás ordenamiento jurídico.
Como último punto, se desarrolla uno de los recursos sobre diferencias y
pugnas competenciales de carácter público. Se deducen de los arts. 86 al 103,
Principalmente el conflicto surge del nivel competencial central e infraestatal,
se concluye entre la diferencia pública central y territorial autonómica. Y dentro
de los arts. 133 al 152 ingresan los tres recursos ante el TCP. Igual ingresa el
mecanismo de reforma de la Constitución de 2009. Continúa con el Rec. Contra
Tributos y otros, del Órgano Legislativo y el de Nulidad. Se concluye con estos
recursos y el mecanismo de reforma, es que se articulan en la revisión.

2. La competencia constitucional del TCP

Por su lado, la función de la justicia vertida por el TCP se dispone de
acuerdo con los arts. 10 al 28 de la Ley anterior N° 254. Se persigue un
procedimiento de excusas igual se revisa la incorporación de esta potestad. Es
decir, se enmarca las audiencias en la potestad de las Salas Constitucionales.
Fueron establecidas en las Leyes N° 1104 y 1139, y se denominan instancias
jurisdiccionales. Como conclusión, se divide este procedimiento sea de acuerdo
a la función del TCP y de sus Salas Constitucionales en los departamentos. En
cuanto sigue la Ley N° 027 o Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Conforme a los arts. 1 hasta el 25 se enmarcan las funciones competenciales del
TCP. Corre con la sede potestativa del TCP incorporando las de las Leyes N°
1104 y 1139. Concurren dos vías de consideración competencial de la Sede del
TCP en la ciudad bajo el nombre de „Sucre‟. Y la otra es la de las Salas
Constitucionales en las capitales de los nueve departamentos. A continuación,
surgen las funciones de la organización del TCP. Están desarrolladas dentro de
los arts. 26 hasta el 33 de esta segunda Ley N° 027. Entre ellas, se encuentra la
función de la Plenaria y de su máximo representante. Juntamente dispone esta
Ley sobre las salas colegiadas. Y deriva en las funciones del TCP y el pleno
con el máximo representante. Por último, la Ley N° 027 del TCP se ubican en
los cuatro últimos arts. 34 al 38. Con las funciones de la Comisión de Admisión
y por último se señalan prerrogativas del personal administrativo del TCP.