CUESTIONARIO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1. ¿Qué es el Derecho Procesal Administrativo? El Derecho Procesal Administrativo es una rama

del Derecho Público, que consiste en un conjunto de normas jurídicas, principios, instituciones
y doctrinas que estudianlos principios y las normas que regulan los procedimientos judiciales
de jurisdicción privativa y proceso en materia administrativa; el proceso de lo contencioso
administrativo, el proceso económico coactivo y el juicio de cuentas. También estudia la
actitud de las partes dentro del proceso.

2. ¿Qué es el procedimiento administrativo? El procedimiento administrativo es la parte del

Derecho Administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los
interesados en impugnación del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un
expediente administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los
funcionarios o empleados públicos, cuya causa formal y material de la decisión es el acto
administrativo.

3. ¿Cuáles son los elementos del Derecho Procesal Administrativo?

a. Objetivo: Es el objeto que es preparar la decisión de fondo para que el órgano o entidad
cumpla con sus atribuciones legales. Este puede ser: a) De oficio: Se da
fundamentalmente cuando va implícita una violación del particular a normas legales o
reglamentos, siempre cuidando el derecho del particular de darle audiencia
correspondiente para que pueda pronunciarse, b) A petición de parte: Cuando el impulso
o iniciación del procedimiento se realiza por el particular de conformidad con el artículo
28 de la Constitución Política.
b. Subjetivo: Son las partes que intervienen dentro del procedimiento administrativo y este
puede ser: a) El órgano administrativo: Es el elemento principal del procedimiento, es el
órgano administrativo como el conducto o medio por el cual, se manifiesta la voluntad del
Estado, b) El administrado: Es a quien el acto o resolución del órgano administrativo va a
beneficiar o va a perjudicar. Es el administrado a quien se debe la administración; es este a
quien el órgano administrativo y el funcionario tienen que servir, c) Teleológico o finalista:
El procedimiento administrativo es el instrumento, el medio, forma o herramienta legal
que el Estado utiliza por imperativo legal, para desarrollar las funciones que oficialmente
le cometen y así alcanzar sus fines.

4. ¿Cuáles son las características del procedimiento administrativo?

a. Audiencia a los interesados.
b. Enunciación de pruebas.
c. Fijación de plazo.
d. Plazo a otras instituciones que deban intervenir.
e. Análisis de prueba.
f. Notificación a los interesados.

1
5. ¿Cuál es la naturaleza del procedimiento administrativo? Es un hecho jurídico puesto que por
sí mismo no produce efectos jurídicos.

6. ¿Cómo se clasifica el procedimiento administrativo?

a. Por la forma de iniciarse el procedimiento: a) De oficio: Es decir sin que medie petición
de los particulares o administrados, b) A petición del interesado: Cuando el particular
hace uso del derecho de petición y pretende que la administración le otorgue algo.
b. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo: a) Por impugnación:
Cuando el particular hace uso de los recursos en la vía administrativa, b) Petición
propiamente dicha: El derecho de petición y el derecho de impugnación son la misma
cosa en el fondo, pues el derecho de petición es el género y el derecho de impugnación es
la especie, c) De oficio: Cuando la administración por mutuo propio lo inicia.

7. ¿Qué es el expediente administrativo? El expediente es el conjunto de documentos, actas,

peticiones, pruebas, ordenados, en forma cronológica en que se realizaron los hechos
administrativos, peticiones, actuaciones, audiencias, presentación de pruebas, el que
pertenecen a un mismo asunto, relacionado con una oficina pública y en el que finaliza el
procedimiento administrativo.

8. ¿Cuáles son los principios del expediente administrativo?

a. Impulso de oficio.
b. Escritura.
c. Derecho de defensa.
d. Celeridad.
e. Sencillez.
f. Eficacia.
g. Gratuidad.

9. ¿Cuáles son las fases del expediente administrativo?

a. Los documentos.
b. Cronología de los hechos administrativos.
c. La decisión administrativa.

10. ¿Qué son las impugnaciones? Son todos aquellos recursos que los particulares tienen para
oponerse a las resoluciones de la administración pública.

11. Explique el recurso como derecho: Lo que pretende en su interposición es precisamente que
emane del órgano administrativo un nuevo acto, es la razón de ser del medio de impugnación.

12. Explique el recurso como acto: Se denomina a la actividad articulada por un particular contra
un acto de la administración y el acto contra lo que se impugna, siendo una facultad del
órgano dictarlo, no del administrado o particular.

