2.

Los procedimientos de
impugnación de las resoluciones
administrativas.
Unidad número 2 del programa
8º. SEMESTRE SECCIÓN
LIC. JUAN CARLOS PÉREZ DÍAZ
Abogado y Notario
Profesor Universitario
A. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS, ELEMENTOS,
CLASES, DENOMINACIONES.

A.1. Hugo Calderón: Recursos o medios de impugnación contra las resoluciones y actos de la
administración pública, puesto que los medios de impugnación o recursos se van a plantear ante los
órganos administrativos y los mismos órganos de la administración pública, estos a su vez revisan su
propia actuación y resuelven de los mismos.
También denominados en la doctrina del Derecho Administrativo “CONTROL DIRECTOR” puesto que
son los propios administrados los que plantean las impugnaciones o recursos. Otro nombre doctrinario
también es Reconsideración y/o Revisión Jerárquica.
 Gabino Fraga: El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone el
particular, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado,
para obtener en los términos legales, de las autoridades administrativas una revisión del
propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de
encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo. (Principio de juridicidad)
 A.2. CARACTERÍSTICAS: Agustín Gordillo.
 1. Autoridad que los decide: funcionario público, autoridad nominadora, autoridad u órgano
colegiado, dependiendo ante que órgano o autoridad se presente.
 2. Función que ejerce el que los decide: en el recurso administrativo, su resolución implica
función administrativa, es decir funcionario público.
 3. Carácter en que actúa quien decide: es el funcionario público, parte de administración
pública y del ordenamiento jerárquico del mismo, ya sea centralizado, desconcentrado,
descentralizado y/o autónomo, que a su vez es parte en el procedimiento administrativo que
resolvió, y actúa en la controversia.
 4. Extensión del control ejercido: el control que se ejerce en la impugnación a través del
recurso es la legitimidad que considera objetivamente la vigencia de la legalidad de las
normas observadas, incluso cuando no afecta los derechos del individuo o éste no los ha
reclamado; y es también denominado control de oportunidad.
 5. Derechos protegidos: derechos subjetivos (En materia ambiental, la protección de los
recursos) como intereses legítimos e incluso intereses simples, es decir el particular de
conformidad con la legalidad reclama un derecho y por ende el administrador está en la
obligación de otorgar a través de la resolución. (Lo que los administrados necesitamos de
los servicios públicos)
 6. Facultades procedimentales del órgano decidiente: el administrador tiene facultades para
actuar de oficio, impulsar el procedimiento e instruir la prueba, y prevalece el principio de
la verdad material, es decir en casos en que sean varias las evidencias o pruebas, el
funcionario está en la obligación por todos los medios para establecer la verdad de los
hechos, actos o circunstancias que se le ofrecen.
 7. Naturaleza del acto que decide el recurso: LA NATURALEZA JURÍDICA DEL
RECURSO ADMINISTRATIVO O IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA ES UN
ACTO ADMINISTRATIVO, contrario a la del proceso judicial será una sentencia.
 8. Estabilidad de la decisión: la administración sólo está parcialmente limitada y puede, en
cierta hipótesis, modificar su acto, es decir muy difícilmente revoca el acto porque estarían
aceptando culpa o error. (Es difícil que revoque porque tiene que mantener su decisión)
 9. Recurribilidad de la decisión: la decisión del recurso administrativo, que, como dijimos,
constituye un acto administrativo, es a su vez impugnable por nuevos recursos
administrativos y acciones jurisdiccionales, la decisión.
 10. Unidad de acción, pluralidad de recursos: en el procedimiento administrativo siempre
se ha permitido la defensa tanto del derecho subjetivo como del interés legítimo, pero en
cambio se ha pecado por un exceso en los medios de impugnación o defensa disponible
para los particulares (o sea la justicia es muy retardada en el derecho de petición,
volviéndose engorroso y tortuoso la justicia pronta y cumplida). (MORA JUDICIAL)
 11. Onerosidad y gratuidad: tanto el expediente administrativo como el Recurso
Administrativo es gratuito, está exento del pago de impuestos, toda vez sea planteado por la
persona individual afectada, ahora bien, sí se auxilia de los servicios profesionales de
Abogado sí, en virtud de tener que ir consignada la dirección y procuración en el apartado
inicial del escrito inicial, así como al final firma y sello, y un timbre forense de Q 1.00 en
cada hoja. (
 12. Intervención profesional requerida: esta última de la característica no
menos importante se da en virtud de, que el Abogado es un letrado, el
profesional sabrá expresar de forma clara, precisa y sobre todo técnica
jurídica haciendo coincidir la juridicidad y/o legalidad inobservada, por lo
que es necesaria la intervención profesional.
a.3. elementos de las impugnaciones de las resoluciones
administrativas o recursos administrativos.

 Elementos: (Gabino Fraga).

 1. La existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho o un interés legítimo del
particular recurrente. Artículos 7 y 9 Dto. 119-96
 2. La fijación en le ley de las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse. Artículos 7
(REVOCATORIA) y 9 (REPOSICIÓN) Dto. 119-96
 3. La fijación de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso. Arts. 7, 8 y 9 Dto. 119-96 (NO
SON HÁBILES TODOS LOS DÍAS Y HORAS)
 4. Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de interposición del recurso.
Art. 11 (ART 61 CPCYM Sin litis)
 5. La fijación de un procedimiento para la tramitación del recurso, especificación de pruebas,
documentos, peritos, declaraciones, entre otros. Arts. 12, 13, 14, 15, 16 y 17 Dto. 119-96
 6. La obligación de la autoridad revisora de dictar nueva resolución en cuanto al fondo. Art. 15 Dto.
119-96.