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ÍNDICE
ÍNDICE .................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 3
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................ 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................... 4
JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 5
MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 6
DEFINICIONES………………………………………………………………. 8-10
NORMATIVIDAD……………………………………………………………. 11-12
ANTECEDENTES…………………………………………………………………...13-14
HIPÓTESIS ........................................................................................................... 13
METODOLOGIA DEL PROYECTO DE INVESTIGACION ................................... 14
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................... 15
PORCENTAJES………………………………………………………………….17
CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 17
ANEXOS………………………………………………………………………………… 20
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INTRODUCCIÓN
2
mismo o se puede deducir por la falta de profesionales en seguridad y salud del
trabajo para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, llegado al caso muchos empresarios que tienen algún conocimiento
acerca de este sistema o de la norma que lo rige, lo ven como un proceso
innecesario que genera costos a la empresa, por tal razón no deciden iniciar con el
procedimiento, lo cual nos lleva a la necesidad como estudiantes técnicos
profesionales en seguridad y salud en el trabajo a realiza dicha investigación.
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OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4
JUSTIFICACIÓN
5
MARCO TEÓRICO
Definiciones
Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo-SG-SST: es el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar
la seguridad y salud en el trabajo.
Accidente de Trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. También, es aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de
una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Administradora de Riesgos Laborales: Entidades que tienen como objetivo
prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales que puedan ocurrir en el trabajo que desarrollan.
Amenaza: Factores técnicos, naturales o sociales capaces de perturbar la
integridad física de las personas o causar daño al medio ambiente.
Aportante: Persona o entidad que tiene la obligación directa frente a la entidad
administradora de cumplir con el pago de los aportes.
Ausentismo: tiene que ver con días perdidos de labor. Incluso las horas de
ausencia en el trabajo sumadas también se considera ausentismo.
Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con
este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o
pérdida en los procesos.
Aportantes: Empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones
autorizadas para realizar la afiliación colectiva de trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral.
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Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o
eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.
Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir
sus características.
Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención
de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos
Laborales.
Criterios para la graduación de multas y sanciones
Los criterios para determinar el nivel de gravedad de las infracciones y, en
consecuencia, la multa que debe aplicarse, son los siguientes:
La reincidencia en la infracción.
La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de
supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.
La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar
la infracción o sus efectos.
El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o
aplicado las normas legales pertinentes.
El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto
de pruebas.
El daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención.
El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un
tercero.
La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y
el valor de los activos de la empresa.
El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades
de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.
La muerte del trabajador.
Cuantía de las multas y sanciones
Como se había anotado, la imposición de las multas depende del tamaño de la
empresa. El Decreto 472 de 2015 establece los siguientes topes:
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Microempresa:
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 1 a 5 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 1 a 20
SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 20 a 24 SMMLV
Pequeña empresa
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 6 a 20 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 21 a 50
SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 25 a 150 SMMLV
Mediana empresa
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 21 a 100 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 51 a 100
SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 151 a 400 SMMLV
Gran empresa
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 101 a 500 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 101 a
1.000 SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 401 a 1.000 SMMLV
Clausura o cierre del lugar de trabajo
En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de
2013. Por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la
integridad y/o la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo
puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo.
En esos casos aplican los siguientes criterios:
Según la gravedad de la violación, el cierre se producirá por un término que está
entre los 3 y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).
Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el
cierre se hará por un término de entre 10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610
de 2013).
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Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al
Director Territorial. Este podrá clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o
decretar el cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012).
La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un
auto debidamente motivado, que indique específicamente el lugar donde debe
aplicarse, el análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las normas
infringidas.
La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a
los trabajadores.
Normatividad
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Resolución 2646 de 2008: se establecen disposiciones y se definen
responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención,
intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés ocupacional.
Decreto 1477 de 2014: Por la cual se expide la tabla de enfermedades
profesionales.
Resolución 652 de 2012: se establecen conformación de comités de
convivencia laboral para empresas públicas y privadas y se dictan otras
disposiciones.
Circular 0038 de 2010: espacio libre de humo y sustancias psicoactivas en
la empresa.
Resolución 1356 de 2012: Por medio de la cual se modifica parcialmente
la resolución 652 de 2012.
Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y
se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Resolución 1409 de 2012: Por la cual se establece el reglamento de
seguridad para la protección en caídas en trabajos en alturas.
Resolución 4502 de 2012: Por la cual se reglamenta el procedimiento,
requisitos para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud
ocupacional y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1903 de 2013: Por la cual modifica el numeral 5° del artículo
10 y el parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012, por la
cual se estableció el Reglamento para Trabajo Seguro en Alturas, y se
dictan otras disposiciones.
Resolución 3368 de 2014: Modificación al reglamento para protección
contra caídas de trabajo en alturas.
