Resolucin 1401 de 2007

Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de

trabajo
EL MINISTRO DE LA PROTECCIN SOCIAL
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artculo 83 de la Ley 09 de 1979, y el numeral 12 del artculo 2 del Decreto
Ley 205 de 2003
CONSIDERANDO
Que corresponde al Ministerio de la accidentes e incidentes de trabajo,
Proteccin Social, definir polticas y para que sus resultados puedan ser
programas
de
prevencin
en aplicados en el desarrollo de
materia de riesgos profesionales, sistemas
de
vigilancia
para lo cual se requiere contar con epidemiolgica y en la recoleccin y
informacin peridica y veraz, sobre anlisis de informacin estadstica;
las
contingencias
de
origen Que es deber de los aportantes, de
profesional
ocurridas
a
los las administradoras de riesgos
trabajadores
dependientes
e profesionales y del Ministerio de la
independientes.
Proteccin
Social,
realizar
la
Que el Consejo Nacional de Riesgos evaluacin estandarizada de los
Profesionales, en su funcin de informes
de
investigacin
de
recomendar las normas tcnicas de accidentes e incidentes de trabajo;
salud ocupacional que regulan el Que en desarrollo de los programas
control de los factores de riesgo, de salud ocupacional, los aportantes
cre mediante el Acuerdo No. 004 deben investigar y analizar las
de 2001 la Comisin para el causas
de
los
incidentes
y
Desarrollo de Normas Tcnicas de accidentes de trabajo, con el objeto
Proteccin de la Salud de los de aplicar las medidas correctivas
Trabajadores, la cual estableci necesarias y de elaborar, analizar y
como prioridad reglamentar, entre mantener
actualizadas
las
otros temas, la investigacin de los estadsticas;
accidentes e incidentes de trabajo;
Que conforme lo dispone el artculo
Que
la
investigacin
de
los 4 del Decreto 1530 de 1996, los
accidentes e incidentes de trabajo comits
paritarios
de
salud
tiene
como
objetivo
principal, ocupacional o vigas ocupacionales,
prevenir la ocurrencia de nuevos deben participar en la investigacin
eventos, lo cual conlleva mejorar la de los accidentes de trabajo
calidad de vida de los trabajadores y mortales que ocurran en las
la productividad de las empresas;
empresas donde laboran;
Que corresponde al Ministerio de la Que en mrito de lo expuesto este
Proteccin
Social,
unificar
las despacho,
variables para la investigacin de
RESUELVE:
Captulo I
Generalidades
Artculo 1. Campo de aplicacin.
La presente resolucin se aplica a
los empleadores pblicos y privados,
a los trabajadores dependientes e
independientes, a los contratantes

de personal bajo modalidad de

contrato
civil,
comercial
o
administrativo, a las organizaciones
de economa solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u

Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

asociaciones
que
afilian
trabajadores
independientes
al
Sistema
de
Seguridad
Social
Integral; a las administradoras de
riesgos profesionales; a la Polica
Nacional en lo que corresponde a su
personal no uniformado y al
personal civil de las fuerzas
militares.

condiciones
subestndares
o
inseguras.
Causas
inmediatas:
Circunstancias que se presentan
justamente antes del contacto; por
lo general son observables o se
hacen sentir. Se clasifican en actos
subestndares o actos inseguros
(comportamientos que podran dar
paso a la ocurrencia de un
accidente
o
incidente)
y
condiciones
subestndares
o
condiciones
inseguras
(circunstancias que podran dar
paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente).
Aportantes:
Empleadores
pblicos y privados, contratantes
de personal bajo modalidad de
contrato
civil,
comercial
o
administrativo;
a
las
organizaciones
de
economa
solidaria y del sector cooperativo, a
las agremiaciones u asociaciones
autorizadas
para
realizar
la
afiliacin colectiva de trabajadores
independientes al Sistema de
Seguridad Social Integral.
Accidente grave: Aquel que trae
como consecuencia amputacin de
cualquier
segmento
corporal;
fractura de huesos largos (fmur,
tibia, peron, humero, radio y
cbito); trauma craneoenceflico;
quemaduras de segundo y tercer
grado; lesiones severas de mano,
tales
como,
aplastamiento
o
quemaduras; lesiones severas de
columna vertebral con compromiso
de
mdula
espinal;
lesiones
oculares que comprometan la
agudeza o el campo visual o
lesiones que comprometan la
capacidad auditiva.

