El SISTEMA TRIBUTARIO

Gracias a los tributos o impuestos, el Estado puede invertir en asuntos prioritarios como
educación, salud, seguridad e infraestructura, o combatir la pobreza. Todo ciudadano debe saber
con cuáles debe cumplir en lugar de buscar la manera de evitarlos. Solo pagando nuestros
impuestos habrá desarrollo.

El sistema tributario nacional

El sistema tributario nacional es el conjunto ordenado, racional y coherente de normas,

principios e instituciones que regulan las relaciones que se originan por la aplicación de tributos
en nuestro país.

Sus elementos son:

• La política tributaria, constituida por los lineamientos que orientan, dirigen y fundamentan el
sistema tributario.

• Las normas tributarias, conformadas por los dispositivos legales a través de los cuales se
implementa la política tributaria.

Clasificación de los tributos según su administración.

1. Gobierno central

• Impuesto a la renta. Se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo y de la
aplicación conjunta de ambos factores sobre un tope determinado (UIT) Doc. 13.

• Impuesto general a las ventas (IGV). Se aplica a las ventas, servicios, importaciones o
contratos de construcción que se hacen en el país. En el Perú, la tasa actualdel IGV es de 18%.

• Impuesto selectivo al consumo. Se aplica al uso o consumo específico de productos que no son
considerados de primera necesidad (alcohol, tabaco, perfumes, gasolina, etc.).

• Derechos arancelarios. Afectan la importación de bienes y deben ser pagados en las aduanas
antes de ingresar los productos.

2. Gobiernos locales

• Impuesto predial. Se paga por las propiedades que se poseen (terrenos, casas, departamentos,
automóviles, embarcaciones, etc.).

• Impuesto de alcabala. Se aplica a la transferencia de propiedad de inmuebles urbanos o

rústicos. • Impuesto al patrimonio vehicular. Se aplica a la propiedad de los vehículos,
automóviles, camionetas, camiones y omnibus durante los tres años después de su primera
inscripción como propiedad.

3. Otros

• Contribuciones al sistema de seguro social de salud (EsSalud), aportes que se hacen con la
finalidad de recibir prestaciones de prevención, rehabilitación, etc., que corresponden al
régimen contributivo de la seguridad social en salud.

Aportes al Sistema Nacional de Pensiones, cuya administración corresponde a la Oficina de

Normalización Previsional (ONP) y constituye el aporte del trabajador a un fondo común de
jubilación.

Los ciudadanos y los tributos

Desde el momento en el que todos en general usamos los servicios públicos, nadie debería dejar
de tributar: sin embargo, la realidad muestra que muchos no pagan sus tributos: unos porque no
saben que tienen que hacerlo, y otros de manera premeditada. Es importante entender que
tributar es clave para atender las principales necesidades de las mayorías de nuestro país. No es
un gasto inútil, sino un compromiso por aquellos que más necesitan Doc. 14.

Cuando se dejan de pagar las contribuciones que corresponden, se afecta la economía del país.
Las personas que acostumbran evadir impuestos buscan su propio beneficio, y lo logran
indebidamente al usar el dinero que no pagan para su provecho personal.

La evasión tributaria

Se considera evasión tributaria cualquier hecho que lleve a cometer u omitir la obligación de
declarar totalmente los ingresos, patrimonio, ganancias o ventas con la finalidad de que no sea
considerada como parte de la base sobre la que se calcula el impuesto. La evasión puede ser
parcial o total. Es parcial cuando el contribuyente declara y paga puntualmente, pero solo una
parte de sus tributos. Es total cuando evita todo el pago de dichos tributos.

La elusión tributaria

Busca eludir o evitar el pago de impuestos utilizando medios que permite la ley o los vacíos que
esta tiene. La elusión no es estrictamente ilegal, puesto que no se está violando ninguna ley, sino
que se hace una interpretación amañada o caprichosa Doc. 15

La economía y la actividad informal

La economía informal es aquella compuesta por actividades que, si bien tienen fines lícitos, se
llevan a cabo con medios al margen de la formalidad. Un vendedor ambulante, por ejemplo, no
cumple con pagar impuestos ni con las normas laborales, nadie ejerce control sobre sus
actividades y los productos o servicios que ofrece. De la misma forma, las fábricas informales
ofrecen productos sin mayor garantía o calidad, pues no tienen supervisión ni autorización. Esto
hace vulnerables a quienes participan de estas actividades, ya que no tienen instancia que
ampare y vele por sus derechos como consumidores o trabajadores Doc. 16.