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ANTECEDENTES, Y REGLAMENTACIÓN DE LOS SG SST EN COLOMBIA
Los programas de Salud Ocupacional son uno de los grandes logros obtenidos en
busca de mejores condiciones ambientales que redundan en el desarrollo de las
empresas. Estos programas tenían como aspectos más relevantes la exigencia de
formación de un Comité Paritario de Salud Ocupacional, el cual tenía como
objetivo velar por el cumplimiento del programa de salud así como apoyar
actividades de control, promoción y prevención que permitían mejorar las
condiciones de trabajo y salud de los empleados; el aspecto relevante era
identificar el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
así como controlar los factores de riesgo relacionados, al implementar estos
programas se podían conseguir beneficios tales como mejorar la calidad de
ambiente laboral, se podía lograr una mayor satisfacción personal y por ende
aumentar la productividad; estos programas contaban con la participación de los
trabajadores y era necesario actualizarlos una vez al año como mínimo. En
Colombia, estos programas vienen implementándose formalmente desde finales
de los años setenta, cuando la Ley 9 de 1979 dedicó uno de sus títulos al
desarrollo de este tema. Progresivamente, fueron ampliándose las normas y
procedimientos hasta llegar al Decreto 1295 de 1994, por el cual el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social establece la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales. En el año 2012 fue necesaria la actualización
de la normativa colombiana, lo que dio lugar a la Ley 1562 de 2012, cuyo principal
aporte consistió en reemplazar el Programa de Salud Ocupacional, por el Sistema
de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo SG SST. La reglamentación
de esta ley llegó dos años después, con el Decreto 1443 de 2014, el cual
constituye un manual para implementar del SG SST en todas las organizaciones.
Posteriormente, en el año 2015, el gobierno nacional unificó todas las normas
laborales en el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Todo el
contenido del decreto 1443 de 2014 quedó unificado en el Libro 2, parte 2, título 4,
capítulo 6 del decreto 1072 del 2015, por el cual se reglamentan las competencias
del Ministerio de Trabajo, hasta las relaciones laborales individuales, abordando
temas como la jornada de trabajo suplementario, las vacaciones, los riesgos
laborales y juntas de calificación. Ahora bien, esto no quiere decir que sean los
únicos antecedentes legales de esta normativa, a través de los años se ha
observado un gran desarrollo de la SST en el ámbito nacional. Las normas de
Salud Ocupacional en Colombia se incorporan a partir de 1950 con la
promulgación del Código Sustantivo del Trabajo y que en la actualidad sigue
vigente. Desde 1954, el Ministerio de Salud desarrolló un plan de Salud
Ocupacional, para capacitar profesionales colombianos, se creó la entidad
CONALPRA; que en 1958 cambió su nombre por el Consejo Colombiano de
Seguridad (CCS) con sede en Bogotá. En 1961, el Ministerio de Trabajo formó la
División de Salud Ocupacional que se encargó de la prevención y control de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Adicional a esto, tenemos las
siguientes resoluciones y decretos que ayudaron en el camino a los SG SST: •
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Resolución 2013 de 1986: Comité Paritario de Salud Ocupacional. Por la cual se
reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene
y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo. • Resolución 1016 de 1989:
Reglamenta los programas de salud ocupacional en las empresas. La presente
Resolución estará constituida por los siguientes subprogramas: 1. Subprograma
de Higiene Industrial 2. Subprograma de Seguridad Industrial • Las Resoluciones
652 y 1356 de 2012, establecen la obligación de conformar un Comité de
Convivencia Laboral (CCL) en las empresas del sector privado. El CCL se
encargará de las quejas relacionadas con el trabajo, la revisión de casos
específicos, la implementación de planes para mejorar las relaciones entre las
partes afectadas (incluido el seguimiento de los mismos), y del desarrollo de
medidas preventivas y correctivas para promover un medio ambiente sano de
trabajo. Este comité de convivencia en conjunto con el COPASST, garantizan un
mejor ambiente laboral, correcta resolución de conflictos e inconvenientes y
buscan la armonía entre los diferentes participantes de la organización.
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HIPÓTESIS
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METODOLOGIA DEL PROYECTO DE INVESTIGACION
14
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
PORCENTAJES
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
si no pre. 5 pre.8
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CONCLUSIÓN
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Bibliografía
https://www.gerencie.com/nuevo-sistema-de-gestion-de-la-seguridad-y-
salud-en-el-trabajo-sg-sst-en-colombia.html
http://prevencionar.com.co/2018/10/02/principios-sobre-seguridad-y-salud-
en-el-trabajo/
https://www.saludocupacional.com.co/single-
post/2017/04/03/ResoluciC3B3n-No-1111-de-27-de-Marzo-de-2017-Por-la-
cual-se-definen-los-EstC3A1ndares-MC3ADnimos-del-Sistema-de-
GestiC3B3n-de-Seguridad-y-Salud-en-el-Trabajo-para-Empleadores-y-
Contratantes
https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-
labour-standards/occupational-safety-and-health/lang--es/index.htm
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ANEXOS
N° PREGUNTA RESPUESTA
SI NO
1 ¿ Sabe que es la seguridad y salud en el trabajo?
2 ¿ Conoce del sistema de Gestion en Segruidad y Salud en el Trabajo?
3 ¿ Tiene usted el Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo?
4 ¿ Tiene asegurados los trabajodres?
SELECCIONA LA RESPUESTA
5 ¿ Porque no tiene el Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo?
No conoce notmativa
No se ha interesado
Nadie le ha dado a conocer la importancia del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo
¿ Conoce las sanciones y multas que aplican al imcumplimiento de la nomra en
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cuanto Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo?
7 ¿ Implementaria usted el Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo?
8 ¿ Con quién lo haría?
Salubrista especialista
Salubrista profesional
Salubrista técnico
¿Conoce usted la norma vigente, decreto 1072 del 2015, que reglamenta el cumplimiento del sistema de gestión de
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seguridad y salud en el trabajo?
10 ¿sabe usted que cada empresa o entidad debe desarrollar de manera exclusiva o particular y con recursos propios de
¿ Sabe usted que el incumplimiento de las normas vigentes serán sancionadas y podrá dar el cierre parcial y definitivo de
11 empresas, tareas, centros o cedes de trabajo?
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