Artculo 2. Objeto. Establecer

obligaciones y requisitos mnimos
para realizar la investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo,
con el fin de identificar las causas,
hechos y situaciones que los han
generado,
e
implementar
las
medidas correctivas encaminadas a
eliminar o minimizar condiciones de
riesgo y evitar su recurrencia.
Artculo 3. Definiciones. Para
efecto de lo previsto en la presente
resolucin, se adoptan las siguientes
definiciones:
Incidente de trabajo: Suceso
acaecido en el curso del trabajo o
en relacin con ste, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el
que hubo personas involucradas
sin que sufrieran lesiones o se
presentaran daos a la propiedad
y/o prdida en los procesos.
Investigacin de accidente o
incidente: Proceso sistemtico de
determinacin y ordenacin de
causas, hechos o situaciones que
generaron
o
favorecieron
la
ocurrencia
del
accidente
o
incidente, que se realiza con el
objeto de prevenir su repeticin,
mediante el control de los riesgos
que lo produjeron.
Causas bsicas: Causas reales
que se manifiestan detrs de los
sntomas; razones por las cuales
ocurren los actos y condiciones
subestndares
o
inseguros;
factores que una vez identificados
permiten un control administrativo
significativo. Las causas bsicas
ayudan a explicar por qu se
cometen actos subestndares o
inseguros y por qu existen

Artculo 4. Obligaciones de los

aportantes.
Los
aportantes
definidos en el artculo anterior,
tienen las siguientes obligaciones:
1.
Conformar
el
equipo
investigador de los incidentes y
accidentes
de
trabajo,
de
conformidad con lo establecido en
2

Resolucin 1401 de 2007

el artculo 7 de la presente
resolucin.
2.
Investigar
todos
los
incidentes y accidentes de trabajo
dentro de los quince (15) das
siguientes a su ocurrencia, a travs
del equipo investigador, conforme
lo
determina
la
presente
resolucin.
3.
Adoptar una metodologa y
un formato para investigar los
incidentes y los accidentes de
trabajo,
que
contenga
como
mnimo,
los
lineamientos
establecidos
en
la
presente
resolucin,
siendo
procedente
adoptar los diseados por la
administradora
de
riesgos
profesionales.
Cuando como consecuencia del
accidente de trabajo se produzca el
fallecimiento del trabajador, se
debe utilizar obligatoriamente el
formato
suministrado
por
la
Administradora
de
Riesgos
Profesionales a la que se encuentre
afiliado, conforme lo establece el
artculo 4 del Decreto 1530 de
1996, o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.
4.
Registrar en el formato de
investigacin, en forma veraz y
objetiva, toda la informacin que
conduzca a la identificacin de las
causas reales del accidente o
incidente de trabajo.
5.
Implementar las medidas y
acciones correctivas que como
producto
de
la
investigacin
recomienden, el Comit Paritario
de Salud Ocupacional o Viga
Ocupacional;
las
autoridades
administrativas
laborales
y
ambientales;
as
como
la
Administradora
de
Riesgos
Profesionales a la que se encuentre
afiliado el empleador, la empresa
de
servicios
temporales,
los
trabajadores independientes o los
organismos de trabajo asociado y
cooperativo, segn sea el caso.
6.
Proveer
los
recursos,
elementos, bienes y servicios