2
13. Explique el recurso como medio de defensa: Es el principio fundamental del procedimiento,
puesto que impugnar es defenderse de la función administrativa, es una mera garantía de los
particulares de conseguir de la administración, la revocatoria o modificación de una resolución
o acto administrativo que les afecta.

14. ¿Cómo se clasifica el control de los actos administrativos?

a. El control interno o meramente administrativo de las decisiones o resoluciones de la
administración del Estado: Es el que se realiza internamente dentro de la administración
pública por los órganos superiores sobre los subordinados.
b. El control de oficio: Se clasifica en: a) Jerárquico: El que ejerce el superior jerárquico sobre
los subordinados, también se le llama indirecto porque no es una mera garantía para el
particular pues el administrado no interviene en esa actividad; b) Técnico: Se realiza de un
control que realizan los órganos especializados de la administración pública; c) Jurídico:
Mediante el control jurídico se persigue preservar la juridicidad; d) Contable: Empleado
para conservar la exactitud y la veracidad en las transacciones y en la contabilización de
estas.
c. Control a petición del usuario: Los particulares o administrados ejercen sobre los actos de
la administración, se da a través de los medios de impugnación o recursos administrativos.
d. El control parlamentario sobre los actos de gobierno: El control que ejerce el parlamento
sobre los actos de los funcionarios públicos, a través de la invitación, citación o de la
interpelación de ministros de Estado.
e. Control judicial: a) Control privativo: Entre este se encuentra el contencioso
administrativo.
f. Control constitucional: a) La acción de amparo: Se instituye con el fin de proteger a las
personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de
los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.
g. Control gubernamental: Es la serie de principios, normas jurídicas y procedimientos que
Rigel el control interno y externo del gasto público.
h. Control social: Es el que ejerce la sociedad organizada, utilizando los distintos mecanismos
de auditoría social.

15. ¿Cómo se clasifica el control a petición del usuario?

a. Recursos administrativos, impugnación o medio legal de defensa administrativa:
Constituyen un medio legal de que dispone el particular afectado en sus derechos o
intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los términos legales,
de la autoridad administrativa una revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo
revoque, lo anule o lo reforme en el caso de encontrar comprobada la ilegalidad o
inoportunidad del mismo.
b. Justicia retenida: Los recursos administrativos pueden ser resueltos por el mismo
funcionario que dictó la resolución que contiene el acto impugnado (Reposición).

3
 c. Justicia delegada: La ley establece que los recursos son resueltos por el superior
jerárquico del funcionario que tomó la decisión o por otro órgano administrativo distinto
al emisor del acto (Revocatoria).
d. Las resoluciones originarias y resoluciones de los recursos administrativos: Una
resolución originaria es la que emite el superior jerárquico del órgano administrativo
superior de cualquiera de los Ministerios de Estado, de la administración pública o la
administración tributaria, o en su caso la autoridad administrativa superior, se trata de la
resolución que proviene del órgano superior.

16. ¿Qué es la interpelación? Es una figura jurídico-política, mediante la cual el parlamento

controla los actos y las políticas administrativas del primer ministro o presidente del consejo
de ministros y los ministros de Estado.

17. ¿Qué es la citación? Significa que los ministros de Estado y todos los funcionarios y empleados
públicos están obligados a cumplir al Congreso, cuando éste, sus comisiones o bloques
legislativos lo consideren necesario, a efecto de aclarar algunas situaciones relacionadas con
los negocios o con las competencias que ejercen los funcionarios o empleados públicos.

18. ¿Qué diferencias hay entre proceso y procedimiento administrativo?

Procedimiento
Por la autoridad que decide En el recurso administrativo,
quien resuelve es en principio
un funcionario público
administrativo, dotado de
competencia administrativa.
Función que ejerce el que Sea funcionario público o
decide administrativo, quien decide.
Carácter en que actúa quienEl funcionario administrativo
decide siempre velando por los
intereses del Estado, el bien
común y cuidando que no se
afecte la colectividad.
Facultades procedimentales La administración debe ser
del órgano decidente por su lado diligente y
pacientemente instada por el
recurrente, pues la actividad
instructora no se da en la
práctica.
Proceso
El proceso jurisdiccional en
este caso la autoridad que
resuelve es un juez
unipersonal o un tribunal
colegiado, pero imparcial o
independiente, un tercero
desinteresado del proceso,
que solo escucha, pero que al
final decide sobre las
pretensiones de las partes.
En el proceso jurisdiccional el
tribunal ejerce jurisdicción.
Un tercero imparcial.
El tribunal judicial no actúa
usualmente de oficio, aunque
muchos jueces y tribunales
han aumentado su actividad
instructora.