necesarios para implementar las

medidas correctivas que resulten
de la investigacin, a fin de evitar
la ocurrencia de eventos similares,
las cuales debern ser parte del
cronograma de actividades del
Programa de Salud Ocupacional de
la
empresa,
incluyendo
responsables
y
tiempo
de
ejecucin.
7.
Implementar el registro del
seguimiento
realizado
a
las
acciones ejecutadas a partir de
cada investigacin de accidente e
incidente de trabajo ocurrido en la
empresa o fuera de ella, al
personal
vinculado
directa
o
indirectamente.
8.
Establecer
y
calcular
indicadores
de
control
y
seguimiento del impacto de las
acciones tomadas.
9.
Remitir a la respectiva
administradora
de
riesgos
profesionales, los informes de
investigacin de los accidentes de
trabajo a que se refiere el inciso
primero del artculo 14 de la
presente resolucin, los cuales
debern ser firmados por el
representante legal del aportante o
su delegado.
10.
Llevar los archivos de las
investigaciones
adelantadas
y
pruebas
de
los
correctivos
implementados, los cuales debern
estar a disposicin del Ministerio
de la Proteccin Social cuando ste
los requiera.
Artculo 5. Obligaciones de las
Administradoras
de
Riesgos
Profesionales. En relacin con la
investigacin
de
incidentes
y
accidentes
de
trabajo,
las
administradoras
de
riesgos
profesionales tienen las siguientes
obligaciones:
1.
Proporcionar asesora a sus
afiliados,
en
materia
de
investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo.
3

Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

2.
Desarrollar e implementar
una
metodologa
para
la
investigacin de los incidentes y
accidentes
de
trabajo
y
suministrarla a los aportantes.
3.
Remitir para aprobacin de
la Direccin General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la
Proteccin Social, los formatos de
investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo.
4.
Suministrar a los aportantes,
el formato de investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo
con su respectivo instructivo.
5.
Analizar las investigaciones
de los accidentes de trabajo
remitidas por los aportantes,
profundizar
o
complementar
aquellas que en su criterio no
cumplan con los requerimientos
contenidos
en
la
presente
resolucin.
6.
Capacitar continuamente al
aportante, al equipo investigador y
al Comit Paritario de Salud
Ocupacional o Viga Ocupacional,
en la investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo y en la
implementacin de correctivos.
7.
Participar, cuando lo estime
necesario, en la investigacin de
accidentes de trabajo que por su
complejidad, consecuencias o falta
de
conocimiento
tcnico
del
aportante, hagan aconsejable la
recoleccin de datos oportunos
que permitan conocer las causas y
emitir
recomendaciones
ms
precisas.
8.
Emitir conceptos tcnicos
sobre cada investigacin remitida,
as como
recomendaciones
complementarias, en caso de ser
necesario, a fin de que el aportante
implemente
las
medidas
correctivas para prevenir eventos
similares.
9.
Realizar seguimiento a las
medidas de control sugeridas en
las investigaciones de accidentes y
tener los soportes disponibles

cuando
el
Ministerio
de
la
Proteccin Social lo solicite.
10.
Remitir informe semestral,
con sus respectivos soportes, a
las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social
para efecto del ejercicio de la
vigilancia y control que le
corresponde,
sobre
los
aportantes que han incumplido
las
medidas
de
control
recomendadas o que habindolas
adoptado, fueron insuficientes
para el control del riesgo
causante del accidente.
El informe deber contener los
siguientes datos: Nombre o razn
social, documento de identidad,
direccin,
departamento
y
municipio del aportante; nombre
y documento de identidad del
trabajador accidentado; fechas
del accidente de trabajo, del
envo de la investigacin a la ARP,
de las recomendaciones de la
ARP al aportante, de verificacin
de la ARP; recomendaciones
incumplidas
y
razn
del
incumplimiento.
11.
Informar a los aportantes
sobre los resultados de las
investigaciones de accidentes e
incidentes de trabajo, para que
sean tenidos en cuenta de forma
prioritaria en las actividades de
prevencin
de
riesgos
profesionales.
Artculo 6. Metodologa de la
investigacin de incidente y
accidente
de
trabajo.
Los
aportantes
podrn
utilizar
la
metodologa de investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo
que ms se ajuste a sus necesidades
y requerimientos de acuerdo con su
actividad
econmica,
desarrollo
tcnico o tecnolgico, de tal manera
que le permita y facilite cumplir con
sus obligaciones legales y le sirva
como
herramienta
tcnica
de
prevencin.

Resolucin 1401 de 2007

Artculo 7. Equipo investigador.

El aportante debe conformar un
equipo para la investigacin de
todos los incidentes y accidentes de
trabajo, integrado como mnimo por
el jefe inmediato o supervisor del
trabajador accidentado o del rea
donde ocurri el incidente, un
representante del Comit Paritario
de Salud Ocupacional o el Viga
Ocupacional y el encargado del
desarrollo del programa de salud
ocupacional. Cuando el aportante no
tenga la estructura anterior, deber
conformar un equipo investigador
integrado
por
trabajadores
capacitados para tal fin.
Cuando el accidente se considere
grave o produzca la muerte, en la
investigacin deber participar un
profesional con licencia en Salud
Ocupacional, propio o contratado,
as como el personal de la empresa
encargado del diseo de normas,
procesos y/o mantenimiento.
Pargrafo. Los aportantes podrn
apoyarse
en
personal
experto

interno o externo, para determinar

las causas y establecer las medidas
correctivas del caso.
Artculo 8. Investigacin de
accidentes
e
incidentes
ocurridos a trabajadores no
vinculados mediante contrato de
trabajo. Cuando el accidentado sea
un trabajador en misin, un
trabajador asociado a un organismo
de trabajo asociado o cooperativo o
un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigacin
ser tanto de la empresa de
servicios temporales como de la
empresa usuaria; de la empresa
beneficiaria
del
servicio
del
trabajador
asociado
y
del
contratante, segn sea el caso. En el
concepto tcnico se deber indicar
el correctivo que le corresponde
implementar a cada una.
Para efecto de la investigacin se
seguir el mismo procedimiento
sealado en los artculos anteriores.

Captulo II
Informe de investigacin
Artculo
9.
Contenido
del
informe de investigacin.
El
documento
que
contenga
el
resultado de la investigacin de un
incidente
o
accidente,
deber
contener todas las variables y
cdigos del informe de accidente de
trabajo,
establecidos
en
la
Resolucin 156 de 2005 o la norma
que la sustituya, modifique o
adicione, en cuanto a informacin
del
aportante,
del
trabajador
accidentado y datos sobre el
accidente.
Para determinar las causas, hechos
y situaciones es necesario adems,
que en el informe de investigacin
se
detallen
caractersticas
especficas sobre tipo de lesin,
parte detallada del cuerpo que fue
lesionada, lesin precisa que sufri
el trabajador; agente y mecanismo
del accidente, sitio exacto donde

ocurri el evento. Respecto del

agente de la lesin, se debe incluir
informacin como: tipo, marca,
modelo,
velocidades,
tamaos,
formas, dimensiones y las dems
que se consideren necesarias.
El informe debe contener una
descripcin clara y completa del
accidente,
el
anlisis
causal
detallado, las conclusiones, las
medidas de control y dems datos
propios de la investigacin.
Artculo 10. Descripcin del
accidente o incidente. El informe
deber contener un relato completo
y
detallado
de
los
hechos
relacionados con el accidente o
incidente, de acuerdo con la
inspeccin realizada al sitio de
trabajo y las versiones de los
testigos, involucrando todo aquello
que se considere importante o que
5

Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

intervencin. Enumerar y describir

las medidas de intervencin que la
empresa se compromete a adoptar,
para prevenir o evitar la ocurrencia
de eventos similares, indicando en
cada caso, quin (es) es (son) el (los)
responsable (s) y cundo se
realizar la intervencin.
Adems, se debe especificar las
medidas que se realizarn en la
fuente del riesgo, en el medio
ambiente de trabajo y en los
trabajadores. Las recomendaciones
deben ser prcticas y tener una
relacin lgica con la causa bsica
identificada.
La
empresa
implementar
las
acciones recomendadas, llevar los
registros
de
cumplimiento,
verificar la efectividad de las
acciones adelantadas y realizar los
ajustes que considere necesarios.

aporte informacin para determinar

las causas especficas del accidente
o incidente, tales como, cundo
ocurri, dnde se encontraba el
trabajador, qu actividad estaba
realizando y qu pas, porqu
realizaba la actividad, para qu, con
quin se encontraba, cmo sucedi.
Para obtener la informacin, el
aportante
puede
acudir
al
reconocimiento
del
rea
involucrada, entrevista a testigos,
fotografas,
videos,
diagramas,
revisin de documentos y dems
tcnicas
que
se
consideren
necesarias.
Artculo
11.
Causas
del
accidente o incidente. Son las
razones por las cuales ocurre el
accidente o incidente. En el informe
se deben relacionar todas las causas
encontradas
dentro
de
la
investigacin,
identificando
las
bsicas o mediatas y las inmediatas
y especificando en cada grupo, el
listado de los actos subestndar o
inseguros
y
las
condiciones
subestndar o inseguras.
Artculo 12. Compromiso
adopcin
de
medidas

Artculo 13. Datos relativos a la

investigacin. En el informe se
debe relacionar lugar, direccin,
fecha(s) y hora(s) en que se realiza
la investigacin; nombres, cargos,
identificacin y firmas de los
investigadores y del representante
legal.

de
de

Captulo III
Disposiciones finales
Artculo
14.
Remisin
de
investigaciones. El aportante debe
remitir a la Administradora de
Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado, dentro de los
quince (15) das siguientes a la
ocurrencia del evento, el informe de
investigacin del accidente de
trabajo mortal y de los accidentes
graves definidos en el artculo 3 de
la presente resolucin.
Recibida la investigacin por la
Administradora
de
Riesgos
Profesionales, sta la evaluar,
complementar y emitir concepto
sobre el evento correspondiente,
determinando
las
acciones
de
prevencin que debe implementar el

aportante, en un plazo no superior a

quince (15) das hbiles.
Cuando el accidente de trabajo sea
mortal,
la
Administradora
de
Riesgos Profesionales remitir el
informe dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la emisin del
concepto, junto con la investigacin
y copia del informe del accidente de
trabajo, a la Direccin Territorial de
Trabajo o a la Oficina Especial de
Trabajo del Ministerio de la
Proteccin Social, segn sea el caso,
a efecto que se adelante la
correspondiente
investigacin
administrativa
laboral
y
se
impongan las sanciones a que
hubiere lugar si fuere del caso.
6

Resolucin 1401 de 2007

Para efecto de la investigacin del

accidente de trabajo mortal, los
formatos deben contener como
mnimo, los requisitos establecidos
en la presente resolucin.
La Direccin General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la
Proteccin Social podr solicitar, en
cualquier tiempo, los informes de
que trata el presente artculo.

artculo 91 del Decreto-Ley 1295 de

1994.
Las investigaciones administrativas
y las sanciones por incumplimiento
de la presente resolucin, sern de
competencia de las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la
Proteccin Social, de conformidad
con lo previsto por el artculo 115
del Decreto Ley 2150 de 1995.

Artculo
15.
Sanciones.
El
incumplimiento de lo establecido en
la
presente
resolucin,
ser
sancionado de conformidad con lo
establecido en los literales a) y c) del

Artculo
16.
Vigencia
y
derogatorias.
La
presente
resolucin rige a partir de su
publicacin y deroga las normas que
le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a 14 de Mayo de 2007
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Proteccin Social
Diario Oficial 46638 del 24 de Mayo de 2007