4
 Naturaleza del acto que En el procedimiento Se trata de una sentencia,
decide el recurso y el administrativo de un acto que cuando está firme
proceso y los efectos que administrativo, que produce produce cosa juzgada.
produce efectos jurídicos, pero que no
produce cosa juzgada.
Estabilidad de la decisión La administración solo está La sentencia es vinculante
parcialmente limitada y para el juez y se torna
puede en ciertos casos pedir inmutable.
judicialmente su anulación en
la acción de lesividad, dentro
de los tres años que se emita
la resolución administrativa.
Dirección del proceso y del Está en manos de los Está siempre en manos de
procedimiento funcionarios de la autoridades judiciales
administración pública. autónomas que lo dirigen y
no se renuevan con la
periodicidad de la
administración.
Auxilio profesional En los recursos En las acciones judiciales se
administrativos no es exige el patrocinio
necesario ni habitual por la profesional de abogado
característica de informalidad colegiado activo.
del mismo.
Onerosidad y gratuidad Es gratuito y no hay condena Implica el principio de la
en costas. condena en costas al vencido.

19. Explique el recurso de revocatoria contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo:Es

un recurso administrativo contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo que procede
contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tengan superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autónoma. Art. 7 Ley de lo
Contencioso Administrativo.

20. Explique el recurso de reposición contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo: Es

un recurso administrativo contenido en la Ley de lo Contencioso Administrativo que procede
contra resoluciones dictadas por ministerios y, contra las dictadas por autoridades
administrativas superiores individuales o colegiadas de entidades descentralizadas y
autónomas. Art. 9 Ley de lo Contencioso Administrativo.

21. Explique el recurso de revocatoria en materia tributaria: Es un recurso administrativo

contenido en el Código Tributario que procede contra resoluciones de la Administración
Tributaria. Art. 154 Código Tributario.

22. Explique el ocurso de contenido en el Código Tributario: Es un recurso administrativo

contenido en el Código Tributario que procede cuando la administración tributaria deniegue el
trámite del recurso de revocatoria. Art.155 1er. Párrafo.

5
23. Explique el recurso de reposición en materia tributaria: Es un recurso administrativo
contenido en el Código Tributario que procede contra resoluciones originarias del directorio o
de la Superintendencia de Administración Tributaria o del Ministerio de Finanzas Públicas. Art.
158 Código Tributario.

24. ¿Cuándo procede la enmienda? Cuando se hubiere incurrido en defectos u omisiones de

procedimiento. Art. 160 # 1. Código Tributario.

25. ¿Cuándo procede la nulidad? Cuando se advierta vicio sustancial en las actuaciones. Art. 160 #
2 Código Tributario.

26. Explique el recurso de revocatoria contenido en el Código de Trabajo: Es un recurso

administrativo contenido en el Código de Trabajo que procede contra resoluciones de las
dependencias del Ministerio de Trabajo y de Previsión Social. Art. 275 a) Código de Trabajo.

27. Explique el recurso de reposición contenido en el Código de Trabajo: Es un recurso

administrativo contenido en el Código de Trabajo que procede contra resoluciones originarias
del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Art. 275 b) Código de Trabajo.

28. ¿Qué es la vía administrativa? Es la situación que se da cuando se resuelva dentro de la propia
administración, cuando ya se agotó la vía administrativa es porque ya no existe otro recurso
que pueda plantearse en esa vía, entonces se debe acudir a la vía judicial.

29. ¿Qué es la vía judicial? Es la situación existente cuando se realiza dentro de un órgano
jurisdiccional como lo es el tribunal contencioso administrativo previo haberse agotado los
recursos administrativos.

30. ¿Qué es la jurisdicción contenciosa administrativa? Es la jurisdicción administrativa que por

naturaleza debe conocer de las pretensiones fundamentales en Derecho Administrativo.

31. ¿Cuál es la naturaleza de la jurisdicción contenciosa administrativa? Es una jurisdicción

especial.
32. ¿Cuántas salas de lo contencioso administrativo existen en Guatemala? Seis salas de lo
contencioso administrativo.

33. ¿Cómo se distribuyen las salas de lo contencioso administrativo? Las salas 1, 5 y 6 conocen
de materia administrativa que no son de carácter tributario y las salas 2, 3 y 4 conocen de
contiendas administrativas tributarias.

34. ¿Qué es el proceso contencioso administrativo? Es el proceso de conocimiento, de única

instancia, consistente en una serie de etapas concatenadas, ordenadas y sistematizadas que la

6
 ley establece, que tienen los particulares una vez agotada la vía administrativa y que tienen
como objetivo resolver los conflictos, litigios o contiendas que surgen por virtud de la acción
administrativa y que se suscitan entre la administración pública y los administrados o entre
entidades administrativas.

35. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo? Tiene las
características propias de un proceso.

36. ¿Cuándo procede el contencioso administrativo? En caso de contienda por actos y

resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado;
en casos de controversia derivadas de contratos y concesiones administrativas. Art. 19 Ley de
lo Contencioso Administrativo.

37. ¿Qué es el económico coactivo? Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los
adeudos tributarios. Art. 171 Código Tributario.

38. ¿Cuáles son las características del económico coactivo? Brevedad, oficiosidad y especialidad.
Art. 171 Código Tributario.

39. ¿Cuándo procede el económico coactivo? En virtud de título ejecutivo sobre deudas
tributarias, firmes, líquidas y exigibles. También para reclamar pago de fianzas con las que se
hubiera garantizado el pago de adeudos tributarios o derechos arancelarios constituidos a
favor de la administración tributaria. Art. 172 Código Tributario.

40. ¿Cuándo procede el recurso de apelación del económico coactivo? Procede contra el auto
que deniegue el trámite de la demanda; contra autos que resuelvan tercerías; la resolución
final; la sentencia y el auto que apruebe la liquidación.Art. 183 Código Tributario.

41. ¿Cuándo proceden los recursos de aclaración y ampliación contra el económico coactivo?
Proceden contra el auto que deniegue el trámite de la demanda; contra autos que resuelvan
tercerías; la resolución final; la sentencia y el auto que apruebe la liquidación. Art. 183 Código
Tributario.

42. ¿Cuándo procede el económico coactivo en la Ley del Tribunal de Cuentas? Se ejecutan por
esta vía todas las sentencias condenatorias del tribunal de cuentas. Art. 82 Ley del Tribunal de
Cuentas.

43. ¿Cuándo procede la apelación del económico coactivo de la Ley del Tribunal de Cuentas?
Contra sentencias y autos que resuelvan excepciones y las que aprueben la liquidación
definitiva. Art. 88 Ley del Tribunal de Cuentas.

7
44. ¿Qué es el juicio de cuentas? Es un proceso que trata de establecer de manera definitiva si el
patrimonio del Estado o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a fiscalización ha
sufrido pérdidas en el manejo de su hacienda, la restitución o pago correspondiente en caso
de responsabilidad y la imposición de sanciones.

45. ¿Qué diferencias existen entre el contencioso administrativo de la Ley de lo Contencioso

Administrativo y el Contencioso Tributario?

Contencioso Administrativo Contencioso Tributario

Procedencia Administración pública y Superintendencia de
entidades descentralizadas y Administración Tributaria y
autónomas. Art. 19. Ministerio de Finanzas
Públicas. Art. 161.
Competencia 1ra. Sala 1, 5 y 6. 1ra. Sala 2,3 y 4.
Plazo de interposición 3 meses. Art. 23. Antes eran 30 días, ahora son
3 meses. Art. 161.
Requisitos de la demanda Pueden ser subsanables o no Antes se rechazaba de una
subsanables. Arts. 28 y 31. vez. Ahora son subsanables y
no subsanables. Art. 161 # 20.
Caducidad Procede en todo caso. Art. Antes no procedía con la
25. administración tributaria.
Ahora si procede. Art. 162.
Análisis de la sentencia Se analiza la juridicidad, Analiza la legalidad y los
Considerando 1 y art. 45. principios de la
administración tributaria. Art.
165 A) # 2.
Objeto de la sentencia Confirmar, revocar o Revocar, modificar, confirmar
modificar. Art. 45. o anular. Art. 165 A) # 2.
Denominación Se le denomina proceso. Art. Se le denomina recurso
18. (Aunque en realidad es un
proceso). Art. 161.
Efectos No tiene efectos suspensivos. Si tiene efectos suspensivos.

46. ¿Cuáles son las excepciones a la aplicación de los recursos de revocatoria y reposición de la
Ley de lo Contencioso Administrativo?
a. En materia tributaria. Art. 154 Código Tributario.
b. En materia laboral. Art. 275 Código de Trabajo.
c. Cuando las impugnaciones sean conocidas por un tribunal de Trabajo y Previsión Social.
d. Cuando hay leyes nuevas.
e. Leyes constitucionales como la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
f. Leyes aduaneras como el CAUCA y el RECAUCA.
g. Entidades autónomas.